Kansainvälisen vertailun kautta hyviä käytäntöjä kansalliseen toimintaympäristöön

Transkriptio

1 Kansainvälisen vertailun kautta hyviä käytäntöjä kansalliseen toimintaympäristöön Hannu I. Heikkinen Élise Lépy, Teresa Komu, Sanna Karjalainen Kulttuuriantropologia ja Thule-instituutti Oulun yliopisto DILACOMI loppuseminaari Aika: Perjantai , klo 9:15-14:00 Paikka: Arktikum, Polarium-sali. Pohjoisranta 4, Rovaniemi Ylläs nähtynä Hannukaisen aikaisemman kaivoksen sivukivikasalta. Hannu I. Heikkinen

2 Tutkimuksen tavoitteet ja kysymykset Päätavoite: koostaa kansainvälisellä vertailulla opetuksia kaivostoiminnan kestävyyden parantamiseksi erityisesti paikallisesta näkökulmasta 1. Kaivosten elinkaarikartoitus 2. Kaivosten sulkemiseen liittyvät ongelmat ja opetukset 3. Erityiskysymyksenä selvittää käsitteiden yhteiskuntavastuu - corporate social responsibility ja sosiaalinen toimilupa - social license to mine sisältö ja suhde Yhteiskuntavastuupolitiikka esimerkit ja toteutus eri maissa? Kuinka sosiaalinen toimilupa nivoutuu yhteiskuntavastuupolitiikkojen käytäntöön?

3 Tutkimusalueet Skandinavia, erityisesti Ruotsi ja rajaseutu Pajalan Kaunisvaaran rinnakaishanke Hannukainen kaivosprojektin kanssa Pohjoiskanada Vertailu keskittynyt erityisesti Suomessa Suurikuusikossa toimivan Agnico Eagle mines sisarkaivoksiin Kaksi opettavaa erikoistapausta Suomessa Talvivaara Kanadassa Giant Mine Yellowknife

4 Kaivosten sulkemisesimerkit Maisemointi vesittämällä Stekenjokk, Hannukainen Matkailunähtävyys : museo, konsertit, opaskierrokset Kongsberg, Sala, Folldal Laver Hannukainen Maalämpöenergia Folldal Stekenjokk kumituskaupunki, purkaminen, Laver, Joutel (Canada) Folldal Kongsberg Sala Dannemora Uudelleen avaaminen Dannemora, vanha Hannukaisen kaivos Ympäristö ongelmat, erityisesti vararikon seuraamukset Giant Mine : arsenikin turmelema pohjavesi Erityisesti Talvivaara episodin luoma tarve tutkia myös vaikeuksien hallintaa - worst case scenarios

5 Canadian cases Mine Location Mining Start End Settlement Special feature Joutel Quebec Gold Mining town Only closed mine managed by Agnico-Eagle Mines Giant Mine Northwest Territories Gold Yellowknife community Environmental issues related to arsenic leakage Meliadine Rankin Inlet, Nunavut Gold Under planning Rankin Inlet, 2358 inhab. (2006) Owned by Agnico-Eagle Mines Meadowbank Baker Lake, Nunavut Gold 2010 Baker Lake, 1728 inhab. (2006) Owned by Agnico-Eagle Mines Schefferville Schefferville, Quebec Iron Under planning Old mining town, 202 inhab. (2006) In reopening phase Meadowbank Giant Mine Meliadine Schefferville Joutel LaRonde Pinos Altos

6 Tärkeitä käsitteitä kaivostoiminnassa Sosiaalinen toimilupa - Social License to mine fuzzy, not institutionalised concept social license to mine by acquiring free, prior and informed consent from indigenous peoples, and local communities (World Bank, 2003) Glokalisaatio - Glocalization : Swyngedouw (2004: 38) : companies are simultaneously, intensely local and intensely global Globaali rahoitus : näkyy muun muassa siinä että suuri osa saatavilla olevasta tiedosta tarkoitettu vakuuttamaan rahoitussektoria The Equator Principles is a credit risk management framework for determining, assessing and managing environmental and social risk in project finance transactions Käytännössä sosiaalinen toimilupa on talouden näkökulma ja keskittyy a) Resurssien hyödynnyksen jatkuvuuteen b) Resurssioikeuksien jatkuvuuteen c) Kaivosprojektin elinkaaren mittakaavaan

7 Yhteiskuntavastuupoliitiikat - Corporate Social Responsibility Policies (CSR) it comprises activities that allows the maximization of the benefits of mining projects directly linked to the business competitiveness and shareholder interests (Jones et al., 2007) and the minimization of societal and environmental impacts (Natural Resources Canada, 2003). the CSR are voluntary practices of companies that go beyond the existing legal obligations (Natural Resources Canada, 2003) Yhteiskuntavastuupolitiikat on glokaaleja Toteutus vaihtelee maittain (tarpeet, vaatimukset, poliittistaloudellinen järjestelmä) Työkalu sosiaalisen toimiluvan saavuttamiseen Työkalu joka suunnattu vakuuttamaan rahoitussektori saavutetusta paikallisesta hyväksynnästä ja toiminnan jatkuvuudesta

8 Kipupisteitä - läpinäkyvyys kriteerinä? Rahoitusmaailma Paikallinen taso, yhteisö, toteutus Yhteiskuntavastuupolitiikkojen ja Eqator principles totuteus, kansalliset, paikalliset sovellutukset Kaivosyhtiö

9 Kestävyyden kipupisteet Sosiaalinen toimilupa yhtiön toiminnan näkökulma Sosiaalinen kestävyys yhteisöjen jatkuvuuden näkökulma Sisältää myös tulevien sukupolvien mahdollisuudet Kaivostoiminnan muuttuminen / yhteisöjen muutos Osallistamisen jatkuvuuden tärkeys molemmista näkökulmista kestävämpään toimintaan pyrittäessä Edes auttaa sosiaalisen toimiluvan ylläpitämistä Edes auttaa haittojen minimointia pitkällä tähtäimellä Kaivokset hyvin erilaisia Paikalliset lähtökohdat hyvin erilaisia Haasteet muuttuvat ajan ja tulevan glokaalin ympäristömuutoksen, mm. ilmastonmuutoksen myötä

10 Kaivostoiminnan kestävyyden arviointia Jatkotutkimus idea, soveltaa Smith & Wandel (2006) haavoittuvuuden ja sopeutumiskapasiteetti arviointimenetelmää kaivostoimintaan

11 Thank you for your patience! References Jenkins H., 2004, Corporate Social Responsibility and the mining industry: conflicts and constructs, Corporate Social Responsibility and Environmental Management, 11, pp Jenkins H., Yakovleva N., 2006, Corporate social responsibility in the mining industry: Exploring trends in social and environmental disclosure, Journal of Cleaner Production, 14, pp Jones M., Marshall S., Mitchell R., 2007, Corporate social responsibility and the management of labour in two Australian mining industry companies, Corporate governance: an international review, 15(1), pp Laasanen J Pajala-Kolari kaivoshankkeen vaikutukset Kolarin kuntaan. Ruralia instituutti. Raportteja 52. Lockie, S., Franettovich, M., Petkova-Timmer, V., Rolfe, J. & Ivanova, G Coal mining and the resource community cycle: A longitudinal assessment of the social impacts of the Coppabella coal mine. Environmental Impact Assessment Review 29: Marcus G. E Ethnography in/of the World System: The Emergence of Multi-Sited Ethnography. Annual Review of Anthropology, Vol. 24 (1995), pp Natural Resources Canada, 2003, The social dimension of sustainable development and the mining industry, Ministry of Public Works and Government Services Canada, 34 p. Northland resources AB. Puustinen, Kauko Suomen kaivosteollisuus ja mineraalisten raaka-aineiden tuotanto vuosina , historiallinen katsaus erityisesti tuotantolukujen valossa. 578 s. Geologian tutkimuskeskus, arkistoraportti, M 10.1/2003/3. Barry Smit, Johanna Wandel, (2006). Adaptation, adaptive capacity and vulnerability. Global Environmental Change, 16(3), Swyngedouw, E Globalisation or Glocalisation? Networks, Territories and Rescaling Cambridge Review of International Affairs, Volume 17, Number 1: Wilson, D.C The paradoxes of Transparency: Science and the Ecosystem Approach to Fisheries Management in Europe. Amsterdam University Press, Amsterdam. World Bank, 2003, Striking a better balance: The World Bank group and extractive industries, 77 p. World Bank Corporate responsibility. Available at Accessed 5 Apr