Maaseutu ja hyvinvoiva Suomi
|
|
- Markus Jari Leppänen
- 9 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 Maaseutu ja hyvinvoiva Suomi Maaseutupoliittinen kokonaisohjelma
2 Maaseutu ja hyvinvoiva Suomi Maaseutupoliittinen kokonaisohjelma Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän julkaisuja 5/2009
3 Julkaisusarja: Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän julkaisuja 5/2009 Julkaisija: Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä ISSN: ISBN: (nid.), (pdf) Graafinen suunnittelu ja taitto: Keltainen toukokuu / Ben Rydman Kannen kuvat: Plugi-kuvapankki (Mika Heittola, Pentti Sormunen, Antti Nenonen) Kirjapaino: Vammalan Kirjapaino Oy Vammala 2009
4 Tiivistelmä JULKAISIJA Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä, YTR SARJA / NUMERO Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän julkaisuja 2009/5 ISSN ISBN (nid.) ISBN (pdf) TEKIJÄT Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä JULKAISUN KUVAUS JULKAISUN NIMI Maaseutu ja hyvinvoiva Suomi. Maaseutupoliittinen kokonaisohjelma ILMESTYMISAJANKOHTA Kesäkuu 2009 KOKONAISSIVUMÄÄRÄ 200 ASIASANAT maaseutu, maaseutupolitiikka, maaseudun kehittäminen, aluekehitys, Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä Maaseutupoliittinen kokonaisohjelma on Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän, YTR:n toimintaohjelma. Vuosille laadittu ohjelma on järjestyksessä viides. Kokonaisohjelma on kansallisen laajan maaseutupolitiikan väline. Maaseutupolitiikan tavoitteena on maaseudulla asuvien, toimivien ja vierailevien ihmisten hyvinvointi ikään, sukupuoleen, ammattiin tai etniseen taustaan katsomatta. Maaseutupoliittisella kokonaisohjelmalla vaikutetaan yhtäältä siihen, että maaseudulla on hyvä elää ja tehdä työtä; toisaalta siihen, että maaseudulla olevat voimavarat ja mahdollisuudet tukevat entistä paremmin koko maan hyvinvointia ja kilpailukykyä. Maaseutupoliittisessa kokonaisohjelmassa painotetaan maaseudun kehitykseen myönteisesti vaikuttavia ja sitä vahvistavia asioita ja rakenteita sekä maaseudun mahdollisuuksia niin paikallis-, alue- kuin valtakunnan tasolla. Elinkeinojen näkökulmasta huomio kiinnitetään erityisesti kasvaviin ja vahvistuviin aloihin sekä uusiin tapoihin organisoida töitä. Kokonaisohjelma esittää, ettei mitään ryhmää tai aluetta jätetä selviytymään muutoksesta yksin. Ohjelmassa on viisitoista strategista linjausta ja 146 toimenpidettä, jotka on jaoteltu kolmen pääotsikon alle: maaseutu toiminta- ja elinympäristönä, maaseudun työt ja elinkeinot sekä maaseutupoliittisen järjestelmän kehittäminen. Kokonaisohjelmassa esitetyn maaseudun kehittämisen sisällön toteutuminen edellyttää maaseudun kehittämistyöhön ja maaseutupolitiikkaan metodologisia ja rakenteellisia muutoksia. Kokonaisohjelman valmistelu ja toteuttaminen perustuvat laajaan horisontaaliseen yhteistyöhön ja verkostomaiseen toimintatapaan. Ohjelman valmistelutyön aloitti vuosina toiminut neljäs Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä, ja sitä jatkoi valtioneuvoston asettama viides yhteistyöryhmä, jonka toimikausi jatkuu saakka. YTR hyväksyi kokonaisohjelman Ohjelman toteuttajiksi on nimetty laaja joukko toimijoita niin julkisella, yksityisellä kuin kolmannella sektorilla, kaikilta tasoilta valtakunnallisesta paikalliseen. YTR osaltaan toteuttaa esityksiä, seuraa kokonaisohjelman toteutumista ja raportoi siitä maaseutupoliittiselle ministeriryhmälle sekä eduskunnan maaseutuverkostolle.
5
6 Sisällys Tiivistelmä Esipuhe... 3 Johdanto Ohjelman luonne ja lähtökohdat Kokonaisohjelma osana valtakunnallista maaseutu- ja aluepolitiikkaa Maaseudun tehtävät Maaseutupolitiikan paradigma Maaseutupolitiikan kehittyminen Maaseudun nykytila, muuttuva toimintaympäristö ja merkitys Maaseudun nykytila erilaisilla maaseutualueilla Toimintaympäristön muutostekijät Maaseudun merkitys ja kilpailukyky Suomi on harvaan asuttu, pienten keskusten maa Strategiset linjaukset ja toimenpiteet linjausten toteuttamiseksi Maaseutu toiminta- ja elinympäristönä Harvaan asuttu maaseutu Maaseutu asuinympäristönä Maaseudun palvelut Saavutettavuus ja tietoliikenneyhteydet Maaseudun luonto ja ympäristö Maaseudun työt ja elinkeinot Osaaminen ja innovaatiojärjestelmät Työelämän kehittäminen Elinkeinot ja yrittäjyys Maatilat ja elintarvikkeiden huoltovarmuus Metsät ja puu Energiantuotanto ja energian huoltovarmuus Maaseutupoliittisen järjestelmän kehittäminen Toimijoita kaikilla sektoreilla ja tasoilla Kansalaistoiminta Paikallinen kehittäminen Seutukunnat ja maakunnat Valtakunnan tason maaseutupolitiikka Byrokratiaa vähennetään...147
7 4 Maaseutupolitiikka kansainvälisesti Eurooppalainen maaseutupolitiikka Muiden maiden maaseutupoliittiset haasteet ja -järjestelmät OECD:n arvio suomalaisesta maaseutupolitiikasta Maaseutupoliittisen kokonaisohjelman toteuttaminen Toimenpiteiden toteuttajat ja toimijoiden roolit Uusien varojen tarve Toteuttamisen seuranta ja arviointi Lähdeluettelo Liitteet Liite 1: Kokonaisohjelman valmisteluprosessin kuvaus Liite 2: Ympäristövaikutusten arviointi Liite 3: Sukupuolivaikutusten arviointi Liite 4: Sektoripolitiikkojen maaseutuvaikutusten arviointi...192
8 u Esipuhe Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmällä on useita työmuotoja. Kokonaisohjelmaksi kutsuttu laaja-alainen ohjelmanlaadinta- ja -toteutusprosessi on työmuodoista tunnetuin kytkeytyyhän siihen useita seminaareja, neuvotteluja, lausuntokierroksia sekä teema- ja työryhmien työtä. Vuosille laadittu kokonaisohjelma on järjestyksessä viides. Maaseutupoliittinen kokonaisohjelma on Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän YTR:n toimintaohjelma. Sen valmistelu ja toteuttaminen perustuvat laajaan horisontaaliseen yhteistyöhön ja verkostomaiseen toimintatapaan. Kokonaisohjelma on toimintatapana hallintaa, ei hallintoa. Ohjelma ei ole EU-osarahoitteisten ohjelmien tapaan rahanjaon väline. Pitkällä tähtäyksellä kokonaisohjelmalla vaikutetaan valtion ja kuntien varojen suuntaamiseen sekä yritysten ja järjestöjen toimintaan, jotta maaseudun elinvoima kehittyisi. Laaditut viisi kokonaisohjelmaa ulottuvat yli 20 vuoden ajanjaksolle. Osa asioista toistuu ohjelmasta toiseen: entistä monipuolisempi maaseudun yrittäjyyden vahvistaminen, yhä tärkeämpi paikallisyhteisöjen kehittäminen, sekä palvelujen turvaaminen, jossa ratkaisut ovat yhä kirjavampia. Joka kerta ohjelmiin nousee myös kokonaan uusia asioita. Viidennessä ohjelmassa tällaisia ovat muun muassa työvoimapolitiikan merkityksen kasvu maaseudulla ja vieraan työvoiman lisääntyvä tarve, kaivosteollisuus sekä maaseutu- ja ympäristöpolitiikan yhteisten intressien huomattavasti aiempaa perusteellisempi käsittely. Maaseutupolitiikka on kehittyvä ala Euroopan unionissa sekä monissa sen ja OECD:n jäsenvaltioissa. Siten viides kokonaisohjelma on kansainvälisiltä tavoitteiltaan myös aiempia runsaampi. Heinäkuussa 2008 viisivuotiskaudelle nimetty Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä sai kokonaisohjelman viimeisteltäväkseen ja päätettäväkseen kautensa alkuvaiheessa. Nyt yhteistyöryhmä muuttuu ohjelman laatijasta yhdeksi sen toteuttajaksi. Valmisteilla oleva valtioneuvoston maaseutupoliittinen selonteko eduskunnalle antaa tälle työlle merkittävää tukea. Helsingissä 27. tammikuuta 2009 MAASEUTUPOLITIIKAN YHTEISTYÖRYHMÄ Jarmo Vaittinen kansliapäällikkö puheenjohtaja Eero Uusitalo maaseutuneuvos pääsihteeri
9
10 Maaseutupolitiikan tavoitteena on maaseudulla asuvien, toimivien ja vierailevien ihmisten hyvinvointi ikään, sukupuoleen, ammattiin tai etniseen taustaan katsou Johdanto Maaseutupoliittinen kokonaisohjelma on Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän (YTR) toimintaohjelma. Se on kansallisen laajan maaseutupolitiikan väline, joka sisältää valtakunnan tasolla toteutettavia toimenpiteitä. Niiden toteutusvastuu on eri hallinnonaloilla, mutta myös valtionhallinnon ja julkisen sektorin ulkopuolisilla toimijoilla. Ohjelma kattaa koko Suomen. Kohdealueena on maaseutu mukaan lukien kaikki maaseutualueet, alle asukkaan pikkukaupungit kokonaisuudessaan sekä suurempien kaupunkien keskustojen ulkopuoliset maaseutualueet. Tämä vuosina toteutettava maaseutupoliittinen kokonaisohjelma on järjestyksessä viides. Ohjelman valmistelutyön aloitti vuosina toiminut neljäs Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä, ja sitä jatkoi valtioneuvoston asettama viides yhteistyöryhmä, jonka toimikausi jatkuu saakka. YTR on vastuussa kokonaisohjelman toteutuksesta. Hallitus antaa eduskunnalle vuonna 2009 valtioneuvoston maaseutupoliittisen selonteon, jonka linjauksia kokonaisohjelma tukee ja osaltaan toteuttaa. Visio Suomen maaseudusta vuonna 2020 Maaseutu on monimuotoinen ja arvostettu osa suomalaista yhteiskuntaa. Tilaa, väljää asutusta ja paikallisia ratkaisuja hyödynnetään hyvinvoinnin lähteenä ja kestävän kehityksen perustana. Yhteiskunta turvaa maaseudulla asumisen ja toimimisen perusrakenteet sekä kannustaa ja tukee ihmisten omatoimista kehittämistyötä. Maaseudun ihmiset, yhteisöt ja yritykset voivat hyvin ja yhteisöllisyys, ympäristön tila ja kilpailukyky ovat parantuneet hyödyttäen samalla koko yhteiskuntaa. Toimijoiden kansainväliset yhteydet ovat olennaisesti lisääntyneet. matta. Maaseutupoliittisella kokonaisohjelmalla vaikutetaan yhtäältä siihen, että maaseudulla on hyvä elää ja tehdä työtä; toisaalta siihen, että maaseudulla olevat voimavarat ja mahdollisuudet tukevat entistä paremmin koko maan hyvinvointia ja kilpailukykyä. Ohjelman nimi, Maaseutu ja hyvinvoiva Suomi, viittaa maaseudun merkitykseen koko maallemme. Se viestittää myös, että koko Suomessa tulee olla tasa-arvoiset mahdollisuudet hyvinvointiin. Harvaan asuttu maaseutu on kehityksessä jäämässä muista alueista jälkeen, mikä uhkaa sen hyvinvoinnin edellytyksiä. Se on yhteiskunnallinen epäkohta, johon on puututtava. Maaseutupoliittisessa kokonaisohjelmassa painotetaan maaseudun kehitykseen myönteisesti vaikuttavia ja sitä vahvistavia asioita ja rakenteita sekä maaseudun mahdollisuuksia niin paikallis-, alue- kuin valtakunnan tasolla. Elinkeinojen näkökulmasta huomio kiinnitetään erityisesti kasvaviin ja vahvistuviin aloihin sekä uusiin tapoihin organisoida töitä. Etiikkaan perustuen kokonaisohjelma esittää, ettei mitään ryhmää tai aluetta jätetä selviytymään muutoksesta yksin. Kokonaisohjelma edistää vuoden 2020 vision toteutumista. Paikallis-
11 yhteisöjen voimistuminen ja kansainvälisten yhteyksien lisääntyminen tulevat vuotta 2020 lähestyttäessä yhä merkittävämmiksi vision toteutumiselle. Valtioneuvoston maaseutupoliittinen selonteko ja eduskunnan siihen antama vastaus sekä linjaavat lähivuosien maaseutupolitiikkaa että antavat suuntaa EU:n seuraavan ohjelmakauden maaseudun kehittämistyölle Suomen lähtökohdista. Tavoitteisiin ja visioon tähdätään seuraavilla strategisilla linjauksilla: Maaseutu toiminta- ja elinympäristönä 1 Elämisen edellytyksiä harvaan asutulla maaseudulla parannetaan. 2 Maaseutua kehitetään monimuotoisena asuinmaaseutuna, jossa arki on sujuvaa. 3 Maaseudun asukkaiden hyvinvointia lisätään kehittämällä erityisolosuhteet huomioon ottavia, joustavia ja asiakaslähtöisiä tapoja palvelujen järjestämiseksi. 4 Maaseudun saavutettavuudesta, yhteyksien toimivuudesta ja tietoliikenneyhteyksien tasapuolisuudesta huolehditaan. 5 Maaseutua kehitetään ekologisesti kestävästi luonto ja ympäristö huomioon ottaen. Maaseudun työt ja elinkeinot 6 Maaseudun osaamispääomaa hyödynnetään ja kasvatetaan, ja innovaatiojärjestelmiä kehitetään. 7 Työvoimapolitiikkaa kehitetään vastaamaan työvoimapulaan ja maaseudun erityistarpeisiin. Työperusteista maahanmuuttoa edistetään. 8 Maaseudun elinkeinojen ja maaseudun yrittäjyyden monipuolistamista ja kehittämistä jatketaan. 9 Maatiloja kehitetään joko erikoistuvina ja yleensä kasvavina yksikköinä tai monipuolisen yritystoiminnan ja monien tehtävien yksikköinä. Maatalous- ja elinkeinopolitiikan avulla varmistetaan elintarvikkeiden huoltovarmuus. 10 Metsää ja puuta hyödynnetään nykyistä enemmän ja monipuolisemmin työn sekä toimeentulon lähteenä. 11 Maaseudulla hyödynnetään hajautettua, paikallisiin ja uusiutuviin energialähteisiin perustuvaa energiantuotantoa ja osallistutaan näin koko maan energian huoltovarmuuden lisäämiseen. Maaseutupoliittisen järjestelmän kehittäminen 12 Kansallisen maaseutupoliittisen järjestelmän kehittämistä jatketaan ja maaseutupolitiikan hallinnan ulottuvuutta vahvistetaan kaikilla toiminnan tasoilla ja maaseutuun vaikuttavilla hallinnonaloilla. 13 Kansalaistoiminnan edellytyksiä ja roolia yhteiskunnassa vahvistetaan kaikilla toiminnan tasoilla. 14 Paikallisen kehittämisen välineitä vahvistetaan merkittävästi. 15 Suomi osallistuu aktiivisesti eurooppalaisen maaseutupolitiikan rakentamiseen. Kokonaisohjelma pohjautuu toimintaympäristöanalyysiin, jossa tunnistetaan sekä globaalien että kansallisten muutosten merkitys maaseudulle. Strategisilla linjauksilla otetaan kantaa ajankohtaisiin ja tulossa oleviin muutoksiin, joilla on maaseudun kannalta merkitystä, ja joihin maaseutupolitiikalla tulee vaikuttaa. Näitä ovat poliittisesta ja taloudellisesta näkökulmasta etenkin globalisaation ja lokalisaation syveneminen, rajattomuuden lisääntyminen, bottom-up-toimintatavan voimistuminen, hallinto- ja palvelurakenteiden tehostaminen, palveluvaltaistuminen, aineettomuuden lisääntyminen, työn muotojen muuttuminen sekä työperusteisen maahanmuuton lisääntyminen. Keskeisiä
12 sosiaalisia muutoksia ovat ikääntyminen, turvattomuuden tunteen lisääntyminen, yhteiskunnan mosaiikkimaistuminen, kaupungistuminen ja muuttoliike kaupunkien läheiselle maaseudulle sekä jossain määrin vieraantuminen maaseudusta ja luontosuhteen muuttuminen. Teknologisia muutoksia ovat toimintojen siirtyminen verkkoon sekä teknologioiden monipuolinen kehittyminen muun muassa ekotehokkaissa energiamuodoissa. Ekologisiin muutoksiin kuuluvat resurssien niukentuminen, kestävän kehityksen merkityksen kasvu sekä ilmastonmuutoksen eteneminen. Ohjelman valmistelun aikana keskusteltiin talouden laman huomioon ottamisesta. Keskustelussa eivät korostuneet leikkaukset, vaan elvyttävän toiminnan muodot. Kokonaisohjelma tunnustaa vaikeat ajat kahdella tavalla: valtiontalouteen kohdistuvat kokonaisohjelman toimenpiteet ovat maaseudun haasteet huomioon ottaen vaatimattomia, ja ohjelma painottaa julkisen vallan ja yritystoiminnan sekä varsinkin julkisen vallan ja kansalaistoiminnan suhteen tarkistamista ja yhteistyötä. Mikäli lamasta tulee syvä ja pitkäaikainen, on edettävä ohjelmassa esitettyä nopeammin esimerkiksi kunnan ja paikallisyhdistysten työnjaon kehittämisessä niin, että monialainen paikallinen kehittämistyö voimistuu. Maaseutupoliittisen kokonaisohjelman valmistelussa hyödynnettiin ja otettiin huomioon muut ajankohtaiset ja maaseutupolitiikan kannalta merkittävät strategiat, ohjelmat ja raportit. Näitä olivat muun muassa pääministeri Matti Vanhasen II hallituksen ohjelma, Valtakunnalliset alueiden kehittämisen tavoitteet vuosiksi , Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, Pitkän aikavälin energia- ja ilmastostrategia, Kansallinen kestävän kehityksen strategia, Suomen luonnon monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön strategia ja toimintaohjelma , Kansallinen metsäohjelma (KMO) 2015, Liikennepolitiikan linjat ja liikenneverkon kehittämis- ja rahoitusohjelma vuoteen 2020, Valtioneuvoston liikennepoliittinen selonteko eduskunnalle , Kansallinen innovaatiostrategia, OECD:n Suomen maaseutupolitiikan maatutkinta, Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma , Harvaan asutun maaseudun toimenpideohjelma , Alueellinen koheesio- ja kilpailukykyohjelma (KOKO) sekä Kylätoiminnan ja Leader-ryhmien valtakunnallinen ohjelma
13
14 1. Ohjelman luonne ja lähtökohdat 1.1 Kokonaisohjelma osana valtakunnallista maaseutu- ja aluepolitiikkaa Kansallisen aluepolitiikan tavoitteena on kehittää koko Suomea alueellisesti tasapainoisesti. Maaseutupolitiikan tavoitteena puolestaan on kehittää nimenomaan maaseutualueiden elinvoimaisuutta ja toimivuutta. Kokonaisohjelma on kansallisen maaseutupolitiikan keskeisin työväline. Suomessa maaseudun kehittäminen koostuu laajasta ja suppeasta maaseutupolitiikasta. Molemmat tarvitsevat omat välineensä. Laaja maaseutupolitiikka on toimintatapa, jossa eri hallinnon alat ja maaseudun sidosryhmät suuntaavat yhdessä politiikkaa siten, että maaseutu ja siellä olevat ihmiset otetaan huomioon kokonaisuutena. Sen piiriin kuuluvat eri hallinnonalojen poliittiset linjaukset, päätökset ja budjettivarojen käyttö etenkin keskushallinnossa. Suppeaa maaseutupolitiikkaa ovat yhteiskunnalliset välineet, joiden varsinainen tarkoitus on maaseudun kehittäminen. Näitä ovat muun muassa EU:n osarahoittama maaseudun kehittämisohjelma sisältäen toimintaryhmätyön, EU:n osarahoittamat rakennerahastoohjelmat maaseutuun kohdistuvilta osiltaan, maakuntaohjelmien maaseutuun kohdistuvat osat, kylätoiminta ja maaseutupoliittisen erityisohjelman alueellinen maaseutuosio (AMO) (Sisäasiainministeriö 2007) sekä vuodesta 2010 alkaen KOKO (Alueellinen koheesio- ja kilpailukykyohjelma) (Työ- ja elinkeinoministeriö 2008a) maaseutuun kohdistuvilta osiltaan. Hallinnonalojen välisen Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän tehtävänä on sovittaa yh- teen laajan ja suppean maaseutupolitiikan kehittämistoimia ja tehostaa maaseutuun kohdistettavien voimavarojen käyttöä. Maaseutupolitiikan perusta on aluepolitiikassa, josta se on kehittynyt 1980-luvun loppupuolelta lähtien omaksi politiikanalakseen. Näiden kahden politiikanalan toimijat, välineet ja painopisteet ovat muotoutuneet erilaisiksi. Maaseutupolitiikassa korostetaan aluepolitiikkaa enemmän kolmannen sektorin roolia ja paikallistason toimintaa. Pääministeri Matti Vanhasen II hallituksen ohjelmassa todetaan Suomen menestyksen edellyttävän, että maamme kaikki voimavarat saadaan nykyistä paremmin käyttöön. Hallituksen tavoitteena on edistää alueiden kansainvälistä kilpailukykyä, pienentää alueiden välisiä kehityseroja sekä turvata kansalaisten peruspalvelut ja yhteydet koko Suomessa. Harvaan asutun maaseudun ja syrjäisen maaseudun kehittäminen on nostettu ohjelmassa omaksi kohdakseen. Hallitusohjelmassa todetaan, että maaseutuelinkeinojen toimintamahdollisuuksia parannetaan ja maaseudun palveluja, turvallisuutta, työllisyyttä ja yrittäjyyttä, etätyön mahdollisuuksia sekä toimivaa infrastruktuuria tuetaan. Hallitusohjelma antaa siten hyvän tuen maaseudun kehittämiselle ja maaseutupoliittisen kokonaisohjelman toteuttamiselle. Vastaavia aluepoliittisia tavoitteita ja päämääriä on määritelty alueiden kehittämislain (2002/602) mukaisessa valtioneuvoston aluepoliittisessa tavoitepäätöksessä hallituskaudelle (Valtakunnalliset alueiden kehittämisen tavoitteet). Hallituskauden kolme keskeisintä tavoitetta val-
15 10 takunnalliselle alueiden kehittämiselle ovat - alueiden kansallisen ja kansainvälisen kilpailukyvyn vahvistaminen - alueiden elinvoimaisuuden vahvistaminen ja alueellisten kehityserojen pienentäminen - alueellisten erityishaasteiden ratkaiseminen. Tavoitepäätöksen mukaan erilaisia alueita varten kehitetään räätälöityä politiikkaa. Alueille, joille keskusten vaikutus ei ulotu, suunnataan voimakkaita maaseutupoliittisia toimia. (Työ- ja elinkeinoministeriö 2008c.) Aluepolitiikkaa säätelee alueiden kehittämislaki. Myös maaseutupoliittinen järjestelmä on osittain mukana tässä laissa, sillä siinä säädetään alueiden kehittämisen välineistä ja niitä valmistelevista yhteistyöryhmistä. Alueiden kehittämislakia uudistetaan vuoden 2009 aikana valtioneuvoston aluepoliittisen tavoitepäätöksen mukaisesti. Myös valtiovarainministeriön aluehallinnon uudistamishanke (ALKU-hanke) aiheuttaa muutostarpeita alueiden kehittämislakiin. Lain muutoksen yhteydessä muun muassa arvioidaan yhteistyöryhmien asemaa sekä KOKO:sta (Alueellinen koheesio- ja kilpailukykyohjelma) aiheutuvia muutoksia muille erityisohjelmille. Maaseutu- ja aluepolitiikoilla on vahva yhteys alueidenkäytön suunnitteluun. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Ympäristöministeriö 2008b) ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä valtion viranomaisten toiminnassa, maakuntien suunnittelussa ja muussa alueidenkäytön suunnittelussa. Ne linjaavat valtakunnallisesti merkittäviä alueidenkäytön kysymyksiä ja täydentävät kaavojen sisältövaatimuksia. Valtioneuvosto tarkisti vuodelta 2000 olleita valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita vuonna 2008 ja tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tähtäävät aluerakenteen tasapainoiseen kehittämiseen. Aluerakenteen ja alueidenkäytön kehittäminen perustuu ensisijaisesti alueiden omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijöihin. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan maaseudun alueidenkäytössä ja sen suunnittelussa on edistettävä kaupungin ja maaseudun vuorovaikutusta, kyläverkoston kehittämistä ja olemassa olevien rakenteiden hyödyntämistä. Elinkeinotoiminnan ja muun toimintapohjan monipuolistaminen sekä uusien pysyvien asukkaiden tarve on myös otettava huomioon. Elinympäristön laatu on varmistettava muun muassa turvaamalla terveellinen ja hyvälaatuinen vesi ja ottamalla huomioon jätevesihaittojen ehkäisy. Alueidenkäytössä on myös varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuri- ja luonnonarvot säilyvät, ja että luonnonvarojen saatavuus turvataan tuleville sukupolville. Hyvät ja yhtenäiset peltoalueet sekä laajat metsätalousalueet tulee säästää muulta maankäytöltä. Tavoitteiden tarkistuksessa kiinnitettiin lisäksi erityistä huomiota ilmastonmuutoksen haasteisiin. Alueidenkäytössä tulee ottaa huomioon tulvavaara-alueet ja on pyrittävä ehkäisemään tulviin liittyvät riskit. Kaavoituksessa on myös varauduttava lisääntyviin myrskyihin, rankkasateisiin ja taajamatulviin. Energian säästämistä sekä uusiutuvien energialähteiden ja kaukolämmön käyttöedellytyksiä on edistettävä. Maaseutupolitiikan kannalta on tärkeää, että alueidenkäytön suunnittelussa otetaan huomioon maaseudun asutusrakenteen ominaispiirteet ja asukkaiden asumisodotukset. Maakuntien keskusalueiden vahvistamista ei pidä tehdä reuna-alueiden kustannuksella, vaan asumisen edellytykset on turvattava kaikilla maaseutualueilla. Taajamien lisäksi vahvistetaan maaseudun kylämäistä asutusta ja annetaan mahdollisuus yksilöllisiin ratkaisuihin asumispaikan valinnassa ja rakennustavassa. Maaseutupoliittinen kokonaisohjelma ja
16 11 valtioneuvoston maaseutupoliittinen selonteko toteuttavat ja syventävät hallitusohjelman ja valtioneuvoston aluepoliittisen tavoitepäätöksen linjauksia, joissa painotetaan alueiden elinvoimaisuuden vahvistamista, alueellisten kehityserojen pienentämistä ja erityisesti harvaan asutun maaseudun kehittämistä. Kokonaisohjelmassa ja selonteossa otetaan huomioon Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. 1.2 Maaseudun tehtävät Maaseutu on olennainen ja arvokas osa suomalaista yhteiskuntaa. Se on keskuksiin monin tavoin linkittyvä, mutta luonteeltaan omanlaisensa alue, jonka olemassaololla ja saavutettavuudella on yhteiskunnallinen arvo sinänsä. Maaseudun arvo liittyy muun muassa koko yhteiskunnalle välttämättömiin elinkeinoihin, kulttuuriperinnön ja luonnon monimuotoisuuden säilyttämiseen sekä ekosysteemipalvelujen tuottamiseen (ihmisen luonnosta saamat aineelliset ja aineettomat hyödyt). On merkille pantavaa, että suurin osa kaupunkiyhteiskunnallekin välttämättömistä ekosysteemipalveluista tuotetaan maaseudulla. Erityyppisillä alueilla on omat tehtävänsä. Alueellinen työnjako riippuu kulloisestakin yhteiskunnan kehitysvaiheesta sekä vallitsevista arvoista, kulttuurista ja instituutioista. Maaseudun perinteinen tehtävä yhteiskunnan alueellisessa työnjaossa on ollut tuottaa raaka-aineita, kuten elintarvikkeita, puuta ja maa-aineksia. Maaseudun aineelliset ja aineettomat resurssit ovat edelleen olennainen osa Suomen kilpailukykyä ja ne luovat taloudellisia edellytyksiä hyvinvoinnille. Raaka-aineiden tuottaminen on suhteellisesti tärkeämpää harvaan asutulla ja ydinmaaseudulla kuin kaupunkien läheisellä maaseudulla. Alkutuotannosta on tuottavuuden parannuttua vapautunut sodan jälkeen puoli miljoonaa työllistä muille toimialoille. Tämä vapautunut työvoima on ollut maaseudun voimavara, jota monet keskukset ovat voineet kehityksessään ja kasvussaan hyödyntää. Suomen talouden monipuolistuminen, elintason nousu ja kansallinen kilpailukyky ovat perustuneet paljolti tähän rakennemuutokseen ja työvoimalähteeseen. Enää työvoima ei kuulu maaseudun tärkeimpiin resursseihin. Maan sisäisellä muuttoliikkeellä ei työvoiman tarjonnan säätelijänä ole enää samaa roolia kuin ennen. Nyt maaseudun työvoimareservi on ehtymässä, ja työvoimaa tarvitaan maaseudun omiin tarpeisiin. Maaseudun tehtävä yhteiskunnassa perustuu maaseutuympäristöön monipuolisena ihmisten hyvinvoinnin lähteenä. Maaseudun voimavarat ja mahdollisuudet, kuten viihtyisä asuinympäristö, luonnonrauha sekä matkailu- ja virkistyspalvelut, ovat tulevaisuudessa entistä tärkeämpiä taloudellisen kilpailukyvyn tekijöitä ja hyvinvoinnin lähteitä. Hyvä luonnon- ja kulttuuriympäristön tila on edellytys maaseudun elinvoimaisuudelle ja kilpailukyvylle. Olennaista kuitenkin on ihmisten määrän ja heidän hyvinvointinsa kehitys. Tämä uusi tehtävä kansakunnan hyvinvoinnin välttämättömänä rakentajana muuttaa maaseutua ja sen luonnetta. Tehtävä tarjoaa monia mahdollisuuksia maaseudun elinkeinopohjan vahvistamiselle ja monipuolistamiselle. Uutta liiketoimintaa syntyy erityisesti palvelualoille. Maaseutuympäristö virkistyksen tarjoajana ja maaseutu ruuan tuotantoalueena on suomalaisille yhä tärkeämpi osa maaseudun tuottamaa hyvinvointia. Ihmisten tarpeiden varaan voi rakentua uutta hyvinvointiteknologian tuotantoa. Maaseudun kilpailukyky asuinympäristönä vahvistuu ja etätyöntekijöiden suhteellinen osuus maaseudun asukkaista kasvaa. Nykyisen työikäisen väestön ikääntymisen seurauksena työtilaisuuksia avautuu myös maaseudulla runsaasti. Monenlaiset elämänprojektit ovat maaseudulla mahdollisia, ja monimuotoisuus säilyy maaseudun tunnusomaisena piirteenä.
17 Maaseutupolitiikan paradigma Kansainvälisessä maaseutupoliittisessa keskustelussa, ja vähitellen myös käytännöissä, on vahvistunut näkökulma, jota OECD kutsuu maaseutupolitiikan uudeksi paradigmaksi. Paradigmalla tarkoitetaan oikeana pidettyä ja yleisesti hyväksyttyä teoriaa tai viitekehystä. Maaseutupolitiikan uusi paradigma korostaa politiikan alueperusteisuutta: Politiikan kohteena ovat maaseutualueet ja niiden monet toimijat, väestöryhmät ja elinkeinot. Tavoitteena on alueiden kilpailu- ja toimintakyvyn parantaminen niiden omista lähtökohdista käsin. Maaseudun käyttämättömien voimavarojen selvittäminen ja hyödyntäminen on keskeistä. Maaseutupolitiikka perustuu keskushallinto-ohjauksen sijaan monitasoiseen hallintaan (governance) hallinnon eri tasojen, kansalaisyhteiskunnan ja yksityisen sektorin kesken. Aikaisemmin maaseutupolitiikka ja maaseutu on nähty kapeammin vain maatalouselinkeinon näkökulmasta. Maaseutupoliittisen kokonaisohjelman näkökulma on uuden paradigman mukainen. Maaseutupolitiikan uuden paradigman taustalla on paradoksi, johon OECD:n maaseutuasiantuntijat ovat törmänneet jäsenvaltioiden maaseutupolitiikkaa tutkiessaan: vaikka maaseudun haasteet ja mahdollisuudet ovat hyvin moninaisia, julkiset kehittämistoimet ja rahoitus ovat keskittyneet lähinnä yhden sektorin, maatalouden, tukemiseen. OECD:n näkemys on, että maatalouden tuet eivät edistä maaseudun elinvoimaa kokonaisvaltaisesti, vaikka ne tuovatkin runsaasti taloudellisia resursseja maaseutualueille. Maaseudun kokonaiskehityksen kannalta maatalouden tukipolitiikka on ongelmallista, koska maataloustuet eivät ensisijaisesti kohdistu tukea tarvitsevalle alueelle, vaan yhteen elinkeinoon. OECD:n jäsenvaltioissa on kuitenkin havaittavissa muutosta kohti kattavampaa ja yhtenäisempää maaseutupolitiikkaa. Maaseutupolitiikan paradigmanmuutoksen taustalla on kolme tekijää, jotka vaikuttavat samansuuntaisesti eri OECD-maissa. Ensinnäkin maaseutupolitiikan painopiste on siirtynyt haittojen kompensoimisesta maaseudun vahvuuksien hyödyntämiseen. Toiseksi maatalouspolitiikan mahdollisuudet maaseudun kehittämisessä ovat rajallisia, ja kansainväliset paineet maatalouspolitiikan uudistamiseen ovat kasvaneet. Lisäksi aluepolitiikassa on otettu käyttöön uusia välineitä, kuten alueellistaminen ja toimintojen hajauttaminen. 1.4 Maaseutupolitiikan kehittyminen Maaseutupolitiikka on uusi politiikanala, joka on alkanut eriytyä omakseen vasta harvoissa maissa. Suomi on yksi pisimmälle ehtineistä luvun alkupuoliskolla iso osa yhteiskunnan toiminnoista oli tavalla tai toisella maaseudun kehittämistä, mutta siitä ei puhuttu maaseutupolitiikkana. Aluepolitiikan vahvoina vuosikymmeninä luvuilla maaseutupolitiikka oli osa aluepolitiikkaa luku on arvioitu vielä aluepoliittiseksi maaseudun kehittämiseksi, joskin maaseutupolitiikka käsitteenä alkoi silloin nousta esiin. Nykymuotoinen maaseutupolitiikka alkoi maaseudun kehittämisprojektin perustamisella Se oli Suomessa toteutetun Euroopan neuvoston maaseutukampanjan merkittävin tulos. Kehittämisprojektia seurasi maaseutupolitiikan neuvottelukunta, ja sen jälkeen vuodesta 1995 lähtien on toiminut Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä. Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä on suunnitelmallisesti rakentanut maaseutupolitiikan järjestelmää. Se on koko 21-vuotisen historiansa ajan ollut maaseutupolitiikan uuden paradigman mukainen niin kokoonpanoltaan kuin toimintatavoiltaan. Valtioneuvoston maaseutupoliittiset periaatepäätökset, selonteot ja erityisohjelmat on laadittu uuden paradigman mukaisiksi.
18 13 OECD:n tekemässä Suomen maaseutupolitiikan maatutkinnassa (OECD 2008a) Suomea pidetään maaseutupolitiikan edelläkävijänä ja suomalaista maaseutupolitiikan mallia ainutlaatuisena. Yhtenä perusteluna on Suomen tapa jakaa maaseutupolitiikka laajaan ja suppeaan. Jako yhdistää toimivasti kokonaissuunnitelman (grand plan) ja kapean erikoisalan politiikan (niche policy). Muita perusteita ovat Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän rooli, tuloksekas ja kattava toimintaryhmätyö sekä vahvistuva kylätoiminta. OECD arvioi Suomen pystyneen soveltamaan EU:n ohjelmavälineitä omiin olosuhteisiinsa hyvin. Suomen maaseutupolitiikan ja sen järjestelmän kehittymisen osatekijät voidaan tiivistää seuraaviin kohtiin: - Käsitys maaseudusta ja maaseutupolitiikasta on avartunut. Maaseutupolitiikan kokonaisuus on monipuolinen ja siihen kuuluu runsaasti muitakin elementtejä kuin maatalouden kehittäminen. Maaseudun monimuotoisuus ymmärretään ja maaseutua tarkastellaan monenlaisina aluetyyppeinä ja yhteisöinä. Maaseudun ja kaupungin vuorovaikutus on osa sekä maaseutu- että kaupunkipolitiikan sisältöä. - Maaseutupolitiikan järjestelmä on kehittynyt. Toiminnan kaikilla tasoilla alkaa olla poikkihallinnollisesti maaseudun kysymyksiä tarkastelevia ja valmistelevia toimielimiä. Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän asema on vakiintunut ja sen tehtävät ovat laajentuneet keskushallinnossa. YTR:n teemaryhmien ote teemoistaan on voimistunut. Toimintaryhmät kattavat koko Suomen maaseudun ja ne ovat kehittymässä yhä vahvemmiksi seudullisiksi toimijoiksi. Järjestelmä ei kuitenkaan ole vielä valmis; maakunnan yhteistyöryhmien maaseutujaostot ovat vielä asemaltaan epävakaita, eikä kylien asemaa merkittävinä maaseudun kehittäjinä tunnusteta vielä riittävän laajalti. Järjestelmän välttämättömät poliittiset osat ovat eduskunnan maaseutuverkosto, joka on toiminut vuodesta 2001 lähtien, ja vuodesta 2004 lähtien toiminut maaseutupoliittinen ministeriryhmä. - Maaseutupoliittista kokonaisohjelmaa on kehitetty laajan maaseutupolitiikan välineenä. Kokonaisohjelma on YTR: n toimintaohjelma. Sen toimenpiteiden toteutumista tukevat valtioneuvoston linjaukset, jotka annetaan periaatepäätöksenä, selontekona eduskunnalle tai maaseutupoliittisen erityisohjelman muodossa. YTR:n kokonaisohjelman ja valtioneuvoston poliittisen asiakirjan yhtäaikaisuus ja kytkeytyminen toisiinsa ovat olennainen metodinen vahvuus. - Maaseutupolitiikan toimijakenttä on laajentunut ja maaseutuasiantuntijoiden määrä on kasvanut. Maaseutupolitiikka on pystynyt mobilisoimaan olennaisesti enemmän vastuunkantajia ja kehittämistyöntekijöitä kuin aikaisemmin. Maaseudun kehittämistä päätyönään tekevien organisaatioiden ja henkilöiden määrä on lisääntynyt. - Maaseutuosaamista on syvennetty. Maaseudunkehittäjien koulutus on laajentunut ja monipuolistunut (muun muassa maaseutualan monitieteiset maisteriopinnot, Rural Studies ja maaseudun kehittäjän erikoisammattitutkinto). Samalla maaseutututkimuksen yksikköjä on laajennettu alueellisesti ja osin alakohtaisestikin kattaviksi. Maaseutututkimusta vahvistamaan on perustettu yhdeksän maaseutuprofessuurin verkosto. - Maaseudun kehittämistyöhön on osoitettu lisää rahaa, ja etenkin hankevarat ja -toiminta lisääntyivät kymmenen ensimmäisen EU-jäsenyysvuoden aikana. Tosiasian kääntöpuolella on samanaikainen niin yksityisten kuin julkisten palveluiden keskittyminen ja vetäytyminen pois maaseudulta. Kaiken kaikkiaan maaseudun kehittämiseen käytettävissä olevat
19 luku Maaseutupolitiikan synty 1988 Euroopan Neuvoston Elävä maaseutu -kampanja 1950-luku Maaseutuelinkeinojen lautakunta t ja 1970-luku Aluepolitiikassalitiik paino maaseudulla 1981 Maaseutua koskeva valtioneuvoston t periaatepäätös 1981 Maaseudun kehittämistoimikunta 1987 Maaseutua koskeva valtioneuvoston t periaatepäätös Maaseutupolitiikan neuvottelu- kunta 1983 Maaseudun kehittämistyöryhmä y Maaseudun kehittämisprojekti Kehitysaluelait 1993 Hallituksen 1. maaseutu- poliittinen selonteko 1. suun- nitelma 2. suun- nitelma Ensimmäinen maininta maaseutupolitiikasta maaseutupoliittinen ohjelma 1972 Maaseudun suunnittelun seura 1970-luku Kylätoimintaliike Kylätoimikuntia perustettiin Kylätoiminnan institutionalisoituminen Juuret Suunnitteluvaihe Täytäntöönpano Kuva 1. Suomalaisen maaseutupolitiikan kehittyminen (Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä 2008b: 11; alkuperäinen lähde: OECD 2008a: 93).
20 Suomi liittyy Euroopan Unioniin EU-ohjelmat LEADER II Tavoite 5b, 6 YMP EU-ohjelmat LEADER + Tavoite 1, 2 YMP EU-ohjelmat Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma (ml. LEADER), Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoite, YMP maaseutupolitiikan yhteistyö- ryhmä 2000 YTR tunnustetaan lainsäädännössä maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä 2001 Maaseutua koskeva valtioneuvoston periaatepäätös maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä maaseutupolitiikan yhteistyö ryhmä ryhmä ryhmä yhteistyö Hallituksen 2. maaseutu- poliittinen selonteko maaseutupolitiikan yhteistyö- ryhmä Määritellään laaja ja suppea maaseutupolitiikka maaseutupoliittinen ohjelma maaseutupoliittinen ohjelma maaseutupoliittinen ohjelma maaseutupoliittinen ohjelma 2002 Alueiden kehittämislaki erityisohjelma 2. erityisohjelma YTR:n maaseutupoliittinen verkosto 1997 Suomen kylätoimintayhdistys SYTY ry Kyläyhdistyksiä yhä enemmän Paikalliset toimintaryhmät vaihe Eurooppalaistuminen
21 16 varat ovat vähentyneet, mutta ilman EUohjelmia tilanne olisi vielä huonompi. - Maaseudun pk-yrityksiä kohdellaan kehittämistyössä tasapuolisemmin kuin ennen. Elinkeino-, maatalous- ja työvoimahallinnon määritelmät tukikelpoisista yrityksistä ja varsinkin niiden edellytyksistä saada yritystukea ovat lähentyneet, eikä näiden tukien katveessa ole enää väliinputoajia. - Kansainvälinen maaseutupoliittinen yhteistyö ja tiedonvälitys ovat lisääntyneet. Yhteistyöfoorumeita on useita: komission ja sen verkostoyksikön (Euroopan maaseutuverkosto) sekä OECD:n järjestämät konferenssit ja seminaarit; maaseutupoliittisten yhteistyöjärjestöjen toiminta (muun muassa European Rural Alliance, Pre-Accession Partnerships for Rural Europe PREPARE, Hela Norden Ska Leva); kansainvälinen Leader-toiminta; rajat ylittävät hankkeet (muun muassa edellisten ohjelmakausien Interreg ja nykyisen ohjelmakauden Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoite) sekä monimuotoinen kansainvälinen tutkijayhteistyö. Luetellut maaseutupolitiikan ja sen järjestelmän kehittymiseen liittyvät asiat ovat pääosin rakenteellisia. Rakenteiden muuttaminen, kuten esimerkiksi uusien politiikan työvälineiden kehittäminen, vaatii pitkäjänteistä työtä. Tarve näiden välineiden kehittämiseen on jatkuva. Maaseutupolitiikan järjestelmän kehittyminen ja sitä kautta politiikan tulokset riippuvat lähivuosina ennen kaikkea siitä, missä määrin sektorihallintojen toimia ja varoja sekä EU-ohjelmien määrärahoja kohdennetaan maaseutupolitiikan linjausten mukaisesti.
22 17 2. Maaseudun nykytila, muuttuva toimintaympäristö ja merkitys 2.1 Maaseudun nykytila erilaisilla maaseutualueilla Maaseututyypit Maaseutualueet ovat monimuotoisia ja vaihtelevia. Tämän vuoksi maaseudulle ei ole olemassa yhtä yksiselitteistä määritelmää. Suomessa käytetään maaseudun kolmijakoa, jossa maaseudun kunnat jaetaan kolmeen tyyppiin: kaupunkien läheiseen maaseutuun, ydinmaaseutuun ja harvaan asuttuun maaseutuun. Näiden kuntien pinta-ala on noin 90 prosenttia koko maan maapinta-alasta. Koko maan väestöstä noin 42 prosenttia asui vakituisesti maaseudun kolmijaon mukaisissa maaseutukunnissa vuonna Haja-asutusalueiden ja alle 500 asukkaan taajamien asukasluku oli samana vuonna noin viidennes koko maan väestöstä. Kolmijako tehtiin ensimmäisen kerran vuonna 1993 ja se on päivitetty vuosina 2000 ja 2006 (Maa- ja metsätalousministeriö 2006). Maaseututyypit määritellään seuraavasti: Kaupunkien läheinen maaseutu. Näillä alueilla on parhaat kehittymisedellytykset. Asukkailla on mahdollisuus käydä työssä lähikaupungeissa. Maatalous- ja muilla yrittäjillä on monipuoliset lähimarkkinat. Monet kaupunkien läheisen maaseudun kunnista saavat muuttovoittoa ja etenkin lapsiperheet suosivat näitä alueita. Muuttovoiton ansiosta monet kaupunkien läheisen maaseudun kunnat, joukossa myös pieniä kaupunkeja, pystyvät monipuolistamaan palvelujaan ja tekemään investointeja, mutta säilyttävät silti taloudellisen liikkumavaransa. Hyvinvointi on maan parasta tasoa kaupunkien läheisellä maaseudulla. Ympäristönäkökulmasta kaupunkien läheinen maaseutu on kaikista haasteellisin, sillä siellä yhdyskuntarakenteeseen ja sujuvan joukkoliikenteen järjestämiseen on kiinnitettävä huomiota liikenteen päästöjen hillitsemiseksi. Ydinmaaseutu. Alue on vahvaa alkutuotantoaluetta. Paikka paikoin on maaseudulla sijaitsevia teollisuuden toimialakeskittymiä. Ydinmaaseudulla on myös erikoistuneen alkutuotannon keskittymiä: sikataloutta, turkistarhausta, lasinalusviljelyä ja siipikarjataloutta. Maatalouden rakennemuutos vaikuttaa voimakkaimmin ydinmaaseudun kuntien elinkeinorakenteeseen. Ydinmaaseudun läheisyydessä on useita keskisuuria keskuksia. Alueen kuntakeskukset ovat toiminnoiltaan monipuolisia, ja useimmat kylät ovat elinvoimaisia. Ydinmaaseudun kunnat sijoittuvat pääosin Etelä- ja Länsi- Suomeen. Harvaan asuttu maaseutu. Tämän alueen uhkana on huonon kehityksen kierre: nuoret muuttavat pois, palvelut kaikkoavat, maatalous vähenee, uudet työpaikat eivät riitä korvaamaan perinteisten työpaikkojen poistumaa, vanhusväestön määrä lisääntyy, ja kuntien taloudellinen kantokyky on kovilla. Kasvukauden lyhyys ja luonnon asettamat muut reunaehdot salpaavat alkutuotannon kehittymisedellytyksiä. Harvaan asutulla maaseudulla on kuitenkin myös kilpailukykyisiä teollisia ja kaupallisia yrityksiä ja voimistuvia matkailu- ja kaivospaikkakuntia sekä elinvoimaisia kyliä. Valtaosa harvaan asutun maaseudun kunnista sijaitsee Itä- ja Pohjois-Suomessa. Maaseudun kolmijaon päivityksessä vuonna 2006 niin kaupunkien läheisen maaseudun kuin harvaan asutun maaseudun osuudet
23 18 kasvoivat ydinmaaseudun kustannuksella, ja harvaan asutun maaseudun alue siirtyi yhä etelämmäksi. Muutos kertoo sekä keskusten myönteisistä, mutta alueellisesti rajallisista kasvuvaikutuksista maaseudulle, että nykyistä voimakkaamman maaseutupolitiikan tarpeesta. Kehitystrendejä maaseututyypeittäin Maaseudun yleiset kehitystrendit vaihtelevat maaseututyypin mukaan. Kaupunkien läheisellä maaseudulla kehitys on ollut myönteisintä, kun taas harvaan asuttu maaseutu on joutunut kohtaamaan yhä mittavampia haasteita. Seuraavassa tarkastellaan lyhyesti muutamien keskeisimpien muuttujien kehitystrendejä maaseututyypeittäin. Väestökehitys ja muuttoliike Väestökehitys oli hyvin vaihtelevaa eri aluetyyppien välillä vuosina (Kuva 2). Harvaan asutulla maaseudulla vuotuinen väestökato oli joka vuosi yli prosentin luokkaa, huonoimmillaan 1990-luvun lopulla yli 1,5 prosenttia. Myös ydinmaaseudulla väestö väheni, muttei yhtä nopeasti kuin harvaan asutulla maaseudulla. Vuodesta 2000 lähtien sekä harvaan asutun että ydinmaaseudun väestökato pienentyi tasaisesti. Kaupunkien läheisellä maaseudulla väestönkasvu oli puolestaan kiihtyvää vuosina Muuttoliike vaikuttaa voimakkaasti väestökehitykseen. Nettomuutto suhteessa väkilukuun kehittyi lähes samansuuntaisesti kuin vuotuinen väestönmuutos aluetyypeittäin Vuosina harvaan asutun maaseudun ja ydinmaaseudun muuttotappio pienentyi, mutta vuonna 2005 tilanne kääntyi taas huonompaan suuntaan. Kaupunkien läheisellä maaseudulla muuttovoitto puolestaan kasvoi vuosina Kaupunkien suhteellisen muuttovoiton se ylitti 1990-luvun lopulla (Maa- ja metsätalousministeriö 2006). Muuttoliike vaikuttaa eritavoin muuttotappio- ja muuttovoittokuntiin. Poismuutolla on merkittäviä vaikutuksia lähtöalueilla. Nuoret ja koulutetut henkilöt ovat muita taipuvaisempia lähtemään maaseutualueilta, ja heidän lähtönsä näkyy paitsi maaseutuyhteisöjen ikääntymisessä myös työvoiman koossa ja koulutustasossa. Lähtöalueilla julkisten palvelujen rahoittamiseen tarvittavat verotulot laskevat. Vaikka joidenkin julkisten palvelujen, kuten koulujen, tarve vähenee, esimerkiksi terveys- ja sosiaalipalvelujen tarve kasvaa. Muuttoliike kumuloituu siten, että se kasvattaa muuttajia saavien alueiden vetovoimaa entisestään ja heikentää puolestaan lähtöalueiden väestöpohjaa. Lähtökunnissa valmiit perusrakenteet, palvelut ja asunnot jäävät yhä vähemmälle käytölle, ja tulokunnissa joudutaan rakentamaan lisää yleistä infrastruktuuria, päiväkoteja, kouluja ja asuntoja. Väestörakenne eri maaseututyypeillä on sukupuolen mukaan tarkasteltuna vinoutunut. Harvaan asutulla ja ydinmaaseudulla asuu enemmän miehiä kuin naisia, kun taas kaupungeissa naiset ovat enemmistönä. Sekä miesten että naisten määrä on harvaan asutulla ja ydinmaaseudulla vähentynyt ja noussut kaupunkien läheisellä maaseudulla ja kaupungeissa. (Taulukko 1.) Pohjoismaiden väestörakenteeltaan vinoutuneimmat alueet ovat Suomessa. Vuonna 2007 väestörakenteen hankalin tilanne oli joissakin Itä-Lapin kunnissa sekä muutamissa Turun saariston kunnissa, joissa paikoin vuotiaiden ikäluokassa kymmentä miestä kohden oli 6,5 naista. Maaseutuväestön ikärakenne on sukupuolen mukaan tarkasteltuna vinoutunut. Maaseudulla asuu enemmän työikäisiä miehiä kuin naisia, ja enemmän yli 64-vuotiaita naisia kuin miehiä. Suomessa naisten elinajanodote on korkeampi kuin miehillä, mikä selittää sen, että kaikilla aluetyypeillä asuu enemmän yli 64-vuotiaita naisia kuin miehiä. Erityisesti nuoret naiset muuttavat maaseudulta kaupunkeihin, mikä vaikuttaa laskevasti
24 19 Kuva 2. Vuotuinen väestönmuutos aluetyypeittäin (%) (MMM 2006). Taulukko 1. Väestömäärä sukupuolen mukaan (Tilastokeskus). VÄESTÖMÄÄRÄ SUKUPUOLEN MUKAAN Miehet Naiset Yhteensä Kaupungit Kaupunkien läheinen maaseutu Ydinmaaseutu Harvaan asuttu maaseutu
25 20 Kuva 3. Väestörakenteen tasapaino kuntatyypeittäin 2005 (OECD 2008a: 43). Taulukko 2. Ikärakenteen kehitys eri aluetyypeillä sukupuolen mukaan (%) (Tilastokeskus). IKÄRAKENTEEN KEHITYS ERI ALUETYYPEILLÄ SUKUPUOLEN MUKAAN (%) 0 14-vuotiaat (%) vuotiaat (%) yli 64 vuotiaat (%) Miehet Naiset Miehet Naiset Miehet Naiset Kaupungit ,3 17,0 71,0 66,7 9,7 16,4 Kaupunkien läheinen maaseutu ,4 15,5 71,0 67,1 11,6 17, ,3 21,1 68,3 64,3 9,4 14, ,5 20,7 67,0 63,8 11,5 15,5 Ydinmaaseutu ,4 19,1 65,8 59,4 13,8 21,5 Harvaan asuttu maaseutu ,1 17,3 65,6 59,7 16,3 23, ,2 18,8 66,8 59,7 14,1 21, ,6 15,4 65,6 58,8 18,8 25,8
26 21 Taulukko 3. Väestöllinen huoltosuhde eri aluetyypeillä 2005 (Tilastokeskus). VÄESTÖLLINEN HUOLTOSUHDE ERI ALUETYYPEILLÄ 2005 (alle 15-vuotiaiden ja 65 vuotta täyttäneiden määrä sataa vuotiasta kohti) Yli 65-vuotiaiden osuus koko väestöstä (%) 0 14-vuotiaiden osuus koko väestöstä (%) Väestöllinen huoltosuhde Kaupungit 14,7 16,4 45,0 Kaupunkien läheinen maaseutu 13,5 21,1 53,0 Ydinmaaseutu 19,6 17,7 59,6 Harvaan asuttu maaseutu Koko maa (kuntien keskiarvo) 22,3 15,5 60,7 16,0 17,3 49,8 maaseutualueiden syntyvyyteen, ja tämä vinouttaa väestörakennetta edelleen. Toisaalta maaseudulle muuttaneiden joukossa on enemmän naisia kuin miehiä. (Högbacka 2005.) Kaupunkien läheisellä maaseudulla on Suomen korkein syntyvyys (Kuva 3). Korkein kuolleisuus ja vanhin ikärakenne puolestaan on harvaan asutulla maaseudulla, jossa vuonna 2005 yli 64-vuotiaita oli yli 22 prosenttia (miehistä 18,8 % ja naisista 25,8 %) (Kuva 3 ja Taulukko 2). Vuosina yli 64-vuotiaiden osuus kasvoi kaikissa maaseututyypeissä. Voimakkainta ikääntyminen on ollut harvaan asutulla maaseudulla. Ikääntyminen nähdään usein yksipuolisesti maaseudulle kielteisenä ilmiönä toisaalta eläkeläiset ovat entistä aktiivisempia ja myös merkittävä voimavara maaseudulla. Kaupungeissa ja kaupunkien läheisellä maaseudulla väestörakenteen tasapaino on positiivinen, kun taas ydinmaaseudulla ja erityisesti harvaan asutulla maaseudulla se on negatiivinen (Kuva 3). Ennusteiden mukaan väestö vähenee suuressa osassa Suomea prosenttia vuoteen 2040 mennessä, samalla kun kaupunkien ja niiden kehyskuntien väestömäärä kasvaa prosenttia (OECD 2008: 43, sit. Tilastokeskus 2006). Demografinen huoltosuhde ilmaisee, kuinka monta alle 15-vuotiasta ja 65 vuotta täyttänyttä on sataa vuotiasta (työikäistä) kohti (Taulukko 3). Vuonna 2005 huoltosuhde oli harvaan asutulla maaseudulla 60,7, ydinmaaseudulla 59,6, kaupunkien läheisellä maaseudulla 53,0 ja kaupungeissa 45,0. Koko maassa se oli 49,8. Kaupunkien läheisen maaseudun huoltosuhdetta heikentää lasten- ja varhaisnuorten suhteellisen suuri osuus sen väestöstä: 0 14-vuotiaiden osuus koko kaupunkien läheisen maaseudun kuntien väestöstä oli vuonna 2005 noin 21 prosenttia. Alueella sijaitsevat kunnat ovat usein muuttovoittoaluetta, jonne muutetaan rakentamaan oma koti ja perustamaan perhe. Yli 65 vuotta täyttäneiden osuus kaupunkien läheisen maaseudun väestöstä oli vuonna 2005 noin 13,5 prosenttia eli alueittain vertailtuna pienin. Harvaan asutulla maaseudulla ja ydinmaaseudulla huoltosuhdetta heikentää 65 vuotta täyttäneiden korkea osuus.
27 22 Kuva 4. Työttömyysaste työministeriön tietojen mukaan aluetyypeittäin (%) (MMM 2006). Kuva 5. Valtionveronalaiset tulot/tulonsaaja aluetyypeittäin (indeksi koko maa=100) (MMM 2006).
28 23 Ikääntyminen kasvattaa sosiaali- ja terveysmenoja. Demografisen huoltosuhteen heikentyminen Etelä-Suomessakin vaikuttaa koko hyvinvointivaltion järjestelmään. Eteläisen Suomen suuret maakunnat ovat tähän asti olleet hyvinvointivaltion tärkeitä rahoittajia. Jatkossa sosiaali- ja terveysmenojen lisäyspaineet tietyillä alueilla vaativat tulonsiirtojärjestelmältä enemmän joustavuutta. Koko järjestelmän kestävyys heikkenee resurssien vähenemisen myötä. Lapsi- ja nuoruusikäluokat pienenevät koko Suomessa. Peruskouluikäisten määrä vähenee vuodesta 2005 vuoteen 2010 noin lapsella, vuotiaiden määrä vähenee koko maan tasolla noin 10 prosenttia vuodesta 2005 vuoteen Muutos on suurin, prosenttia, Itä- ja Pohjois-Suomessa Pohjois-Pohjanmaata lukuun ottamatta. Uudellamaalla nuorisoikäluokkiin kuuluvia tulee olemaan suunnilleen sama määrä vuonna 2020 kuin vuonna Työttömyys ja tulotaso Työttömyysaste pienentyi kaikilla aluetyypeillä 1990-luvun puolivälistä alkaen suhteellisen tasaisesti 2000-luvun alkuvuosiin saakka, jolloin kehitys tasaantui (Kuva 4). Maaseututyyppien väliset erot työttömyysasteessa säilyivät vuosina lähes ennallaan työttömyyden ollessa korkein harvaan asutulla maaseudulla (vuonna 2005 noin 15 %) ja matalin kaupunkien läheisellä maaseudulla (vuonna 2005 noin 9 %). Harvaan asutulla maaseudulla työttömyys väheni siellä samalla, kun työvoima kokonaisuudessaan väheni. Osa työttömyyden vähenemisestä selittyy työttömien muutolla muille alueille sekä työvoiman siirtymisellä työvoiman ulkopuolelle esimerkiksi ikääntymisen seurauksena. Vaikka naisten osuus maaseudun väestöstä on laskenut, on naisten osuus maaseudun työvoimasta hieman noussut. Erityisesti paikkakuntaa vaihtavien naisten on kuitenkin havaittu työllistyvän miehiä huonommin. (Högbacka 2005.) Väestön tulotasossa on huomattavat erot maaseututyyppien välillä (Kuva 5). Harvaan asutun maaseudun tulotaso oli vuonna 2003 noin 75 prosenttia koko maan keskimääräisestä tulotasosta. Ydinmaaseudulla vastaava luku samana ajankohtana oli noin 85 prosenttia. Kaupunkien läheisellä maaseudulla tulotaso oli tarkastelujaksolla likimäärin koko maan keskitasoa. Aluetyyppien väliset tuloerot pysyivät lähes ennallaan koko tarkastelujakson ajan. Työpaikat toimialoittain ja elinkeinorakenne Harvaan asuttua maaseutua lukuun ottamatta työpaikkojen kokonaismäärä kasvoi kaikilla aluetyypeillä vuosina Työpaikkojen määrän kasvu johtui pääasiassa palvelualan työpaikoista, jotka lisääntyivät kaikilla aluetyypeillä kasvuprosentin vaihdellessa harvaan asutun maaseudun kahdeksasta prosentista kaupunkien läheisen maaseudun yli 30 prosenttiin (Kuva 6, Taulukko 4). Jalostustyöpaikkojen nopea lisääntyminen 1990-luvulla taittui laskuun 2000-luvun vaihteessa. Alkutuotannon työpaikkakato oli tasaista ja suhteellisesti samansuuruista eri maaseututyypeillä vuosina Kaikilla maaseututyypeillä alkutuotannon työpaikoista hävisi noin kolmannes. Maaseudun elinkeinorakenne on muuttunut (Taulukko 5). Suurin muutos on ollut alkutuotannon osuuden pienentyminen ja palvelujen osuuden kasvu kaikilla aluetyypeillä. Vuosina alkutuotannon työpaikkaosuus laski harvaan asutulla ja ydinmaaseudulla yli seitsemän prosenttiyksikköä ja vastaavasti palvelujen osuus kasvoi yli viisi prosenttiyksikköä. Myös jalostuksen työpaikkaosuus kasvoi hieman harvaan asutulla ja ydinmaaseudulla muista alueista poiketen. Julkisten palvelujen osuus työllistäjänä on maaseudulla merkittävämpi kuin kaupun-
MAASEUTUPOLIITTINEN SELONTEKO MAASEUTUPOLIITTINEN KOKONAISOHJELMA
MAASEUTUPOLIITTINEN SELONTEKO 2009-2020 5. MAASEUTUPOLIITTINEN KOKONAISOHJELMA 2009-2013 Maaseutu hyvinvoinnin lähde Valmisteluprosessi ja keskeiset linjaukset Maaseutupolitiikan verkosto VALTIONEUVOSTO
LisätiedotMAASEUDUN KEHITTÄMINEN OSANA ALUEKEHITTÄMISTÄ
Lapin maaseutufoorumi 20.-21.2.2012 MAASEUDUN KEHITTÄMINEN OSANA ALUEKEHITTÄMISTÄ Eero Uusitalo professori, maaseutuneuvos, YTR:n pääsihteeri 20.2.2012 Maaseutu on oma politiikanalansa ja nivoutuu monin
LisätiedotKylät maaseutupolitiikan kokonaisuudessa
VOIMISTUVAT KYLÄT -kampanja 2010-2012 Voimistuvat kylät-kampanja 14.-15.10.2011 Etelä-Karjala, Imatra Kylät maaseutupolitiikan kokonaisuudessa Eero Uusitalo professori, maaseutuneuvos, YTR:n pääsihteeri
LisätiedotVisio Suomen maaseudusta vuonna 2020: Maaseutu on monimuotoinen ja arvostettu osa suomalaista yhteiskuntaa.
Visio Suomen maaseudusta vuonna 2020: Maaseutu on monimuotoinen ja arvostettu osa suomalaista yhteiskuntaa. Tilaa, väljää asutusta ja paikallisia ratkaisuja hyödynnetään hyvinvoinnin lähteenä ja kestävän
LisätiedotMAASEUDUN TULEVAISUUS
Alue- ja kaupunkipolitiikan keskustelutilaisuus 21.4. 2017 MAASEUDUN TULEVAISUUS Christell Åström, pääsihteeri Maaseutupolitiikan neuvosto MANE TAUSTA 1995-2015 Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä 1995-2015
LisätiedotPaikkaperustaisuus lähtökohtana maaseudun kehittämisessä. Salo
Paikkaperustaisuus lähtökohtana maaseudun kehittämisessä Salo 4.9.2014 Esityksen sisältö 1. Paikkaperustaisuus lähtökohtana maaseudun kehittämisessä 2. Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän, YTR:n verkosto,
LisätiedotMAASEUTUPOLITIIKAN NEUVOSTO ja sen laaja #maaseutupolitiikka
MAASEUTUPOLITIIKAN NEUVOSTO ja sen laaja verkosto @Maaseutupolitiikka #maaseutupolitiikka VUODESTA 1988 NYKYPÄIVÄÄN 1988-1991 Maaseudun kehittämisprojekti 1992-1994 Maaseutupolitiikan neuvottelukunta 1995-2015
Lisätiedotkansallinen metsäohjelma Metsäalasta biotalouden vastuullinen edelläkävijä
kansallinen metsäohjelma 2015 Metsäalasta biotalouden vastuullinen edelläkävijä Hyvinvointia metsistä Metsät ja niiden kestävä käyttö ovat Suomen biotalouden kasvun perusta. Metsät ovat Suomen merkittävin
LisätiedotSatakunnan Leader-ryhmät Spurtti-koulutus Ulvila
Satakunnan Leader-ryhmät Spurtti-koulutus Ulvila 6.6.2014 Leader-ryhmät Toimintaa ohjaavat ohjelmat, lait ja asetukset Kansallinen taso: -Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma -Laki maaseudun kehittämiseen
LisätiedotMaaseutupolitiikka Suomessa. Maa- ja metsätalousministeriö
Maaseutupolitiikka Suomessa Maa- ja metsätalousministeriö Lähes puolet suomalaisista asuu maaseudulla Lähes puolet väestöstä asuu maaseudulla. Suomi on myös hyvin harvaan asuttu maa. Asukastiheys on keskimäärin
LisätiedotYHDISTYMISSELVITYS TUUSNIEMI KUOPIO TOIMINTAYMPÄRISTÖ
YHDISTYMISSELVITYS TUUSNIEMI KUOPIO TOIMINTAYMPÄRISTÖ 1 Tuusniemen kunnan ja Kuopion kaupungin toimintaympäristökuvaus Toimintaympäristön muutoshaasteet Tuusniemen kunnan ja Kuopion kaupungin toimintaympäristön
LisätiedotKeski-Suomen kasvuohjelma
Keski-Suomen kasvuohjelma Keski-Suomen maakuntaohjelma 2011-2014 Hannu Korhonen Keski-Suomen liitto Lähtökohdat Tavoitteena selkeä ja helppokäyttöinen ohjelma toteuttajille konkreettinen! Taustalla maakuntasuunnitelman
LisätiedotPienten keskusten tulevaisuus aluekehittämisen näkökulmasta Ylijohtaja Marja-Riitta Pihlman, yritys- ja alueosasto
Pienten keskusten tulevaisuus aluekehittämisen näkökulmasta Ylijohtaja Marja-Riitta Pihlman, yritys- ja alueosasto 100 suomalaista kirkonkylää kuntien keskukset muutoksessa -seminaari 16.5.2017 Maakuntauudistus,
LisätiedotVanhojen rakennusten uusiokäyttö maaseudulla
Vanhojen rakennusten uusiokäyttö maaseudulla Juhlatalo Majakoski 30.1.2014 Ulla Mehto-Hämäläinen Keski-Suomen ELY-keskus Valtion aluehallinto Elinkeinot, työvoima, osaaminen, kulttuuri Liikenne ja infrastruktuuri
LisätiedotMetsäneuvos Marja Kokkonen Maa- ja metsätalousministeriö
KMO 2015:n muutosesitys Metsäneuvos Marja Kokkonen Maa- ja metsätalousministeriö 5.5.2010 1 KANSALLINEN METSÄOHJELMA 2015 Strateginen toimenpideohjelma - linjaa Suomen metsäpolitiikkaa - valtioneuvoston
LisätiedotAluekehittämisjärjestelmän uudistaminen Kyselyn tuloksia
Aluekehittämisjärjestelmän uudistaminen Kyselyn tuloksia Kysely Lähetettiin aluekehittämisen keskeisille toimijoille heinäkuussa: Ministeriöt, ELYkeskukset, Maakuntien liitot, Tekes, eri sidosryhmät ja
LisätiedotRakennerahastokausi 2014-2020 Ohjelman valmistelu. Pohjois-Savon maakuntavaltuuston seminaari 8.10.2012, Varkaus Satu Vehreävesa, aluekehitysjohtaja
Rakennerahastokausi 2014-2020 Ohjelman valmistelu Pohjois-Savon maakuntavaltuuston seminaari 8.10.2012, Varkaus Satu Vehreävesa, aluekehitysjohtaja Komission esitykset tulevan rakennerahastokauden osalta
LisätiedotUusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi
Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluerakenteen ja liikennejärjestelmän kehityskuva 2050 Luonnos 9.1.2015 Suuntaviivat (tavoitteet) aluerakenteen ja liikennejärjestelmän kehittämiselle Uudistuvan
LisätiedotSuomi tarvitsee kaupunki- ja maaseutupolitiikkaa - Perttu Vartiaisen selvityksen esittely
Suomi tarvitsee kaupunki- ja maaseutupolitiikkaa - Perttu Vartiaisen selvityksen esittely Lounaisrannikkoseminaari 5.2.2015 Neuvotteleva virkamies Olli Alho Lähtökohtia TEM tilasi selvityksen yhteiskuntamaantieteen
LisätiedotRiistatiedon merkitys hallinnonalan päätöksenteossa. ylitarkastaja Janne Pitkänen Maa- ja metsätalousministeriö
Riistatiedon merkitys hallinnonalan päätöksenteossa ylitarkastaja Janne Pitkänen Maa- ja metsätalousministeriö 22.1.2013 Tänään kuulette... 1. Riistatiedon merkityksestä riistakonsernin strategiassa riistatieto
LisätiedotMaaseutuohjelma vartissa. Leader-ryhmien puheenjohtajat 7.4.2015 Taina Vesanto
Maaseutuohjelma vartissa Leader-ryhmien puheenjohtajat 7.4.2015 Taina Vesanto Eurooppa 2020 -strategian tavoitteet EU:n yhteisen maatalouspolitiikan on vastattava uusiin haasteisiin ruoan, luonnonvarojen
LisätiedotMitä tuleva maaseudun ohjelmakausi tuo mukanaan? Yhdistysten erityistuki-info 21.5.2013 Ulla Mehto-Hämäläinen
Mitä tuleva maaseudun ohjelmakausi tuo mukanaan? Yhdistysten erityistuki-info 21.5.2013 Ulla Mehto-Hämäläinen Ohjelmakausi 2014-2020 EU:n kaikkia rahastoja koskevat strategiset tavoitteet: älykäs, kestävä
LisätiedotHallitusohjelma ja rakennerahastot. Strategian toteuttamisen linjauksia
Hallitusohjelma ja rakennerahastot Strategian toteuttamisen linjauksia Vipuvoimaa EU:lta Rakennerahastokauden 2007 2013 käynnistystilaisuus Valtiosihteeri Anssi Paasivirta Kauppa- ja teollisuusministeriö
LisätiedotValtioneuvoston tulevaisuusselonteko väestökehityksestä, väestöpolitiikasta ja ikääntymiseen varautumisesta. Vesa Vihriälä 15.12.
Valtioneuvoston tulevaisuusselonteko väestökehityksestä, väestöpolitiikasta ja ikääntymiseen varautumisesta Vesa Vihriälä 15.12.2004 Tavoitteet esittää valtioneuvoston yhteinen näkemys väestökehityksestä
LisätiedotYTR:n kansalaistoiminnan teemaverkosto ja lähidemokratian edistäminen
YTR:n kansalaistoiminnan teemaverkosto ja lähidemokratian edistäminen Kylätoiminnan neuvottelupäivät Tampere 16.11.2015 Tauno Linkoranta YTR:n verkostot Tukevat maaseutupoliittisen kokonaisohjelman 2014-2020
LisätiedotTulossuunnittelu 2016-2019 Kaakkois-Suomen ELY-keskus. Strategiset valinnat
Kaakkois-Suomen ELY-keskus Strategiset valinnat Tulossopimusesityksen pitkän aikavälin strategiset tavoitteet Rajallinen määrä asioita Linjassa hallitusohjelman ja sen kärkihankkeiden kanssa Linjassa maakuntaohjelmien
LisätiedotAluerakenteen ja liikennejärjestelmän. Timo Turunen, YM Aluefoorumit 11/2013
Aluerakenteen ja liikennejärjestelmän kehityskuva ALLI Timo Turunen, YM Aluefoorumit 11/2013 Keskiössä Suomen aluerakenne siis mikä? Palvelut Aluerakenteella e a tarkoitetaan väestön ja asumisen, tö työpaikkojen
LisätiedotAluekehityspäätös 2015-2018. Kuntamarkkinat 10.9.2015 Outi Ryyppö, TEM
Aluekehityspäätös 2015-2018 Kuntamarkkinat 10.9.2015 Outi Ryyppö, TEM Laki alueiden kehittämisestä (7/2014) VN päättää vuoden 2015 loppuun mennessä alueiden kehittämisen painopisteet hallituskaudeksi.
LisätiedotUudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VATit)
Uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VATit) - kulttuuriympäristön näkökulmasta Rakennusperinnön ja korjausrakentamisen neuvottelupäivät 11.4.2018 Timo Turunen ympäristöministeriöstä Valtakunnalliset
LisätiedotIloa ja innovaatioita - Rieska-Leaderin strategia 2014-2020
Rieska Iloa ja innovaatioita - Rieska-Leaderin strategia 2014-2020 Strategian pääkohdat 1. Toiminta-alue 2. SWOT 3. Painopisteet 4. Toimenpiteet 5. Tavoitteet 6. Rahoitus 7. Visio Aluemuutos 2014, kun
LisätiedotAluekehityksen tilannekuvan ja valtion ja maakuntien aluekehittämiskeskustelujen 2018 valmistelu. Alueiden uudistumisen neuvottelukunta
Aluekehityksen tilannekuvan ja valtion ja maakuntien aluekehittämiskeskustelujen 2018 valmistelu Alueiden uudistumisen neuvottelukunta 17.11.2017 Aluekehityksen tilannekuva Aluekehityksen tilannekuva on
LisätiedotKansallinen CAP27-valmistelu ja yhteensovitus rakennerahastojen kanssa
Kansallinen CAP27-valmistelu ja yhteensovitus rakennerahastojen kanssa Sisältö - Maaseutu2030 tulevaisuustyö - Yhteisen maatalous- ja maaseutupolitiikan yhdeksän erityistavoitetta - Laajat toimenpiteet
LisätiedotValtioneuvoston tavoitepäätöksen valmistelu
Valtioneuvoston tavoitepäätöksen valmistelu Veijo KAVONIUS Aluekehitysjohta Työ- elinkeinoministeriö Alueiden kehittämisyksikkö Haikko 15.3.2011 Lakiuudistuksen (Laki alueiden kehittämisestä 1651/2009)
LisätiedotKYLÄTOIMINNAN VÄLITAVOITTEET
Kylätoiminnan neuvottelupäivät 19. - 20.5.2011 KYLÄTOIMINNAN VÄLITAVOITTEET 2011-2013 KYLÄTOIMINNAN PÄÄTAVOITE: Kylätoiminnan päätavoitteena on maaseudun asukkaiden elinolosuhteiden parantaminen vahvistamalla
LisätiedotMaaseudun kehittämisohjelman mahdollisuudet maahanmuuttajien kotouttamiseen
Maaseudun kehittämisohjelman mahdollisuudet maahanmuuttajien kotouttamiseen Vastaanottava maaseutu Helsinki 22.1.2016 Marianne Selkäinaho Maa- ja metsätalousministeriö Mahdollisuuksien maaseutu Maaseutuohjelmalla
LisätiedotPuhtaiden luonnonvarojen energinen maakunta Pohjois-Karjalan maaseudun kehittämissuunnitelma vuosille 2014-2020 Sivu 12 1.10.2013 Puhtaiden luonnonvarojen energinen maakunta Pohjois-Karjalan maaseudun
LisätiedotKeski-Suomen maakuntaohjelma
Keski-Suomen maakuntaohjelma 2011 2014 LUONNOS Hannu Korhonen Keski-Suomen liitto Lisätiedot ja luonnoksen kommentointi www.luovapaja.fi/keskustelu Lähtökohdat Tavoitteena selkeä ja helppokäyttöinen ohjelma
LisätiedotVISIO 2020 Uusiutuva Etelä-Savo on elinvoimainen ja muuttovoittoinen Saimaan maakunta, jossa
MENESTYKSEN VETURIT strategiset tavoitteet 2020 Uusiutuva Etelä-Savo 2020 maakuntastrategia Esitys mkh :lle 21.10.2013 VISIO 2020 Uusiutuva Etelä-Savo on elinvoimainen ja muuttovoittoinen Saimaan maakunta,
LisätiedotKansainvälinen yhteistyö Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmassa. Leena Anttila Maa- ja metsätalousministeriö
Kansainvälinen yhteistyö Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmassa Leena Anttila Maa- ja metsätalousministeriö Sivu 1 17.11.2015 Kansainvälinen Leader-yhteistyö ohjelmakaudella 2007-2013 Missä onnistuttiin?
LisätiedotSuomen aluerakenteen ja liikennejärjestelmän kehityskuva 2050. Kehityskuvanäkökulmat - Teknologian, luonnonvarojen ja palvelujen Suomi
Suomen aluerakenteen ja liikennejärjestelmän kehityskuva 2050 Kehityskuvanäkökulmat - Teknologian, luonnonvarojen ja palvelujen Suomi Aluerakenteen ja liikennejärjestelmän kehityskuvan tavoitteet Väestö,
LisätiedotAlueellinen kilpailukyky ja työllisyys tavoite. Pohjois-Suomen toimenpideohjelma 2007-2013 EAKR
Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys tavoite Pohjois-Suomen toimenpideohjelma 2007-2013 EAKR 15.2.2007 Terttu Väänänen Pohjois-Suomen ohjelma- -alue Asukasluku: 634 472 as. Pinta-ala: 133 580 km2 Maakunnat:
LisätiedotKulttuuriympäristö ihmisen ympäristö
Kulttuuriympäristö ihmisen ympäristö Kulttuuriympäristö ihmisen ympäristö tarvitsee strategian Maisemat ilmentävät eurooppalaisen kulttuuri- ja luonnonperinnön monimuotoisuutta. Niillä on tärkeä merkitys
LisätiedotIhmisen paras ympäristö Häme
Ihmisen paras ympäristö Häme Hämeen ympäristöstrategia Hämeen ympäristöstrategia on Hämeen toimijoiden yhteinen näkemys siitä, millainen on hyvä hämäläinen ympäristö vuonna 2020. Strategian tarkoituksena
LisätiedotMiten maakuntia jatkossa kehitetään? Työ- ja elinkeinoministeriö Mari Anttikoski 17.1.2013
Miten maakuntia jatkossa kehitetään? Työ- ja elinkeinoministeriö Mari Anttikoski 17.1.2013 1. Taloustilanne haastaa uudistumaan 2. Maakuntien kehittäminen lyhyellä ja pitemmällä aikajänteellä 3. Maakuntaohjelmien
LisätiedotTEM:n politiikkojen kosketuksia maaseutuun: mitä ja miksi. Hilkka Vihinen Helsinki 26.1.2010
TEM:n politiikkojen kosketuksia maaseutuun: mitä ja miksi Hilkka Vihinen 26.1.2010 Sisältö Miksi? TEM:n hallinnonala: Miten löytää maaseutu? Asutut neliökilometriruudut Miksi maaseutunäkökulma? Suomi on
LisätiedotMAAKUNTASUUNNITELMA. MYR - Keski-Suomi Martti Ahokas. KESKI-SUOMEN LIITTO Sepänkatu Jyväskylä
MAAKUNTASUUNNITELMA MYR - Keski-Suomi 27.04.2010 Martti Ahokas Kuvio: Maakunnan suunnittelujärjestelmä MAAKUNNAN SUUNNITTELUJÄRJESTELMÄ VALTAKUNNALLISET ALUEIDEN KEHITTÄMISTAVOITTEET 1) Alueiden kansallisen
LisätiedotVäestönmuutokset 2011
Tekninen ja ympäristötoimiala I Irja Henriksson 17.6.2012 Väestönmuutokset 2011 Suomen kahdeksanneksi suurimman kaupungin Lahden väkiluku oli vuoden 2011 lopussa 102 308. Vuodessa väestömäärä lisääntyi
LisätiedotKaupunginvaltuusto
Kaupunginvaltuusto 13.11.2014 108 1 Kemijärvi 2020 Vedenvälkettä ja vihreää kultaa Kemijärven kaupunki on vuonna 2020 Itä-Lapin elinvoimainen palvelu- ja seutukuntakeskus, joka hyödyntää maantieteellistä
LisätiedotLapin ELY-keskuksen strategiset painotukset lähivuosina sekä TE-toimistojen ydintehtävät ja palvelut
Lapin ELY-keskuksen strategiset painotukset lähivuosina sekä TE-toimistojen ydintehtävät ja palvelut Kaikkien työpanosta tarvitaan yhteistyötä ja vastuullisuutta rakennetyöttömyyden nujertamiseksi Avauspuheenvuoro
LisätiedotNUORET, HYVINVOINTI JA POHJOIS-KARJALA. Maarita Mannelin maakuntasuunnittelija
NUORET, HYVINVOINTI JA POHJOIS-KARJALA Maarita Mannelin maakuntasuunnittelija Pohjois-Karjalan maakuntaliiton keskeisimmät tehtävät Maakuntaliiton tavoitteena on Pohjois-Karjalan tekeminen entistä paremmaksi
LisätiedotLAPPI SOPIMUS. Kertausta kertaukset perään Ylläs
LAPPI SOPIMUS Kertausta kertaukset perään Ylläs 8.9.2014 LAPPI-SOPIMUS TOTEUTTAA LAPIN MAAKUNTASTRATEGIAA 2040 Lappi sopimukseen on yhdistetty kaksi maakunnallista suunnitteluasiakirjaa www.lapinliitto.fi/lappisopimus
LisätiedotManner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman rahoitus puuenergiaan
Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman rahoitus puuenergiaan nvm Sirpa Karjalainen Monenlaiset mikroyritykset Maatilakytkentäisille mikroyrityksille on myönnetty tukea mm. matkailualan investointeihin
LisätiedotPOHJANMAAN LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMA 2040 SEMINAARI
POHJANMAAN LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMA 2040 SEMINAARI VALTAKUNNALLISTEN ALUEDENKÄYTTÖTAVOITTEIDEN OHJAAVUUS JOUNI LAITINEN 23.1.2012 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET (VAT) Valtioneuvosto päätti
LisätiedotKeski-Suomen maaseudun näkymiä
Keski-Suomen maaseudun näkymiä Nurmesta biokaasua, ravinteet viljelykiertoon seminaari 26.3.2013 Ulla Mehto-Hämäläinen Maaseudun näkymät ovat varsin haasteelliset Palvelut etääntyvät, kuntien talousvaikeudet
LisätiedotMetsäpolitiikka arvioitavana
Metsäpolitiikka arvioitavana Päättäjien 33. Metsäakatemia Seminaarijakso, Majvik, 12.9.2012 Ville Schildt, maa- ja metsätalousministeriö, metsäosasto Esityksen sisältö 1.Metsäpolitiikan toimintaympäristö
LisätiedotMaaseudun kehittämisohjelma
Maaseudun kehittämisohjelma 2014 2020 Tilannekatsaus joulukuu 2014 Sivu 1 5.12.2014 Jyrki Pitkänen Aikataulu (1) Valtioneuvosto hyväksyi Manner-Suomen maaseutuohjelman huhtikuussa EU:n komission käsittely:
LisätiedotMaaseudun kehittämisen yritysrahoitustoimenpiteet ohjelmakaudella 2014-2020
Maaseudun kehittämisen yritysrahoitustoimenpiteet ohjelmakaudella 2014-2020 ELY-keskus Eurooppa 2020 -strategian tavoitteet EU:n yhteisen maatalouspolitiikan on vastattava uusiin haasteisiin ruoan, luonnonvarojen
LisätiedotVäestömäärän kehitys, ikärakenne ja kielijakauma 31.12.2013 Hyvinkään kaupunki Talousosasto 13.1.2015
Väestömäärän kehitys, ikärakenne ja kielijakauma 31.12.2013 Hyvinkään kaupunki Talousosasto 13.1.2015 Väestötilastot 2013 Väestötilastojen avulla seurataan Hyvinkään väestömäärän kehitystä ja väestörakennetta.
LisätiedotMaaseuturahaston ja vähän muidenkin rahoitusmahdollisuuksista hanketreffit kulttuuri+ hyvinvointi 27.5.2014
Maaseuturahaston ja vähän muidenkin rahoitusmahdollisuuksista hanketreffit kulttuuri+ hyvinvointi 27.5.2014 Kukka Kukkonen Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Sivu 1 28.5.2014 Pohjois-Pohjanmaan maaseutustrategian
LisätiedotMitä tulokset tarkoittavat?
Mitä tulokset tarkoittavat? Tiedotustilaisuus Helsinki 18.2.2010 Hilkka Vihinen MTT Taloustutkimus Maatalouden kannalta Maaseudun kannalta Maatalouden ja maaseudun suhteen kannalta Politiikan muotoilun
LisätiedotManner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2014-2020. Maaseuturahoituksen uudet tuulet. Toimialojen rahoitusseminaari 2016 Helsinki 11.-12.5.
Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Maaseuturahoituksen uudet tuulet Toimialojen rahoitusseminaari 2016 Helsinki 11.-12.5.2016 Ylitarkastaja Juuso Kalliokoski Maa- ja metsätalousministeriö Sivu 1
LisätiedotAjakohtaista Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksesta. Timo Lehtiniemi Yksikön päällikkö Maaseutu ja energia yksikkö
Ajakohtaista Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksesta Timo Lehtiniemi Yksikön päällikkö Maaseutu ja energia yksikkö 1 Loppukauden 2007-2013 kuulumisia POPELYn maaseuturahaston rahoituskiintiöstä ei ole jäämässä
LisätiedotEurooppa strategia. Merja Niemi Alueiden kehittämisen ja rakennerahastotehtävien tulosalue
Eurooppa 2020 -strategia Merja Niemi Alueiden kehittämisen ja rakennerahastotehtävien tulosalue Eurooppa 2020 Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia= visio 3 temaattista prioriteettia 5 EU-tason
LisätiedotLUOVASTI LAPPILAINEN, AIDOSTI KANSAINVÄLINEN ON MONIPUOLISTEN PALVELUJEN JA RAJATTOMIEN MAHDOLLISUUKSIEN KASVAVA KESKUS
LUOVASTI LAPPILAINEN, AIDOSTI KANSAINVÄLINEN ON MONIPUOLISTEN PALVELUJEN JA RAJATTOMIEN MAHDOLLISUUKSIEN KASVAVA KESKUS 21.11.2013 Lapin pääkaupunki ja Joulupukin virallinen kotikaupunki 21.11.2013 Matkailufaktoja
LisätiedotManner Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2014 2020
Manner Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2014 2020 Maakunnan yhteistyöryhmä 8.12.2014 Eurooppa 2020 -strategian tavoitteet EU:n yhteisen maatalouspolitiikan on vastattava uusiin haasteisiin ruoan, luonnonvarojen
LisätiedotMahdollisuuksia eriytymisen torjuntaan: Biotalous
Mahdollisuuksia eriytymisen torjuntaan: Biotalous Biotalous on uusiutuvien luonnonvarojen kestävää hoitoa sekä käyttöä ja niistä valmistettujen tuotteiden ja palveluiden tuotantoa sekä biologisten ja teknisten
LisätiedotJulkinen rahoitus osana hankkeiden suunnittelua ja toteuttamista ohjelmakaudella Jukka Penttilä Kaakkois-Suomen ELY-keskus
Julkinen rahoitus osana hankkeiden suunnittelua ja toteuttamista ohjelmakaudella 2014-2020 Jukka Penttilä Kaakkois-Suomen ELY-keskus Sivu 1 8.9.2014 Visio ja strategiset painopisteet Kaakkois-Suomi tuottaa
LisätiedotITÄ-SUOMEN KEHITTÄMISSTRATEGIA. Itä-Suomen ohjelmallisen kehittämisen kokonaisuus
ITÄ-SUOMEN KEHITTÄMISSTRATEGIA Itä-Suomen ohjelmallisen kehittämisen kokonaisuus ITÄ-SUOMEN KEHITTÄMISSTRATEGIA Itä-Suomen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen strategia (EAKR, ESR) Itä-Suomen kilpailukyky-
LisätiedotPIRKANMAA 2025 Luvassa kirkastuvaa
PIRKANMAA 2025 Luvassa kirkastuvaa PIRKANMAA 2025 PIRKANMAAN MAAKUNTASUUNNITELMA Pirkanmaan visio Vuonna 2025 Pirkanmaa on vauras, rohkeasti uudistumiskykyinen, osaamista hyödyntävä kasvumaakunta. Pirkanmaalla
LisätiedotMaaseutu mahdollistajana katalyyttinä hevonen. Leena Rantamäki-Lahtinen MTT taloustutkimus
Maaseutu mahdollistajana katalyyttinä hevonen Leena Rantamäki-Lahtinen leena.rantamaki-lahtinen@mtt.fi MTT taloustutkimus 31.5.2011 Taustaa Siitä huolimatta, että maailma kaupungistuu nopeasti, maaseutualueet
LisätiedotHäme-ohjelma Maakuntasuunnitelma ja maakuntaohjelma. Järjestöfoorum Riihimäki. Hämäläisten hyväksi Hämeen parasta kehittämistä!
Maakuntasuunnitelma ja maakuntaohjelma Hämeen parasta kehittämistä! Järjestöfoorum 4.9.2017 Riihimäki Maakunnan suunnittelujärjestelmään kuuluvat -maakuntasuunnitelma, -alueiden käytön suunnittelua ohjaava
LisätiedotCAP2020-uudistuksen ja kansallisten tukien valmistelun tilannekatsaus Mavin tukihakukoulutukset 2014
CAP2020-uudistuksen ja kansallisten tukien valmistelun tilannekatsaus Mavin tukihakukoulutukset 2014 valtiosihteeri Risto Artjoki/ ylijohtaja Heimo Hanhilahti MMM 12.2.2014 Tampere ja 18.2.2014 Oulu Valmistelun
LisätiedotVaalan kuntastrategia 2030
Vaalan kuntastrategia 2030 Mikä on kuntastrategia? Kuntastrategiassa kunnanvaltuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Strategisen suunnittelun tarkoituksena on etsiä
LisätiedotMÄNTSÄLÄN KUNTASTRATEGIALUONNOS
MÄNTSÄLÄN KUNTASTRATEGIALUONNOS 19.10.2017 1 Kuntastrategia on kuntakokonaisuuden pitkän tähtäyksen päätöksentekoa ja toimintaa ohjaava tulevaisuuden suunta tai kantava idea. Visio = toivottu ja haluttu
LisätiedotPORVOON KAUPUNKISTRATEGIA 2013-2017 LUONNOS
PORVOON KAUPUNKISTRATEGIA 2013-2017 LUONNOS Strategia tarkoittaa valintojen tekemistä. Mitkä ovat kaikkein suurimmat haasteet porvoolaisten hyvinvoinnille vuosina 2013-2017? STRATEGIA RAKENNETTIIN YHDESSÄ
LisätiedotMäntsälän maankäytön visio 2040 23.3.2010 Seppo Laakso, Kaupunkitutkimus TA Oy Kilpailukyky ja yritystoiminnan muutos
Mäntsälän maankäytön visio 2040 23.3.2010 Seppo Laakso, Kaupunkitutkimus TA Oy Kilpailukyky ja yritystoiminnan muutos Mäntsälän muutos maaseutupitäjästä osaksi Helsingin seutua Mäntsälän yritystoiminta
LisätiedotALUEKEHITYSJÄRJESTELMÄ MUUTOKSESSA
ALUEKEHITYSJÄRJESTELMÄ MUUTOKSESSA 1 13.9.2017 TEM/ Johanna Osenius Aluekehittäminen on yhteistoimintaa Alueiden kehittäminen on ministeriöiden, maakuntien, kuntien ja muiden toimijoiden vuorovaikutukseen
LisätiedotPerustehtävä ja arvot. Arvot toimintatapoina
Perustehtävä ja arvot Kajaani luo asukkaille, yrityksille ja yhteisöille hyvinvointia, turvallisuutta, sujuvaa arkea sekä menestymisen edellytyksiä. Arvojamme ovat oikeudenmukaisuus, suvaitsevaisuus, turvallisuus,
LisätiedotKohti vähäpäästöistä Suomea. Espoon tulevaisuusfoorumi
Kohti vähäpäästöistä Suomea Espoon tulevaisuusfoorumi 27.1.2010 Mitä tulevaisuusselonteko sisältää? Tavoite: vähäpäästöinen Suomi TuSessa hahmotellaan polkuja kohti hyvinvoivaa ja vähäpäästöistä yhteiskuntaa
LisätiedotELINVOIMAOHJELMA Hämeen ripein ja elinvoimaisin kunta 2030
ELINVOIMAOHJELMA 2018-2021 Hämeen ripein ja elinvoimaisin kunta 2030 Elinvoimaisen kunnan teesit Hausjärven elinvoimaohjelma on laadittu elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittämiseksi yhdessä yrittäjien
LisätiedotArjen turvaa kunnissa
Arjen turvaa kunnissa Turvallisuusyhteistyön kehittäminen kunnissa Alueellinen sisäisen turvallisuuden yhteistyö Vaasa 25.9.2012 Marko Palmgren, projektipäällikkö Lapin aluehallintovirasto 1.10.2012 1
LisätiedotRuokaketjun yrittäjyys ja maaseudun kehittäminen
Ruokaketjun yrittäjyys ja maaseudun kehittäminen Pellolta haarukkaan Keskisuomalaisen ruokaketjun kehittäminen 2014-2020 Käynnistysseminaari ja tulevaisuustyöpaja 21.5.2012 Ulla Mehto-Hämäläinen Ohjelmakausi
LisätiedotMUUTTOLIIKE KAUPUNGISTUMISEN MUUTOSAJURINA. Valtiotieteen tohtori Timo
MUUTTOLIIKE KAUPUNGISTUMISEN MUUTOSAJURINA Valtiotieteen tohtori Timo Aro @timoaro 17.5.2017 KAUPUNGISTUMINEN NYKYISESSÄ HALIITUSOHJELMASSA? KESKITTYMIS- JA HARVENEMISKEHITYS Kaupunkialueiden väkiluku
LisätiedotPohjois-Karjala kaikenikäisten kotimaakunta Risto Poutiainen Kehittämisjohtaja Pohjois-Karjalan maakuntaliitto
Pohjois-Karjala kaikenikäisten kotimaakunta 1.10.2014 Risto Poutiainen Kehittämisjohtaja Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Pohjois-Karjala kaikenikäisten maakunta Missä ollaan tilastoja Hyvinvointikertomus
LisätiedotAlueelliset kehitysnäkymät Lappi 1/2015
Alueelliset kehitysnäkymät Lappi 1/2015 ARKTIKUM 12.3.2015 LAPELY Pirkko Saarela Lappi Kansainvälinen maakunta Lapin merkittävimmät kansainväliset yritystoimijat ovat teollisuutta, kaivostoimintaa ja matkailua
LisätiedotArvioinneista eväitä maaseutuverkostoyksikölle tiedottamisen, koulutuksen, hyvien käytäntöjen ja kansainvälistymisen tueksi
Arvioinneista eväitä maaseutuverkostoyksikölle tiedottamisen, koulutuksen, hyvien käytäntöjen ja kansainvälistymisen tueksi, maaseutuverkostoyksikkö/mmm Sivu 1 8.12.2008 Maaseutuverkosto Manner-Suomen
LisätiedotMaakuntaohjelman tilannekatsaus. Maakuntavaltuusto 29.11.2010 Riitta Koskinen, Etelä-Savon maakuntaliitto
Maakuntaohjelman tilannekatsaus Maakuntavaltuusto 29.11.2010 Riitta Koskinen, Etelä-Savon maakuntaliitto MAAKUNNAN SUUNNITTELUN KOKONAISUUS UUSIUTUVA ETELÄ-SAVO -STRATEGIA Budj. rahoitus MAAKUNTAOHJELMA
LisätiedotLuovaa osaamista. Luovien alojen kehittämisfoorumi. Valtteri Karhu
Luovaa osaamista Luovien alojen kehittämisfoorumi Rakennerahasto-ohjelman rakenne Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 1. Pk-yritysten kilpailukyky Uuden liiketoiminnan luominen Yritysten kasvun ja kansainvälistymisen
LisätiedotKohti vähäpäästöistä Suomea. Oulun tulevaisuusfoorumi
Kohti vähäpäästöistä Suomea Oulun tulevaisuusfoorumi 20.4.2010 Tulevaisuusselonteon sisällöstä Miksi tulevaisuusselonteko? Tulevaisuusselonteko täydentää ilmasto- ja energiastrategiaa pitkän aikavälin
LisätiedotVahvat peruskunnat -hanke
Vahvat peruskunnat -hanke Signe Jauhiainen 22.5.2012 Tutkimuskysymykset Syntyykö kuntaliitoksissa elinvoimaisia peruskuntia? Ovatko kunnat elinvoimaisia myös tulevaisuudessa? Millaisia vaikutuksia liitoksilla
LisätiedotManner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2014-2020 Tietosivu
Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2014-2020 Tietosivu Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2014-2020 hyväksyttiin Euroopan komissiossa virallisesti joulukuun 12. päivänä 2014. Kehittämisohjelmassa
LisätiedotPerustehtävä ja arvot. Arvot toimintatapoina
Perustehtävä ja arvot Kajaani luo asukkaille, yrityksille ja yhteisöille hyvinvointia, turvallisuutta, sujuvaa arkea sekä menestymisen edellytyksiä. Arvojamme ovat oikeudenmukaisuus, suvaitsevaisuus, turvallisuus,
LisätiedotManner-Suomen ESR ohjelma
Manner-Suomen ESR ohjelma Toimintalinja 1: Työorganisaatioiden, työssä olevan työvoiman ja yritysten kehittäminen sekä yrittäjyyden lisääminen (ESR) Kehittää pk-yritysten valmiuksia ennakoida ja hallita
LisätiedotMaaseudun kehittämisohjelma 2014 2020
Maaseudun kehittämisohjelma 2014 2020 Maatilojen investointi- ja aloitustuet uudella ohjelmakaudella Sanna Koivumäki Maa- ja metsätalousministeriö, Maaseudun kehittämisyksikkö Neuvoston ja parlamentin
LisätiedotMaakunnan liitto maaseudun kilpailukyvyn kehittäjänä. Maaseudun kilpailukyky -seminaari Mustiala, Asko Peltola
Maakunnan liitto maaseudun kilpailukyvyn kehittäjänä Maaseudun kilpailukyky -seminaari Mustiala, 17.9.2009 Asko Peltola Mikä on maakunnan liitto? Suomessa on 19 maakunnan liittoa (+ Ahvenanmaa) Etelä-Pohjanmaan
LisätiedotAlueiden kehittämisen tehtävät maakunnassa vuodesta 2020 eteenpäin
Alueiden kehittämisen tehtävät maakunnassa vuodesta 2020 eteenpäin 1. Mitä varten ko. tehtäväkokonaisuus on olemassa eli mikä on kokonaisuuden tärkein tavoite? Maakunnan tehtävät alueiden kehittämisessä
LisätiedotEU:n rakennerahastokausi 2014-2020
EU:n rakennerahastokausi 2014-2020 Etelä- ja Länsi-Suomen alueellinen suunnitelma (versio 30.11.2012) ja EU:n komission lähtökohdat kumppanuussopimusneuvotteluihin Suomen kanssa Mari Kuparinen 17.1.2013
LisätiedotJatkuuko kaupungistuminen väestönkasvun moottorina?
Jatkuuko kaupungistuminen väestönkasvun moottorina? Ihmiset uskovat, että kaupungeissa on paremmat mahdollisuudet työhön, opiskeluun ja vapaa ajan viettoon. (*****) Jyväskylä kasvaa pienemmät kaupungit
LisätiedotManner-Suomen ESR ohjelma
Manner-Suomen ESR ohjelma Toimintalinja 1: Työorganisaatioiden, työssä olevan työvoiman ja yritysten kehittäminen sekä yrittäjyyden lisääminen Kehittää pk-yritysten valmiuksia ennakoida ja hallita maailmantalouden,
LisätiedotKuntavaalit Paikallisin eväin kohti menestyvää kuntaa
Kuntavaalit 2017 Paikallisin eväin kohti menestyvää kuntaa Luodaan uusi kunta! #paikalliseteväät Työllisyys Sinä kaupunki- ja kuntapäättäjänä olet keskeisessä asemassa ja aivan uudenlaisessa roolissa.
Lisätiedot