Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 1035/2008 vp Biojätteen käsittelyn BAT:n laatimisperusteet Eduskunnan puhemiehelle Yleisenä lähtökohtana pidettäneen sitä, että biojätteen käsittelyn BAT-dokumentti tehdään IPPC-direktiivin mukaisesti. Silloin siis arvioitaisiin, mikä on paras käytettävissä oleva teknologia biojätteen käsittelyyn. Näin päädyttäisiin useimmissa tapauksissa mädätyksen priorisointiin ja biokaasuteknologian käytön edistämiseen. Näin ei kuitenkaan näy toimittavan, sillä saatujen tietojen mukaan biokaasutuksen BAT perustuu siihen, millaista teknologiaa ja millaisia käyttötapoja Suomessa on jo käytössä. Aineisto on näin tosi vähäinen, sillä maassamme biokaasutekniikan käyttö on ollut valitettavasti toistaiseksi kovin vähäistä. Kevättalvella 2009 valmistuvaksi ilmoitetussa raportissa oltaisiin sulkemassa pois mm. kaatopaikkalaitokset. Näin jäljelle jäisi vuoden 2007 tilaston mukaan 13 kuntien jätevedenpuhdistamolaitosta, 1 kunnan erilliskerätyn biojätteen mädättämö, 7 maatilalaitosta ja 2 teollisuuden laitosta. Vuonna 2008 avattujen laitosten käyttökokemukset ovat puolestaan varsin lyhytaikaiset. Näin koostuvan aineiston perusteella ei olisi järkevää tai laisinkaan mahdollista määritellä, mikä on biokaasutuksen BAT. Näin ollaan kuitenkin ilmoitetun perusteella tekemässä. Se saattaa jarruttaa biokaasuteknologian edistämistä Suomessa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Aikooko hallitus osaltaan pitää huolen siitä, että valmisteilla oleva biokaasutuksen BAT laaditaan maamme oloihin nähden mahdollisimman edistykselliseksi, jolloin sen laatimisessa käytetään laajaa kokemus- ja tutkimusaineistoa? Helsingissä 15 päivänä tammikuuta 2009 Erkki Pulliainen /vihr Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Erkki Pulliaisen /vihr näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 1035/2008 vp: Aikooko hallitus osaltaan pitää huolen siitä, että valmisteilla oleva biokaasutuksen BAT laaditaan maamme oloihin nähden mahdollisimman edistykselliseksi, jolloin sen laatimisessa käytetään laajaa kokemus- ja tutkimusaineistoa? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Jätelain (1072/1993) 6 :n mukaan jätehuollossa on käytettävä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Samoin ympäristönsuojelulain (86/2000) 4 :n nojalla ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on lähtökohtana, että käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudatetaan ympäristön kannalta parhaan käytännön periaatetta. Suomen ympäristökeskus (SYKE) on ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 32 :n mukainen asiantuntijalaitos ja sen tehtävänä on asetuksen 33 :n nojalla huolehtia parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen seurannasta ja tiedottaa siitä. EU-tasolla BAT-tietojen vaihdon järjestäminen kuuluu Euroopan IPPC-toimiston tehtäviin. Kansallisella tasolla BAT-tietojen vaihdosta vastaa SYKE. Kansallisen BAT-tietojen vaihdon puitteissa teetetään kansallisia BAT-selvityksiä. Suomen ympäristökeskus valmistelee parhaillaan selvitystä biokaasun tuotannossa käytettävissä olevasta parhaasta tekniikasta (BAT). Hanketta rahoittavat ympäristöministeriö, maa- ja metsätalousministeriö sekä työ- ja elinkeinoministeriö. Selvityksen tarkoituksena on osaltaan edistää ympäristönsuojelun ja lannoitevalmisteiden turvallisen käytön vaatimukset huomioon ottavaa uusiutuvan energian käyttöönottoa Suomessa. Työtä ohjaa SYKE:n perustama kansallinen toimialaryhmä, jossa on asiantuntijoita eri tahoilta, kuten biokaasulaitoksista, valtionhallinnosta, konsultti- ja urakointiyrityksistä sekä alan järjestöistä. Toimialaryhmällä on monipuolinen näkemys Suomessa ja muissa maissa käytössä olevista alan teknisistä ratkaisuista. Selvitys on tarkoitettu tietopohjaksi alan toimijoille ja viranomaisille. Ympäristölupaharkinnassa viranomaisen tulee varmistaa, että ympäristöhaittojen hillitsemiseksi otetaan käyttöön parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. Tässä arvioinnissa lupahakemuksen käsittelijä käyttää hyväkseen muun muassa BAT-tietojen vaihdossa tuotettuja asiakirjoja, kuten nyt puheena olevaa Paras käytettävissä oleva tekniikka biokaasun tuotannossa -raporttia, jota SYKE valmistelee. Siihen kirjataan seikat, joita on otettava huomioon mädätyslaitoksia suunniteltaessa, ja teknisiä keinoja tuotantoprosessista aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. Työssä on myös tarkoitus laatia toimialaryhmän näkemys siitä, miten ala on kehittymässä. Parhaan käytettävissä olevan tekniikan valinnalla ei tarkoiteta varsinaista biojätteen tai muun eloperäisen aineksen käsittelymenetelmän valintaa. On ensisijaisesti toiminnanharjoittajan ja luvan hakijan asia, mitä biologista menetelmää, biokaasutusta, mädätystä tai kompostointia käytetään. BAT-tiedon vaihdolla ei ole tarkoitus vaikuttaa tuotantoprosessien valintaan, vaan nii- 2

3 Ministerin vastaus KK 1035/2008 vp Erkki Pulliainen /vihr tä toteutettaessa käytettyihin ympäristönsuojeluratkaisuihin, joilla käsittelymenetelmästä aiheutuvia ympäristöhaittoja voidaan vähentää teknisin keinoin. Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 2008 Ympäristöministeri Paula Lehtomäki 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 1035/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Erkki Pulliainen /gröna: Ämnar regeringen sörja för att det BATdokument för bioförgasning som för närvarande är under beredning blir så progressivt som möjligt med hänsyn till förhållandena i vårt land, vilket förutsätter att man beaktar det omfattande erfarenhets- och forskningsbaserade underlag som finns att tillgå? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Enligt 6 i avfallslagen (1072/1993) ska avfallshanteringen skötas med bästa ekonomiskt användbara teknik samt bästa möjliga metod för bekämpning av hälso- eller miljöskador. Enligt 4 i miljöskyddslagen (86/2000) ska man inom verksamhet som medför risk för förorening av miljön följa principerna om bästa tillgängliga teknik och bästa praxis från miljösynpunkt. Finlands miljöcentral (SYKE) är en sådan sakkunniginrättning som avses i 32 i miljöförordningen (169/2000), och till dess uppgifter hör, enligt 33 i förordningen, att dra försorg om uppföljningen av utvecklingen i fråga om bästa tillgängliga teknik och informera om den. På EUnivå ska utbytet av information om bästa tillgängliga teknik (BAT) skötas av den europeiska IPPC-byrån. Nationellt är det SYKE som ansvarar för utbytet av information om BAT. I samband med det nationella utbytet av information om bästa tillgängliga teknik utförs nationella BAT-utredningar. Finlands miljöcentral utför som bäst en utredning om bästa tillgängliga teknik vid produktion av biogas. Projektet finansieras av miljöministeriet, jord- och skogsbruksministeriet och arbets- och näringsministeriet. Syftet med utredningen är att främja en sådan användning av förnybar energi i Finland som beaktar miljöskyddet och de krav som säker användning av gödselprodukter ställer. Arbetet leds av en branscharbetsgrupp som är tillsatt av SYKE. I gruppen ingår experter som företräder olika organisationer, såsom biogasanläggningar, statsförvaltningen, konsult- och entreprenadföretag och branschorganisationer. Branscharbetsgruppen besitter ett mångsidigt kunnande om de olika tekniska lösningar som används i branschen, både i Finland och utomlands. Utredningen ska resultera i en kunskapsbas som kan användas av branschaktörer och myndigheter. Tillståndsmyndigheten som prövar miljötillstånd ska säkerställa att man använder bästa tillgängliga teknik för att minska miljöolägenheterna. Vid denna prövning ska den instans som handlägger tillståndsärendet utnyttja bl.a. de dokument som upprättats i samband med utbytet av information om BAT, såsom den aktuella rapport "Bästa tillgängliga teknik för produktion av biogas" som SYKE håller på att färdigställa. Rapporten ska innehålla information om faktorer som måste beaktas när man planerar rötningsanläggningar och om tekniska lösningar som minskar de olägenheter som produktionsprocessen medför. I rapporten ska branscharbetsgruppen även presentera sin syn på utvecklingen i branschen. Med att välja bästa tillgängliga teknik avses här inte att välja den metod som ska användas för att behandla bioavfall eller annat avfall av biologiskt ursprung. Att avgöra vilken biologisk metod, bioförgasning, rötning eller kompostering, 4

5 Ministerns svar KK 1035/2008 vp Erkki Pulliainen /vihr som ska användas är i första hand verksamhetsutövarens och tillståndssökandens uppgift. Utbytet av information om BAT är således inte ett instrument för att styra valet av produktionsprocess, utan det ska användas för att påverka de tekniska lösningar, som används för att minska de miljöolägenheter som den valda behandlingsmetoden medför. Helsingfors den 12 februari 2008 Miljöminister Paula Lehtomäki 5