Kirkkonummen kunta Esityslista 3/2017 1

Transkriptio

1 Kirkkonummen kunta Esityslista 3/ Aika klo 17:00 Paikka Kokoushuone Ervast, Kunnantalo 1. kerros Lisätietoja Osallistujat Läsnä Harinen Ari puheenjohtaja Sjölund Thorolf varapuheenjohtaja Hakapää Minna jäsen Hedberg Hans jäsen Lindholm Bodil jäsen Sainio Vesa-Pekka jäsen Sankalahti Katja jäsen Muut läsnäolijat Kjerin Ulf valtuuston puh.joht. Vahasalo Raija kunnanhallituksen puh.joht. Aarnio Tarmo kunnanjohtaja, esittelijä Karkinen Anu hallintojohtaja Nikunlaakso Risto kehitysjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Käsiteltävät asiat sivu 15 Läsnäolo kokouksessa ja kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 2 16 Pöytäkirjan tarkastus ja pöytäkirjantarkastajien valinta 3 17 Kirkkonummen Vuokra-asunnot Oy:n ajankohtaiset asiat 4 18 Kirkkonummen kunnan lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista sekä laiksi kasvupalvelujen järjestämisestä uudenmaan maakunnassa 19 Vuoden 2017 toiminta-avustuksen myöntäminen Espoon Seudun Uusyrityskeskus ry:lle Elinkeinotoimen ajankohtaiset asiat Kuntamarkkinoinnin kehittäminen Muut asiat 14

2 Kirkkonummen kunta Esityslista 3/ Läsnäolo kokouksessa ja kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Todetaan konsernijaoston jäsenet ja muut läsnäolijat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Tiedoksi Muutoksenhakukielto, järjestäytymisasia

3 Kirkkonummen kunta Esityslista 3/ Pöytäkirjan tarkastus ja pöytäkirjantarkastajien valinta päättää 1 valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan sähköisesti 2 että pöytäkirja pidetään nähtävänä tiistaina xx.xx.2017 kunnan kirjaamossa, Ervastintie 2, 4. kerros. Muutoksenhakukielto, järjestäytymisasia

4 Kirkkonummen kunta Esityslista 3/ Kirkkonummen Vuokra-asunnot Oy:n ajankohtaiset asiat KVA:n toimitusjohtaja Juha Marjamo on kutsuttu konsernijaoston kokoukseen kertomaan yhtiön ajankohtaisista asioista. Kunnanjohtaja: merkitsee kuullun alustuksen tiedoksi. Käsittely Puheenjohtaja Ari Harinen ilmoitti olevansa KVA:n hallituksessa ja olevansa esteellinen tämän pykälän kohdalla. Harinen poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Varapuheejohtana Thorolf Sjölund toimi puheenjohtajana asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana. KVA:n toimitusjohtaja Juha Marjamo oli paikalla keskustelun ajan. Puheenjohtaja Thorolf Sjölund tiedusteli mitä kustannuksia lainojen järjestely aiheuttaa yhtiölle ja miten paljon järjestely vaikuttaa vuokriin. päätti yksimielisesti, että KVA:n tulee toimittaa tiedot siitä miten lainojen järjestely vaikuttaa KVA:n vuokriin ja vaihdoksesta syntyvät kustannusvaikutukset ja näiden lisätietojen saamisen jälkeen jaosto voi käsitellä takausasiaa uudelleen. Juha Marjamo poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen. päätti 1. merkitä kuullun alustuksen tiedoksi 2. pyytää KVA:lta lisätietoa siitä miten lainojen järjestely vaikuttaa KVA:n vuokriin ja vaihdoksesta syntyvät kustannusvaikutukset ja näiden lisätietojen saamisen jälkeen jaosto voi käsitellä takausasiaa uudelleen. Ei muutoksenhakua.

5 Kirkkonummen kunta Esityslista 3/ Kirkkonummen Vuokra-asunnot Oy:n toimitusjohtaja Juha Marjamo on kutsuttu kokoukseen selostamaan KVA:n vuoden 2016 tilinpäätöstä ja toimintaa. Lisäksi esitetään lisätietoja KVA:n vuosimaksulainojen konvertoinnin vaikutuksista vuokriin sekä mahdollisen kunnan takauksen myöntämisen edellytyksistä konvertoiduille lainoille. Esityslistan liite: KVA:n toimintakertomus 2016 Kunnanjohtaja merkitsee saadun esityksen tiedokseen ja päättää mahdollisesta evästyksestä asian jatkovalmistelulle. Tiedoksi

6 Kirkkonummen kunta Esityslista 3/ Kirkkonummen kunnan lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista sekä laiksi kasvupalvelujen järjestämisestä uudenmaan maakunnassa Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt Kirkkonummen kunnalta lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista. Lakiesitys on perusteluiltaan joiltakin osin vielä keskeneräinen ja se täydentyy lausuntovaiheen jälkeen. Aluekehittämisjärjestelmän ja kasvupalvelujen uudistus liittyy pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelmaan kahdella tavalla: 1) Aluekehittämisjärjestelmän uudistaminen kytkeytyy kiinteästi maakuntauudistukseen, jonka myötä muuttuu koko aluekehittämisjärjestelmä. Esityksen tavoitteena on kestävän talouskasvun, alueiden kehittämisen sekä työllisyyden, työllistämisen, ja yritysten toimintaedellytysten edistäminen valtion ja maakuntien toimenpiteiden ja niiden järjestämien palvelujen avulla. TEM:n vastuulla olevasta aluekehittämisjärjestelmästä kehitetään valtion ja maakuntien kumppanuuteen ja sopimuksiin pohjautuva järjestelmä. 2) Kasvupalveluiden uudistaminen puolestaan kytkeytyy hallitusohjelman Työllisyys- ja kilpailukyky -painopistealueen kärkihankkeeseen Kilpailukyvyn vahvistaminen, jossa on linjattu yrittäjyyden edistämistä koskevia t toimenpiteitä. ELY-keskusten ja TE-toimistojen työvoima- ja yrityspalvelut kootaan kasvupalveluksi. Asiakkaan valinnanvapautta lisätään eriyttämällä kasvupalveluiden järjestäminen ja tuottaminen sekä viemällä tuottamistehtävät markkinoille. Aluekehittämiseen ja kasvupalveluihin liittyvät nykyiset lait uudistetaan vastaamaan uutta toimintamallia ja hallintojärjestelmää. Normeja puretaan ja säädökset uudistetaan siten, että ne mahdollistavat kestävän kasvun parhaalla mahdollisella tavalla. Kasvupalvelujen järjestämisestä Uudenmaan maakunnassa on valmisteilla oma laki, joka liitetään myöhemmin samaan eduskunnalle annettavaan hallituksen esitykseen. Lausunnot myös tästä lakiluonnoksesta pyydetään sisällyttämään samaan lausuntovastaukseen. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä. Lausunnot pyydetään antamaan viimeistään klo Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan mennessä sähköisesti saapuneet lausunnot. Valmistelun aikataulu on tiukka, ja esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kevätistuntokauden aikana. Lakien on tarkoitus tulla voimaan mahdollisimman pian niiden hyväksymisen jälkeen. Kirkkonummen kunnan lausunnon aikataulu on seuraava: konsernijaosto käsittelee ja ohjeistaa kunnan lausuntoa kokouksessaan 3.4. Varsinainen lausunto valmistellaan kunnanhallituksen kokoukseen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi Kirkkonummen kunnan lausunto valmistellaan yhteistyössä muiden

7 Kirkkonummen kunta Esityslista 3/ KUUMA-seudun kuntien kanssa, jotta lausuntoon saadaan sisällytettyä KUUMA-seudun edunvalvonnan kannalta keskeisiä, yhteisiä kannanottoja. KUUMA-kuntien kilpailukyky- ja elinvoimaryhmä kokoontui keskustelemaan yhteisistä kannoista lausunnon suhteen. Ryhmän keskustelua ja kannanottoja selostetaan konsernijaoston kokouksessa 3.4. Ohessa huomioita ja asiakokonaisuuksia, joita konsernijaoston kokouksessa voidaan käsitellä: Kasvupalvelu-uudistuksessa ei esitetä siirrettäväksi kuntien nykyisiä elinvoimatehtäviä tai niiden resursseja maakuntaan. Maakunta ottaa esityksen mukaan vastatakseen ainoastaan entiset valtion ja maakuntien liittojen hoitamat tehtävät. Uudistuksessa eritellään palveluiden järjestämistehtävät ja niiden tuottamistehtävät, ja asiakkaille tulee esityksessä valinnanvapaus palveluiden tuottajien valitsemisessa. Kunnat voivat toimia kasvupalveluiden tuottajina omistamiensa yhtiöiden kautta, jos yhtiöt eivät ole kunnan sidosyksiköitä. Maakunnan oman tuotannon ja julkisten toimijoiden sidosyksikköjen hyödyntämisen kategorinen kieltäminen ja oman tuotannon salliminen ainoastaan markkinapuutetilanteessa pakkoyhtiöittämisellä rajaa ulos kaksi mahdollista tapaa tuottaa palvelut ja vähentää saatavilla olevien palveluiden monipuolisuutta. Julkisen sektorin oman tuotannon rajaaminen estää myös erilaisten hybridimallien käytön palveluiden kehittämisessä. Valinnanvapaus on määritelty lakiluonnoksessa koskemaan tilanteita, joissa samaa palvelua tuottaa useampi palveluntuottaja. Lakiluonnos ei ota tätä laajemmin kantaa valinnanvapauteen tai siihen, kuinka maakunta kilpailuttaa palvelut ja kuinka ne ryhmitellään asiakkaan saataville tai kuka arvioi palvelutarpeen ja asiakkaan oikeuden palveluihin. Valinnanvapauden taso määrittyy vasta kilpailutusten ja paikallisen tarjonnan kautta. Siten valinnanvapaus voi jäädä mallissa valtakunnallisesti vähäiseksi. Onko kunnan kannalta toivottavaa, että työllisyyden hoito viedään resursseineen puhtaasti markkinoilla toimivien yritysten käsiin? Riittääkö yksityisen tuotannon kapasiteetti palvelemaan Uudenmaan alueen työttömien määrää? Kasvupalveluiden järjestämisen ja tuottamisen tulee perustua maakuntien/kuntayhtymän itsenäisyyteen. Yhtiöittämisvelvollisuus ei mahdollista joustavia, paikallisiin tarpeisiin perustuvia kumppanuuksia julkisen ja yksityisen sektorin välillä. Uudenmaan kunnat käyttävät jo hankintoja osana työllisyyspalveluidensa toteutusta, ja ne suhtautuvat myönteisesti markkinoiden hyödyntämiseen nykyistä laajemmassa mittakaavassa. Velvollisuus arvioida jatkuvasti markkinapuutteita ja yhtiöittää oma tuotanto tekee kuitenkin järjestelmän raskaammaksi ja byrokraattisemmaksi kuin julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin yhteistyöhön ja aidosti paikallisiin tarpeisiin perustuva hybridimalli. Kilpailullisuuden tulee olla uudistuksen yksi mahdollinen väline, ei

8 Kirkkonummen kunta Esityslista 3/ ensisijainen tavoite. Lakiehdotuksessa pääkaupunkiseudun kunnat saavat pystyttää oman kuntayhtymän, ja muut Uudenmaan kunnat voivat halutessaan liittyä siihen myöhemmin. Pitäisikö kuntayhtymän osaksi haluavien kuntien päästä mukaan kuntayhtymään jo valmisteluvaiheessa ja näin saada mahdollisuus vaikuttaa kuntayhtymän toimintaan jo sen käynnistymisvaiheessa? Onko maakuntauudistuksen aikataulu realistinen ja toimiva? Henkilöstön siirtyminen uusiin tehtäviin, tietojärjestelmien mukauttaminen, palveluiden kilpailuttaminen ym. vaativat paljon aikaa, osaamista ja portaittaisia siirtymisiä. Millä tavoin ja millä aikataululla luodaan uudet digitaaliset asiointikanavat? Lakiesityksessä sanotaan, että työvoima- ja yrityspalveluiden tuottaminen markkinoilla lisää uusia liiketoimintamahdollisuuksia ja synnyttää siten uutta elinkeinotoimintaa. Onko kyse vain siitä, että yritykset tekevät sen työn, jota ELY- ja TE-keskukset ovat tehneet ennen, vai syntyykö jotain oikeasti uutta yritystoimintaa? Valmistelija: kehitysjohtaja Risto Nikunlaakso, , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liitteet: Lausuntopyyntö, suomenkielinen Lausuntopyyntö, ruotsinkielinen Lausuntopyyntökysely Hallituksen esitysluonnos, suomenkielinen Hallituksen esitysluonnos, ruotsinkielinen 2. lakiehdotus: laki kasvupalvelujen järjestämisestä Uudenmaan maakunnassa, suomenkielinen (ruotsinkielistä ei saatavilla) Kunnanjohtaja: keskustelee lausuntopyynnöstä ja lausunnon sisällöstä ja antaa evästystä jatkovalmistelulle. Tiedoksi

9 Kirkkonummen kunta Esityslista 3/ Vuoden 2017 toiminta-avustuksen myöntäminen Espoon Seudun Uusyrityskeskus ry:lle YritysEspoon (Espoon Seudun Uusyrityskeskus ry) hallitus käsitteli kokouksessaan yhdistyksen toimintasuunnitelmaa ja budjettia vuodelle 2017 ja hakee niiden pohjalta vuoden 2016 suuruista toiminta-avustusta Kirkkonummen kunnalta, Espoon kaupungilta ja Kauniaisten kaupungilta. Kirkkonummen kunnan toiminta-avustus olisi edelleen euroa. Tämän lisäksi Kirkkonummen kunnalle tulee perinteinen jäsenmaksu, jonka veloitusperusteen hallitus esittää pidettävän aiempien vuosien tasolla eli 0,50 euroa/ asukas (vuonna 2016 yhteensä euroa). YritysEspoon toiminta ja tulokset ovat olleet Espoon seudun kannalta edelleen hyviä vuonna Yritysneuvojien luona käy kuluvana vuona yli 1100 uutta asiakasta ja kaikkiaan asiakaskäyntejä tulee olemaan noin 1800 (kirkkonummelaisia noin 150). Uusien, neuvontamme avulla perustettujen yritysten määrä tulee olemaan noin 430 (Kirkkonummelle noin 40). Tämän lisäksi vuoden kuluessa autetaan lähes parisataa jo toimivaa yritystä kasvussa, kansainvälistymisessä ja rahoitusasioissa. YritysEspoon yritysneuvoja on käynyt edelleen joka toinen viikko tapaamassa asiakkaita Kirkkonummen kunnantalolla. Olemme lisäksi ottaneet YritysKirkkonummi-brändinimen käyttöön markkinoidaksemme palvelujamme nimenomaisesti kirkkonummelaisille. Kesällä 2014 YritysEspooseen projektikoordinaattori Henri Iivari ns. Quja-projektiin. Koordinaattorin tehtävänä on kartoittaa vapaita toimitiloja Espoon seudulla ja kuinka ne saadaan tehokkaammin yrittäjien sekä yritysten tietoisuuteen ja käyttöön. Toiminnan avulla on menestyksekkäästi yhdistetty useita tilaa kaipaavia yrittäjiä ja tilantarjoajia keskenään ja toiminta on vakiintunut osaksi YritysEspoon toimintaa. Tästä toiminnasta aiheutuvat kulut eivät rasita Kirkkonummea, vaan syntyneistä lisäkuluista vastaa kokonaisuudessaan Espoon kaupunki. Pientä kustannusten lisäystä on tuonut myös huhtikuussa 2015 käynnistetty Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupunkien maahanmuuttajayhteishanke, jonka merkittävänä osarahoittajana toimii lisäksi Uudenmaanliitto. Hankkeeseen liittyen YritysEspoon ja YritysVantaan yhteiseksi maahanmuuttajataustaisten henkilöiden yritysneuvojaksi on palkattu Irene Matinpalo, jonka kustannukset pääosin katetaan em. hankerahoituksen turvin osan kustannuksista jäädessä kuitenkin yhdistyksen vastuulle. Hän palvelee myös kirkkonummelaisia maahanmuuttajataustaisia asiakkaita ja pitää tarpeen mukaan vastaanottoa myös Kirkkonummella. Maahanmuuttajataustaisten asiakkaiden osuus on noussut tänä vuonna merkittävästi, ollen jo 30 % kaikista YritysEspoon asiakaskäynneistä. Vuosina 2014 ja 2015 YritysEspoo teki merkittävät toiminnalliset tappiot. Tappiot johtuivat yllä mainituista toiminnanlaajentumisista ja ko. vuosina tehdystä kokeilusta, jolloin alkaville yrittäjille tarjottiin neljän kuukauden ajaksi maksutta käyttöön ns. yhteisöllinen tila. Tämä käytöstä luovuttiin vuoden

10 Kirkkonummen kunta Esityslista 3/ alussa. Lisäksi ELY-keskuksen maksamien starttirahalausuntojen palkkiot olivat vuosina 2014 ja 2015 huomattavasti aiempia vuosia ja budjetoitua pienemmät. Kahden vuoden tappiolliset tulokset, yhteensä euroa, supistivat aiempien vuosien voittovarat kolmannekseen. Tilintarkastajat huomauttivat, että YritysEspoon vastuista (mm. henkilöstön pitkäaikaisten työsuhteiden edellyttämät irtisanomisajat ja vuokrasopimukset) johtuen yhdistyksellä tulee olla riittävä taloudellinen puskuri, jolla voidaan varautua toiminnassa tapahtuviin äkillisiin merkittäviin muutoksiin esimerkiksi toiminnan rahoituksen osalta. Tätä puskuria on siis nyt tarpeen jälleen kartuttaa. Osin paremmasta starttilausuntotuotosta johtuen tämän vuoden tulos tulee olemaan jo positiivinen, mutta ei muodosta vielä riittävää puskuria. Merkittävän lisähaasteen ja uhan YritysEspoon taloudelle tuo uudenmallinen, vuoden 2017 alusta käynnistyvä starttirahaprosessi, jossa ei enää ole nykyisen kaltaista startti- ja jatkostarttirahalausuntoa, vaan ns. Startti Plus kehittämiskartoitus, joka tehdään starttirahaa saaneelle yrittäjälle vasta 2-4 kuukauden kuluttua starttirahan saamisesta ja yritystoiminnan käynnistämisestä. YritysEspoon, YritysHelsingin ja YritysVantaan konsortiona tehty tarjous on tullut juuri hyväksytyksi ELY-keskuksen kilpailutuksessa, mutta puitemenettelyn myötä Startti Plus-palveluntuottajiksi hyväksyttiin pääkaupunkiseudulla myös kaksi muuta konsulttiyritystä, jolloin kilpailu palveluntuottajien välillä oletettavasti merkitsee myös vähennystä YritysEspoon Startti Plus -asiakkaiden määrään ja sen myötä kartoituksista saatavien tuottojen osalta. Mainittakoon, että vuonna 2016 YritysEspoon starttirahalausuntotuotot tulevat olemaan noin euron luokkaa, kun ne vuonna 2015 olivat alle euroa. YritysEspoon hallitus pyytää kohteliaasti, että Kirkkonummen kunta vahvistaisi anotun toiminta-avustuksen tason, joka takaisi nykyisen laajuisen ja tasoisen yritysneuvonnan jatkumisen Espoon seudulla. YritysEspoon hallitus haluaa mainittavan, että Helsingin kaupunki panostaa YritysHelsingin toimintaan nykyisellään jopa 3-4 miljoonaa euroa laskutavasta riippuen. Mainittakoon lisäksi, että Länsi-Uudellamaalla toimivaan Novagoon kunnat panostavat yli yhdeksän euroa/ asukas. Kirkkonummen panostus YritysEspooseen on noin 1,20 euroa/asukas. Laskutus tapahtuu syksyllä Valmistelija: Kehitysjohtaja Risto Nikunlaakso, , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: YritysEspoon vuoden 2017 toimintasuunnitelma Kunnanjohtaja päättää myöntää Espoon Seudun Uusyrityskeskus ry:lle toiminta-avustuksen euroa vuodelle 2017.

11 Kirkkonummen kunta Esityslista 3/ Tiedoksi

12 Kirkkonummen kunta Esityslista 3/ Elinkeinotoimen ajankohtaiset asiat Kunnanjohtaja: merkitsee elinkeinotoimen ajankohtaiset asiat tiedoksi. Muutoksenhakukielto, ei sisältöpäätöstä

13 Kirkkonummen kunta Esityslista 3/ Kuntamarkkinoinnin kehittäminen Suomi 100-vuotta teemavuoden ympärille on koottu Kirkkonummella useita eri tapahtumia, joista pääosa on yhteistyökumppaneiden järjestämisvastuulla. Toisaalta pitkäjänteisen kuntamarkkinoinnin tarve jatkossa lisääntyy kuntien vastuun korostuessa entisestään ns. elinvoima-asioissa. Siksi on syytä pohtia keinoja Kirkkonummen kunnan kuntamarkkinoinnin ja kuntabrändin kirkastamiseksi. Kokouksessa esitetään luonnos mallista verkostomaisen kuntamarkkinoinnin käynnistämiseksi toteutettavaksi vuosille Kunnanjohtaja merkitsee alustuksen aiheesta tiedoksi ja evästää asian jatkovalmistelua. Tiedoksi

14 Kirkkonummen kunta Esityslista 3/ Muut asiat > Tiedoksi Muutoksenhakukielto, ei sisältöpäätöstä