Miten kohdentaminen näkyy tulevassa ympäristökorvausjärjestelmässä

Transkriptio

1 Miten kohdentaminen näkyy tulevassa ympäristökorvausjärjestelmässä Teho Plus -seminaari, Turku Anna Schulman MMM/MAKE Sivu 1

2 Kohdentamisen keinot 1/4 Kohdentamista voidaan toteuttaa monella eri keinolla tai niiden yhdistelminä, tavoitteena tehdä toimenpiteitä siellä, missä niillä on eniten vaikutusta Maantieteellinen rajaaminen - Tilan tai lohkon on sijaittava tietyllä maantieteellisellä alueella, jotta tuensaaja voi valita toimenpiteen tai jotta tuensaaja on tietyn vaatimuksen ja korvaustason piirissä - Mittakaavan valinta: esim. koko maa, maakunta, valuma-alue, happaman sulfaattimaan esiintymisalue, paikallinen taso kuten kunta tai maatila, toiminnallinen taso kuten viljeltävä lohko - Mittakaavan ja rajausperusteen valinta on ympäristötavoitteen ja kustannustehokkaan toimeenpanon välistä optimointia Sivu 2

3 Kohdentamisen keinot 2/4 Rajaaminen ympäristön ominaisuuksien perusteella - Toimenpidettä voi toteuttaa vain tietyt ominaisuudet omaavilla lohkoilla riippumatta siitä, millä maantieteellisellä alueella lohko sijaitsee (esim. turvemaalohkoilla, kosteikolla, lajistoltaan monimuotoisilla kohteilla, vesistön varrella, pohjavesialueella) - Lohkolla vaadittavat/sallittavat toimenpiteet määräytyvät lohkon ominaisuuksien mukaan - Kustannustehokkaan rajausperusteen valintaan vaikuttaa tarkasteltava ilmiö sekä hallinnon aineistoista lohkon ominaisuuksista saatava ennakkotieto ja lohkosta kerättävissä olevat ominaisuustiedot (mm. uomarekisteri, pohjavesialueet, perinnemaisemainventointi, maanäyteanalyysit) Sivu 3

4 Kohdentamisen keinot 3/4 Rajaaminen toimijan perusteella - Tilatyyppi, tuotantosuunta, tilakoko, tuotantotapa - Rajausperusteen valintaan vaikuttaa, miten tavoiteltava ympäristövaikutus on sidoksissa toimijan ominaisuuksiin Suuntaaminen toimenpiteen sisällön ja vaatimustason kautta - Toimenpiteen kohdentaminen tunnistettuun ympäristötarpeeseen (vesi / ilma / ilmasto / biodiversiteetti / geenivarat / maisema) - Ehtojen määrittäminen erilaisiksi eri alueilla / kohteilla - Erilaiset toimijat ja eri alueiden toimijat kiinnostuvat toimenpiteestä eri tavalla sen mukaan, millaiset toimenpiteen tavoitteet, ehdot ja korvaustasot ovat ja mikä on suhde muihin toimijaan kohdistuviin vaatimuksiin ja tukiin Sivu 4

5 Kohdentamisen keinot 4/4 Rahoituksen rajaaminen - Toimenpiteen kustannukset korvataan osassa tapauksia täysimääräisesti, toisissa tapauksissa alikompensoidaan - Toimenpiteeseen käytettävissä olevaa kokonaisrahoitusta rajataan esim. tavoitealan perusteella. - Toimenpiteelle osoitetaan tilakohtainen maksimipinta-alaosuus - Samalla lohkolla toteutettavien toimenpiteiden määrää rajataan - Tuplamaksun estäminen: ei makseta viherryttämisen vaatimuksista eikä täydentävien ehtojen kautta tulevista vaatimuksista tai toisen toimenpiteen (esim. luomu) kautta korvattavasta toiminnasta Sivu 5

6 Ympäristökorvauksen kohdentaminen Ympäristösitoumus 1/4 Ravinteiden tasapainoinen käyttö (vesiensuojelu, ilmasto) - Toimenpide määräytyy viljelykasvin, lohkon ominaisuuksien ja satotason perusteella lohkokohtaisesti, vaatimukset koskevat tilan koko alaa - Suojakaistat vesistöjen varsiin Lietelannan sijoittaminen peltoon ja Ravinteiden ja orgaanisten aineiden kierrättäminen (vesiensuojelu, ilmasto, ilma, maaperä) - Kotieläin- ja kasvinviljelytilojen yhteistyö - Ilmastotoimenpide - ei kohdenneta maantieteellisesti - Kierrätystoimenpide - ei kohdenneta maantieteellisesti Sivu 6

7 Ympäristökorvauksen kohdentaminen Ympäristösitoumus 2/4 Vähennetty lannoitus puutarhakasveilla (vesiensuojelu, ilmasto) - Yksivuotiset puutarhakasvit Orgaanisen katteen käyttö puutarhakasveilla ja siemenperunalla (vesiensuojelu, biodiversiteetti) - Puutarhakasvit ja siemenperunalohkot - Vain orgaaninen kate Puutarhakasvien vaihtoehtoinen kasvinsuojelu (biodiversiteetti) - Vaihtoehtoisten ei-kemiallisten menetelmien soveltamisesta kiinnostuneet puutarhatilat Sivu 7

8 Ympäristökorvauksen kohdentaminen Ympäristösitoumus 3/4 Valumavesien hallinta (vesiensuojelu, ilmasto) - Aiemmat vastaavan sopimuksen mukaiset lohkot - Happaman sulfaattimaan lohkot niiden pääasiallisella esiintymisalueella, pohjavesialueen ja turvemaan lohkot, joilla on vaadittava valumavesien hallintajärjestelmä Ympäristönhoitonurmet (vesiensuojelu, ilmasto, biodiversiteetti) - Suojavyöhykkeet vesistöjen ja valtaojien varsilla, Natura-rajauksen sisällä olevat peltolohkot - Suojavyöhykkeillä korkeampi korvaustaso ns. kohdentamisalueella - Monivuotiset ympäristönurmet: happaman sulfaattimaan lohkot niiden pääasiallisella esiintymisalueella, turvemaan ja pohjavesialueen lohkot - Luonnonhoitopelloissa rajataan maksimipinta-alaa / tila Sivu 8

9 Ympäristökorvauksen kohdentamisalue Perustana tieto pintavesien ekologisesta tilasta Suomenlahteen, Saaristomereen, Selkämereen ja Perämereen laskevien jokivesistöjen ensimmäisen jakovaiheen valuma-alue Alue, jossa maatalouden vesiensuojelutoimenpiteillä voidaan tehokkaimmin vähentää vesistökuormitusta 70 % Suomen peltoalasta Rajaus noudattaa kuntarajoja sujuvan toimeenpanon mahdollistamiseksi Sivu 9

10 Ympäristökorvauksen kohdentaminen Ympäristösitoumus 4/4 Talviaikainen kasvipeitteisyys (vesiensuojelu, ilmasto, biodiversiteetti, maaperä) - Kohdentamisalueella 20 % ylittävältä osin ei korvata kevennettyä muokkausta, maksimissaan tilalla korvataan 80 % peitteisyyttä - Ei-kohdentamisalueella kevennetty muokkaus on sallittu, maksimissaan korvataan 60 % peitteisyyttä - Ei makseta pysyville nurmille tai alalle jonka kasvipeitteisyyttä korvataan muun toimenpiteen kautta Peltoluonnon monimuotoisuus (biodiversiteetti, maaperä, maisema) - Monimuotoisuuspelloissa rajataan maksimialaa / tila - Viherlannoitusnurmista ei korvausta luomutiloille Sivu 10

11 Ympäristökorvauksen kohdentaminen Ympäristösopimukset 1/1 Kosteikkojen hoito, Maatalousluonnon monimuotoisuuden ja maiseman hoito, Kurki-, hanhi- ja joutsenpellot - Toimenpiteen tavoitteet ja toimenpiteeseen kelpaavat kohteet on määritelty toimenpiteen kuvauksessa ja ehdoissa - Kohteet valitaan hakemuksen ja siihen liitettävän suunnitelman perusteella Ely-keskuksen kohdekohtaisen harkinnan kautta Alkuperäisrotujen kasvattaminen - Kohdistuu edistettäviksi valittuihin alkuperäisrotuihin Sivu 11

12 Ympäristökorvauksen kohdentaminen Geenipankkisäilytys 1/1, korvaus ei pinta-alaperusteinen Alkuperäiskasvien viljely - Kohdistuu kasvilajikeluetteloon alkuperäiskasvilajikkeeksi merkittyjen lajikkeiden ylläpitoon Alkuperäisrotujen perimän säilytys - Kohdistuu edistettäviksi valittuihin alkuperäisrotuihin Alkuperäiskasvien varmuuskokoelmat - Kohdistuu kansallisesti arvokkaiden maahamme sopeutuneiden maa- ja puutarhatalouden kasvien säilyttämiseen Sivu 12

13 Ympäristön hoitoa edistävät toimenpiteet ohjelmassa Koulutus ja tiedonvälitys (art. 14) - hankkeet ympäristöosaamisen kehittämiseen Neuvonta (art. 15) - ympäristöneuvonta - ympäristösitoumukseen valittujen toimien mukauttaminen neuvonnan perusteella Investoinnit (art. 17) - lannan prosessointi, varastointi - säätösalaojitus - kosteikkojen perustaminen - luonnonlaitumien peruskunnostus Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen (art. 20) -esim. ympäristön tilaa parantavat yhteisölliset toimet, uusiutuva energia, virkistyspalvelut, luontoreitistöt, asuinympäristön parantaminen, maisemanhoitosuunnitelmat Ympäristökorvaukset (art. 28) Luonnonmukainen tuotanto (art. 29) Luonnonhaittakorvaukset (art ) -tukikelpoisuus pysyville laitumille Yhteistyö (art. 35) - eri tahoja yhdistävät yhteishankkeet: esim. verkostojen luominen, kehittämishankkeet - käytäntöön kytkeytyvä tutkimus, innovaatioiden ja uusien käytäntöjen tai tekniikoiden käyttöönotto, pilottihankkeet Leader (art , 64) - paikallisten toimintaryhmien kautta toteutettavat ympäristöhankkeet Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen (art. 19) -tuote- ja palvelukehitys, innovaatiot, työmahdollisuudet: esim. lannan tuotteistamisen kehittäminen, ympäristöyrittäjyys Ympäristö ja ilmasto ovat kehittämisohjelman läpileikkaavia teemoja Sivu 13

14 Maaseudun kehittämisohjelman toimenpiteiden kohdentaminen ympäristöön Ympäristö ja ilmasto ovat läpileikkaavia teemoja, jotka tulee ottaa huomioon kaikissa kehittämisohjelman toimenpiteissä Päätäntävalta rahoituksen käytöstä on useassa ohjelman toimenpiteessä alueilla ja Leader:ssa paikallisilla toimintaryhmillä Talouspoliittinen ministerivaliokunta linjasi ohjelman kokonaisrahoituksesta sovittaessa, että ohjelman toimeenpanossa otetaan ELY-keskusten yritys- ja hanketukien määrärahojen vuosittaisessa jaossa huomioon vesien tila erityisesti Saaristomeren valuma-alueella ravinteiden kierrätyksen edistämiseksi. Vastuu siitä, miten tämä rahoituspainotus käytetään ympäristön hyväksi, on alueilla. Sivu 14

15 Sivu 15 Maaseutu.fi/maaseutu2020