Sopeutumiseen liittyvät kustannuslaskelmat

Transkriptio

1 Sopeutumiseen liittyvät kustannuslaskelmat Jotain kättä pidempää - Ilmastonmuutokseen sopeutumisen työkaluja BaltCICA-työpaja Sopeutumisen kustannuksia Kustannus - hyötyanalyysi Jari Viinanen 1

2 Pääkaupunkiseudun ilmastonmuutoksen sopeutumisstrategian luonnos Sopeutumisen kustannusten arviointi tehdään tapaustutkimuksiin perustuen vuoden 2011 aikana. Sopeutumisen kustannusten lisäksi arvioidaan myös aikaisesta varautumisesta ja sopeutumisesta koituvia hyötyjä. Työ tehdään BaltCICA -hankkeen puitteissa ja yhteistyössä Helsingin ympäristökeskuksen kanssa Jari Viinanen 2

3 Kustannuslaskenta kaupungin perinteisestä näkökulmasta Aika budjettikausi ympäristöraportissa lasketaan mennyt vuosi ohjelmissa ja strategioissa ko. ohjelmakausi (esim , 2020 saakka) Kaupungin ohjauskeinon kustannus vs. muu ohjausmekanismi (vero, laki, tuki) kaupungin ilmastopoliittinen ohjaus vs. muu ohjaus (esim. ilmansuojelu, melun torjunta, liikenne-, sosiaalipolitiikka) yhteishankkeissa kaupungin osuus (esim. seudulliset) Kustannus/Hyöty; rahallinen, investointien takaisinmaksuaika, ei arvotusta Jari Viinanen 3

4 Kustannushyötyanalyysi lähtökohtia Yhteiskunnallinen hyöty Kustannukset (julkinen investointi) Verorahoilla Laina Kustannus/Hyöty Rahallinen (investointi, verotulo, vältetty kustannus) Epäsuora/arvottaminen; terveys, elämän arvo, imago, kilpailukyky, luonto, kokemus, luonnon, ilmaston, puhtaan veden hinta Korko Julkisten investointien korko pienempi Jari Viinanen 4

5 Kustannushyötyanalyysi Mahdolliset vaihtoehtohankkeet Hyödyt (rahana) Kustannukset (rahana) Aika: nyt 50 v -100 v -200 v Diskontataan hyödyt ja kustannukset nykyhetkeen Korko esim. 3,5% (50 v), 2% (200 v) Vaihtoehtojen nettonykyarvon laskenta (hyödyt - kustannukset) Herkkyysanalyysi Korko, epävarmimmat muuttujat Jari Viinanen 5

6 Pääkaupunkiseudun ilmastonmuutoksen sopeutumisstrategian luonnoksen toimenpidelinjaukset Yleiset ja poikkisektorialiset Tutkimus, suunnittelu Maankäyttö Rannikkoalueet, viheralueet, hulevedet Liikenne ja verkostot Joukkoliikenne, liikenneverkko, tietoliikenne, maanalaiset verkostot Rakentaminen Vesi ja jätehuolto Energiahuolto Pelastustoimi ja turvallisuus Sosiaali- ja terveystoimi Jari Viinanen 6

7 Case 1. Olemassa olevien rannalle rakennettujen alueiden tulvasuojelu Kustannukset Erilaiset tulvasuojat X m (pysyvä, tilapäinen) Tulvastrategia 4,5 milj. euroa Hki: nyt 1-2 milj. euroa/vuosi tulvarakenteisiin Hyödyt Tulvavaurioiden välttäminen (riski eri tulvasuojakorkeuksille, rakennukset korjattavia tai korjauskelvottomia) esim. Pori 20 milj. euron vahingon välttäminen kiinteistöjen hinta, korjauskustannukset, teiden ym. korjaus HKR: Tulvakohteiden määrittely, esiselvitys Kuva: Pekka Kansanen Kuva: Jari Viinanen Jari Viinanen 7

8 Case 2. Uusien alueiden rantarakentaminen Kustannukset 0. Ei huomioida tulvariskiä 1. Alue rakennetaan esim. 2 m, 3 m tai 4 m korkeammalle Täyttö, penkereet, maisemointi, paalutus 2. Alue jätetään rakentamatta Menetetty tontin ja kiinteistöjen arvo sekä veronmaksajat Hyödyt Tulvavaurioiden välttäminen (riski eri rakentamiskorkeuksille, rakennukset korjattavia tai korjauskelvottomia) kiinteistöjen hinta ei alene, korjauskustannukset, teiden ym. korjaus HKR: Tulvakohteiden määrittely, esiselvitys Meren pinta nousee (maannousu kompensoi jonkin aikaa). Myrskytuulet nostavat merenpintaa 1,2-2,5 m. (toistuvat useammin) Jari Viinanen 8

9 Case 3. Talojen rakentaminen Kustannukset Jäähdytys/lämmitysvalinnat Kosteuden/sateisuuden huomioiminen rakenteissa kalliimmat pintarakenteet (hinta aluksi kalliimpi) Hyödyt Kosteusvaurioiden korjausten välttäminen Kiinteistön arvon laskun välttäminen Energiansäästö Hellepäivien määrä lisääntyy. Sademäärän arvioidaan lisääntyvän 12-24% vuosisadan loppuun mennessä Jari Viinanen 9

10 Case 4. Uusien alueiden hulevesiratkaisut Kustannukset Hulevesiratkaisut (hulevesiviemärit, sekavesiviemärit, purot, viivytysaltaat, imeytys, viherkatot) Suunnittelu Kunnossapito Hyödyt Taajamatulvien riskien pienentäminen. Eroosion ja sedimentin kulkeutumisen estäminen. Hulevesiviemäreiden uusimisen (koon kasvattamisen) välttäminen Pienempi putkikoko imeytysratkaisujen ansiosta Pohjavesitasapainon ylläpito Vesistön saastumisen ehkäisy Kuvat: Jari Viinanen Sademäärän arvioidaan lisääntyvän 12-24% vuosisadan loppuun mennessä. Rankkasateet voimistuvat siten, että vuorokauden maksimisateet kasvavat 10-30% Jari Viinanen 10

11 Case 5. Viheralueet Kustannukset vieraslajien poisto muutokset viherrakentamisessa (lajit, kuivuus) tuhohyönteisten ja tautien torjunta Hyödyt kustannusten välttäminen kasvitautien vahingot ja kasvituhot kuivuuden aiheuttamat vahingot luontoarvon menetys (inhimillinen arvo) luontotyypin häviämisen välttäminen Vesistöjen saastumisen pienentäminen Havumetsävyöhyke siirtyy km pohjoisemmaksi ja lehtipuut yleistyvät koko maassa. Leväkukintoja (veden lämpeneminen, ravinteiden huuhtoutuminen myös talvella) Jari Viinanen 11

12 Case 6. Infrarakentaminen Kustannukset Uudet menetelmät ja materiaalit teiden kulumisen estämiseksi Pölyn torjuntamenetelmät Hyödyt Teiden kulumisen ehkäisy pölyn terveys ja viihtyisyyshaitan vähentäminen Lumipeitteen määrä vähenee (luminen talvi lyhenee molemmista päistä eli syksystä ja keväästä). Pakkaset vähenee; nollakelit lisääntyy talvisin. Kuva. Mika Räisänen Jari Viinanen 12

13 Case 7. Harrastukset Kustannukset Talviurheilu sisätiloihin (hallit, hiihtoputket) rakentaminen, ylläpito Muut vaihtoehtoiset harrastuspalvelut Hyödyt Terveyshyöty liikunnasta Kuvat: Jari Viinanen Lumipeitteen määrä vähenee (luminen talvi lyhenee molemmista päistä eli syksystä ja keväästä) Jari Viinanen 13

14 Case 8. Terveys Kustannukset Jäähdytys Lämpöä estävät rakenteet (ikkunat, lipat) Mielenterveyspalvelut (pimeyden vaikutus mielenterveyteen?) Hyödyt Kuolleisuuden aleneminen (liikalämmön alentaminen) muut terveyshyödyt Energiansäästö? Lisääntyvä helle kasvattaa kuolleisuutta. Pilvisyys lisääntyy talvisin 20% Jari Viinanen 14

15 Esimerkkejä kustannuksista Hulevesi Läpäisevät päällysteet Investointi: esim. Betoninen reikälaatta 37 /m2, Avoin asfaltti 7 /m2 Käyttö- ja kunnossapito: esim. Avoin asfaltti 1,80 /m2/a (arviolta 1,5 kertaa tavanomaisen kadun kunnossapitokustannus) Viherkatot ja kasvillisuus Investointi: esim. laaja-alainen viherkatto valmiista kasvillisuusmatosta 70 /m2 Käyttö- ja kunnossapito: lannoitusta, ei-toivottujen kasvien poistoa sekä seurantaa. Imeytys Investointi: esim. Imeytyskaivanto, esikäsittelynä puskurivyöhyke:120 /m3. Käyttö- ja kunnossapito: esim. 9,5 /m3*a. Lähde: Hyöty P Hulevesien luonnonmukaisen hallinnan menetelmät, Suunnitteluohje. Skoy Jari Viinanen 15

16 Esimerkkejä kustannuksista Hulevesi Hulevesien johtamismenetelmät Investointi: esim. Kourulaatta, betonia: 23 /m, kanava 470 /m maaleikkauksessa Käyttö- ja kunnossapito: Keskimäärin 0,6 /m*a (kourut), 2 3 /m*a (kanava) Viivytysmenetelmät Investointi: kosteikko ja lammikko /m2 Käyttö- ja kunnossapito: 0,60 /m2 Lähde: Hyöty P Hulevesien luonnonmukaisen hallinnan menetelmät, Suunnitteluohje. Skoy Jari Viinanen 16

17 Helsingin tulvastrategia Jari Viinanen 17

18 Jari Viinanen 18

19 Yhteenveto o Selvitetään sopeutumiseen liittyvät kustannukset ja hyödyt sanallisesti ja saatavilla olevin lukuarvoin (esimerkkejä) o Selvitetään lähteet, joista kustannuksia voi kerätä o Laaditaan malli yksinkertaisen kustannushyötyanalyysin laatimiselle kunnan päätöksen teon tueksi o Esimerkkilaskenta Jari Viinanen 19