OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELEISSA , 6301 SEKÄ NIIHIN LIITTYVILLÄ MAATALOUS-, RAUTATIELIIKENNE- JA TIEALUEILLA KAUHAJOEN KAUPUNKI 2017

2 Asemakaavanmuutos Aronkylässä Kauppatien varrella, OAS 2 ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELEISSA , 6301 SEKÄ NIIHIN LIITTYVILLÄ MAATALOUS-, RAUTATIELIIKENNE- JA TIEALUEILLA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Päivämäärä: OAS:n laatija: Marketta Nummijärvi/ Kauhajoen kaupunki Kaavan laatija: Marketta Nummijärvi/ Kauhajoen kaupunki Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelyistä sekä kaavan vaikutuksen arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman on tarkoitus antaa suunnittelualueen maanomistajille ja niille, joiden asumiseen, työntekoon ja muihin oloihin osayleiskaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaisille ja yhteisöille, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), tietoja kaavoituksen lähtökohdista, tavoitteista, etenemisestä ja vaikutusmahdollisuuksista kaavoituksen eri vaiheissa. PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Kauhajoen kaupungin tekniseltä osastolta kaupungintalon III kerroksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävissä teknisen osaston ilmoitustaululla sekä Kauhajoen kaupungin Internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta järjestettävissä yleisötilaisuuksissa tai suoraan kaavan laatijalle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoituksen kuluessa. NEUVOTTELU OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. SISÄLLYSLUETTELO 1. Kaava-alueen sijainti ja vaikutusalue 2. Kaavan tavoitteet 3. Lähtökohdat 4. Kaavan vaikutusten arviointi 5. Osalliset 6. Selvitykset ja inventoinnit 7. Kaavamuutoksen eri vaiheet ja osallisten kuuleminen 8. Kuulutukset 9. Yhteystiedot

3 Asemakaavanmuutos Aronkylässä Kauppatien varrella, OAS 3 1. KAAVA-ALUEEN SIJAINTI JA VAIKUTUSALUE Kaavamuutosalue sijaitsee Aronkylässä, Kauhajoen keskustaajaman asemakaava-alueen pohjoisreunalla. Alue rajoittuu pohjoisessa Aronkylän asemakaavoittamattomaan maatalousmaahan, lännessä Kurikantiehen ja Aronkylän teollisuusalueen kortteleihin ja idässä Kyrönjokeen (Liite 1, kaava-alueen sijainti). Kaavamuutosalue sisältää korttelit 6221, 6222, 6223 ja 6301 sekä niihin liittyviä katu-, viher- ja rautatieliikennealueita. Lisäksi kaavamuutosalue sisältää korttelin 6222 pohjoispuolella sijaitsevaa maatalousmaata, jolla on voimassa asemakaava vuodelta Kaavan vaikutusalueeseen kuuluu naapurikortteleiden ja lähialueen yritystoiminta ja asukkaat sekä maanomistajat. Alue on yhteensä noin 28 ha. Kaavamuutosalueen sijainti. Alue on rajattu karttaan tumman sinisellä viivalla. 2. KAAVAN TAVOITTEET Kaavamuutoksen tavoitteena on saattaa vanhentunut asemakaava ajan tasalle sekä osoittaa kaupungin Kyrönjoen rannassa omistamalle maa-alueelle lisää rakennuspaikkoja. Tavoitteena on myös leventää Kurikantien katualuetta siten, että sen varrelle on mahdollista toteuttaa kevyenliikenteen väylä. Pohjoisimmalla osalla asemakaavamuutoshankkeen alueesta on voimassa asemakaava vuodelta 1961, jossa alue on varattu maatalousmaaksi. Kaava on vanhentunut, ja kaavamuutoksen tavoitteena on laatia alueelle ajantasainen asemakaava, jossa ranta-alueelle on osoitettu nykyistä enemmän rakennuspaikkoja. Kortteleissa ja 6301 on voimassa asemakaava vuodelta 2011 (asemakaavan digitalisointi). Teollisuustonttien käyttöön liittyy maaperästä johtuvia rajoituksia, ja kaavamuutoksen tavoitteena on uudistaa asemakaavaa vastaamaan käytön reunaehtoja. Asemakaavan muutoksessa tarkastellaan myös korttelin 6222 käyttötarkoituksen ja Kauppatien pyörätiemerkinnän ajanmukaisuutta. Kaavaratkaisun avulla tehostetaan asemakaava-alueen maankäyttöä ja päivitetään asemakaavamerkinnät johdonmukaiseksi muiden maankäytön reunaehtojen kanssa.

4 Asemakaavanmuutos Aronkylässä Kauppatien varrella, OAS 4 3. LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta ( akartta_ pdf). Suunnittelualue kuuluu Etelä-Pohjanmaan maakuntaliiton alueelle. Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, joten maakuntakaava ohjaa suoraan asemakaavoitusta. Maakuntakaavassa kohde sijoittuu teollisuuden kehittämisen kohdealueelle. Alueen suunnittelumääräyksen mukaan maankäytössä toimitaan kestävän kehityksen periaatteen mukaisesti olemassa olevia alueita laajentaen. Toimintojen sijoittelu on tehtävä siten, että alue- ja yhdyskuntarakenteen kannalta tärkeiden pääteiden liikenneturvallisuus ja toiminnalliset vaatimukset turvataan. Etelä-Pohjanmaalla on voimassa myös vaihemaakuntakaavat 1 ja 2, joissa ei ole kohdealuetta koskevia merkintöjä. Yleiskaava Alue sisältyy Kauhajoen kunnanvaltuuston hyväksymään keskustaajaman osayleiskaavaan. Yleiskaava on ohjeellinen ilman oikeusvaikutuksia. Jokivartta on varattu teollisuusalueiden reservialueeksi (T res), asuinpientalojen alueeksi (AP) ja teollisuusalueeksi (T). Rautatieliikennealue on osoitettu merkinnällä LR. Ote Keskustaajaman osayleiskaavasta Kaavamuutosalue osoitettu sinisellä rajauksella. Kauhajoella on käynnissä osayleiskaavan uudistaminen. Kauhajoen keskustaajaman osayleiskaava 2035 ehdotus on ollut nähtävillä ja sitä valmistellaan valtuuston päätettäväksi. Kaavaehdotuksessa alue on varattu asumisen, virkistyksen, teollisuuden ja raideliikenteen tarpeisiin (ks. ote OYK kaavaehdotuksesta).

5 Asemakaavanmuutos Aronkylässä Kauppatien varrella, OAS 5 Ote Keskustaajaman osayleiskaava 2035 ehdotuksesta. Hankealue on osoitettu sinisellä rajauksella. Asemakaava Pohjoisimmalla osalla suunnittelualueesta on voimassa vahvistunut asemakaava, jossa alue on varattu maatalousmaaksi. Kaavamääräysten mukaan alueelle saa rakentaa kevytperustuksisia kasvinviljelyyn ja varastoimiseen tarvittavia rakennuksia. Pistekatkoviivalla ja V-merkinnällä on merkitty maatalousalueen rakennusala, joka ei vahvistu. Lopulla alueella on voimassa valtuuston hyväksymä asemakaava, jossa korttelin 6221 käyttötarkoitus on määritelty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T), kortteli 6222 asuin- ja liikerakennusten sekä erillispientalojen korttelialueeksi ja kortteli 6223 erillispientalojen korttelialueeksi.

6 Asemakaavanmuutos Aronkylässä Kauppatien varrella, OAS 6 Rakennusjärjestys Pohjakartta Maanomistus Sinisellä rajatulla alueella on voimassa kaava Keskustaajaman asemakaavan siirto numeeriseen muotoon, joka on astunut voimaan ( pdf). Kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty valtuustossa Pohjakartta on hyväksytty Pohjakarttaa uudistetaan. Hankealueesta on osa kaupungin, osa yksityisen (kiinteistö , korttelit 6221 ja 6301 sekä suurin osa kortteleista 6223 ja 6222), osa valtion (rautatieliikennealue) omistuksessa. Alueidenkäytön valtakunnalliset tavoitteet Kaava-alue ei kuulu valtakunnallisesti arvokkaisiin ympäristöihin. Kaavaratkaisulla pyritään vahvistamaan toimivaa aluerakennetta, luomaan ehjää yhdyskuntarakennetta ja laadukasta elinympäristöä sekä kunnioittamaan ja jatkamaan kulttuuriperintöä. Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu

7 Asemakaavanmuutos Aronkylässä Kauppatien varrella, OAS 7 - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto - Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Rakennettu ja luonnonympäristö Alueen rakennuskannan arvoja on tarkasteltu yleiskaavahankkeen yhteydessä. Alueen rakennetun ympäristön arvot on kartoitettu selvityksessä Kauhajoen osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön kartoitus Rakennetun ympäristön kartoitusta on täydennetty vuonna 2010, ja raportti valmistui Huomionarvoisin rakennus alueella on Aronkylän vanha rautatieasemarakennus, joka on nykyisin yksityinen asuinrakennus. Kaava-alueelle ei sijoitu muita inventoinneissa, mm. Osayleiskaava 2035 kaavahankkeen rakennusinventoinnissa esille nostettuja kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia. Alueen pohjoisosassa on peltoa ja kuusi pientilatyyppistä asuinrakennusryhmää, joissa on rakennuksia luvuilta. Maatalousalueen peltoja viljellään. Kauppatien varrelle on rakentunut omakotiasutusta luvuilla. Korttelit ovat rakennettua ympäristöä, jossa ei ole kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia. Kortteleissa 6222 ja 6223 suurimmalla osalla tonteista on asuinpientalo ulkorakennuksineen. Korttelin 6221 rakennukset on purettu. Alueen luontoarvot on kartoitettu selvityksessä Kauhajoen kaupungin asemakaavoitettavien alueiden luontoarvojen perusselvitys Alueelta ei ole löytynyt mainittavia luontoarvoja. Luonnonolosuhteiltaan alue on kulttuurivaikutteista, sisältäen vapaasti kasvavaa aluetta, hoitonurmea, istutettuja pihapuita sekä viljeltyä peltoa. 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Arviointi on tärkeä osa kaavan laadintaa, ja vaikutusten arviointia tehdään kaavoituksen kaikissa vaiheissa. Vaikutuksen arvioinnilla on tarkoitus selvittää jo kaavan laatimisen yhteydessä, mitä vaikutuksia suunnitelluilla ratkaisuilla on ja siten parantaa lopullisen kaavan laatua. Arviointi tullaan esittämään kaavaselostuksessa. Tällä kaavalla ei ole sellaisia huomattavia ympäristövaikutuksia, että erityinen ympäristövaikutusten arviointi tulisi tehdä. Kaavaluonnoksista ja ehdotuksesta tullaan arvioimaan vaikutukset kaavoitukselle tavanomaisella tarkkuudella. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin, jotka tulee ulottua koko sille alueelle, jolla kaavalla on oleellisia vaikutuksia. Vaikutusten arviointi perustuu alueelta käytettävissä oleviin perustietoihin, maastokäynteihin, aluetta koskeviin selvityksiin ja suunnitelmiin. Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan kunnan omana työnä sekä inventointeja laatineiden konsulttien avustuksella. Vaikutusten arviointia ovat osaltaan viranomaisten lausunnot ja muitten osallisten kannanotot. Kaavan vaikutuksia arvioidaan: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen, liikenteeseen 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. 5. OSALLISET ( MRL 62 ) 1. Maanomistajat - kaava- alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat 2. Kaikki ne, joiden asumiseen - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja

8 Asemakaavanmuutos Aronkylässä Kauppatien varrella, OAS 8 työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa yritysten työntekijät 3. Viranomaiset - Etelä-Pohjanmaan liitto - Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus - Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos - LLKY/Ympäristötoimi 4. Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - Rakennuslautakunta - Tekninen osasto/kunnallistekniikka - Caruna Oy - Kauhajoen lämpöhuolto Oy - Kauhajoen vesihuolto Oy - Anvia Oyj Vaasan läänin puhelin - Sonera Carrier Networks Oy - Suupohjan seutuverkko Oy 6. SELVITYKSET JA INVENTOINNIT Luontoinventointi Luonnoninventointi on laadittu kesän 2008 aikana keskustaajaman alueella. Erityisesti inventoinnissa on huomioitu liito-oravien, lepakoiden ja viitasammakoiden reviirialueet. Rakennuskannan inventointi Kauhajoen osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön kartoitus on valmistunut Rakennuskannan arvotus on laadittu Etelä-Pohjanmaan museon kanssa yhteistyönä vuonna Maaperätutkimukset Teollisuuskorttelien 6220 ja 6221 maaperää on tutkittu alueilla harjoitetun myrkyllisten aineiden, kuten puunkyllästeiden käsittelyn vuoksi. Liikenneselvitys Keskustan liikenneselvitys, Liikenneselvityksessä on selvitetty keskustaajaman nykyisten liikennejärjestelyjen tarkoituksenmukaisuus, toimivuus ja liikenneturvallisuus ja tulevaisuuden liikenteelliset tarpeet. Maisemaselvitys Kauhajoen keskustaajaman osayleiskaava-alueen maisemaselvitys ASEMAKAAVAMUUTOKSEN ERI VAIHEET JA OSALLISTEN KUULEMINEN Prosessi, aikataulu, käsittelyt ja mahdollisuudet vuorovaikutukseen. Päätös kaavan laatimisesta OAS:n (osallistumis- ja arviointisuunnitelman) käsittely Ilmoitus kaavoitukseen ryhtymisestä ja OAS:n nähtävillä olosta Kaavaluonnos Kaavamuutos on kaupunginvaltuuston hyväksymässä kaavoitusohjelmassa vuodelle Tekninen lautakunta valmistelee Osallisille (1., 3. ja 4.) ilmoitetaan kaavamuutoksesta kirjeitse. Osallisilla mahdollisuus tuoda esille mielipiteensä. Kaavaluonnoksesta ja OAS:sta pyydetään lausunnot osallisluettelon mukaisesti. Tekninen lautakunta valmistelee. Kaavaluonnos pidetään 30 päivää nähtävillä ilmoitustaululla ja kaupungin Internet-sivuilla. Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä.

9 Asemakaavanmuutos Aronkylässä Kauppatien varrella, OAS 9 Kaavaehdotus Kaavan hyväksyminen Kaavan voimaan tulo Tekninen lautakunta valmistelee. Kaupunginhallitus hyväksyy nähtäville pantavaksi. Kaavaehdotus pidetään 30 päivää nähtävillä ilmoitustaululla ja kaupungin sivuilla Internetissä. Osallisilla on mahdollisuus tehdä muistutus. Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Osallisilla on mahdollisuus tehdä kaavapäätöstä koskeva valitus. Kuulutus kaavan hyväksymispäätöksen tultua lainvoimaiseksi 30 päivää hyväksymisestä Viranomaisyhteistyö Kaavadokumenteista pyydetään lausunnot osallisluettelossa mainituilta viranomaisilta. 8. KUULUTUKSET Eri kaavavaiheissa tullaan kuulutukset julkaisemaan Kauhajoen kunnallislehdessä sekä virallisella ilmoitustaululla. Kuulutuksissa julkaistaan koska ja missä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja eri kaavavaiheet ovat nähtävillä. 9. YHTEYSTIEDOT: Palautetta kaavatyöstä voidaan antaa yhteyshenkilöille tai osoitteeseen Kauhajoen kaupunki, tekninen osasto, PL 500, Kauhajoki. Kaavan valmistelusta saa lisätietoja kaupungin kaavoittajalta: Kaavoittaja, maisema-arkkitehti Marketta Nummijärvi Puh tai sähköposti marketta.nummijarvi@kauhajoki.fi