SUOMUSSALMEN KUNTA Tekniset palvelut KAAVOITUSKATSAUS 2015

Transkriptio

1 SUOMUSSALMEN KUNTA Tekniset palvelut KAAVOITUSKATSAUS 2015

2 KAAVOITUSKATSAUS 2 Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla. KAAVAJÄRJESTELMÄ JA RAKENNUSJÄRJESTYS Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto voi hyväksyä alueiden käyttöä ja aluerakennetta koskevia valtakunnallisia tavoitteita. Maakuntakaava Maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Suomussalmen kunnan osalta maakuntakaavoituksesta vastaa Kainuun maakunta -kuntayhtymä. Maakuntakaavan hyväksyy maakuntavaltuusto. Yleiskaava Yleiskaavassa osoitetaan alueiden käytön pääpiirteet kunnassa tai sen osa-alueella. Oikeusvaikutteisella rantaosayleiskaavalla jaetaan rantarakennusoikeudet tilakohtaisesti siten, että rakennuslupa voidaan myöntää suoraan ilman poikkeamislupaa tai rantaasemakaavaa. Yleiskaavan laatii ja hyväksyy kunta. Asemakaava Asemakaava osoittaa alueiden käyttötarkoituksen ja rakentamisen määrän yksityiskohtaisesti. Se ohjaa rakentamista ja muuta maankäyttöä tukemalla hyvää ympäristöä ja rakentamistapaa. Hyvä suunnittelu edistää palveluiden saavutettavuutta, vähentää ajoneuvoliikenteen kasvua ja lisää joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen kilpailukykyä. Näin vähennetään kunnallistekniikan kustannuksia, edistetään rakennetun ympäristön hoidettavuutta, viihtyisyyttä ja kauneutta sekä säästetään luontoa. Asemakaavat laatii ja hyväksyy kunta. Ranta-asemakaava Ranta-asemakaava laaditaan maanomistajan toimesta rantarakentamisen järjestämistä varten. Ranta-asemakaavan hyväksyy kunta. Rakennusjärjestys Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty. Rakennusjärjestyksen laatii ja hyväksyy kunta.

3 3 KAAVOITUSMENETTELY JA VUOROVAIKUTUS Kaavoitusprosessi on esitetty pääpiirteittäin liitteenä olevassa kaaviossa (LIITE 1). Vuorovaikutus valmisteluvaiheessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää niin, että kaikilla osallisilla tulee olla mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Valmisteluvaiheessa osallisilla ja kaikilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksesta sekä muusta valmisteluaineistosta. Mielipiteen esittämismahdollisuudesta on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Yleensä valmisteluaineisto asetetaan nähtäville 14 päivän ajaksi ja siitä kuulutetaan lehti-ilmoituksilla ja kirjeitse. Tarvittaessa voidaan pitää yleisötilaisuuksia. Viranomaisten, yhteisöjen ja muiden toimijoiden kantaa selvitetään viranomaisneuvotteluin ja lausuntopyynnöin. Osallinen Osallisia ovat: Kaavoitettavan alueen maanomistaja Ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Vireilletulo Kaavoituksen vireilletulosta ilmoittaa kunta. Tavallisesti kaavan laatiminen tulee vireille kuntalain mukaisella päätöksellä, joka koskee kaavan laatimisen aloittamista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Ehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville Kaavaehdotus on asetettava julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta on tiedotettava kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Kunnan jäsenille ja osallisille on mahdollisuus tehdä muistutuksia. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Kaavan hyväksyminen Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on viipymättä lähetettävä tieto alueelliselle ympäristökeskukselle ja niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo Kaava tulee voimaan, kun se on saatettu yleisesti tiedoksi.

4 4 MAAKUNTAKAAVA VOIMASSA OLEVAT MAAKUNTAKAAVAT Kainuun maakuntakaava 2020 (Valtioneuvosto ) Kainuun 1. vaihemaakuntakaava (Ympäristöministeriö ) VIREILLÄ OLEVAT MAAKUNTAKAAVAT Tuulivoimamaakuntakaava Kaavaluonnos on ollut nähtävillä välisen ajan. Kaupan vaihemaakuntakaava Kaavaehdotus on ollut nähtävillä välisen ajan YLEISKAAVAT VOIMASSA OLEVAT YLEISKAAVAT Vahvistettuja yleiskaavoja ja osayleiskaavoja on viisi. (LIITE 2) Kirkonkylän ja Ämmänsaaren yleiskaava (1983) Korvuajärven, Iso-Kontaisen ja Pikku-Kontaisen rantayleiskaava (2001) Kaunisniemen yleiskaava (2003) Hossan yleiskaava (2007) Eteläisen Kiantajärven rantaosayleiskaava (2014) VUONNA 2014 HYVÄKSYTYT YLEISKAAVAT Eteläisen Kiantajärven rantaosayleiskaava Kaava-alue sijaitsee Suomussalmen keskustaajaman pohjoispuolella. Kaava-alueen pinta-ala on noin 6500 ha ja rantaviivaa on noin 70 kilometriä. Rantayleiskaavalla ohjataan alueen käyttöä siten, että rantarakentaminen tukee nykyistä yhdyskuntarakennetta sekä pysyvän asumisen että vapaa-ajan asumisen osalta. Suomussalmen kunnanvaltuusto on hyväksynyt yleiskaavan Päätöksestä tehtiin neljä valitusta Oulun hallintooikeuteen, jotka hylättiin. Oulun hallinto-oikeuden päätöksestä tehtiin kaksi valitusta korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi valitukset. Yleiskaava tuli voimaan

5 VIREILLÄ OLEVAT YLEISKAAVAT 5 Kivivaara-Peuravaaran tuulivoimapuiston osayleiskaava Kaava-alue sijaitsee Hyrynsalmen ja Suomussalmen kuntien alueella Hyrynsalmen kirkonkylän itäpuolella. Kaava-alueen pituus on noin 20 kilometriä ja leveys noin 8 kilometriä. Kummassakin kunnassa laadittiin samanaikaisesti erilliset osayleiskaavat. Osayleiskaava tuli vireille Osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä välisen ajan. Kaavaehdotus oli nähtävillä välisen ajan. Suomussalmen kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan Päätöksestä on jätetty yksi valitus Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Suomussalmen kunnanhallitus määräsi rantayleiskaavan täytäntöönpanokelpoiseksi niiden alueiden osalta, joihin ei kohdistu valituksia. Pohjois- Suomen hallinto-oikeus asetti päätöksen täytäntöönpanokieltoon valittajan hakemuksesta

6 ASEMAKAAVAT 6 VOIMASSA OLEVAT ASEMAKAAVAT Asemakaava-alueita on kolme.(liite 2) Kirkonkylän asemakaava (1967) Ämmänsaaren asemakaava (1968) Juntusrannan asemakaava (1984) VUONNA 2014 HYVÄKSYTYT ASEMAKAAVAT Ei hyväksyttyjä asemakaavoja. VIREILLÄ OLEVAT ASEMAKAAVAT Asemakaavan muuttaminen kortteleihin 1125, 1126, 1128 ja 1129 rajoittuvalla puistoalueella Osa puistoalueesta muutetaan pysäköintialueeksi. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaavaluonnos ei ole ollut nähtävillä.

7 Rajavartioston alueen asemakaavan muuttaminen Alue on nykyisen asemakaavan korttelissa 317a varattu rajavartioston alueeksi. Rajavartiolaitoksen toiminnan muutoksien johdosta suuri osa alueesta kävi sille tarpeettomaksi, minkä johdosta Senaatti-kiinteistöt myi 14,57 hehtaarin määräalan kiinteistöstä. Määräala on siirtynyt Suomussalmen kunnan omistukseen etuosto-oikeusmenettelyllä. Alue rajoittuu toiselta laidalta liikekeskustaan ja toiselta laidalta kunnan keskeisiin koulu- ja liikuntapaikka-alueisiin.kunnan maapolitiikan perusteena on tiivistää nykyistä taajamarakennetta suunnittelemalla uusia toimintoja nykyisen taajaman alueelle. Kortteliin 317 a on mahdollista sijoittaa asumiseen ja palveluihin tarvittavia alueita sekä tarvittavia puisto- ja virkistysalueita. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Vireilletuloilmoitusta ei ole tehty. 7 Nuottamiehenkujan asemakaavanmuutos Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muuttaa nykyinen venevalkama-alue omakotitalotontiksi. Kunnanhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen Vireilletuloilmoitusta ei ole tehty.

8 RANTA-ASEMAKAAVAT 8 VOIMASSA OLEVAT RANTA-ASEMAKAAVAT Suomussalmen kunnan alueella on 18 vahvistettua ranta-asemakaavaa.(liite 2) VUONNA 2014 HYVÄKSYTYT RANTA-ASEMAKAAVAT Suomussalmen kunnanvaltuusto hyväksyi vuonna 2014 yhteensä kolme rantaasemakaavaa tai ranta-asemakaavan muutosta: Naamankajärven ranta-asemakaava Kaavoitettava alue rajoittuu Naamankajärveen, Polvijärveen, Pieni Polvijärveen, Mylly- Rääkkyyn ja Matala-Rääkkyyn. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaavaluonnos oli nähtävillä välisen ajan. Kaavaehdotus oli nähtävillä välisen ajan. Kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan Voimaantulosta kuulutettiin

9 Piispajärven ranta-asemakaava Alue rajoittuu Piispajärveen, Runttijärveen, Iso ja Pieni Antinjärveen ja niiden lähellä oleviin pienempiin vesistöihin. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaavaluonnos oli nähtävillä Kaavaehdotus oli nähtävillä välisen ajan. Kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan Voimaantulosta kuulutettiin

10 Kaunisniemen huvilakorttelin ranta-asemakaavan muutos Kaavamuutosalue sijaitsee aivan Suomussalmen keskustaajaman läheisyydessä ja rajoittuu Hietajärveen. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaava tuli vireille Kaavaluonnos oli nähtävillä Kaavaehdotus oli nähtävillä välisen ajan. Kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan Voimaantulosta kuulutettiin

11 VIREILLÄ OLEVAT RANTA-ASEMAKAAVAT 11 Iso-Lahnasen ranta-asemakaava Kaavoitettava alue rajoittuu Iso- ja Pieni Lahnaseen. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaava tuli vireille Kaavaluonnos ei ole ollut nähtävillä.

12 Pietarin ranta-asemakaava Kaavoitettava alue koostuu kahdesta erillisestä alueesta Kiantajärven itärannalla. Alueet sijaitsevat Isolahden pohjoisrannalla ja Hietaselällä Jauraniemen ja Pietarinniemen alueella. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaava tuli vireille Kaavaluonnos ei ole ollut nähtävillä. 12

13 Poutionjärven ranta-asemakaava Kaavoitettava alue koostuu kahdesta alueesta, joista toinen rajoittuu Poutionjärveen ja Leväjärveen ja toinen Naamajärveen. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaava tuli vireille Kaavaluonnos ei ole ollut nähtävillä. 13

14 Vuokkijärven ranta-asemakaava Kaavoitettava alue rajoittuu Vuokkijärveen, Ala-Äylän, Keski-Äylän ja Matkalammen rantoihin. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaava tuli vireille Kaavaluonnos ei ole ollut nähtävillä. 14

15 Purasjärven ranta-asemakaava Kaavoitettava alue rajoittuu Purasjärveen, Hietajärveen sekä Karsikkolampeen ja Matalalampeen. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaava tuli vireille Kaavaluonnos ei ole ollut nähtävillä. 15

16 Harakkalammen ranta-asemakaava Alue sijaitsee noin kuusi kilometriä Suomussalmen keskustaajamasta luoteeseen viitostien varrella. Kaavoitettava alue rajoittuu Pesiönjokeen ja Harakkalampeen. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Vellijärven ranta-asemakaava (Piispajärven ranta-asemakaavan laajennus) Kaavoitustyön tarkoituksena on laatia Piispajärven ranta-asemakaavan laajennuksena samankaltainen tavanomainen, omarantainen väljä ranta-asemakaava. Alue rajoittuu Piispajärveen, Vellijärveen, Kivijärveen ja Särkkälampeen. Kunnahallitus teki kaavoituspäätösen

17 ARVIO ASUMISEEN VARATTUJEN TONTTIEN RIITTÄVYYDESTÄ 17 Kunnalla on kaava-alueilla vuoden 2014 lopussa seuraava tonttivaranto: Taulukko sisältää kunnan omistamat tontit. Alue Ao Ar Ak K T Yht Ämmänsaari Kirkonkylä Juntusranta Yhteensä Varatut Kaikki yht Lyhenteet: Ao = Asuinomakotitalo Ar = Asuntorivitalo Ak = Asuinkerrostalo K = Liike- ja toimistorakentaminen T = Teollisuus- ja varastorakentaminen Kunnalla on vapaita omakotitalotontteja yhteensä 67. Näistä 23 sijaitsee Kirkonkylän asemakaava-alueella, 39 sijaitsee Ämmänsaaren asemakaava-alueella ja 5 Juntusrannan asemakaava-alueella. Teollisuustontteja on vapaana 11. Suomussalmen kunnan tonttivaranto on kysyntään nähden hyvä. Kaavoituksen pääpainotus on nykyisen yhdyskuntarakenteen tiivistämisessä. Kysyntää olisi laadukkaille rivi- ja kerrostalotonteille ydinkeskustan tuntumassa sekä omarantaisille omakotitalotonteille. Talouden taantuma on hiukan vaikuttanut pientalotonttien kysyntään. Loma-asuntojen rakentaminen on Suomussalmella vilkasta. Suomussalmella Jarkko Juntunen mittausteknikko