Järvenpää Pöytäkirja 10/ ( 13) Talousjaosto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastaminen

Transkriptio

1 Järvenpää Pöytäkirja 10/ ( 13) Aika , klo 07:35-08:53 Paikka Jä rvenpä ä - talo, Aino kokoushuone, 2. kerros Käsitellyt asiat 40 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastaminen 41 Konserniyhteisöjen tavoitteiden toteuma 08/ Asia Päätettiin positaa listalta 43 Veroprosenttien määrääminen vuodelle Ilmoitusasiat

2 Järvenpää Pöytäkirja 10/ ( 13) Saapuvilla olleet jäsenet Tero Rantanen, puheenjohtaja Jarno Hautamäki, 1. varapuheenjohtaja Mikko Taavitsainen Riikka Reina Mikko Päivinen, varajäsen Muut saapuvilla olleet Antti Peltola, talous- ja hallintojohtaja, sihteeri Helinä Perttu, hallituksen puheenjohtaja Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja Poissa Tiia Lintula Allekirjoitukset Tero Rantanen Puheenjohtaja Antti Peltola Sihteeri

3 Järvenpää Pöytäkirja 10/ ( 13) 40 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastaminen Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastamisesta päättäminen. Pöytäkirja pidetään nähtävänä Järvenpään kaupungin tietoverkossa xx.xx.2018 alkaen. Ehdotus Esittelijä: Antti Peltola, talous- ja hallintojohtaja Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Päätös Hyväksyttiin.

4 Järvenpää Pöytäkirja 10/ ( 13) Kaupunginhallitus, 169, Talousjaosto, 41, Konserniyhteisöjen tavoitteiden toteuma 08/2018 JARDno Kaupunginhallitus, , 169 Valmistelijat / lisätiedot: Antti Peltola antti.peltola@jarvenpaa.fi talous- ja hallintojohtaja Ehdotus Esittelijä: Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää hyväksyä konserniyhteisöjen tavoitteet vuodelle 2018 ja alustavasti vuodelle 2019 liitteen mukaisesti. Käsittely Käsittelyn kuluessa Ulla- Mari Karhu toi esille liitteessä olevan virheen sivulla viisi. Ulla- Mari Karhun tilalla tulisi lukea Emmi Mäkinen. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan siten, että liitteeseen tehdään käsittelyn kuluessa esille tuotu korjaus. Talousjaosto, , 41 Valmistelija / lisätiedot: Antti Peltola antti.peltola@jarvenpaa.fi talous- ja hallintojohtaja Liitteet 1 Yhteenvetoraportti_talousjaosto _2.pdf Konsernipalvelut Konserniyhteisöt ovat raportoineet toiminnastaan omistajaohjeen mukaisesti. Yhteenvetoraportti on liitteenä ja talous- ja hallintojohtaja esittelee sen pääkohdat kokouksessa. Yleisesti ottaen näyttää siltä, että konserniyhteisöjen tavoitteet ovat toteutumassa tavoitteiden suuntaisesti. Syyslomasta johtuen konserniyhteisöjen tavoitteiden toteumia joudutaan vielä täydentämään ennen talousjaoston kokousta. Päivitetty aineisto toimitetaan talousjaostolle mahdollisimman pian.

5 Järvenpää Pöytäkirja 10/ ( 13) Muuta huomioitavaa Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan marraskuussa 2017 konserniyhteisöjen edustajista vuodelle Päätös oli voimassa vuoden 2018 loppuun, joten nyt alkaisi olla sopiva ajankohta tehdä valintoja vuodelle Ajanjakson raajaamista voisi miettiä siten, että nimeämiset tehtäisiin aina sitä seuraavan vuoden kevääseen, eli tässä tapauksessa kesäkuun loppuun 2020 taikka väljemmin muotoiltuna yhteisön seuraavaan valintakokoukseen asti. Alustava tavoite voisi olla, että kaupunginhallitus pääsisi nimeämään edustajat kokouksessaan joulukuussa. Ehdotus Esittelijä: Antti Peltola, talous- ja hallintojohtaja Talousjaosto päättää merkitä tiedoksi konserniyhteisöjen tavoitteiden toteumat liitteen mukaisesti ja linjaa, että ne voidaan tuoda kaupunginhallituksen käsittelyyn. Päätös Hyväksyttiin. Samalla linjattiin että Terveystalon osalta tiedot pitää olla kirjattuna ennen hallituskäsittelyä.

6 Järvenpää Pöytäkirja 10/ ( 13) 42 Asia Päätettiin positaa listalta JARDno Valmistelija / lisätiedot: Antti Peltola antti.peltola@jarvenpaa.fi talous- ja hallintojohtaja Päätettiin poista listalta Ehdotus Esittelijä: Antti Peltola, talous- ja hallintojohtaja Päätettiin poistaa listalta Päätös Päätettiin poistaa listalta.

7 Järvenpää Pöytäkirja 10/ ( 13) 43 Veroprosenttien määrääminen vuodelle 2019 JARDno Valmistelija / lisätiedot: Antti Peltola antti.peltola@jarvenpaa.fi talous- ja hallintojohtaja Liitteet 1 Veroperusteiden muutosten vaikutus.pdf 2 Kuuma kuntien veroprosentit.pdf Konsernipalvelut Taustaa Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus. Tuloveroprosentti ilmoitetaan ja vahvistetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Verotulojen kehitys Järvenpään kaupungissa Järvenpään kaupungin verotulojen kasvu on ollut vuosina varsin voimakasta. Vuonna 2010 verotulot kasvoivat n. 4, 2 %. Kasvun taustalla oli mm. kiinteistöverojen korotus sekä ennätyksellisen suureksi muodostunut ansio- ja pääomatuloverotuksen kuntien jako- osuus, mikä johti siihen, että kunnille tilitettiin enemmän veroja kuin niitä oli maksuunpantu. Vuonna 2009 verotulojen kasvu oli noin 6, 4 %. Kasvun taustalla oli mm. kunnallisveron 0, 75 prosenttiyksikön korotus. Ilman mainittua korotusta kasvu olisi ollut noin 2, 2 %. Vuoden 2011 kasvu jäi 2, 1 % tasoon ja vuonna 2012 kasvu oli 2, 3 %. Vuoden 2013 verotulojen kasvu oli poikkeuksellisen kova. Siihen vaikutti merkittävästi mm. kuntaryhmän jako- osuuden muutos sekä verotulojen tilitysjärjestelmän muutos, jonka seurauksena jäännösverojen tilityksiä siirtyi tammikuulta 2014 joulukuulle Vuonna 2014 verotulot kasvoivat n. 4, 0 % vuoteen 2013 verrattuna. Vuonna 2015 verotulojen kasvuvauhti hiipui 1, 2 % tasoon. Vuonna 2016 verotulot kasvoivat 3, 4 %. Vuonna 2017 verotuloja kertyi 181, 9 me ja niiden kasvu oli 0, 2 %. Verotulojen kehitykseen vuonna 2017 vaikutti oleellisesti mm. kilpailukykysopimus. Vuonna 2018 verotuloja arvioidaan kertyvän 190, 1 me ja kasvu asettunee 4, 5 % tasoon. Vuoden 2018 verokertymään koko kuntakentällä vaikutti mm. kilpailukykysopimus, joka johti mm. merkittäviin veronpalautuksiin ja kuntaryhmän verotilitysten pienenemiseen. Järvenpäässä vaikutus talousarviossa arvioituun oli suhteellisen pieni, noin - 0, 7 Me. Vuonna 2018 Kuuma- kunnissa käytössä olevat veroprosentit on liitteenä.

8 Järvenpää Pöytäkirja 10/ ( 13) Verotulot vuoden 2018 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman laadinnassa Suunnitelmakauden verotuloarviot eivät sisällä oletusta taikka esitystä veroperusteiden muuttamisesta. Vuoden 2019 talousarvion laadinnassa verotulojen on arvoitu kasvavan 6, 0 %. Verotuloarviossa on hyödynnetty kuntaliiton ennustekehikkoa.verotulokehitykseen tulee suunnitelmakaudellakin vaikuttamaan yleinen talouden kehitys, valtakunnalliset verotukseen liittyvät ratkaisut mm. verovähennysten osalta, yritysten tuloskunto sekä ansio- ja pääomatulojen välinen valtakunnallinen suhde. Järvenpään muuttoliikettä on tutkittu ja muuttoliikkeen taloudelliset vaikutukset ovat verotulojen näkökulmasta positiiviset. Verotulot Muutos- % TP , 20 % TP , 4 % TP , 2 % TP , 1 % TP , 3 % TP , 3 % TP , 0 % TP , 2 % TP , 4 % TP , 2 % TPE % TA , 0 % Verolainsäädännön muutokset vuodelle 2019 Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit muuttuivat vuodelle 2018 mutta tällä ei ollut vaikutusta Järvenpään veroperusteisiin. Samassa yhteydessä linjattiin myös vuodelle 2019 tulevia muutoksia. Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveron yläraja nousi siten, että uudet rajat ovat , 00 % (vuonna , 41-0, 90 %). Voimassa olevan lain mukaan kiinteistöveroprosentit määrätään rajoissa, jotka ovat seuraavat (vanha vaihteluväli): Lain sallima vaihteluväli: Yleinen kiinteistövero 0, 93 2, 00 (0, ) Vakituinen asuinrakennus 0, 41-1, 00 (0, 41-0, 90) Muu asuinrakennus 0, 93-2, 00 (0, 93-2, 00) Rakentamaton rakennuspaikka 2, (2, 00-6, 00) Yleishyödyllinen yhteisö 0, 00-2, 00 (0, 00-2, 00)

9 Järvenpää Pöytäkirja 10/ ( 13) Yleistä kiinteistöveroprosenttia sovelletaan kaikkeen maapohjaan ja vesialueisiin sekä sellaiseen rakennukseen ja rakennelmaan, joita varten ei ole määrätty erikseen muuta veroprosenttia. Vakituisten asuinrakennusten veroprosenttia sovelletaan silloin, kun rakennusta katsotaan käytettävän pääasiassa vakituiseen asumiseen eli jos sen huoneistojen pinta- alasta vähintään puolta käytetään tähän tarkoitukseen. Muiden asuinrakennusten veroprosenttia sovelletaan rakennuksiin, joiden huoneistojen pinta- alasta yli puolta käytetään pääasiassa muuhun kuin vakituiseen asumiseen. Tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentti voidaan kiinteistöverolain 13 a :n mukaan määrätä yleisen veroprosentin alarajaa alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiassa yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tällöin veroprosentiksi voidaan määrätä myös 0, 00 %. Kiinteistöverolain 12 a :n mukaan valtuusto voi määrätä erikseen koko kunnan aluetta koskevan rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 2, 00 % ja enintään 6, 00 %. Valtuusto on voinut määrätä rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin ensimmäisen kerran vuodelle Korotettu kiinteistövero rakentamatta oleville rakennuskelpoisille tonteille on ollut voimassa vuodesta 2006 alkaen Helsingin seudulla. Korotettu kiinteistövero koskee Helsinkiä, Espoota, Vantaata, Kauniaista, Kirkkonummea, Nurmijärveä, Vihtiä, Mäntsälää, Pornaista, Tuusulaa, Järvenpäätä, Keravaa, Hyvinkäätä ja Sipoota. Korotetulla kiinteistöverolla tarkoitetaan vähintään yleistä kiinteistöveroa lisättynä kolmella prosenttiyksiköllä. Vero voi kuitenkin olla enintään 6, 00 %. Kiinteistövero suoritetaan kiinteistöveroprosentin mukaisena osuutena kiinteistön arvosta. Vuoden 2019 kiinteistövero pannaan maksuun kyseisen vuoden loppuun mennessä. Kunnille tilitetään kiinteistöveron maksuunpanosuhteiden mukainen osuus koko maassa kertyneestä kiinteistöverosta. Kunnallisveron veroperusteet vuodelle 2019 Kunnallisveroprosentiksi vuodelle 2019 esitetään 19, 75 %. (19, 75 % vuonna 2018) Kiinteistöveron veroperusteet vuodelle 2019 Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuuston on määrättävä kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruus vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Veroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Yleiseksi kiinteistöveroksi vuodelle 2019 esitetään 1, 35 % (1, 35 % vuonna 2018) Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroksi vuodelle 2019 esitetään 0, 55 % (0, 55 % vuonna 2018) Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroksi vuodelle 2019 esitetään 1, 15 % (1, 15 % vuonna 2018)

10 Järvenpää Pöytäkirja 10/ ( 13) Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroksi vuodelle 2019 esitetään 4, 35 % (4, 35 % vuonna 2018) Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroksi vuodelle 2019 esitetään 0, 50 % (0, 50 % vuonna 2018) Liitteenä on yhteenveto veroperusteiden muutoksien vaikutuksista sekä Kuuma- kuntien nykyisistä veroprosenteista. Muuta huomioitavaa Viime vuosina Järvenpäässä veroperusteista tulevalle vuodelle on päätetty samassa kokouksessa talousarvion hyväksymisen kanssa. Tänä vuonna talousarvio tullaan talousjaoston linjauksen mukaisesti käsittelemään kaupunginhallituksessa marraskuussa ja valtuustossa joulukuussa johtuen mm. maakunta- ja sote- uudistuksen lainasäädäntövalmistelun aikataulusta. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että nyt lukitaan verotulopohja ja talousarviosta päätettäessä mahdollisille lisäesityksille ei voi hakea katetta veroperusteita muuttamalla. Kaupungin vuosien taloussuunnitelman valmistelu on edennyt suunnitelman mukaisesti tiiviissä yhteistyössä palvelualueiden kanssa. Näköpiirissä ei tällä hetkellä ole merkittäviä kipukohtia suhteessa kaupunginhallituksen hyväksymään talousarviokehykseen Talousjaosto käsitteli veroperusteita kokouksessaan ja linjasi, että ne voidaan tuoda kaupunginhallituksen käsittelyyn Ehdotus Esittelijä: Antti Peltola, talous- ja hallintojohtaja Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää määrätä veroperusteet vuodelle 2019 seuraavasti. tuloveroprosentti 19, 75 % kiinteistöveroprosentit yleinen kiinteistövero 1, 35 % vakituinen asuinrakennus 0, 55 % muu asuinrakennus 1, 15 % rakentamaton rakennuspaikka 4, 35 % yleishyödyllinen yhteisö 0, 50 % Päätös Hyväksyttiin. Tiedoksi Controller Kim Alifrost, kaupungin johtoryhmä

11 Järvenpää Pöytäkirja 10/ ( 13) 44 Ilmoitusasiat Valmistelija / lisätiedot: Antti Peltola antti.peltola@jarvenpaa.fi talous- ja hallintojohtaja Johdon raportti 2 käsitellään kaupunginhallituksessa Talous- ja hallintojohtaja esittelee sen pääkohdat kokouksessa. Syksyn kokoukset to Kaupunginjohtajan vuoden 2019 talousarvioesityksen valmistelutilanne - Kevään 2019 kokousajankohdat ja niiden teemat to Kokoukset pidetään pääsääntöisesti Järvenpää- talon Aino- huoneessa ja tavoitteena on, että kokouksen kesto on Tarvittaessa kokouksia voidaan jatkaa pidempäänkin. Ehdotus Esittelijä: Antti Peltola, talous- ja hallintojohtaja Merkitään tiedoksi Päätös Hyväksyttiin. Marraskuun kokous pidetään

12 Järvenpää Pöytäkirja 10/ ( 13) Oikaisuvaatimus 41, 42, 43, 44 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen kaupunginhall itukselle. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös kohdistuu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Järvenpään kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivänä kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on ollut nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Järvenpään kaupunki / kirjaamo Kaupunginhallitus Osoite: Hallintokatu 2, PL 41, Järvenpää Sähköposti: kirjaamo@jarvenpaa.fi Puh. vaihde: (09) Kirjaamo on avoinna ma- to klo ja pe klo

13 Järvenpää Pöytäkirja 10/ ( 13) Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös kaupungin asiakaspalvelupisteeseen os. Seutulantie 12, Järvenpää. Avoinna ma- ke klo , to ja pe Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan oikaisua - miten päätöstä halutaan oikaistavaksi - millä perusteella oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös pyydetään antamaan tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.