Ympäristölautakunta Hallintokatu Äänekoski Dnro 68/ /

Transkriptio

1 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristölautakunta Hallintokatu Äänekoski Dnro 68/ / Pvm Annettu julkipanon jälkeen ASIA Keski-Suomen Kuljetus Oy:n ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 :n mukainen lupahakemus ja toiminnan aloittaminen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta (YSL 199 ), Äänekoski HAKIJA Keski-Suomen Kuljetus Oy PL 6, MUURAME Yhteyshenkilö: Elina Tammivuori elina.tammivuori@ksk.fi Toiminta ja sen sijainti Toiminta sijaitsee Äänekosken kaupungissa Koiviston kylässä kiinteistöllä Ritvala Hakemusalue rajautuu Destia Oy:n ns. Piiparinkallion maa-ainesalueeseen, jolla on voimassa oleva maa-aines- ja ympäristölupa. Lupaa haetaan kiviaineksen louhimiselle ja siirrettävälle murskaamolle. Hankkeen ympäristövaikutukset ovat lähinnä porauksesta, räjäytyksistä ja murskauksesta syntyvää melua ja tärinää sekä pölyä. Melua torjutaan koteloinnein ja varastokasojen sijoittelulla suojaksi asutuksen suuntaan. Toiminta-aika on noin 3 kk vuodessa.

2 2 Yhteyshenkilö: Elina Tammivuori, TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ympäristölupahakemus koskee kalliokiviaineksen louhintaa ja siirrettävän kivenmurskaamon sijoittamista Piiparinkallion alueella Äänekosken eteläpuolella. Hanke liittyy Äänekosken Biotuotetehtaan rakentamiseen ja liitännäistoimintojen kehittämisen tarpeisiin, joten maa-ainesten tarve seudulla on normaalitilanteeseen nähden poikkeuksellisen suuri. Hakemuksen mukainen toiminta sijaitsee Äänekosken kaupungissa, Koiviston kylässä kiinteistöillä Ritvala Alue rajautuu eteläosastaan suoraan Äänekosken kaupungin Destia Oyj:lle myöntämään maa-ainesten ottoalueeseen. Hakija hakee YSL:n 199 :n mukaista lupaa aloittaa luvan mukainen toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen. Toiminta-alue sijaitsee noin 15 kilometriä Äänekosken keskustasta etelään ja noin 2 kilometriä Hirvaskankaan risteysalueesta itä-kaakkoon. Toiminnassa käytetään kuljetuksiin ainoastaan Äänekoski-Suonenjoki kantatieltä 69 erkanevan Piiparintien kautta. Kiinteistötiedot: Kunta: Äänekoski Kylä: Koivisto Kiinteistötunnus: Ritvala Kiinteistön omistajat: Marianne Kettunen LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 sekä liitteen 1 taulukon 2 kohta 6 a) ja b) mukaisesti. TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on asiassa toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n kohdan 7 a) ja b) perusteella.

3 3 HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Äänekosken kaupungissa. Hakija on täydentänyt hakemustaan liittyen kuljetusreitteihin alueelle. TOIMINTAA KOSKEVAT JA VIREILLÄ OLEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Luvat Hakijalla ei ole voimassa olevia ympäristönsuojelulain mukaisia lupia kalliokiviaineksen louhintaan ja murskaukseen Piiparinkallion alueella. Hakijalla on samaan aikaan vireillä maa-aineslain 4 :n mukainen maaaineslupahakemus samaan toimintaan. Kaavoitus Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntavaltuuston hyväksymässä Keski-Suomen maakuntakaavassa (vahvistettu ) alueella ei ole erityismerkintöjä. Yleiskaava ja asemakaava Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavassa tilan Ritvala kohdalla on merkintä M eli maa- ja metsätalousvaltainen alue. Viereisellä Simola -tilalla on M merkinnän lisäksi kaavamerkintä EO (maa-ainesten ottoalue, joka ottamisen päätyttyä kunnostetaan maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi). TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ Pohjavedet Alue ei kuulu ympäristöhallinnon luokittelemiin pohjavesialueisiin. Lähimmän pohjavesialueen (Telkkälampi FI , 1 luokka) rajalle on Ritvala - kiinteistön rajalta noin 650 metriä idänsuunnassa. Vaikutusalueella ei ole talousvesikaivoja.

4 4 Luonnonsuojelualueet Suunnitellulla ottoalueella ei ole luonnonsuojelualueita tai muita ympäristöviranomaisen tiedossa olevia luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaita kohteita. Suunnitellusta ottoalueesta länteen, yli kilometrin etäisyydellä, sijaitsee pienvesi-inventoinnin kohde Hirvasjoki. Natura verkostoon kuuluva Hitonhauta-Kylmähauta-Hirvasjoki (FI ) -alue sijaitsee noin kilometri ottoalueesta etelään. Kaavamerkinnällä LUO (Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue) on 500 m ottoalueesta länteen Viinapuron varressa ja vastaava LUO -merkintä Telkkäpuron varressa 700 metrin etäisyydellä. Telkkälammen on kaivualueen itäreunasta 1100 metrin etäisyydellä. Suunnitelma-alue on luonnontilassa. Avokallio on suurelta osin pinnassa. Alueella kasvaa lähes täysikasvuinen männikkö. Maa-ainesalueella on louhittavaa kalliota. Yleistä tietoa louhinnasta ja murskauksesta (luvan valmistelijan lisäys) Louhintatyö koostuu porauksesta, kiven irrotuksesta (räjäytyksistä) ja rikotuksesta (louheen lohkarekokoa pienennetään murskauslaitokseen sopivaksi). Louhinta koostuu louheen irrotuksesta kalliosta poraamalla ja räjäyttämällä sekä rikotuksesta. Rikotuksessa louheen lohkarekokoa pienennetään murskauslaitokseen sopivaksi. Murskauslaitos koostuu esimurskaimesta, välimurskaimesta ja yhdestä tai useammasta jälkimurskaimesta ja seulastoista. Louhinnassa kiviaines irrotetaan poraamalla ja räjäyttämällä. Poraus suoritetaan halutulla reikävälillä kerrallaan irrotettavaksi. Reikien määrään ja keskinäiseen etäisyyteen vaikuttaa mm. louhittavan kallion laatu ja korkeus, kerrallaan irrotettava materiaalimäärä, käytettävä räjähdysaine ja haluttu lohkarekoko. Yleisesti porauskalusto valitaan louhintakohteen suuruuden ja aikataulun perusteella. Lisäksi valintaan vaikuttaa maasto-olosuhteet louhintaalueella sekä porauskaluston vaadittu liikkumisnopeus- ja kyky. Murskauslaitos koostuu yleensä esimurskaimesta, välimurskaimesta ja yhdestä tai useammasta jälkimurskaimesta sekä seulastoista. Riippuen jälkimurskaimien määrästä laitosta kutsutaan kolmi- tai nelivaiheiseksi murskauslaitokseksi. Nelivaiheisissa murskauslaitoksissa toinen jälkimurskain saatetaan korvata materiaalin muotoiluun tarkoitetulla iskumurskaimella. Lähtömateriaali syötetään pyöräkuormaajalla tai siirtoautolla syöttimeen, joka annostelee materiaalin esimurskaimeen. Ensimmäisen murskausvaiheen tuote siirretään kuljettimella joko suoraan välimurskaimeen tai seulalle.

5 Toisessa, kolmannessa ja neljännessä vaiheessa murskausta ja seulontaa jatketaan halutun tuotteen valmistamiseksi. Murskauslaitoksissa käytetään yleisesti seuraavan tyyppisiä murskaimia ja seuloja: * yleisimmät syötintyypit ovat pöytä-, lamelli- ja tärysyötin * esimurskaimina käytetään yleensä leukamurskaimia (kiertotai pendelmurskaimia) * välimurskaimina käytetään yleisesti karamurskaimia ja jonkin verran myös pieniä leukamurskaimia * jälkimurskaimina käytetään kara- ja kartiomurskaimia * seulat ovat pääasiassa yksiakselisia vapaavärähteisiä tai kaksiakselisia suuntaiskuseuloja 5 HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Toiminnan yleiskuvaus Toiminta sisältää kalliokiviaineksen louhintaa ja murskausta. Tuotteet käytetään Äänekosken lähialueen rakennuskoh teissa. Louhinta sisältää kallion porausta, louheen murskausta sekä tarvittaessa louheen rikotusta. Murskaamisen keskimääräinen toiminta-aika on yhteensä 650 h/vuosi ja päivittäinen toiminta-aika ma-pe Rikotus kestää keskimäärin 550 h/vuosi päivittäinen toiminta-aika ma-pe Räjäytykset 2 h/vuosi, päivittäinen toiminta-aika ma-pe Kuormaaminen ja kuljetus keskimääräinen toiminta-aika 1500 päivittäinen toiminta-aika ma-pe ja la h/vuosi, Laitos on toiminnassa keskimäärin noin 3 kk, tilauskannan mukaan ympäri vuoden. Toiminnan ympäristövaikutukset liittyvät ensisijaisesti meluun sekä pienemmässä määrin pölyämiseen. Louhintatyöstä aiheutuva melu syntyy porauksesta, rikotuksesta ja räjäytyksistä. Räjäytysten melu on kertaluonteista ja lyhytkestoista. Liiallista melua pyritään minimoimaan valitsemalla urakoitsija, jolla on käytössä nykyaikaiset laitteet mm. koteloidut laitteistot. Melua

6 pyritään minimoimaan varastokasojen sijoittelulla. Pölyäviä toimintoja ovat kuljettimien päät, seulastot, murskaimet sekä kiviaineksen syöttö. Pölyhaittoja estetään pääasiassa kastelulla tai suolaamalla. 6 Kiviaineksen louhinta ja murskaus Louhinta tullaan suorittamaan poraus- ja räjäytysmenetelmällä. Kiviaineksen murskauksessa kalliolouhetta pienennetään määrätyn seulan läpäiseväksi tuotteeksi, jonka maksimi raekoko ja raekokojakauma ovat määrätyt. Murskauslaitos toimii urakkaluontoisesti vuosittain noin 1 kk. Murkauslaitoksen vuosittainen toiminta-aika vaihtelee kiviaineksen markkinatilanteesta riippuen. Kalliota louhitaan vastaavina aikoina kuin murskausta tehdään. Murskauslaitoksen vuotuiseksi tuotannoksi on arvioitu t/vuosi erilaisia kalliomurskeita maksimituotanto t/vuosi. Murskauslaitos sijoitetaan hakemuksen liitteenä olevaan karttaan merkitylle alueelle. Ympäristövaikutuksista ja niiden torjunnasta Louhinta- ja räjäytystöiden ympäristölle aiheuttamia haittoja ovat maatärinä, ilma-aallon paine, melu sekä mahdollinen kivien sinkoutuminen. Murskauslaitoksen merkittävimpiä ympäristövaikutuksia ovat melu ja pölypäästöt. Muista toiminnoista aiheutuvia ympäristövaikutuksia ovat lähinnä työkoneiden liikennöinnistä laitosalueella sekä tuotteiden myyntikuljetuksista syntyvä melu sekä pölyäminen. Taulukko 1. Päästöt ilmaan Päästö t/vuosi Hiukkaset (sis. pöly) 0,05 (pakokaasujen kokonaishiukkasmäärä) Typen oksidit (NOx) 0,4 Rikkidioksidi (SO 2) 0,25 Hiilidioksidi (CO 2) 160 Murskausalueen melulta ja pölyltä suojaavina tekijöinä asutuksen suuntaan ovat ympäröivä metsä ja toiminnan edetessä ympäröivät kallioseinämät. Murskauslaitos sijoitetaan suunnitelma-alueelle siten, että louhoksen seinämät muodostavat toiminnan edetessä luonnollisen meluesteen lähimpien häiriintyvien kohteiden suuntaan.

7 7 Kivinainestuotteiden kuljetus tapahtuu kokonaisuudessaan Piiparintien kautta. Liikennemäärä vaihtelee vuodenajan ja kiviainestuotteiden markkinatilanteen mukaan. Murskauslaitoksen merkittävimpiä ympäristövaikutuksia ovat melu- ja pölypäästöt. Työkoneiden liikennöinnistä laitosalueella sekä tuotteiden myyntikuljetuksista aiheutuu suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön ilmapäästöjä. Lupahakemuksen mukainen alue ei sijaitse pohjavesialueella. Talousvesikaivoja ei ole louhinta-alueen läheisyydessä. Alueelta tulevien pintavesien liete suotautuu pääosin kaivualueen luoteispuoleiseen kuusikkorinteeseen. Jätteet Murskauslaitoksen toiminnasta syntyy talousjätettä sekä jonkin verran vaarallisia jätteitä (jäteöljyt ja muut öljyiset jätteet). Jätenimike Arvioitu määrä kg/vuosi Käsittely ja hyödyntämistapa Toimituspaikka Talousjäte 100 Keräysastia Kunnallinen jätehuolto Jäteöljy 1000 Tynnyrit suljetussa kontissa Ekokem Voiteluaineet 500 Tynnyrit suljetussa kontissa *Räjähdysaineita ei varastoida alueella Ekokem Liikenne Keskimäärin n. 20 ajoneuvoyhdistelmän käyntiä / arkipäivä. Liikennemäärä vaihtelee tuotteiden kysynnän mukaan. Kuljetukset ajoittuvat pääasiassa arkipäiviin. Liikennettä esiintyy ympäri vuoden. Liikennemäärä vaihtelee tuotteiden kysynnän mukaan. Liikenne voi vilkkaan kysynnän aikana olla ilmoitettua keskiarvoa selvästi suurempi, mutta hiljaisen kysynnän aikoina selvästi ilmoitettua pienempi. Murskausjaksojen aikana liikennettä syntyy myös kaluston kuljetuksista ja niihin liittyvistä huoltokuljetuksista (esim. polttoaineet) keskimäärin 1 raskaan liikenteen ajoneuvo/murskauspäivä.

8 8 Ympäristöriskit ja poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Toiminnassa käytetään urakoitsijoita, joilla on sertifioitu toiminta- ja laatujärjestelmä. Toimintajärjestelmä sisältyy urakkatarjoukseen ja tarkastetaanurakan alkukokouksessa. Työmaahenkilöstö toimii laatujärjestelmän mukaisesti. Suurimpana riskinä ovat öljyvuodot. Vuotojen ehkäisemiseksi laitteden säännöllinen huolto ja oikea käyttöovat tärkeässä asemassa. Öljyvuotojen riskit pyritään minimoimaan jo ennakolta käyttämällä kaksoisvaippasäiliöitä, kunnostamalla ja huoltamalla laitteistoja säännöllisesti sekä tarkkailemalla toimintaa jatkuvasti. Mahdollisten öljyvuotojen varalta on kaikkiin työkoneisiin varattu imeytysainetta. Liikkuvassa murskausasemassa (Lokotrack) on kiinteä litran polttoainesäiliö, joka täyttää työkoneille asetetut vaatimukset. Murskauslalaitoksen tarvitsema energia tuotetaan aggregaatilla, joka toimii kevyellä polttoöljyllä. Polttoöljyä varastoidaan alueella kerralla korkeintaan l, kaksoisvaippasäiliöissä. Muiden työkoneiden polttoaineet 2000 litran kaksoisvaippasäiliöissä. Voiteluaineita säilytetään enintään 1000 l valuma-altaallisessa metallikontissa. Alueella käytettävät polttoainesäiliöt täyttävät Liikenne- ja viestintäministeriön asetuksen 277/2002 liitteen A vaatimukset. Vaikutukset luontoon, luonnonsuojeluarvoihin, vesistöön, ilmaan maaperään ja pohjaveteen Ei muutosta aikaisempaan. Toiminnan käyttötarkkailu Urakoitsija pitää jatkuvaa seurantaa urakan aikana. Toiminnasta pidetään työmaapäiväkirjaa, johon merkitään mahdolliset poikkeamat toimintajärjestelmästä. Poikkeukset käsitellään työmaakokouksissa ja loppukokouksessa. Päästötarkkailu Jatkuva tarkkailu urakoitsijan ja tilaajan toimesta Mittausmenetelmät ja laitteet Mittausmenetelmä- ja laitteet kohdentuvat vain tuotantoon. Ympäristövaikutusten havainnointi perustuu vain silmämääräiseen

9 tarkasteluun. Yirtysjohto tarkkailee päästöjä ja ympäristövaikutuksia työmaa-audintointien, työmaapäiväkirjojen ja työnjohdolta saamansa informaation perusteella. 9 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu Äänekosken kaupungin virallisella ilmoitustaululla Rajanaapureille on lähetetty erikseen tieto hakemuksesta. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto terveydensuojeluviranomaiselta. Terveydensuojeluviranomainen on antanut lausuntonsa Terveydensuojeluviranomaisella ei ole hankkeesta huomautettavaa. Muistutukset ja mielipiteet Tarkastukset Hakemusalueeseen on tutustuttu hakijan kanssa Täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan lupaviranomaisen pyynnöstä liittyen kuljetusreitteihin alueelle. Hakija ilmoittaa täydennyksessään, että kulku kallioalueelle tullaan järjestämään ainoastaan kantatieltä 69 olemassa olevasta liittymästä Piiparin yksityistien kautta. Piiparintietä ajetaan noin 300 metriä yhden asuinkiinteistön ohi, jonka jälkeen käännytään vasemmalle, jonka varrella ei ole asuinkiinteistöjä. Kulku ottoalueelle tapahtuu Piiparintietä molemiin suuntiin. Liikenteen keskiarvollinen käyntimäärä on arvioitu olevan viisi käynti kertaa päivässä, määrä vaihtelee markkintilanteen mukaan. Murskeen ajo tapahtuu pääosin yhdistelmäajoneuvolla. Hakemuksen liitteenä on kartta, jonne kulkureitti on merkitty.

10 10 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Äänekosken kaupungin ympäristölautakunta myöntää ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 :n mukaisen ympäristöluvan Keski-Suomen kuljetus Oy:lle kalliokiviaineksen louhintaan ja murskaukseen Äänekosken kaupungissa Koiviston kylässä sijaitsevalle kiinteistöille Ritvalla Toiminnalle ei myönnetään YSL (527/2014) 199 :n mukaisesti lupa aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Aloituslupa on osittainen ja myönnetään k-m 3 ottamiseen. Hakijan tulee asettaa aloitusluvan vakuus. Ympäristölupa myönnetään edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan päivätyn hakemuksen ja seuraavien lupamääräyksien mukaisesti: Määräykset ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt ilmaan ja melu 1. Pääasialliset toiminta-ajat ovat arkipäivisin (ma-pe) Murskaaminen on tehtävä arkipäivisin välisenä aikana. Poraaminen on tehtävä välisenä aikana. Erityisen häiritsevää melua aiheuttavat toiminnot, kuten rikotus ja räjäytykset tulee tehdä välisenä aikana. Arkipyhinä edellä mainittuja työmenetelmiä ei sallita. Kuormaaminen ja kuljetus tulee tehdä pääasiallisesti välisenä aikana. Toiminta-ajoista saa poiketa vain perustellusta syystä. 2. Kalliolouhinnasta ja murskaustoiminnasta ei saa aiheutua lähimpien asuinkiinteistöjen piha-alueella keskiäänitasoa 55 db (A) ylittymistä päivällä (kello 7-22) eikä tason 50 db (A) ylittymistä yöllä (22-7). Loma-asumiseen kuuluvilla alueilla melutaso ei saa ylittää klo 7-22 keskiäänitasoa 45 DB (A) eikä yöllä klo keskiäänitasoa 40 db (A). Toiminnanharjoittajan on tarvittaessa mitattava murskaustoiminnan aiheuttama melutaso mittauksin valvontaviranomaisen kanssa erikseen sovittavalla tavalla. Mittaukset tulee teettää ulkopuolisella asiantuntijalla ja ne on suoritettava ympäristöministeriön ohjeen Ympäristömelun mittaaminen 1/1995 mukaisesti louhimon ja murskausaseman ollessa normaalisti toiminnassa. Mittausraportti tulee toimittaa lupaviranomaiselle kuukauden kuluessa sen valmistumisesta. Mikäli melu on kapeakaistaista tai iskumaista, on mittaustulosta korjattava ennen sen vertaamista annettuihin raja-arvoihin lisäämällä siihen 5 db(a).

11 11 Toiminnanharjoittajan tulee melumittausten tulosten perusteella ryhtyä välittömiin tarvittaviin toimenpiteisiin meluhaitan vähentämiseksi. Louhinta- ja murskausjaksojen alkamis- ja kestoajat tulee ilmoittaa valvontaviranomaiselle ja naapurustoon viimeistään viikkoa (7 vrk) ennen toiminnan aloittamista. 3. Melun syntymistä ja leviämistä melulle altistuvien kohteiden suuntaan on pyrittävä minimoimaan suojaisalla sijainnilla, pintamaa- ja tuotevarastokasojen sijoittelulla sekä vaimennetulla poravaunulla. Meluesteet on sijoitettava mahdollisimman lähelle melulähdettä. 4. Räjäytykset on toteutettava siten, että tärinävaikutukset rajoittuvat mahdollisimman lähelle räjäytysaluetta. Räjäytystoiminnan turvallisuudesta on huolehdittava. Hakijan tulee suorittaa tärinämittaukset lähimmillä asuinkiinteistöillä. 5. Kiinteistön rajalla olevaa puustoa tulee säilyttää mahdollisimman paljon naapuruston suuntaan pölyn- ja melun leviämisen ehkäisemiseksi. 6. Louhinnasta syntyvää pölyä tulee torjua käyttämällä pölynsidontalaitteistolla varustettuja poravaunuja tai käyttämällä muuta pölyn leviämisen estävää tekniikkaa. Liikennealueet ja alue, jolla työkoneet liikkuvat, tulee hoitaa niin, että pölyäminen jää mahdollisimman vähäiseksi. 7. Työkoneissa käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa enintään 0,10 painoprosenttia. Pinta- ja pohjavesien sekä maaperänsuojelu 8. Polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Tarvittaessa tukitoiminta-alueiden maarakenteet on tiivistettävä siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estetty. Polttoöljysäiliöiden on oltava kaksoisvaipallisia tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Säiliöissä on oltava vuodonilmaisimet ja ylitäytön estolaitteet. 9. Toiminta on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu pintavesien tai pohjaveden pilaantumista. Louhinta- ja murskausalueen sekä varastoalueiden pintavedet on kerättävä ja käsiteltävä hallitusti siten, että epäpuhtauksien ja öljyn pääsy maaperään ja pohjavesiin estetään.

12 Ennen toiminnan aloittamista on hakijan esitettävä tarkennettu suunnitelma pintavesien johtamisesta ja toimittaa se valvontaviranomaisen tarkastettavaksi. Murskauksesta ja louhimisesta syntyvää kivipölyä ei saa päästä valumaan pinta- tai pohjaveteen. Kiintoaineen erottamiseksi ympäristöön päätyvät vedet on tarvittaessa johdettava selkeytysaltaan kautta. Hakijan tulee ottaa ennen ensimmäisen louhintatyön aloittamista talousvesinäyte Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen ohjeiden mukaan Äänekosken kaupungissa Koiviston kylässä sijaitsevan kiinteistöllä Olarinne (rasitetut) Kuusirinne (oikeutetut) vedenottoon käytettävästä sijaitsevasta lähteestä. Lähdettä käytetään talousveden ottamiseen. Toinen vesinäyte tulee ottaa louhintatöiden päätyttyä viikon (7 vrk) kuluessa ja jatkovesinäytteet vuosittain niinikään Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen ohjeiden mukaan. 12 Jätteet niiden käsittely ja hyödyntäminen 10. Alueella ei saa käsitellä ja murskata asfalttimursketta. Jätteet tulee mahdollisuuksien mukaan toimittaa hyötykäyttöön, ensisijaisesti aineena ja toissijaisesti energiana siten, että kaatopaikalle loppusijoitettavaa jätettä muodostuu mahdollisimman vähän. Toiminnasta syntyvät vaaralliset jätteet ja muut hyödynnettäväksi kelpaamattomat jätteet tulee toimittaa paikkaan, jolla on kyseisen jätteen vastaanottoon oikeuttava ympäristölupa. Jätteiden toimittaminen tulee tehdä varastotilojen kokoon nähden riittävän usein. 11. Vaaralliset jätteet on varastoitava asianmukaisesti merkityissä astioissa erillään, katetiussa säiliöissä tai muuten nestetiiviisti. Nestemäiset vaaralliset jätteet on varastoitava tiiviillä reunakorokkein varustetulla alustalla tai muulla tavalla siten, ettei niitä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Öljyjätteisiin ei saa varastoinnin aikana sekoittaa muuta jätettä tai ainetta eikä eri öljyjätelaatuja saa tarpeettomasti sekoittaa keskenään. 12. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava. Toiminnat on järjestettävä siten, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, pilaantumisvaaraa maaperälle tai muuta haittaa ympäristölle. Paras käyttökelpoinen tekniikka ja energiatehokkuus 13. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) ja käytäntöjen (BEP) kehittymistä. Parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja käytäntöjä on hyödynnettävä kaikissa laitoksen toiminnoissa niin, että päästöt ja laitoksen ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä sekä energian käyttö tehokasta.

13 13 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 14. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään ja laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, viemäriin, vesistöön tai maaperään, on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen ehkäisemiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on viipymättä ilmoitettava ympäristöluvan valvonnasta vastaavalle viranomaiselle (Äänekosken ympäristönsuojeluviranomainen). 15. Öljyvahinkojen varalta alueelle tulee imeytysmateriaalia. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että henkilöstö on koulutettu ja perehdytetty vahinkotilanteiden hallintaan ja torjuntalaitteiden ja tarvikkeiden käyttöön. Vuotoina ympäristöön päässeet kemikaalit on kerättävä välittömästi talteen. Mahdollisesta öljy- tai kemikaalivahingosta on ilmoitettava välittömästi Keski-Suomen pelastuslaitokselle ja ympäristöluvan valvojalle. Tarkkailumääräykset 16. Mahdollisten poikkeustilanteiden seurauksena tarvittavat mittaukset, näytteenotto ja analysointi tulee tehdä sopivilla yleisesti käytössä olevilla viranomaisten hyväksymillä menetelmillä. Mittausraporteissa on ilmoitettava käytetyt mittausmenetelmät ja niiden mittausepävarmuudet sekä esitettävä arvio tulosten edustavuudesta. 17. Alueella käytössä olevat laitteet ja rakenteet sekä tulee huoltaa ja tarkastaa säännöllisesti ja tarvittaessa korjata viipymättä. Öljysäiliöiden ylitäytönestimien toimivuus on tarkastettava säännöllisesti. Kirjanpito ja raportointi 18. Hakijan on pidettävä kirjaa: - Kunnossapito- ja kunnostustoimenpiteistä, - hälyttimien, laitteiden ja rakenteiden tarkastuksista, - poikkeuksellisista tilanteista ja niiden johdosta tehdyistä toimenpiteistä sekä - jätteiden toimituspaikoista Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. 19. Toiminnanharjoittajan tulee toiminnan päätyttyä, seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä, toimitettava Äänekosken ympäristönsuojeluviranomaiselle edellistä vuotta koskeva raportti, josta käyvät ilmi muun muassa seuraavat tiedot:

14 14 - arviot kiviaineksen tuotantomääristä ja ylijäämämaiden määristä, laitoksen käyttöpäivien määrä, louhintapäivien ja murskaamon käyttöpäivien määrät, - mahdolliset asukkaiden yhteydenotot ja niiden sisältö toimintaan liittyen - ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) ja niistä johtuneet toimenpiteet Ympäristönsuojelun vuosiyhteenvedon perusteena olevat asiakirjat on säilytettävä vähintään kolme (3) vuotta. Toiminnan muuttaminen, keskeyttäminen tai lopettaminen 20. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa hyvissä ajoin toiminnan olennaisista muutoksista, toiminnan lopettamisesta tai keskeyttämisestä Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työkoneille varataan asianmukaiset pysäköintitilat toiminta-alueelta. Työkoneita ei pestä eikä huolleta suunnittelualueella. Varastoalue on murskepintainen. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Toiminta täyttää hakemuksen ja tämän päätöksen lupamääräysten mukaan järjestettynä ympäristönsuojelulain (527/2014) ja jätelain (646/2011) sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän lupapäätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeä muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa lain 17 :ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä aluetta oikeusvaikutteisessa kaavassa koskevat määräykset. Hakija on toimittanut riittävät selvitykset toiminnan ympäristövaikutuksista lupaharkinnan taustaksi. Toiminta

15 täyttää ympäristönsuojelulain 49 :n (527/2014) mukaiset luvan myöntämisen edellytykset. Luvan myöntämiselle ei ole kaavallista estettä. Toiminta sijoittuu Keski-Suomen maakuntavaltuuston hyväksymässä Keski-Suomen maakuntakaavassa ei ole alueelle osoitettu erityismerkintöjä. Hirvaskankaan- Koiviston osayleiskaavassa tilan Ritvala kohdalla on merkintä M eli maa- ja metsätalousvaltainen alue. Viereisellä Simola tilalla on M merkinnän lisäksi kaavamerkintä EO (maa-ainesten ottoalue, joka ottamisen päätyttyä kunnostetaan maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi). Valtioneuvoston asetuksen 800/2010 mukainen 300 m vähimmäisetäisyys louhinta-alueen reunasta ja kivenmurskaamosta asuinrakennuksiin tai muuhun häiriölle alttiiseen kohteeseen täyttyy, etäisyys lähimpiin asuinrakennuksiin on noin m. Toiminnan vaikutusalueella ei sijaitse sairaaloita, päiväkoteja tai kouluja. Toiminta sijaitsee noin 600 metrin etäisyydellä asutuksesta. VnP:n (800/2010) mukainen suojaetäisyys 500 metriä asutukseen nähden melun ja pölyhaittojen osalta täyttyy. Lisäksi maastonmuodot osaltaan vähentävät melu- ja pölyhaittojen leviämistä. Kivipölyn leviäminen vesistöön voidaan estää pintavesien käsittelyn toteuttamisella suunnitelmallisesti. Tieliikenne on ohjattu Piiparintien kautta kokonaan. 15 Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Määräys 1. Toiminta-aikoja koskevat määräykset vahvistavat hakemuksessa ilmoitetut toiminta-ajat hakijaa sitoviksi ja perustuvat valtioneuvoston asetukseen kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta 800/2010. Ilmoitusvelvollisuus toimintajaksojen aloittamisesta on annettu valvonnallisista syistä. Määräykset 2-3. Ympäristömelusta annetut raja-arvot vastaavat valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) asuinalueille asetettuja melutason päivä- ja yöajan ohjearvoja. Mikäli toiminnasta aiheutuu ympäristöön haitallisessa määrin melua, melun rajoittamistoimiin tulee ryhtyä terveys ja viihtyisyyshaittojen poistamiseksi. Ympäristöluvassa on oltava tarpeelliset määräykset päästöraja-arvoista sekä päästöjen rajoittamisesta ja ehkäisemisestä. Lupaviranomainen katsoo, ettei toiminnasta aiheudu asuinalueella meluhaittaa. sillä suunniteltu louhimo ja murskaamo sijaitsisivat yli 500 metrin etäisyydellä asumiseen käytettäviltä alueilta. Meluntorjuntasuunnitelmasta tai mittauksista ei ole tarpeen määrätä lupapäätöksessä. Vain tapauksessa, jos perustellusti epäillään meluarvojen ylittyvän, on lupaviranomainen katsonut tarpeelliseksi asettaa mittausvelvoite. Murskaamon ja varastokasojen sijoittamisella voidaan estää melun haitallista leviämistä. Määräys on annettu,

16 sillä toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä YSL:n 6 :n mukaisesti toimintansa aiheuttamista ympäristövaikutuksista. Määräys 4. Lupamääräys velvoittaa luvan haltijan huolehtimaan siitä, että se vastaa toiminnan ympäristövaikutuksista, kuten räjäytysten aiheuttamasta tärinästä ja kivien sinkoilusta myös silloin, kun työn suorittaa urakoitsija ja kyseessä on toiminta, jonka turvallisuudesta on säädetty erikseen. Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset päästöjen ehkäisemisestä ja rajoittamisesta (YSL 52 ). Määräys 5. Puuston säilyttämisellä ja istutuksilla voidaan vähentää toiminnan haittoja ympäristöön mm. ehkäisemällä pölyn ja melun leviämistä. Määräys on informatiivinen. Määräykset 6. Louhimisesta ja murskauksesta syntyy sen luonteen vuoksi pölyämistä. Myös toimintaan liittyvästä liikenteestä aiheutuu pölyämistä. Pölyämisestä aiheutuvaa haittaa on tarpeen rajoittaa Naapuruussuhdelain 17 :n nojalla. Määräys 7. Polttoöljyn rikkipitoisuutta koskeva määräys perustuu raskaan polttoöljyn, kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta annettuun valtioneuvoston asetukseen (689/2006). Määräykset 8-9. Määräykset on annettu pinta- ja pohjavesien sekä maaperän pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräys on annettu, sillä lupahakemuksessa vesienjohtamisjärjestelyjen tiedot olivat jossain määrin puutteelliset. (YSL 7, 16, 17, Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta 800/2010) Määräykset Laitoksen toiminnasta syntyvät jätteet, jotka varastoidaan keräilyä ja kuljetusta varten on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään siinä laajuudessa kuin se on terveydelle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäisemiseksi tai etusijajärjestyksen noudattamiseksi tarpeellista. Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista eikä aiheuta kohtuuttomia lisäkustannuksia. Vaarallisen jätteen tuottajan on huolehdittava siitä, että vaaralliset jätteet kuljetetaan lain mukaiseen paikkaan. Asfalttimurskeen käsittely on jätelain mukaista toimintaa eikä sovellu alueelle. Määräys 12. Määräys alueen siisteydestä on annettu maaperän ja vesistöjen turvaamiseksi ja roskaantumisen ehkäisemiseksi. Määräys 13. Ympäristönsuojelulain 53 :n mukaisesti ympäristövaikutusten minimoimiseksi toiminnanharjoittajan on oltava selvillä parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja sovellettava sen mukaisia laitteistoja ja menetelmiä tarpeen mukaan. Määräykset Häiriö- ja poikkeustilanteisiin varautumista ja niistä ilmoittamista ja niiden yhteydessä tehtäviä toimenpiteitä koskevat velvoitteet on 16

17 annettu välittömän ympäristövahingon torjumiseksi, viranomaisten ja lähiasukkaiden tiedonsaannin varmistamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi. Toiminnanharjoittajan on oltava tietoinen toimintansa aiheuttamista ympäristöriskeistä ja keinoista hallita niitä, mistä syystä turvallisuussuunnitelman on oltava ajan tasalla. (YSL 134 ) Määräys 16. Ympäristönsuojelulain 209 :n mukaisesti lain täytäntöön panon edellyttämät mittaukset, selvitykset ja tutkimukset on tehtävä pätevästi, luotettavasti ja ne voi tehdä vain Suomen ympäristökeskuksen hyväksymä toimija. Määräys 17. Luvanvaraisen toiminnan harjoittajan on huolehdittava maaperään ja pohjaveteen kohdistuvien päästöjen ehkäisemiseksi toteutettujen toimien, kuten rakenteiden säännöllisestä ylläpidosta, huollosta ja tarkastuksista. Luvassa on annettava tätä koskevat tarpeelliset määräykset (YSL 66). Määräykset 18 ja 19. Kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset on annettu toiminnan ympäristövaikutusten seuraamiseksi ja luvanmukaisuuden varmistamiseksi. Vuosiraportoinnin toteuttaminen sähköisen järjestelmän kautta helpottaa laitoksen valvontaa. Määräys 20 Ympäristöluvassa on annettava toiminnan lopettamista koskevat määräykset. Toiminnassa tapahtuvista muutoksista, kuten luvanhaltijan muutoksesta on ilmoitettava kunnan valvovalle viranomaiselle, jotta viranomainen voi arvioida muutoksen merkittävyyttä. (YSL 170 ) 17 Perustelut aloitusluvan myöntämiselle osittaisena YSL:n 199 :n mukaista aloituslupa myönnetään osittain. Kyseessä on kivenlouhimo, joten alueen muutos on peruuttamaton, eikä aluetta voida ennallistaa siten, että muutoksenhaku asiassa tulisi hyödyttömäksi. Osittainen aloituslupa myönnetään, koska viereisellä kiinteistöllä sijaitsee vastaavaa toimintaa harjoittava kivenlouhimo. Aloituslupa myönnetään kuitenkin osittaisena ja hakijalta vaaditaan euron vakuus. Lausuntoon Hankkeesta ovat naapurit muistuttaneet maa-aineslupahakemuksen yhteydessä ja naapureiden muistutuksiin on vastattu maa-aineslupapäätöksen yhteydessä. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET

18 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6, 7, 8, 11, 14-17, 27, 34, 39-40, 42-44, 48-49, 52, 58, 62, 70-71, 83-85, 87, 89-90, , 199, 205, 209, Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2-4, Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Jätelaki (646/2011) 11-13, 15-16, 28, 35, 121.t Hallintolaki (434/2003) 34 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus melutason ohjearvoista (VnP 993/1992) Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (VNA 38/2011) Kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta annettu valtioneuvoston asetus (689/2006). Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Päätöksenteossa on edellisten lisäksi sovellettu myös seuraavia ohjeita sekä viranomaisjulkaisuja: Ympäristöministeriön ohje 1/ Ympäristömelun mittaaminen Suomen ympäristö 25/2010 -Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Ympäristöasioiden hallinta kiviainestuotannossa 18 LUVAN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa saakka. Luvan olennaiseen laajentamiseen ja muuttamiseen on oltava lupa. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 70 ). KÄSITTELYMAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu määräytyy Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti (hyväksytty , 72 ympäristölautakunta). Kivenlouhimon ja murskaamon ympäristölupataksat ovat 1300 ja 1600 euroa eli 2900 euroa). Työmäärän perusteella lupamaksua pienennetään 10 % Lupamaksu on 2610 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

19 19 Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Keski-Suomen ELY keskus Äänekosken kaupunginhallitus Äänekosken kaupungin terveydensuojeluviranomainen Ilmoitus päätöksestä Ilmoitus päätöksestä lähetetään asianosaisille Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Äänekosken kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä internet sivuilla.

20 20 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. (YSL 190 ) Valitusoikeus on hakijalla, luvan haltijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea. (YSL 191 ) Liitteet Valitusosoitus Ympäristöpäällikkö Pirkko Sihvonen Vs. johtava ympäristötarkastaja Jaana Leppänen

21 Karttaliite 1. Louhinta-alueen sijainti lähestymiskartta 21

22 Karttaliite 2. Louhinta-alueen sijainti maastokartalla 22