Kirkonkylän koulu Vesilahti Työssä koululla. Mikä ohjaa opettajan työtä? Velvollisuuksista ja vastuista oikeusturvaan

Transkriptio

1 Kirkonkylän koulu Vesilahti Työssä koululla Mikä ohjaa opettajan työtä? Velvollisuuksista ja vastuista oikeusturvaan

2 Normien sitovuus ja hierarkia Normit Perustuslaki Laki Asetus Alemman asteiset säädökset Lainkäyttö / hallintomenettely Opetus Perusopetuslaki ja -asetus VNA tavoitteet ja tuntijako OPH: OPS -perusteet Opetussuunnitelmat Pedagoginen vapaus / työnjohto-oikeus 2

3 OPS -perusteiden merkitys Opetussuunnitelman perusteet on määräys, jolla koulutuksen järjestäjä velvoitetaan sisällyttämään koulu- tai järjestäjäkohtaiseen opetussuunnitelmaan opetuksen tavoitteet ja keskeiset sisällöt Määräyksellä varmistetaan koulutuksellisten perusoikeuksien, tasa-arvon, opetuksellisen yhtenäisyyden, laadun ja oikeusturvan toteutuminen. 3

4 Koulun oma opetussuunnitelma Täydennetään OPS -perusteiden tavoitteita ja toimintalinjauksia PAIKALLISESTI PÄÄTETTÄVÄT ASIAT eritelty => tulee päättää ja kuvata opetussuunnitelmassa Painotetaan paikallisia näkökulmia ja lähtökohtia Huomioidaan muut paikalliset suunnitelmat Hyvinvointi, yhdenvertaisuus, turvallisuus opiskeluhuolto, varh. kasvatus, esiopetus, valmistava jne Kaikki oppilaiden yksilölliset suunnitelmat rakentuvat yhteiseen opetussuunnitelmaan 4

5 Opetuksen tulee rakentua opetussuunnitelman varaan Oppilaalla on subjektiivinen oikeus opetussuunnitelman mukaiseen opetukseen Yhteistyö kotien kanssa Opetussuunnitelmatyö, lukuvuosisuunnitelman valmistelu, koulun toiminnan suunnittelu, kasvatustavoitteet, toimintakulttuuri Osin edustuksellisesti esim. johtokunnan kautta, mutta vähintään tiedottamisen kautta kodit tulevat tietoisiksi sisällöistä Oppilaan oikeudet / opettajan velvollisuudet ja oikeusturva 5

6 Mitä oppilas koulusta saa Oppilaan oikeudet Opetussuunnitelmanmukainen opetus, oppilaanohjaus, oppimisen ja koulunkäynnin tuki Maksuton opetus, välineet ja materiaalit Oppilashuolto, kouluterveydenhuolto, opintososiaaliset edut Turvallinen opiskeluympäristö Maksuton ateria, ruokailutilanteen tulee olla ohjattu 6

7 Lastenoikeuksien sopimus Perusopetuksen oikeudellinen perusta: Lapsen edun ensisijaisuus, syrjimättömyys, yhdenvertaisuus suojelu, huolenpito, kunnioittaminen näkemyksen huomioiminen, muut perustuslailliset oikeudet Opettaja / avustaja / henkilökuntaan kuuluva aikuisena Yhteinen arvopohja 7

8 Uusi opetussuunnitelma opettajan näkökulmasta Toimintatapa ja menettelyt muuttuvat Edellyttää kehittymistä ja kouluttautumista Oppilas aktiivinen toimija, tavoitteiden asettaminen ongelmanratkaisu, kieli, keho, aistit, reflektointi, yhdessä tekeminen/oppiminen, prosessityöskentely 8

9 Direktio-oikeus / työnjohdon näkökulma Työnjohtaja /esimies Rehtori / esimies MAALARI OPETTAJA 9

10 Työnjohto-oikeus Ns. direktio-oikeus Pedagoginen vapaus? Kyllä usein havaittavissa käytännössä kuitenkin niin suurta, kun työnjohto sallii. Oma tapa opettaa on OK kun: Tulokset puhuvat puolestaan Yhdenvertaista ja tasa-arvoista Vastuut on huomioitu Osaaminen riittää Opetus perustuu opetussuunnitelmaan Opettaja ei valitse ryhmää, oppilaita (huoltajia) eikä huoltaja valitse opettajaa Opettaja ei ole avustajien, siivoojien, keittiöhenkilökunnan jne. esimies rehtori on/voi olla (riippuen toimialarakenteesta) 10

11 Mikä ohjaa opettajan työtä? Perusopetuslaki ja -asetus Opetussuunnitelman perusteet - opetussuunnitelma Vuosisuunnitelma Työjärjestys Rehtori esimies työnantaja Pysyväisohjeet, menettelysäännökset Esimiesten ohjeet ja määräykset (työnjohto eli direktio-oikeus) Opettajan omat ratkaisut opetuksen järjestämisessä Linjaukset, omat valinnat, tasapuolisuus ja toiminnan ennustettavuus sitovat Käytännössä aika vapaata puuhaa kunnes 11

12 Opettajan työhön puuttuminen Kehityskeskustelut Keskustelemalla ja puhumalla vaikuttaminen (muutoinkin kuin kerran vuodessa) Täydennyskoulutus Suunnitelmallista yleistä tai täsmäkoulutusta Voidaan velvoittaa osallistumaan Ohjaaminen ja neuvonta, opetuksen seuraaminen Huomauttaminen Käskyt ja kiellot Kirjallinen varoitus Palvelussuhteen päättäminen Työpaikkakiusaamisen problematiikka! 12

13 Julkisoikeuden perusteet Oleellista koulussa MIKSI ollaan olemassa MITÄ tehdään KUKA tekee MITEN tehdään RESPECT MY AUTHORITY Mitä on julkinen valta? Tehdään toisen etua oikeutta tai velvollisuutta koskevia päätöksiä Toimivallat, säädetyt toimintatavat Motiivit, toiminnan tarkoitus 13

14 Valvonta Koulupäivän aikana aina voimassa Valvonnan lajit: VÄLITÖN VÄLILLINEN VALVONNASTA LUOPUMINEN Vaikuttavia seikkoja Mitä tehdään, ketä on läsnä, olosuhteet( tilat, välineet, siirtymiset) Valvontaan liittyviä tilanteita ja käsitteitä Koulumatkat Koulupäivä Koulun toiminta Välitunnit Siirtymät Huoltajan oltava tietoinen toimintatavoista 14

15 Koulumatkat Ei koulun toimintaa Ei valvontaa Ei kurinpitomahdollisuutta 2014 => velvollisuus ilmoittaa huoltajalla koulumatkoilla tapahtuvasta kiusaamisesta, häirinnästä ja väkivallasta Ei velvollisuutta tutkia tai selvitellä asiaa Hyvä asiakaspalvelu voi harkita miten syvälle lusikkansa soppaan työntää Heijastuuko tai jatkuuko koulupäivän aikana jolloin siirtyy koulun vastuulle. 15

16 Koulupäivän käsite Alkaa kun oppilaan ensimmäinen oppitunti alkaa ja päättyy kun viimeinen tunti loppuu. Järjestyssäännöt: OPH:n oma tulkinta / kanta voimassaolo voidaan nimienomaisella maininnalla ulottaa kohtuulliseksi ajan ennen ja jälkeen koulupäivän järjestyssääntöjen ulottuvuuteen Ei ongelmatonta, tuo mukanaan siis myös valvonnan Ei ole säädetty että alkaa tai päättyy koulukiinteistössä Koulupäivä ei ole sidottu toiminnan/opetuksen paikkaan Museot, vierailut, käynnit, opetus koulun ulkopuolella, retket, virkistäytyminen, leirikoulut - silloin kun osa koulun toimintaa Mikä on koulun toimintaa? Koulun toiminta = lain tarkoitus = OPS:n perusteet = OPS = opettajan perustellut ratkaisut Vastuuseen liittyen, jälkeenpäin ratkaistaan, oltiinko tekemässä oikeita asioita Lawpoint Ay 16

17 Koulun toimintaa on mm: Vuosisuunnitelman mukainen opetus Siirtymiset opetuspaikoille Välitunnit ja muut tauot, ruokailu Kouluretket ja muu koulun järjestämä ylimääräinen aktiviteetti Koulun (alueen, tilojen) ulkopuolinen toiminta Jälki-istunnot Kyyditystä odottavan oppilaan ohjattu toiminta Koulun kerhotoiminta Jne. 17

18 Koulun toimintaa ei ole mm: Koulu- ja kotimatkat Hammashoitokäynnit Iltadiskot Viikonloppu- tai loma-ajan vietto yhdessä Abiristeilyt Suuri vapaus päättää, mistä halutaan olla vastuussa Rahankeruu leirikouluun tai kouluretkeen Jne. Huoltajan käsityksellä toimintaan mahdollisesti osallistuvan opettajan roolista on vastuun kannalta suuri merkitys 18

19 Siirtymät Koululla on asiassa toimivalta päättää toimintatavoista informaatio huoltajille Koulutuksen järjestäjällä voi olla omia ohjeita/käytäntöjä Koulun tasolla päätöksissä tulee huomioida Oppilaiden ikä ja kehitys yksittäisten oppilaiden persoonat Neuvonta ja opastus (sen jatkuvuus) Olosuhteiden turvallisuus Jotakin muuta tiedossa olevaa erityisesti huomioitavaa Jos huoltaja haluaa, että päättyy koululla, siihen tulee suhtautua positiivisesti Onko oppilaan kulkemisessa koulun ulkopuolella ylipäätään jotakin erikoista? Jos on, kuinka huomioidaan koulussa Mahdollisen vähän kulkemista, koti-koulu-koti Siirtymät koulupäivän sisällä suunniteltava Vahingon sattuessa valvonnasta luopumisen perusteita kysytään varmasti 19

20 Välitunnit Rehtori vastaa valvontalistoista - vahingon sattuessa listaa kysytään ensimmäiseksi Voi delegoida mutta tulee valvoa että järjestely toimii Opettaja vastaa valvonnan suorittamisesta Valvonnassa tulee olla välitunnin alusta loppuun Hyväksyttävää estettä ei oikeastaan ole (akuutti hengen tai terveydenvaara muualla?) Korvaava opettaja hankkimisesta vastuu lähtökohtaisesti sillä, joka ei pääse paikalle. (tiedon välittäminen valvonnasta vastaavalle, esim. rehtorille) Listojen muokkaaminen opettajien toimesta ja siitä mahdollisesti aiheutuva epäselvyys on riski kaikille. Laiminlyönnistä aiheutuu käytännössä aina vastuu(ta) tapahtuneesta Jos et ollut paikalla olet lähtökohtaisesti liemessä Lawpoint Ay 20

21 Kurinpito ja rangaistukset Vain laissa säädetyt Muiden toimien ymmärtäminen kurinpidoksi mahdollista Kollektiivirangaistukset, ruumiilliset rangaistukset, häpeärangaistukset kiellettyjä (usein syyllistytään tahtomattaan tai ajattelemattomuutta) Suhteellisuus ja tasapuolisuus tulee huomioida Oikea menettelyt - milloin voin käyttää Mistä teoista/ tapahtumista - mitä rangaistuksella haetaan? Kuinka mitoitan ja valitsen? Kurinpito on prosessi Selvittäminen, kuuleminen, tiedottaminen Salassapito VAHVA TARKOITUSSIDONNAISUUS 21

22 Kurinpito on paljon muutakin kuin sen pohtimista mitä saa ottaa pois tai kuinka kovia keinoja saa käyttää. Kyse on usein yksittäisen ongelman ratkaisemisesta, jolloin oleellista: A) Ratkaisemisen tarpeellisuus Henki ja terveys Turvallisuus Häirintä Kasvatus / käyttäytyminen B) Seuraukset - Mihin asemaan opettaja itsensä asettaa kun käskyäni ei noudateta Yhteiset rajat ja pelisäännöt, yhteinen näkemys siitä, mikä on esim. häirintää kodit tietoisiksi 22

23 Ojentaminen - kurinpito Ojentamista ( järjestyksen pitoa ) Kasvatuskeskustelu Jälki-istunto Uusi säännös jälki-istunnon toteuttamisesta Laiminlyötyjen tehtävien tekeminen - valvonta Turvaamistoimenpide Poistaminen jäljellä olevan tunnin ajaksi Häirintä (turvallisuus) Evätään oikeus osallistua opetukseen enintään loppupäivän ajaksi Turvallisuus tai kohtuuton häirintä (toimivalta rehtorilla) Kurinpitoa (rangaistus) Kirjallinen varoitus Määräaikainen erottaminen Toimivallat, kirjallinen hallintopäätös, muutoksenhakumahdollisuus 23

24 Kasvatuskeskustelu Ensisijaisuus jälki-istuntoon nähden (voidaan ) Oppilas määrätään osallistumaan Häiritsevä ja epäasiallinen käyttäytyminen yksilöidään Selvitetään syyt ja seuraukset ja keinot sen ehkäisemiseksi. Varhaista puuttumista, kasvatuksellinen keino Järjestämisestä säädetty» Pian - myös kouluajan ulkopuolella - 2 tuntia /osissa» Toimivalta rehtorilla ja opettajalla» Osallisena voi olla huoltaja, suostumuksella muitakin» Kirjaaminen, ja ilmoitus huoltajalle. Huoltajan osallistuminen harkittava (syiden selvittäminen ja keinojen löytäminen) Suhde puhutteluun ja muuhun puuttumiseen? 24

25 Jälkien siivoaminen Mahdollinen perusopetuksessa - kasvatuksellinen lähtökohta Tekijän / tekijöiden henkilöllisyys tiedossa Turvallisesti, valvotusti, 2 tuntia Vältä koneiden, laitteiden tai (pesu)aineiden käyttöä ellei turvallisuus 100% varmaa. Ei saa estää opetusta, mahdollista sijoittaa koulupäivän jälkeen koulupäivän jälkeen tekemisestä ilmoitettava huoltajalle. Ei poista oikeutta kuljetukseen, silloin kun sellainen on Vaikutus rangaistukseen (kurinpitoon) ja vahingonkorvauksen määrään 25

26 Oikeudet, velvollisuudet ja vastuut Perustuslain oikeudet Ilmaisuvapaus, liikkuminen, yksityisyys jne. Perusoikeudet koulussa Yksilön vapaus, oikeus yksityisyyteen turvattava Poikkeaminen lailla tai vapaaehtoinen suostumus Koulun säännöt ja kasvatustehtävä Pohdittava, missä määrin vapauksia voidaan kasvatuksellisesti rajoittaa Suhde kurinpitoon (esim. järjestyssääntöjen kautta silloin kun normin muodossa) Määräykset / suositukset eriteltävä selkeästi Suosituksien noudattamatta jättämisestä ei voi seurata haitallisia seuraamuksia Yhteiskunnan säännöt Lähtökohtaisesti samat lait voimassa niin koulussa kuin kadullakin 26

27 Perusopetuksen maksuttomuus Liikunta- ja teemapäivät Luokkaretket ja leirikoulut Meno koulun ulkopuolelle KUN OSA KOULUN TOIMINTAA SE ON MYÖS MAKSUTONTA Voidaan tarjota (maksaviakin) vaihtoehtoja Yhdenvertaisuutta ja tasapuolisuutta loukkaamatta Yksittäinen oppilas/oppilaat eivät saa nousta esiin Taitolaji Varojen kerääminen Vanhempainyhdistys, luokan vanhemmat toimijoina Sopivat keskenään tileistä ja käyttöoikeuksista sekä tilityksistä Opettaja ei koskaan kerää, säilytä tai käytä rahoja Lawpoint Ay 27

28 Huoltajuus / salassapito Salassapidettävät, arkaluontoiset tai yksityiselämää koskevat asiat käsittely vain laillisen huoltajan tai edunvalvojan kanssa Huoltajuus: yksinhuoltajat ja yhteishuoltajuus Äiti tai vanhemmat jos naimisissa Voidaan sopia vanhempien kesken tai tuomioistuin määrätä Tuomioistuin voi määrätä myös muun kuin vanhemman Koululle tieto vanhempien ilmoittamana Tieto myöhemmistä muutoksista koululle huoltajien vastuulla Keskeneräiset prosessit (huoltajuuskiista) eivät vaikuta Muuta: Huomioi uudet puolisot yhteishuoltajuustilanteissa (pääsääntöisesti ovat ulkopuolisia/sivullisia) Mahdollisen muun ulkopuolisen läsnäolijan rooli. Varo puhelinta ja sähköpostia Vanhemmalla voi olla oikeus saada koulunkäyntiä koskevia tietoja vaikka ei ole huoltaja (toisen huoltajan lupa tai tuomioistuimen määräys) 28

29 RIKOS Koululla ei ole toimivaltaa tutkia täyttääkö teko jonkin rikoksen tunnusmerkistön Rikosepäilyt voi tutkia vain poliisi Rikoksen tunnusmerkistön täyttyminen ei ole riippuvainen tekijän iästä - seuraamus on. (alle 15 -vuotiasta ei tuomita rikosoikeudelliseen rangaistukseen tekemästään rikoksesta, vahingonkorvausvelvollisuus toki mahdollinen - iästä riippumatta) Asianomistajarikoksissa syyteharkinta asianomistajalla Paitsi jos kohdistuu alaikäiseen (alaikäisen puhevaltaa käyttää huoltaja) Tapahtuu julkisella paikalla Virkamiehellä velvollisuus tehdä rikosilmoitus, jos saa tietää virallisen syytteen alaisesta rikoksesta tai alaikäiseen kohdistuvasta rikoksesta Ensisijaisesti huoltaja kuitenkin päättää huollettavansa oikeudenvalvonnasta ja siis myös rikosilmoituksesta Virkamies reagoi jos huoltaja ei täytä velvollisuuksiaan Virkamiehellä aina mahdollisuus selvittää velvollisuuksiaan poliisin kanssa käytännössä näin myös järkevää toimia jotta vältetään mahdollinen laiminlyönti. 29

30 Tapahtuma Poliisi Ei rikos rikosepäily Vapaa-ajalla tapahtuneista vastuu huoltajalla Huoltaja harkitsee rikosilmoituksen tekemisen Kurinpito mahdollinen Kohdistuu kouluaikana tai koulumatkalla alaikäiseen oppilaaseen Tieto tapahtuneesta ja koulun käsitys huoltajan tietoon Jos rikos ja tekijä alle 15 poliisi siirtää sosiaaliviran -omaisille Jos huoltaja ei tee, koulu harkitsee onko virkavelvollisuus tehdä rikosilmoitus / lastensuojeluilmoitus huoltajasta 30

31 Kuinka pitkälle menen? HÄIRIÖ JA VAARA HÄIRIÖ TAI VAARA ONGELMA RATKAISTAAN - käskemällä - kieltämällä - pois ottamalla - poistamalla EI POISTU EI LUOVU Häiriötä aiheuttava esine: Vain perusopetus/ ei toisella asteella Tarkastaminen ( vain laiton tai vaarallinen esine/aine) Tarveharkinta Konkreettinen poistaminen / pois ottaminen Tarvittaessa voimaa käyttämällä 31