Vuokraveneiden laitteet ja varusteet

Transkriptio

1 Perustelumuistio 1(6) Vuokraveneiden laitteet ja varusteet Määräyksen tausta ja säädösperusta Voimassa oleva määräys vuokraveneiden laitteista ja varusteista (Trafi) on vuonna 2010 antanut aluksen teknisestä turvallisuudesta ja turvallisesta käytöstä annetun lain (1686/2009, alusturvallisuuslaki) nojalla määräyksen vuokraveneiden laitteista ja varusteista. Määräys on uudistettu vuonna 2012 annetulla määräyksellä (TRAFI/9900/ /2012), joka tuli voimaan Uusi määräys vuokraveneiden laitteista ja varusteista Säädösperusta Alusturvallisuuslaissa olevaa vuokraveneen määritelmää on muutettu voimaan tulleella lailla 879/2014. Tämä edellyttää voimassa olevan vuokraveneiden laitteista ja varusteista annetun määräyksen päivittämistä. Samalla määräystä tarkennetaan eräiltä osin. Määräys annetaan alusturvallisuuslain 23 :n 1 momentissa olevan valtuutussäännöksen nojalla. Määräyksen valmistelu Määräyshankepäätös Valmistelu Sisäinen lausuntokierros Ulkoinen lausuntokierros Määräyksen uudistamisesta tehty määräyshankepäätös on hyväksytty Määräyshankepäätös on julkaistu Trafin verkkosivuilla ja lähetetty sähköpostitse sidosryhmille, joilla oli mahdollisuus kommentoida sitä ja esittää valmisteltavaan määräykseen tai määräysvalmisteluun liittyviä ehdotuksia. Kommentteja tai ehdotuksia ei esitetty määräaikaan mennessä. Määräysluonnoksen ovat valmistelleet Liikennevälineet-toimialan Alukset-osaston sekä Liikennejärjestelmä ja kehittäminen -toimialan Säädöspalvelut-osaston asiantuntijat yhteistyössä. Määräysluonnos ei sisällä merkittäviä muutoksia nykyiseen määräykseen verrattuna, joten sidosryhmien kuulemista ei ole katsottu tarpeelliseksi ennen määräysluonnoksen ulkoiselle lausuntokierrokselle lähettämistä. Määräysluonnos perustelumuistioineen on ollut sisäisellä lausuntokierroksella Saaduissa lausunnoissa on esitetty määräyksen eräisiin kohtiin tarkennuksia ja ne on tarpeellisilta osin otettu huomioon määräyksen valmistelussa. Määräysluonnos perustelumuistioineen on ollut ulkoisella lausuntokierroksella Lausunnon määräysluonnoksesta antoivat määräaikaan mennessä Suomen Perinnepurjelaivat ry, Midnight Sun Sailing, Finlandia Sailing sekä määräajan jälkeen Rajavartiolaitos. Liikennevirasto ilmoitti, ettei sillä toimialansa kannalta ollut asiassa erityistä lausuttavaa. Myös Onnettomuustutkintakeskus ilmoitti, ettei sillä ollut määräysluonnoksesta lausuttavaa.

2 2(6) Suomen Perinnepurjelaivat ry kiinnitti lausunnossaan huomiota määräysluonnoksen hengenpelastuslaitevaatimuksiin sisältyviin käsisoihtuihin ja savumerkkilaitteisiin ja ehdotti niiden korvaamista laskuvarjoraketeilla. Rajavartiolaitos ehdotti harkittavaksi hengenpelastuslaitteiden raketteja ja soihtuja koskevien vaatimusten muuttamista, mutta ei kuitenkaan esittänyt perusteluja muutosehdotuksilleen. Rajavartiolaitos ehdotti myös muutosta radiolaitteiden VHFpuhelimien työskentelykanavia koskeviin vaatimuksiin. Midnight Sun Sailing Oy ja Finlandia Sailing Oy totesivat yhteisessä lausunnossaan määräysluonnoksen sisältävän useita kohtia, jotka ovat liian vaativia olosuhteisiin nähden ko. merialueella ja jotka aiheuttaisivat turhaan kohtuuttoman suuria kustannuksia. Ko. yritykset totesivat, että ennen kaikkea radiolaitteisiin ja pelastuslauttoihin liittyviä vaatimuksia pitäisi heidän mielestään muuttaa. Asiaan liittyen yritykset ehdottivat mahdollisimman pian yhteistä palaveria Trafin kanssa. Koska yhteisen palaverin järjestäminen määräyksen voimaantuloajankohta huomioon ottaen ei ollut mahdollista, Trafi pyysi yrityksiltä kirjallisia kommentteja mahdollisista muutosehdotuksista todeten samalla, ettei määräysluonnos sisällä ainakaan tiukempia vaatimuksia verrattuna voimassa olevaan määräykseen. Yritykset eivät esittäneet muutosehdotuksia kirjallisesti. Lausunnoissa esitettyjen muutosehdotusten käsittely vaikutusarviointeineen ei ollut mahdollista määräyksen voimaantulon ( ) kiireellisyyden vuoksi. Ehdotettujen laskuvarjoraketteja, käsisoihtuja ja savumerkkilaitteita koskevien muutosten sisällyttäminen määräykseen lisäisi asiakkaiden kustannuksia, minkä vuoksi määräysluonnos olisi lähetettävä uudelleen ulkoiselle lausuntokierrokselle. Muutosehdotukset on mahdollista huomioida vuokravenemääräyksen seuraavan uudistuksen yhteydessä. Arvio määräyksen vaikutuksista Vaikutukset viranomaisen toimintaan Nykyiseen määräykseen tehtävillä muutoksilla ja tarkennuksilla on viranomaisen toimintaa (esim. katsastustoiminta) selkeyttävä vaikutus. Vuokraveneen määritelmän muuttumisesta johtuen vuokraveneiden katsastusten määrä vähenee jonkin verran, mutta siitä aiheutuvat taloudelliset vaikutukset arvioidaan vähäisiksi. Vaikutukset asiakkaiden toimintaan Turvallisuusvaikutukset Nykyiseen määräykseen tehtävät muutokset ja tarkennukset selkeyttävät asiakkaiden toimintaa. Määräyksellä ei oleellisesti muuteta nykyisessä määräyksessä vuokraveneille asetettuja turvallisuusvaatimuksia. Ympäristövaikutukset ja vaikutukset esteettömyyteen Määräyksellä ei ole ympäristövaikutuksia eikä vaikutuksia esteettömyyteen. Yksityiskohtaiset perustelut Yleistä Määräykseen on tehty vuokraveneen määritelmän muuttumisesta johtuvat korjaukset. Vuokraveneiden navigointilaitteita ja hengenpelastuslaitteita koskevia vaatimuksia on hieman lievennetty ja termejä yhtenäistetty muiden Trafin antamien määräysten mukaisiksi. Myös radiolaitteita koskevaa tekstiä on selkeytetty alusten radiolaitteista annetun Trafin määräyksen mukaiseksi, mutta vuokraveneiden radiolaitteita koskevien vaatimusten tasoa ei kuitenkaan ole muutettu. Lisäksi määräykseen on tehty kielellisiä ja asetteluihin liittyviä korjauksia.

3 3(6) Kohta 1.2 Määritelmät ja lyhenteet Kohta 1.3 Soveltamisala Kohdan alakohdassa 1 oleva vuokraveneen määritelmä on muutettu vastaamaan voimaan tulleen alusturvallisuuslain muuttamisesta annetun lain (879/2014) mukaista vuokraveneen määritelmää. Määritelmiin on lisätty sisävesialueen ja alusliikennepalvelun määritelmät, jotka ovat yhdenmukaiset alusten radiolaitteista annetussa Trafin määräyksessä olevien vastaavien määritelmien kanssa. Määritelmiin on lisätty myös lämpösuojaimen määritelmä, joka on sama kuin alusten hengenpelastuslaitteista annetussa Trafin määräyksessä. Kohdasta on poistettu tarpeettomana maininta määräyksen soveltamisesta ulkomaiseen vuokraveneeseen Suomen vesialueella. Kohta 1.4 Vuokraveneiden luokat ja katsastukset Kohtaa, jonka mukaan luokkaan IV kuuluviin vuokraveneisiin, jotka liikennöivät Itämerellä leveyspiirin N pohjoispuolella, sovelletaan luokan III vaatimuksia, on tarkennettu. Kyseisiin vuokraveneisiin voidaan soveltaa vuokravenemääräyksessä luokkaan III kuuluville vuokraveneille asetettuja vaatimuksia. On kuitenkin huomattava ko. kohdassa oleva maininta myös siitä, että vuokraveneiden katsastuksia koskevat vaatimukset sisältyvät alusturvallisuuslain 6 lukuun ja alusten katsastuksista annettuun Trafin määräykseen. Kohta 2.2 Nestekaasujärjestelmät ja laitteet Kohta on päivitetty viittauksella voimassa olevaan nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksesta annettuun valtioneuvoston asetukseen (858/2012). Kohta 2.3 Ankkurit sekä ankkuriköydet ja -kettingit Ankkuriköyttä ja -kettinkiä sekä painoköyttä koskevia tekstejä on selkeytetty ja samalla on täsmennetty ko. kohdissa käytettyjä termejä. Kohta 2.4 Kiinnitys- hinausköydet Kohdan otsikkoon on lisätty maininta hinausköydestä. Kohtaa on tarkennettu hinausköyden osalta siten, että hinausköysi on oltava luokkiin II, III ja IV kuuluvissa vuokraveneissä. Myös kohdan termejä on täsmennetty. Kohdassa olevaa mainintaa siitä, että vaatimuksia ei sovelleta luokkaan I kuuluvaan, miehittämättömänä vuokrattavaan enintään 5,5 metrin pituiseen vuokraveneeseen, on tarkennettu vuokraveneen määritelmän muuttumisen vuoksi. Vaatimuksia ei sovelleta luokkaan I kuuluvaan, miehittämättömänä vuokrattavaan alle 5,5 metrin pituiseen vuokraveneeseen. Kohta 2.7 Navigointilaitteita koskevat vaatimukset Kohtaa vuokraveneeseen hankittavista CE-merkityistä navigointilaitteista on tarkennettu. Kohta Merikartat ja merenkulkujulkaisut Uudeksi kohdaksi on määräyksen luettavuuden helpottamiseksi lisätty vaatimukset merikartoista ja merenkulkujulkaisuista, jotka vuokraveneissä on oltava. Samalla kyseiset vaatimukset on poistettu eri luokkiin kuuluvien vuokraveneiden vaatimuksista kohdista Kohdan vaatimuksia ei kuitenkaan sovelleta luokkaan I kuuluvaan, miehittämättömänä vuokrattavaan alle 5,5 metrin pituiseen vuokraveneeseen.

4 4(6) Kohta Luokkaan I kuuluvien vuokraveneiden navigointilaitteet Kohdassa olevaa mainintaa siitä, että vaatimuksia ei sovelleta luokkaan I kuuluvaan, miehittämättömänä vuokrattavaan enintään 5,5 metrin pituiseen vuokraveneeseen, on tarkennettu vuokraveneen määritelmän muuttumisen vuoksi. Vaatimuksia ei sovelleta luokkaan I kuuluvaan, miehittämättömänä vuokrattavaan alle 5,5 metrin pituiseen vuokraveneeseen. Kohta Luokkaan III kuuluvien vuokraveneiden navigointilaitteet Kohdan alakohdassa 2 oleva maininta varakompassista on poistettu tarpeettomana, koska luokkaan III kuuluvia vuokraveneitä ei ole tarpeen varustaa varakompassilla. Alakohdassa 5 oleva GNSS-laitetta koskeva teksti on muutettu yhteneväksi alusten navigointilaitteista annetussa Trafin määräyksessä olevan tekstin kanssa. Kohta Luokkaan IV kuuluvien vuokraveneiden navigointilaitteet Kohdan alakohdassa 5 oleva GNSS-laitetta koskeva teksti on muutettu yhteneväksi alusten navigointilaitteista annetussa Trafin määräyksessä olevan tekstin kanssa. Kohta 2.8 Radiolaitteita koskevat vaatimukset Radiolaitteita koskevia yleisiä vaatimuksia on täsmennetty ja selkeytetty vastaamaan soveltuvin osin alusten radiolaitteista annettua Trafin määräystä. Kohta Luokkaan I kuuluvien vuokraveneiden radiolaitteet Luokkaan I kuuluvan vähintään 12 metrin pituisen vuokraveneen VHF-radiopuhelinta koskevaa vaatimusta on tarkennettu mainitsemalla kanavat ja se, että puhelin voi olla myös kannettava. Kohdan tekstiä on myös muutoin selkeytetty. Kohta Luokkaan II kuuluvien vuokraveneiden radiolaitteet Luokkaan II kuuluvan vähintään 12 metrin pituisen vuokraveneen radiopuhelinta koskevaa vaatimusta on tarkennettu siten, että puhelimen on oltava vähintään D- luokan VHF-DSC-radiopuhelin ja se voi olla myös kannettava. Myös soveltamisaikaa koskevaa tekstiä on tarkennettu. Kiinteästi asennettu tai kannettava, vähintään D- luokan VHF-DSC-radiopuhelin on oltava kaikissa määräyksen voimaantulon ( ) jälkeen peruskatsastettavissa luokkaan II kuuluvissa vuokraveneissä. Ennen peruskatsastetun luokkaan II kuuluvan vuokraveneen radiopuhelin on korvattava mainitulla radiopuhelimella viimeistään Maininta VHF-radiopuhelimen roisketiiviydestä on tarpeettomana poistettu, koska ko. vaatimus mainitaan jo aiemmin kohdassa 2.8. Kohta Luokkaan III kuuluvien vuokraveneiden radiolaitteet Kohdan soveltamisaikaa koskevaa tekstiä on tarkennettu. Kiinteästi asennettu, vähintään D-luokan VHF-DSC-radiopuhelin on oltava kaikissa määräyksen voimaantulon ( ) jälkeen peruskatsastettavissa luokkaan III kuuluvissa vuokraveneissä. Ennen peruskatsastetun luokkaan III kuuluvan vuokraveneen radiopuhelin on korvattava mainitulla radiopuhelimella viimeistään Kohta Luokkaan IV kuuluvien vuokraveneiden radiolaitteet Kohdan soveltamisaikaa koskevaa tekstiä on tarkennettu. Kiinteästi asennettu, vähintään D-luokan VHF-DSC-radiopuhelin on oltava kaikissa määräyksen voimaantulon ( ) jälkeen peruskatsastettavissa luokkaan IV kuuluvissa vuokraveneissä. Ennen peruskatsastetun luokkaan IV kuuluvan vuokraveneen radiopuhelin on korvattava mainitulla radiopuhelimella viimeistään Kohdasta on poistettu tarpeettomana maininta itämerenliikenteen liikennealueesta. Kohdan vaatimukset koskevat kaikkia luokkaan IV kuuluvia vuokraveneitä ja kohdan viimeisessä kappaleessa luetellaan lisävaatimukset lähiliikenteessä, euroopanliikenteessä ja kaukoliikenteessä liikennöiville luokkaan IV kuuluville vuokraveneille.

5 5(6) Kohta Radiolaitteiden virtalähteet Kohtaa radiolaitteiden varavirtalähteistä on tarkennettu mm. siltä osin, mitä laitteita varavirtalähteeseen saa kytkeä. Kohta 2.9 Hengenpelastuslaitteita koskevat vaatimukset Henkilökohtaisia pelastautumisvälineitä koskevasta kohdasta on poistettu lämpösuojaimet ja pelastusrenkaat, koska ne eivät ole henkilökohtaisia pelastautumisvälineitä. Pelastuslauttojen huoltoa koskevaa kohtaa on tarkennettu lisäämällä maininta siitä, että lautat on huollettava n hyväksymässä huoltoyhtiössä. Todistus suoritetusta huollosta on säilytettävä vuokraveneessä. Kohdasta on poistettu tarpeettomana maininta luokkaan IV kuuluvan vuokraveneen pelastuslautan varustamisesta hydrostaattisella laukaisimella. Vuokravenemääräyksessä ei vaadita kelluvia pelastuslauttoja, jotka edellyttävät lautan varustamista hydrostaattisella laukaisimella. Useissa CE-merkityissä veneissä on myös suunniteltu paikka pelastuslautoille. Tämä paikka voi olla sellainen, että se ei mahdollista hydrostaattisen laukaisimen käyttöä. Kohta Luokkaan I kuuluvien vuokraveneiden hengenpelastuslaitteet Kohdassa olevaa mainintaa luokkaan I kuuluvan, miehittämättömänä vuokrattavan enintään 5,5 metrin pituisen vuokraveneen hengenpelastuslaitevaatimuksista on tarkennettu vuokraveneen määritelmän muuttumisen vuoksi. Mainittuja vaatimuksia sovelletaan luokkaan I kuuluvaan, miehittämättömänä vuokrattavaan alle 5,5 metrin pituiseen vuokraveneeseen. Kohta Luokkaan II kuuluvien vuokraveneiden hengenpelastuslaitteet Kohdan soveltamisaikaa koskevaa tekstiä on tarkennettu. Kaikissa määräyksen voimaantulon ( ) jälkeen peruskatsastettavissa, vähintään 12 metrin pituisissa vuokraveneissä on oltava koko henkilömäärälle pelastuslauttoja, jotka täyttävät vähintään ISO standardin vaatimukset. Ennen peruskatsastettujen, vähintään 12 metrin pituisten vuokraveneiden kelluntavälineet ja pelastuslautat on korvattava ISO standardin mukaisilla pelastuslautoilla viimeistään Päivämäärä on muutettu samaksi kuin alusten hengenpelastuslaitteista annetussa Trafin määräyksessä. Kohdan alakohtaan 2 on lisätty vaatimus siitä, että kelluntavälineiden on oltava Liikenteen turvallisuusviraston hyväksymiä. Vaatimus on sama kuin alusten hengenpelastuslaitteista annetussa Trafin määräyksessä. Kohta Luokkaan III kuuluvien vuokraveneiden hengenpelastuslaitteet Kohdan soveltamisaikaa koskevaa tekstiä on tarkennettu. Ennen peruskatsastettujen vuokraveneiden pelastuslautat on korvattava ISO standardin mukaisilla pelastuslautoilla viimeistään Päivämäärä on muutettu samaksi kuin alusten hengenpelastuslaitteista annetussa Trafin määräyksessä. Kohta Luokkaan IV kuuluvien vuokraveneiden hengenpelastuslaitteet Kohdan alakohdasta 1 a) on maininta euroopanliikenteessä käytettävistä pelastuslautoista siirretty alakohtaan 1 b). Kohtaan 1 a) ja 1 b) on lisätty maininta pelastuslauttojen hätäpakkausta koskevista vaatimuksista ja tekstiä on myös muutoin tarkennettu vastaamaan alusten hengenpelastuslaitteista annettua Trafin määräystä. Kohdan soveltamisaikaa koskevaa tekstiä on tarkennettu. Ennen peruskatsastettujen vuokraveneiden pelastuslautat on korvattava ISO standardin mukaisilla pelastuslautoilla viimeistään Päivämäärä on muutettu samaksi kuin alusten hengenpelastuslaitteista annetussa Trafin määräyksessä.

6 6(6) Määräyksen aikataulu Määräys on annettu tiedoksi Liikennejärjestelmä ja kehittäminen -toimialan johtoryhmälle ja n johtoryhmälle Määräys on annettu Määräyksen on merenkulkujohtaja Tuomas Roudan sijaisena hyväksynyt johtava asiantuntija Ove Hagerlund. Määräys on tallennettu FINLEX:n Viranomaisten määräyskokoelmaan. Määräyksestä on laadittu tiedote, joka on päivitetty Trafin verkkosivuille ja lähetetty tiedoksi merenkulun sidosryhmille. Määräys tulee voimaan ja on voimassa toistaiseksi.