PALOTURVALLISUUS 2025 Pelastustoimen skenaarioiden valossa. Palotutkimuksen päivät elokuuta 2011 Espoo Esko Kaukonen

Transkriptio

1 PALOTURVALLISUUS 2025 Pelastustoimen skenaarioiden valossa Palotutkimuksen päivät elokuuta 2011 Espoo Esko Kaukonen

2 Pelastustoimen tulevaisuusluotausraati Veikko Peltonen, suunnittelujohtaja, sisäasiainministeriö Markku Haranne, vastuualuejohtaja, Etelä Suomen aluehallintovirasto Kimmo Kohvakka, toimitusjohtaja, Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö Teija Mankkinen, tutkimus ja kehittämispäällikkö, Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö Markku Haiko, kehittämisjohtaja, Kuntaliitto Kari Lehtokangas, pelastuskomentaja, Helsingin kaupungin pelastuslaitos Olli Pekka Ojanen, pelastusjohtaja, Tampereen aluepelastuslaitos Simo Tarvainen, pelastusjohtaja, Keski Suomen pelastuslaitos Seppo Lokka, pelastusjohtaja, Etelä Savon pelastuslaitos Esa Kokki, tutkimusjohtaja, Pelastusopisto Esko Kaukonen, erikoistutkija, Pelastusopisto.

3 Tulevaisuusluotausraadin tehtävä 1. Tuottaa asiantuntijoiden käsityksiä analysoiden tulevaisuustietoa, jolla toimijoille annetaan edellytyksiä varautua muutoksiin 2. Tuottaa ehdotuksia siitä, millaisia arvostuksia strategisia päätöksiä toimenpiteitä tarvitaan halutun tulevaisuuden tilan saavuttamiseksi

4 Informaation hyödyntäminen strategisessa suunnitteluissa (Fink & al. 2010, 15) Kvantitatiivinen informaatio Perinteinen havainnointi Past & present information Kvalitatiivinen informaatio Internal Information Sisäinen informaatio Ulkoinen informaatio Tulevaisuusinformaatio Aiempi & nykyinen informaatio

5 Pelastustoimen toimintaympäristötekijöiden luokittelu 8 Suuri Epäselvyydet Epäjatkuvuudet 6 Heikot signaalit Varoitusmerkit Ilmaantuvat asiat Uhkat Mahdollisuudet Mustat Joutsenet EPÄVARMUUS 4 Trivialiteetit Trendit 2 Merkityksettömät Epäolennaiset Jokapäiväiset Ennustettavuudet Pysyvyydet Jatkuvuudet PIENI PIENI VAIKUTUS SUURI

6 Julkiset palvelut Skenaariot ja paloturvallisuus Skenaario A Kestävän kehityksen maailma Ylikansallinen lainsäädäntö ja ohjaus Sotilaallinen vastakkainasettelu on vähentynyt Suomen kaupunkien ja maaseudun jokseenkin tasapainoinen kehitys Ennaltaehkäin ja ympäristönsuojelun näkökulmat korostuvat Voimakas EU- ja kansainvälinen normitus pelastustoimelle Inhimillisen turvallisuuden keskus Skenaario C Suljettujen valtioiden ja blokkien maailma Alueellisten liittoumien, protektionismin ja valtiokapitalismin nousu Kasvava taloudellinen, poliittinen ja sotilaallinen vastakkainasettelu Kamppailu vähenevistä luonnonvaroista Vain vähäistä huomiota ympäristöongelmiin Pelastustoimessa vahva kansallinen ohjaus, mutta vähenevin voimavaroin Keskitetty julkinen pelastustoimi Turvallisuuskeskus Hyvä kansainvälinen yhteistoiminta Huono kansainvälinen yhteistoiminta Skenaario B Markkinavetoinen maailma Markkinavoimat ohjaavat maailmaa Globaalin kuluttajaliikkeen rooli on merkittävä (prosumerismi). Köyhien ja rikkaiden välinen kuilu saattaa kasvaa Suomessa on yksi metropoli ja taantuva maaseutu Pelastustointa hoidetaan yksityisen yhtiön korkeilla tuottovaatimuksilla osana kansainvälistä liiketoimintaa Turvallisuuden tavaratalo Yksityiset palvelut Skenaario D Kriisiytynyt kapitalistinen maailma Talouden elvytys ei tehoa, valtiot hajoavat, maailma pirstoutuu Ihmiset ja yhteisöt keskittyvät omiin asioihinsa ympäristöongelmiin ei kiinnitetä huomiota Rikollisuus kasvaa Rikkaat huolehtivat itse turvallisuudestaan, Hyvinvointi romahtaa Pelastustoimessa edellytetään jatkuvaa uudelleen organisointia Turvallisuuden monisaamisen tarjoustalo

7 Julkiset palvelut Skenaariot ja paloturvallisuus Skenaario A Kestävän kehityksen maailma Ylikansallinen lainsäädäntö ja ohjaus Sotilaallinen vastakkainasettelu on vähentynyt Suomen kaupunkien ja maaseudun jokseenkin tasapainoinen kehitys Ennaltaehkäin ja ympäristönsuojelun näkökulmat korostuvat Voimakas EU- ja kansainvälinen normitus pelastustoimelle Inhimillisen turvallisuuden keskus Skenaario C Suljettujen valtioiden ja blokkien maailma Alueellisten liittoumien, protektionismin ja valtiokapitalismin nousu Kasvava taloudellinen, poliittinen ja sotilaallinen vastakkainasettelu Kamppailu vähenevistä luonnonvaroista Vain vähäistä huomiota ympäristöongelmiin Pelastustoimessa vahva kansallinen ohjaus, mutta vähenevin voimavaroin Keskitetty julkinen pelastustoimi Turvallisuuskeskus Hyvä kansainvälinen yhteistoiminta Huono kansainvälinen yhteistoiminta Skenaario B Markkinavetoinen maailma Markkinavoimat ohjaavat maailmaa Globaalin kuluttajaliikkeen rooli on merkittävä (prosumerismi). Köyhien ja rikkaiden välinen kuilu saattaa kasvaa Suomessa on yksi metropoli ja taantuva maaseutu Pelastustointa hoidetaan yksityisen yhtiön korkeilla tuottovaatimuksilla osana kansainvälistä liiketoimintaa Turvallisuuden tavaratalo Yksityiset palvelut Skenaario D Kriisiytynyt kapitalistinen maailma Talouden elvytys ei tehoa, valtiot hajoavat, maailma pirstoutuu Ihmiset ja yhteisöt keskittyvät omiin asioihinsa ympäristöongelmiin ei kiinnitetä huomiota Rikollisuus kasvaa Rikkaat huolehtivat itse turvallisuudestaan, Hyvinvointi romahtaa Pelastustoimessa edellytetään jatkuvaa uudelleen organisointia Turvallisuuden monisaamisen tarjoustalo

8 Kirjallisuutta Aguillar Millan, S., Feeney, A., Oberg, A. and Rudd, E. (2010) The post scarscity world of In The Futurist January February 2010, Fink, A, Siebe, A. and Kuhle, J. P. (2010). How scenarios interconnect strategy, innovation, and early warning processes. In World Future Review. A Journal of Strategic Foresight, 5 30 Howard, R. (2009) The politics of climate change, The Futurist November December 2009, Minzberg, H. (1991). Strategic thinking as seeing. In Näsi, J. (ed.) (1991). Arenas of strategic thinking. Helsinki: Kp Snellman Oy, Petersen, J. L. (2009). A new end, a new beginning. Prepare for life as we don t know it. In The Futurist September October 2009, 25 28