OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Filppula kortteli 2143, OAS 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELISSA 2143 (F25) KAUHAJOEN KAUPUNKI KAUHAJOEN KAUPUNKI

2 Filppula kortteli 2143, OAS 2 ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELISSA 2143 (F25) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Päivämäärä: OAS:n laatija: Marketta Nummijärvi/ Kauhajoen kaupunki Kaavan laatija: Marketta Nummijärvi/ Kauhajoen kaupunki OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus on tarjota osallisille tietoa kaavoituksen lähtökohdista, kaavaprosessista ja sen suunnitellusta aikataulusta, osallisista ja osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Kauhajoen kaupungin tekniseltä osastolta kaupungintalon III kerroksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävissä teknisen osaston ilmoitustaululla sekä Kauhajoen kaupungin Internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kirjallisesi tekniselle osastolle tai suoraan kaavan laatijalle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoituksen kuluessa. NEUVOTTELU OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. SISÄLLYSLUETTELO 1. Kaavamuutoksen tarve 2. Kaava-alueen sijainti ja vaikutusalue 3. Lähtökohdat 4. Kaavamuutoksen tavoitteet 5. Kaavan vaikutusten arviointi 6. Osalliset 7. Selvitykset ja inventoinnit 8. Kaavamuutoksen eri vaiheet ja osallisten kuuleminen 9. Kuulutukset 10. Yhteystiedot Liitteet

3 Filppula kortteli 2143, OAS 3 1. KAAVAMUUTOKSEN TARVE Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (MRL 60 ) kunnan tulee seurata asemakaavojen ajanmukaisuutta ja tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin vanhentuneiden asemakaavojen uudistamiseksi. Kauhajoen kaupungin asemakaavat ajantasaistettiin ja digitalisoitiin kaavahankkeessa, jonka tuloksena vahvistui digitaalinen, kaikki ennen vuotta 2011 hyväksytyt kaavat yhdistävä asemakaava pienine muutoksineen. Tuosta kaavasta jäi vahvistamatta yksi kortteli Filppulan alueella. Tämän kaavamuutoksen tarkoitus on saattaa asemakaava ao. korttelissa ajan tasalle ja ajantasa-asemakaavaan liitettävään muotoon. Korttelissa on aloitettu kaavamuutoshankkeet vuosina 2002, 2007 ja 2010 (osana laajempaa kaavan digitalisointi- ja päivityshanketta), mutta näitä hankkeita ei ole viety loppuun. Ao. korttelissa on voimassa vahvistettu asemakaava. Korttelin maankäyttö on pääasiassa toteutunut, mutta kaavamerkinnät ja määräykset eivät ole nykykäytännön mukaisia seuraavalta osin: Korttelin numero F25 ei vastaa Kauhajoella nykyisin käytössä olevaa nelinumeroista korttelinumerointia. Vanha maatilakeskus on merkitty Maatilojen talouskeskusten korttelialueeksi (AT). AT-merkintä ei ole enää käytössä, eikä tuota korttelialuetta voi nähdä enää maatilan talouskeskuksena. Kaavassa ei ole määritelty rakennusoikeutta (määritellään rakennusjärjestyksen mukaisesti). Kaavassa ei ole huomioitu Talvitien turvallisuustarpeita (liittymäkiellot). Kaavassa ei ole huomioitu Filppulanraittia kulkuyhteytenä tonteille 3 ja 5, joiden alkuperäiset tonttiliittymät ovat Filppulanraitilla, ja jotka käyttävät tätä vanhastaan yhteistä tietä kulkureittinä tonteille. 2. KAAVA-ALUEEN SIJAINTI JA VAIKUTUSALUE Kaava-alue rajoittuu Talvitiehen, Vuolteentiehen, Mäkitiehen ja pohjoisessa kevyen liikenteen kulkuväylään. Kaavamuutosalue käsittää yhden korttelin. Kaavan vaikutusalueeseen kuuluu korttelin maanomistajat ja asukkaat, naapurikortteleiden ja alueiden asukkaat, lähialueen yritystoiminta, maanomistajat sekä teiden käyttäjät. Alue on yhteensä noin 1,5 ha. Viereisessä ja seuraavan sivun kartoissa on osoitettu kaavamuutosalueen sijainti. Alue on rajattu karttoihin tumman sinisellä viivalla.

4 Filppula kortteli 2143, OAS 4 3. LÄHTÖKOHDAT Seutukaava/ Maakuntakaava: Suunnittelualue kuuluu Etelä-Pohjanmaan maakuntaliiton alueelle. Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa kohde sijoittuu Kuntakeskuksen keskustatoimintojen alueelle. Alueen suunnittelumääräyksen mukaan aluetta kehitetään taajamakuvallisesti eheyttäen kunnan keskuksena. Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, joten maakuntakaava ohjaa suoraan asemakaavoitusta. Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta ( /map.php).

5 Filppula kortteli 2143, OAS 5 Yleiskaava Alue sisältyy Kauhajoen kunnanvaltuuston hyväksymään keskustaajaman osayleiskaavaan. Yleiskaava on ohjeellinen ilman oikeusvaikutuksia. Alue on varattu kaavamerkinnällä AP (pientalovaltainen asuntoalue). Ote Keskustaajaman osayleiskaavasta Kaavamuutosalue rajattu sinisellä. Asemakaava Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava, jossa vanha tilakeskus on merkitty varauksella AT (maatilojen talouskeskusten korttelialue). Omakotitontit on merkitty aluevarauksella AO (omakotirakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen korttelialue). Korttelin numero on F25. Vanhaa kulkuyhteyttä maatilan talouskeskukseen ei ole merkitty kaavaan. Korttelissa on voimassa kaava Kirkonseudun rakennuskaavan muutos, joka on astunut voimaan (kaava merkintöineen liitteenä).

6 Filppula kortteli 2143, OAS 6 Rakennusjärjestys Kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty valtuustossa Pohjakartta Pohjakartta on hyväksytty Alueidenkäytön valtakunnalliset tavoitteet Kaava-alue ei kuulu valtakunnallisesti arvokkaisiin ympäristöihin. Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto - Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Rakennettu ja luonnonympäristö Alue on rakennettua ympäristöä, eikä siihen sisälly luonnontilaisia tai rakennettuja viheralueita. Rakennetun ympäristön inventointi on laadittu keskusta-alueelle 2005, eikä siinä ole todettu tässä korttelissa sijaitsevan kollektiivisesti arvokkaita rakennuksia. Alueen rakennetun ympäristön ja luontoarvot on kartoitettu selvityksissä Kauhajoen kaupungin asemakaavoitettavien alueiden luontoarvojen perusselvitys 2008 sekä Kauhajoen osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön kartoitus Selvitykset löytyvät kauhajoen kaupungin Internet-sivuilta osoitteesta Rakennetun ympäristön kartoitusta on täydennetty vuonna Luonnon olosuhteiltaan alue on kulttuurivaikutteista, kuten hoitonurmea ja istutettuja pihapuita. 4. KAAVAMUUTOKSEN TAVOITTEET Kaavan tavoitteena on uudistaa korttelin F25 kaavamerkinnät nykykäytännön ja -tarpeiden mukaiseksi sekä digitalisoida kaava ajantasa-asemakaavaan sopivaan muotoon. Tavoitteena on myös osoittaa tonteille sijoittuva kulkuoikeus alueelle soveltuvalla kaavamerkinnällä sekä turvata Talvitien turvallisuus. Kaavamuutoksen avulla uudistetaan korttelinumerointi sekä AT-merkintä, vahvistetaan Talvitien turvallisuutta kaavaratkaisuilla sekä mahdollistetaan kulkuyhteys kaikille tonteille. Kaavoituksen tavoitteita ovat myös mm: - luoda terveellistä ja turvallista ympäristöä - luoda toimivaa liikenneympäristöä - vahvistaa alueen vetovoimaa ja identiteettiä - huolehtia ympäristön luonto- ja kulttuuriarvoista 5. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Arviointi on olennainen osa kaavan laadintaa, ja vaikutusten arviointia tehdään kaavoituksen kaikissa vaiheissa. Vaikutuksen arvioinnilla on tarkoitus selvittää jo kaavan laatimisen yhteydessä, mitä vaikutuksia suunnitelluilla ratkaisuilla on ja siten parantaa lopullisen kaa-

7 Filppula kortteli 2143, OAS 7 van laatua. Vaikutusten arviointi korostuu vaihtoehtojen vertailussa. Arviointi tullaan esittämään kaavaselostuksessa. Tällä kaavalla ei ole sellaisia huomattavia ympäristövaikutuksia, että erityinen ympäristövaikutusten arviointi tulisi tehdä. Kaavaluonnoksista ja ehdotuksesta tullaan arvioimaan vaikutukset kaavoitukselle tavanomaisella tarkkuudella. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin, jotka tulee ulottua koko sille alueelle, jolla kaavalla on oleellisia vaikutuksia. Vaikutusten arviointi perustuu alueelta käytettävissä oleviin perustietoihin, maastokäynteihin, aluetta koskeviin selvityksiin ja suunnitelmiin. Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan kunnan omana työnä. Vaikutusten arviointia ovat osaltaan viranomaisten lausunnot ja muitten osallisten kannanotot. Kaavan vaikutuksia arvioidaan: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. 6. OSALLISET ( MRL 62 ) 1. Maanomistajat - kaava- alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat 2. Kaikki ne, joiden asumiseen työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja yritysten työntekijät sekä asiakkaat 3. Viranomaiset - Etelä-Pohjanmaan liitto - Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus - Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo - Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos - Kaupungin hallintokunnat 4. Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - Fortum Oyj - Kauhajoen lämpöhuolto Oy - Kauhajoen vesihuolto Oy - Kauhajoki Seura.ry - Kauhajoen yrittäjät ry 7. SELVITYKSET JA INVENTOINNIT Luontoinventointi Luonnoninventointi on laadittu kesän 2008 aikana keskustaajaman alueella. Erityisesti inventoinnissa on huomioitu liito-oravien, lepakoiden ja viitasammakoiden reviirialueet. Rakennuskannan inventointi Kauhajoen osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön kartoitus on valmistunut Rakennuskannan inventointia on täydennetty vuonna Rakennuskannan arvotus on laadittu museoviraston ja Etelä-Pohjanmaan museon kanssa yhteistyönä.

8 Filppula kortteli 2143, OAS 8 Muut selvitykset Keskustan liikenneselvitys, Liikenneselvityksessä on selvitetty keskustaajaman nykyisten liikennejärjestelyjen tarkoituksenmukaisuus, toimivuus ja liikenneturvallisuus ja tulevaisuuden liikenteelliset tarpeet. 8. KAAVAMUUTOKSEN ERI VAIHEET JA OSALLISTEN KUULEMINEN Prosessi, aikataulu, käsittelyt ja mahdollisuudet vuorovaikutukseen. Päätös kaavan laatimisesta Alue on merkitty kaupunginvaltuuston hyväksymään vuoden 2013 kaavoitusohjelman kohteeksi. Valmistelu: maanomistajien/alueen asukkaiden kuuleminen Valmistelu: ennakkolausunnot OAS:n (osallistumis- ja arviointisuunnitelman) käsittely Ilmoitus kaavoitukseen ryhtymisestä ja OAS:n nähtävillä olosta Kaavaluonnos Kaavaluonnos nähtävillä 30 päivää ilmoitustaululla ja kaupungin Internet- sivuilla Kaavaehdotus Kaavaehdotus nähtävillä 30 päivää ilmoitustaululla ja kaupungin sivuilla Internetissä Kaavan hyväksyminen Kuulutus kaavan hyväksymispäätöksen tultua lainvoimaiseksi Korttelissa asuville ja maata omistaville on järjestetty keskustelutilaisuus Korttelin asukkaita on myös kuultu aikaisemmin, mm Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen liikennevastuualueelta ja Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseolta on pyydetty alueen maankäyttöä koskevat ennakkolausunnot syyskuussa Tekninen lautakunta valmistelee Osallisille (1. ja 4. ) ilmoitetaan kaavamuutoksesta kirjeitse. Osallisilla mahdollisuus tuoda esille mielipiteensä. Kaavaluonnoksesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta pyydetään Etelä- Pohjanmaan maakuntamuseon, ELY-keskuksen ja Etelä-Pohjanmaan liiton sekä kaupungin eri hallinnonalojen lausunnot Tekninen lautakunta valmistelee Osallisilla mahdollisuus esittää mielipiteensä Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Osallisilla mahdollisuus tehdä muistutus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Osallisilla mahdollisuus tehdä kaavapäätöstä koskeva valitus

9 Filppula kortteli 2143, OAS 9 Viranomaisyhteistyö Kaavamuutoksen valmistelussa huomioidaan Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen, Etelä- Pohjanmaan museon, Etelä-Pohjanmaan liiton, kunnan eri hallinnonalojen edustajien sekä muiden viranomaisten lausunnot. 9. KUULUTUKSET Eri kaavavaiheissa tullaan kuulutukset julkaisemaan Kauhajoki-lehdessä sekä virallisella ilmoitustaululla. Kuulutuksissa julkaistaan koska ja missä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja eri kaavavaiheet ovat nähtävillä. 10. YHTEYSTIEDOT: Palautetta kaavatyöstä voidaan antaa yhteyshenkilöille tai osoitteeseen Kauhajoen kaupunki, Tekninen osasto, PL 500, Kauhajoki. Kaavan valmistelusta saa lisätietoja seuraavilta yhteyshenkilöiltä: Kaavoittaja, maisema-arkkitehti Marketta Nummijärvi Puh tai sähköposti marketta.nummijarvi@kauhajoki.fi Tekninen johtaja Harri Virtanen Puh tai sähköposti harri.virtanen@kauhajoki.fi

10 Filppula kortteli 2143, OAS 10 Liite: Korttelissa F25 voimassa oleva asemakaava vuodelta 1978.