Lausunto ympäristövaikutusten arviointimenettelyn täydentämisestä Lassila & Tikanoja Oyj:n Uudenkaupungin materiaalinkäsittelykeskuksen hankkeelle

Transkriptio

1 Ympäristö- ja lupalautakunta Lausunto ympäristövaikutusten arviointimenettelyn täydentämisestä Lassila & Tikanoja Oyj:n Uudenkaupungin materiaalinkäsittelykeskuksen hankkeelle 2674/ /2017 YMPLL Varsinais-Suomen ELY-keskuksen Lassila & Tikanojalle osoit ta mas saan lausunnossa (VARELY/11/07.04/2013) ELY-keskus il moit taa hyväksyvänsä L&T:n lähettämän esityksen YVA-me net te lyn järjestämisestä. Vuosina toteutetun YVA-menettelyn mukainen ym pä ristö lu pa ha ke mus jätettiin (ESAVI/4076/2015) ja sitä täy dennet tiin viranomaisten kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella Pysyviksi ja tavanomaiseksi luokiteltavien jätteiden määrien osalta haettiin voimassa olevan ympäristöluvan (LOS-2004-Y ) lupakohdan 2. mukaisten vastaanotto- ja loppu si joi tus mää rien ( t/a) korottamista tn vuo sit tai sel la lisämäärällä. Edellä kuvattujen vaiheiden jälkeen käytiin yh teys vi ranomai sen, valvovan viranomaisen (Varsinais-Suomen ELY-keskus) ja alue hal lin to vi ras ton edustajien kanssa ennakkoneuvottelu täy den tämi sen käytännön toteuttamisesta. Kaupunginhallitusta pyydetään antamaan lausuntonsa asiassa mennessä. Lausunnoissa tulee ottaa huomioon YVA-lain 2 :n 1 momentin 1 kohdassa mainitut seikat ja tarpeen mukaan va rata tilaisuus mm. ympäristönsuojelu-, maankäyttö-, terveydensuojeluja sosiaaliasioita käsitteleville lautakunnille tai viranhaltijoille antaa lau sun ton sa asiassa. Yleiskuvaus toiminnasta Nykyisen luvan mukaan Lassila & Tikanojan Munaistenmetsän kaato pai kal la voidaan vuosittain vastaanottaa ja loppusijoittaa n t tavanomaista jätettä, kompostoida puhdistamolietettä n t, kompostoida biojätettä n t, lajitella ja välivarastoida hyö ty jättei tä n t, vastaanottaa ja välivarastoida kotitalouksien vaa rallis ten jätteiden pieneriä n. 100 t. Kaatopaikka vastaanottaa ja esikäsittelee n t öljyisiä maita, joi den öljypitoisuus on alle mg/kg, käyttää lievästi pi laan tu nei ta tavanomaisen jätteen kaatopaikalle soveltuvia maita kaa to paik ka ra-

2 ken teis sa ja peitemaina n t, vastaanottaa ylijäämämaita peite maik si n t sekä rakentaa jätteiden loppusijoitusta varten laa jen nus alue ja sijoittaa sinne pysyvää ja tavanomaista jätettä n t. Lisäksi voidaan vastaanottaa asbestijätettä. Uusi hanke: Lassila & Tikanoja Oyj (L&T) on suunnitellut kiertotaloutta edistävän ma te ri aa lin kä sit te ly kes kuk sen perustamista Uudenkaupungin kaa topai kan yhteyteen. Keskus vastaanottaa alueelle erilaisia jätteitä ja kä sit te lee niitä siten, että niitä voidaan palauttaa kiertoon, hyödyntää ra ken teis sa, loppusijoittaa turvallisesti tai siirtokuormata kä si tel tä väksi muualla. Materiaalinkäsittelykeskuksessa on tarkoitus varastoida, käsitellä, lop pu si joit taa ja hyödyntää yritystoiminnan sivuvirtoja ja jätemassoja, maa-ai nek sia ja ruoppausmassoja, erilliskerättyjä jäte- ja hyö ty ja keita sekä vastaanottaa ja siirtokuormata yhdyskuntajätteitä. Vastaanotettavien jätteiden määrä on enintään tonnia vuodes sa. Tästä määrästä loppusijoitetaan tavanomaisen jätteen kaa topai kal le enintään tonnia ja vaarallisen jätteen kaatopaikalle enin tään tonnia. Materiaalinkäsittelykeskuksen kokonaisuuden toteuttamiseksi tar vitaan käsittelykenttiä sekä loppusijoitusalueita pysyville, tavallisille ja vaa ral li sil le jätteille. Sellaiset vaaralliset jätteet, joita ei voida paikan pääl lä hyödyntää tai loppusijoittaa, toimitetaan eteenpäin luvan omaa vaan käsittelylaitokseen. Tiedot toiminnan sijaintipaikasta, ympäristöolosuhteista, asutuksesta ja kaavoituksesta Hanke sijoittuu Munaistenmetsän kaatopaikka-alueen yhteyteen, joka sijaitsee viisi kilometriä Uudenkaupungin keskustasta. Olemassa ole vat sekä tulevat toiminnot sijoittuvat kiinteistölle Munaistenmetsä Ajantasaiset kiinteistötunnukset eri alueille ovat: Alue 1: Alue 2: (Uusi) Alue 3: sekä (Uusi) Alue 4: Nykyiset alueet: Alue 1: Nykyinen täyttöalue Alueen 1 toiminta-ajan arvioidaan olevan vuodet Alueen ko ko nais pin ta-ala on noin 6,4 ha. Alueelle tullaan sijoittamaan ta vanomai sia ja vaarallisia jätteitä vuosina

3 Alue 2: Vanha kaatopaikka Uudenkaupungin kaupunki ja L&T hakevat vanhan alueen 2 eriyt tämis tä omaksi lupakokonaisuudekseen erillisellä hakemuksella (ESA- VI/10391/2015). Uudet alueet: Alue 3: Itäinen uusi alue Alueen 3 toiminta-ajan arvioidaan olevan vuodet Alueen ko ko nais pin ta-ala on noin 2,9 ha. Alueen toiminta aloitetaan ra ken tamal la alueen pohja- ja kenttärakenteet vuosina Alu eel le tullaan sijoittamaan tavanomaisia ja vaarallisia jätteitä vuosina Alue 4: Läntinen uusi alue Alueen 4 toiminta-ajan arvioidaan olevan vuodet Alueen ko ko nais pin ta pin ta-ala on noin 4,8 ha. Alueen toiminta aloitetaan raken ta mal la alueen pohja- ja kenttärakenteet vuosina Alu eel le tullaan sijoittamaan tavanomaisia ja vaarallisia jätteitä pohja- ja kenttärakenteiden valmistuttua, arviolta vuosina Sekä nykyisellä että uusilla alueilla (1, 3 ja 4) olisi kerrallaan avoinna ole vaa loppusijoitusaluetta noin 2-4 hehtaaria. Toiminnan päät tyes sä kullakin alueella aloitetaan sulkutoimenpiteet. Lähimmät asuinrakennukset ovat noin m etäisyydellä alueen pohjois-, luoteis- ja kaakkoispuolella. Lähin vesistö, Pe tek sentien toisella puolen olevat lammet, sijaitsee noin 200 m etäisyydellä. Alu eel la sijaitsevat L&T:n operoima kaatopaikka, Uudenkaupungin kau pun gin maisemoima suljettu kaatopaikka sekä biodieseliä val mista va VG-shipping Oy. Alueen välittömässä läheisyydessä si jait se vat Biolinja Oy sekä Sybimar Oy. Sijoituspaikka ei ole tärkeällä eikä muullakaan vedenhankintaan sovel tu val la pohjavesialueella. Tila ei myöskään sijaitse tai sen vä lit tömäs sä läheisyydessä ei ole arvokkaita luontokohteita tai luon nonsuo je lu aluei ta. Vaihtoehdot materiaalinkäsittelykeskuksen toiminnasta 1. Toteutusvaihtoehto (TV_U) Uuteen materiaalinkäsittelykeskukseen vastaanotettavat jätteen luoki tel laan pysyviksi, tavanomaisiksi tai vaarallisiksi. Keskus vas taan ottaa yhdyskuntajätteitä, teollisuuden ja rakentamisen jätteitä, maa- ja kiviaineksia, vaarallista jätettä ja erilliskerättyjä jätteenkäsittelyn mate ri aa le ja ja käsittelee niitä siten, että niitä voidaan palauttaa kiertoon, hyödyntää alueen rakenteissa, loppusijoittaa turvallisesti tai siir to kuor ma ta käsiteltäväksi muualla.

4 Toteutusvaihtoehtoon kuuluva käsittelyprosessi jakautuu seit se mään päävaiheeseen: 1. Jätteiden vastaanotto ja tarkistaminen 2. Jätteiden esikäsittely 3. Jätteiden välivarastointi 4. Jätteiden käsittely 5. Aineiden hyödyntäminen 6. Aineiden kierrätys 7. Jätteiden loppusijoittaminen Jätteiden vastaanotto-, loppusijoitus ja käsittelymäärät ovat seu raavat: Vastaanotettavien jätteiden kokonaismäärä (kaikki neljä jätelinjaa yh teen sä) on t/a Jätettä loppusijoitetaan tavanomaisen jätteen kaatopaikalle t/a Jätettä loppusijoitetaan vaarallisen jätteen kaatopaikalle t/a Vastaanotettavat massat, joita ei loppusijoiteta, hyödynnetään käsit te ly kes kus alu een toiminnassa tai toimitetaan ulkopuolelle hyö tykäy tet tä väk si. L&T on hakenut uutta ympäristölupaa, jossa haetaan tavanomaisen jät teen vuosittain vastaanotettavan massamäärän korotusta ton nil la. Vaarallisten ja muiden jätteiden loppusijoitus toteutetaan siten, ettei maaperään tai pohjavesiin pääse haitallisia aineita alueita ra ken net taes sa, täytettäessä, suljettaessa tai sulkemisen jälkeen. 2. Nollavaihtoehto Toinen vaihtoehto, eli nollavaihtoehto, vastaa voimassa olevien lupien mukaista L&T:n nykyistä toimintaa alueella lisättynä orgaanista jä tet tä sisältävän yhdyskuntajätteen siirtokuormauksella lop pu si joituk sen sijaan. Nollavaihtoehdossa alueen maankäyttö pysyy entisellään, kaa to paikka toi min ta jatkuu nykyisellä alueella ja uudet alueet (Alueet 3 ja 4) pysyvät käyttämättöminä. Kaatopaikka luokitellaan pysyvän ja ta vanomai sen jätteen kaatopaikaksi, eikä vaarallista jätettä tule si joit taa kaatopaikalle. Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Materiaalinkäsittelykeskuksella ei arvioida olevan suurta väestöä kos ket ta vaa haitallista ympäristövaikutusta, vaan mahdolliset vai kutuk set jäävät paikallisiksi. Munaistenmetsän kaatopaikka on sopiva suun ni tel lul le toiminnalle ja riskit on mahdollista hallita alueella. Arvion mukaan merkittävimmät ympäristövaikutukset johtuvat li sään tynees tä liikenteestä sekä uusien alueiden (Alueet 3 ja 4) käyt töön-

5 otos ta. Liikenne Liikenne kasvaa erityisesti Peteksentiellä sekä kääntyvän liikenteen osal ta Peteksentien ja Kalannintien risteyksessä. Kaupungin kes kuksen suuntaan liikenne ei merkittävästi kasva. Osa Turun suun nan massoista tulee alueelle Sairisten kautta. To teu tus vaih to eh dos sa kuljetuksia on kuukaudessa yhteensä 770. Nollavaihtoehdon mu kaises sa toteutuksessa liikennemäärä on yhteensä 201 kuljetusta kuukau des sa. Liikenteestä sekä koneiden käytöstä aiheutuu melu-, pakokaasu- ja pö ly pääs tö jä. Pölyävät materiaalit sijaitsevat lähellä maan pintaa, jolloin pölypäästöt jäävät todennäköisesti itse alueelle tai sitä reu nus tavaan metsikköön. Ilmanlaatu Kasvihuonepäästöt syntyvät logistiikan ja käsittelyn vaatimista polt toai neis ta sekä ostetusta sähköstä. Keskuksen on tarkoitus olla hii lineut raa li tai jopa ilmastopositiivinen. Keskeisin ilmanlaadun ongelma on jätteisiin liittyvä pöly ja mahdollinen haju, joka syntyy bio ha joa vien jätteiden pilaantumisesta tai jätteiden mukana olevista voi mak kaan hajuisista ainejäämistä. Pöly- ja hajupäästöjä ilmaan hillitään siten, että vas taan ot to tar kastuk ses sa tarkastetaan materiaalit ja tunnistetaan erityisen haisevat tai pölyävät materiaalit, ja erityistä huomiota kiinnitetään vaarallisten jät tei den käsittelemiseen. Melu Toiminnasta aiheutuva melu on jätteenkuljetusliikenteen ja kaa topaik ka ko nei den aiheuttamaa ja rajoittuu kaatopaikka-alueelle ja sen vä lit tö mään läheisyyteen. Toimintaa on ma-pe klo 6-22, sa tun nai sesti lauantaisin klo ja poikkeuksellisesti lauantaisin klo Toiminta aiheuttaa ajoittaista melua. Yksittäisten laitteiden ää ni te hota sot ovat db ja rekan käyntiääni on noin 90 db. Me lu mallin nus ten perusteella melua voidaan tarvittaessa ehkäistä te hok kaasti rakentamalla suojavalli alueelle. Luonto Vaikutukset kasvillisuuteen ja eläimistöön on arvioitu vähäisiksi. Alueel la ei ole aiemmin tehty luontoselvityksiä. Arviointia varten tehtiin sup pea luontoselvitys pohjautuen alueen ilmakuviin sekä alueelta otet tui hin valokuviin ja tehtyihin kenttähavaintoihin. Suojeltujen lajien elä mi ses tä alueella ei ole havaintoja, mutta luontoselvityksiä tai muita kasvillisuuden ja eläimistön kartoituksia ei ole tehty. Kaatopaikka ja sen ympäristö on alueen linnuston suosima ravinnonhakupaikka ja

6 satunnaisesti kävijöiden joukossa voi olla myös suojeltuja lajeja. Maaperä ja pohjavesi Vaikutukset maaperään ja pohjaveteen arvioidaan prosessien ennus te tun kuormituksen, käsittelylaitoksen rakenteiden ja maapohjan tii viy den perusteella. Arviointi tehdään asiantuntija-arviona. Kaatopaikka-alueen lounaispuolisessa Mourunojan ruh je vyö hykkees sä kalliopohjaveden esiintyminen on todennäköistä. Lähimmät ve den han kin ta käy tös sä olevat kallioporakaivot sijaitsevat alueen koil lis- ja kaakkoispuolilla, noin 400 metrin etäisyydellä. Kaatopaikan poh ja ve si vai ku tuk sia tarkkaillaan. Vaarallisten ja muiden jätteiden loppusijoitus toteutetaan siten, ettei maa pe rään tai pohjavesiin pääse haitallisia aineita alueita ra ken nettaes sa, täytettäessä, suljettaessa tai sulkemisen jälkeen. Toiminnassa saattaa syntyä pölyämisen kautta vähäistä kuormitusta alu een maaperään ja pohjavesiin. Kuormituksen johdosta maa perään voi päästä pieniä määriä haitta-aineita sekä aiheutua ra vin nekuor mi tus ta. Kaatopaikan eristerakenteet varmistavat, ettei maa perään tai pohjavesiin kohdistu haittavaikutuksia loppusijoitettavista jätteis tä. Vaikutukset pohjavesiin on arvioitu vähäisiksi. Pintavesi Nykyisellä kaatopaikka-alueella on pintaverkosto, josta pintavesi johde taan painelinjalla ylös kalliota ja edelleen kaatopaikan ete län puo liseen ojaan. Kaatopaikka-alueen ulkopuoliset vedet johdetaan nis kaojin alueen länsipuoleiseen Mourunojaan. Mourunoja laskee edelleen Lokalahdentien alittavan Vionojan ja Vionpuhdin kautta Ka sarmin lah teen ja sieltä Uudenkaupungin merialueelle. Toiminnasta aiheutuvan pölyämisen seurauksena pintavesiin saat taa päätyä pieniä määriä haitallisia aineita sekä aiheutua ra vin ne kuormi tus ta. Pölyn muodostama ravinnekuorma voi kulkeutua pin ta vesien mukana vesistöön. Vaikutuskohteen herkkyys on arvioitu koh talai sek si, mutta päästöjen vähäisyydestä johtuen vaikutukset pin ta vesiin on arvioitu vähäisiksi. Lisätietoja Ympäristösihteeri Marjo Stark, puh Vs. ympäristönsuojelupäällikön ehdotus: Ympäristö- ja lupalautakunnalla ei ole huomautettavaa Lassila & Tikan oja Oyj:n materiaalinkäsittelyksekuksen ympäristövaikutusten arvioin nin lisäselvityksestä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

7