Välityömarkkinat työllisyyspalvelujen tuottajana maakuntamallissa kenelle ja millä ehdoilla?

Transkriptio

1 Välityömarkkinat työllisyyspalvelujen tuottajana maakuntamallissa kenelle ja millä ehdoilla? Jukka Lindberg Kehittämispäällikkö Vates säätiö sr Sitran hätkähdyttävä paljastus: Suomessa on piilossa työpaikkaa (Yle ) Työllisyysaste (15-64 v) Suomessa 68,5%, muissa Pohjoismaissa (SE, DK, NO) 76-77% Puoli miljoonaa työpaikkaa on vailla ottajaa, puolet niistä yllättäen pitkiä työsuhteita näiltä aloilta löytyy nyt töitä (HS ) 2 Työttömiä , avoimia työpaikkoja yli (IS ) Työ- ja elinkeinoministeriön selvityksen mukaan noin joka neljäs rekrytoiduista on työtön. (Yle ) 1

2 TE palvelujen resurssivertailu FIN SE DK (2016) 3 Suomi Ruotsi Tanska TE palvelut, htv Työnhakijat Hakijoita / TE htv Työttömät Työttömiä / TE htv Erja Lindberg, Kuntaliitto ( ) Palkkatukimäärärahat Suomessa ja Ruotsissa 4 Palkkatuettu työ Valtionhallinto Kunnat ja kuntayhtymät Yksityinen sektori Yhteensä Lönebidrag och Samhall m.m SEK Huomio! Työttömyysetuuden käyttömahdollisuus palkkatukeen lisää palkkatukirahoitusta Suomessa 2

3 Maakuntamalli 5 TE palvelut ovat tulevaisuudessa osa maakunnallisia kasvupalveluja Samassa organisaatiossa sosiaali ja terveyspalvelujen kanssa Toisaalta kunnat vastaavat jatkossakin elinvoimastaan ja elinkeinoelämän kehittämisestä Kasvupalvelut toteutetaan osittain kuntatasolla (suuret kaupungit) tai kuntayhtyminä, vaikkei sotepalvelujen suhteen näin menetellä Kasvupalveluiden palvelukokonaisuudet Rekrytointi ja osaamispalvelut Työnhaun palvelut; yritysten ja muiden työnantajien rekrytointitarpeisiin liittyvät palvelut; ja työnhakijoiden osaamisen kehittäminen. Yritystoiminta ja yrittäjyyspalvelut Yrittäjyyteen ja yrityksen perustamiseen liittyvät palvelut; yrityksen liiketoiminnan kehittämiseen ja uudelleen järjestämiseen sekä osaamisen kehittämiseen liittyvät palvelut; ja työelämän laadun ja tuottavuuden edistämiseen liittyvät palvelut. Innovaatioympäristöpalvelut innovaatioiden ja keksintöjen tekemiseen tarvittava tuki; ulkomaisten yritysten sijoittumista Suomeen edistävät toimet; investointeja alueelle edistävät toimet; innovaatioympäristöjen kehittäminen ja avustukset yritystoimintaa edistäville organisaatioille. Kansainvälistymisen palvelut Yritysten tukeminen kansainvälistymisen edistämiseksi sekä siihen liittyvät valtakunnallisten kasvupalvelujen käyttöä edistävät palvelut ja työntekijöiden kansainvälisen liikkuvuuden edistäminen. Rahoituspalvelut Avustukset, lainat ja muu rahoitus yrityksille sekä niihin liittyvä ohjaus valtakunnallisiin kasvupalveluihin; kuljetustuet; työolosuhteiden järjestämistuki; työllisyyspoliittinen avustus ja Euroopan unionin rakennerahastovaroista maksettavat tuet ja muu rahoitus. Yhteiset palvelut Työnhakijoiden palveluntarpeiden kartoitus ja niiden mukainen neuvonta sekä ohjaus maakunnan kasvupalveluihin; yritysten ja muiden yhteisöjen, säätiöiden ja osuuskuntien palveluntarpeiden kartoitus ja niiden mukainen neuvonta sekä ohjaus maakunnan ja valtakunnallisiin kasvupalveluihin; yritysten liiketoiminnan ja sen tilanteen sekä yritysten kasvu ja kansainvälistymistavoitteiden arvioiminen sekä ohjaus maakunnan ja valtakunnallisiin kasvupalveluihin; ja lausunnot työttömien työnhakijoiden oikeudesta työttömyysetuuteen. Pasi Patrikainen, Keski-Suomen ELY-keskus ( ) 3

4 Vaikutukset kasvupalvelun markkinoihin Tällä hetkellä TE ja yrityspalveluiden alueellisista määrärahoista kohdentuu noin 300 M julkisen hankintamenettelyn kautta tehtäviin ostopalveluihin ja vajaa 190 M hallinnon itse toteuttamiin tehtäviin. Uuden kasvupalvelumarkkinan rakentuminen riippuu siitä, kuinka paljon hallinnon itse toteuttamia tehtäviä siirtyy markkinoiden puolelle. Karkean arvion mukaan laskennallinen lisäpanos markkinoille voisi olla max M. Merkittävän julkisen vallan tehtävät ja järjestämistehtävät hoidetaan maakunnassa riittävästi resursoiden. Hallinnon itse hoitamien tehtävien siirtyminen markkinoille tapahtuu pitkällä aikavälillä ja riippuu yhtäältä markkinoiden rakentumisesta ja toisaalta tulevien maakuntien päätöksistä. Uutta palvelumarkkinaa voisi syntyä mm. hallinnonalojen ja palvelujen rajapintoihin rekrytointi, työnvälitys, valmennus, sote Maakunta tai sen palvelulaitos hoitaa kasvupalvelun julkiset hallintotehtävät ja järjestämistoiminnon. Palvelulaitoksen yhtiö tuottaa kasvupalvelun silloin, kun markkinoilla ei ole sopivia tuottajia (yksityinen yhtiö, julkisomisteinen yhtiö, yhdistys) Viranomaisten tuottamat tehtävät voisivat karkeasti arvioiden pitkällä aikavälillä vähentyä % nykyisestä. Pasi Patrikainen, Keski-Suomen ELY-keskus ( ) Mikä siis muuttuu? 8 TE palvelut (ja ELY toiminnot) jo nyt toteutettu maakunnallisella rakenteella Monialainen työvoimapalvelukeskus (TYP) malli: yhteistyö sote toimijoiden kanssa niitä tarvitseville työnhakijoille jo toteutettu TE resurssit jo nyt oleellisesti matalammalla tasolla kuin muualla Pohjoismaissa ja pienenevät radikaalista ulkoistaminen ja yksityistäminen Välityömarkkinoiden toimijat kilpailu ja työnjakotilanteessa rekry ja koulutusyritysten kanssa Maakuntien itsenäisyys alueelliset erot 4

5 Välityömarkkinat 9 Välityömarkkinat tarjoavat työskentelymahdollisuuksia ihmisille, joiden syystä tai toisesta on vaikea päästä avoimille työmarkkinoille. Nykyiset välityömarkkinat muodostuvat ennen kaikkea kuntien, järjestöjen ja säätiöiden järjestämistä palveluista, koulutuksesta ja työllistämistoiminnasta. Mukana on myös hyvin pieni määrä yksityisiä yrityksiä. (Tarja Filatovin selvityksen mukainen määritelmä) Siirtymätyömarkkinat (SE: övergångsarbetsmarknaden) Matalan tuottavuuden toimialat Tuettu työllistyminen (DE: Zweiter Arbeitsmarkt) Orjatyömarkkinat Työllistymisen vaiheet välityömarkkinoilla 10 Koulu Työttömyys Työtoiminta Työkokeilu Palkkatuettu työ Avoin työmarkkina Eläke 5

6 Työllistymisen vaiheet välityömarkkinoilla 11 Koulu Työttömyys Työtoiminta Työkokeilu Palkkatuettu työ Avoin työmarkkina Eläke Työllistymisen vaiheet välityömarkkinoilla 12 Koulu Työttömyys Työtoiminta Työkokeilu Palkkatuettu työ Avoin työmarkkina STM TEM Eläke 6

7 7 Työelämävalmiuksia edistävä toiminta Työllistymisen vaiheet välityömarkkinoilla 13 Koulu Työttömyys Eläke Sosiaalinen kuntoutus Työkokeilu Palkkatuettu työ Avoin työmarkkina STM TEM TEOS Työelämävalmiuksia edistävä toiminta Työllistymisen vaiheet välityömarkkinoilla 14 Koulu Työttömyys Eläke Sosiaalinen kuntoutus Työkokeilu Palkkatuettu työ Avoin työmarkkina STM TEM TEOS Järjestöt Järjestöt Yritykset Yritykset

8 Näkökulmia välityömarkkinoiden kehitykseen 15 Rooli työmarkkinoilla Työpaikkojen tarjoaminen Henkilöiden kuntouttaminen ja valmentaminen työmarkkinoiden tarpeisiin Rooli kasvupalveluiden kumppanina maakuntamallissa palvelut Työpaikkojen etsiminen / räätälöinti Mikä on järjestöjen rooli verrattuna yritysten rooliin Osaamisalueet ja synergiaedut: kokonaisvaltainen ote Yhteistyö kuntien kanssa Vastuu elinvoimasta ja kuntalaisten hyvinvoinnista, vaikka palvelut maakunnasta Välityömarkkinamalli Ruotsissa: Samhall AB 16 Vaikeasti työllistyvät henkilöä Samhall henkilöä (työsuhteessa) Avoimet työmarkkinat henkilöä 8

9 Välityömarkkinoiden eri tehtävien hierarkkisuus 17 Synergia Siirtymät Työpaikat ja valmennus Näkökulmia välityömarkkinoiden kehitykseen Toimialat, joilla kasvua ja työllisyyttä tarjolla Kiertotalous Hoiva ala Kunnossapito Matkailupalvelut Julkiset hankinnat Toteuttaminen (suunnatut hankinnat) Henkilöstön välittäminen Yritystoiminta Oman toiminnan yritysmuotoisuus PPP mallit Yrittäjyyden tukeminen kohderyhmissä Osuus työvoimapalvelujen markkinoista 18 9

10 Kiertotalouden potentiaali työllisyydelle 19 Perusongelma: matalan osaamistason työtehtävät vähenevät. Kiertotalous tuo mahdollisuuksia työpaikkojen luomiseen kaikilla osaamisen ja työkyvyn tasoilla Job distribution across different skill levels and activities Activity Higher value, closed loop recycling Lower value, open loop recycling Servitisation (services instead of products) Remanufacturing Reuse Biorefining Low skilled Skilled Professional %20Circular%20Economy%20in%20Europe.pdf?v=f9b Mikä on välityömarkkinoiden funktio 20 Sosiaalipalvelujen tuottaminen (sosiaalinen kuntoutus)? Kenelle? Työelämävalmiuksia edistävien palvelujen tuottaminen? Missä muodossa? Kenelle? Siirtymien tukeminen? Mihin ja kenelle? Pitempiaikainen, tuettu työllistäminen? Toimialat? Tarvittava tukijärjestelmä? Ihmislähtöinen / henkilökohtainen työvoimapalvelu niille, joille hr yritykset, nettipohjaiset palvelut jne. eivät sovi? 10

11 Välityömarkkinatoimijoiden yhteistyöryhmä 21 Yhteistä vaikuttamistyötä mm. kannanotoilla, tapaamalla vaikuttajia, laajalle verkostolle tehdyillä kyselyillä ja kehittämällä toimintaa pitkäjänteisesti lähitulevaisuuden työelämän haasteet huomioiden. Yhteistyöryhmään kuuluvat sitä koordinoiva Vates säätiö, SPR Kontti, Valtakunnallinen työpajayhdistys TPY ry, Työttömien valtakunnallinen yhteistyöjärjestö TVY ry, Sininauhaliitto, Suomen Kierrätyskeskusten Yhdistys SKKY ry, Oktetti ry ja Mielenterveyden keskusliitto sekä SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry Jukka Lindberg Kehittämispäällikkö, DI Vates säätiö sr