Maisa-hankkeen loppuseminaari Maaseudun kehittämisohjelma

Transkriptio

1 Maisa-hankkeen loppuseminaari Maaseudun kehittämisohjelma Ympäristökorvaus Luonnonmukainen tuotanto MMM/Sini Wallenius Maaliskuu 2014

2 Maaseutuohjelman tavoitteet 1. Osaaminen, tiedonvälitys, innovaatiot ja yhteistyö maaseudulla lisääntyvät. 2. Ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen ilmastonmuutokseen tehostuvat. 3. Luonnon monimuotoisuus lisääntyy, vesistöjen tila ja maatalouskäytössä olevan maaperän tila paranevat. 4. Maaseudun yritystoiminta monipuolistuu ja työllisyys, palvelut sekä vaikuttamisen mahdollisuudet paranevat. 5. Maataloustuotannon kilpailukyky vahvistuu. 6. Maaseutuyritykset vastaavat kuluttajien kysyntään tuottamalla laadukasta ruokaa ja parantamalla eläinten hyvinvointia. Sivu 2 luonnos

3 Kooste: Ympäristön hoitoa edistävät toimenpiteet ohjelmassa Koulutus ja tiedonvälitys (art. 15) - hankkeet ympäristöosaamisen kehittämiseen Neuvonta (art. 16) - Ympäristöneuvonta (sis. ravinnetase) - ympäristösitoumukseen valittujen toimien mukauttaminen neuvonnan perusteella Investoinnit (art. 18) - lannan prosessointi, varastointi - säätösalaojitus - kosteikkojen perustaminen - luonnonlaitumien peruskunnostus Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen (art. 20) - tuote- ja palvelukehitys, innovaatiot, työmahdollisuudet: esim. lannan tuotteistamisen kehittäminen, ympäristöyrittäjyys Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen (art. 21) - esim. ympäristön tilaa parantavat yhteisölliset toimet, uusiutuva energia, virkistyspalvelut, luontoreitit, asuinympäristön parantaminen, maisemanhoitosuunnitelmat Luonnonmukainen tuotanto (art. 30) Luonnonhaittakorvaukset (art ) - tukikelpoisuus pysyville laitumille Leader (art , 65) - paikallisten toimintaryhmien kautta toteutettavat ympäristöhankkeet Ympäristökorvaukset (art. 29) Ravinteiden kierrätys Vähennetty lannoitus puutarhakasveilla Lietelannan sijoittaminen peltoon Ravinteiden & orgaanisten aineiden kierrättäminen Valumavesien hallinta Kosteikkojen hoito Valumavesien käsittely Ympäristönhoitonurmet Peltojen talviaikainen kasvipeitteisyys Katteen käyttö puutarhakasveilla ja perunalla Ravinteiden tasapainoinen käyttö Sivu 3 luonnos Ympäristökorvauksen vähimmäisvaatimukset Yhteistyö (art. 36) - eri tahoja yhdistävät yhteishankkeet: esim. verkostojen luominen, kehittämishankkeet - käytäntöön kytkeytyvä tutkimus, innovaatioiden ja uusien käytäntöjen tai tekniikoiden käyttöönotto, pilottihankkeet, esim. fosforin kemiallisten saostusmenetelmien käyttöönotto, biohiilikokeilut, täsmäviljelyn kehittäminen, ruovikoiden hyötykäyttö Monimuotoisuuden ja maiseman edistäminen Maatalousluonnon monimuotoisuuden ja maiseman hoito Kurki-, hanhi- ja joutsenpellot Alkuperäisrotujen kasvatus Peltoluonnon monimuotoisuus Vaihtoehtoisten kasvinsuojelumenetelmien käyttö puutarhakasveilla Sopimus Sitoumus Geenipankkisäilytys: (art. 29.9)

4 Ympäristökorvaukset - tavoitteet 1, 2, 3 ja 6 Nykyiseen nähden yksinkertaistamista ja tarkempaa kohdentamista alue- ja lohkotasolla - Laajemmat toimenpidekokonaisuudet ja samankaltaisten toimenpiteiden yhdistäminen - Sitoumusmenettelyn vahvistaminen ja sopimusmenettelyn vähentäminen Ympäristösitoumus: - Tilatason ravinteiden tasapainoinen käyttö ja - Lohkokohtaiset toimenpiteet kolmesta linjasta: ravinteiden kierrätys, valumavesien hallinta, luonnon monimuotoisuus ja maisema - Viisivuotinen sitoumus - Vähimmäispeltoala 5 ha, puutarhakasveilla 1 ha - Pellon oltava tukikelpoista ohjelmaperusteisissa korvauksissa Sivu 4 luonnos

5 Ympäristökorvaukset Ympäristösopimus: - Maatalousluonnon monimuotoisuuden ja maiseman hoito pellon ulkopuolisille alueille - Alkuperäisrotujen kasvattaminen - Kurki-, hanhi- ja joutsenpellot Geenipankkisäilytys: - Alkuperäiskasvien viljely - Alkuperäiskasvien varmuuskokoelmat - Alkuperäisrotujen perimän säilyttäminen Epävarmuustekijöitä - Nitraattiasetuksen uudistustyö - Viherryttämistuen vaikutus ympäristökorvaukseen - Ohjelman käsittely valtioneuvostossa ja komissiossa Sivu 5 luonnos

6 Ymp.korvauksen vesiensuojelullinen kohdentaminen Perustana tieto pintavesien ekologisesta tilasta Suomen ympäristökeskuksen arvio ja kartta (lokakuu 2013) Sekä sisävesien että rannikkovesien (meri) tila otettu huomioon Suomenlahden, Saaristomeren, Selkämeren ja Pohjanlahden saaret ovat mukana rannikkovesien tilan perusteella. Rajauksella on pyritty osoittamaan sellainen alue, jossa tehdyillä maatalouden vesiensuojelutoimenpiteillä voidaan tehokkaimmin vähentää vesistökuormitusta Suomen pelloista noin 70 % sijaitsee tällä suunnitellulla alueella Sivu 6 luonnos

7 Ympäristökorvauksen kohdentamisalue Sivu 7 luonnos

8 Ymp.korvauksen vesiensuojelullinen kohdentaminen Suomenlahteen, Saaristomereen, Selkämereen ja Perämereen laskevien jokivesistöjen ensimmäisen jakovaiheen valuma-alue Kuntarajoja käytetään aluemäärittelyssä vesistöaluerajojen sijasta selkeyden ja hallinnollisen taakan vähentämisen vuoksi Kuntajakoon tulossa pieniä tarkistuksia ELY-keskusten arvioinnin perusteella Sivu 8 luonnos

9 Ravinteiden tasapainoinen käyttö 55(pelto)/200(puutarhakasvit) /ha Tilatason toimenpide sitoumuksessa Viljelysuunnitelma, viljavuustutkimukset, lohkokohtaiset muistiinpanot, 3 metriä leveät suojakaistat vesistöjen varsilla olevilla pelloilla Typen käyttörajoitukset lohkon multavuuden perusteella Fosforin käyttörajoitukset viljavuusluokan perusteella - Lantapoikkeukset viljoilla, öljykasveilla ja rehunurmilla Satotasokorjaukset viljoilla ja öljykasveilla Lannan ravinteista otetaan huomioon: - Liukoinen typpi kokonaan (samoin perunan solunesteestä) - Kokonaisfosfori kokonaan (turkiseläinlannasta 60 %, käsitellystä puhdistamolietteestä 60 %) Sivu 9 luonnos

10 Lietelannan sijoittaminen peltoon 40 /ha Lohkokohtainen toimenpide sitoumuksessa Lietelanta, virtsa, lietelannasta erotettu nestejae tai nestemäinen orgaaninen lannoitevalmiste on levitettävä sijoittavilla tai multaavilla laitteilla Sitoumuksen lannoitusehtojen mukaisesti Vähintään 20 m 3 /ha/v Korvaus maksetaan levitysalalle syksyisen ilmoituksen perusteella Sivu 10 luonnos

11 Ravinteiden ja orgaanisen aineksen kierrättäminen 40 /ha Lohkokohtainen toimenpide sitoumuksessa Pellolle levitetään ravinnepitoista orgaanista ainetta, jossa org. aineksen pitoisuus on väh. 20 % Aineet: lannoitevalmistelain mukaiset orgaaniset lannoitteet, maanparannusaineet tai kasvualustat, toiselta tilalta hyötykäyttöön hankittu kuivalanta tai lannasta erotettu kuivajae Omalta tilalta peräisin oleva lanta, turve, olki, niittojäte tai vastaavat aineet eivät tukikelpoisia Levitettävä määrä väh. 15 m 3 /ha/v Korvaus maksetaan levitysalalle syksyisen ilmoituksen perusteella Sivu 11 luonnos

12 Valumavesien hallinta Lohkokohtainen toimenpide sitoumuksessa 1) säätösalaojituksen hoitotoimenpiteet 70 /ha 2) säätökastelun tai kuivatusvesien kierrätyksen hoitotoimenpiteet 250 /ha Korvausta voidaan maksaa: 1) aiemman ympäristötukijärjestelmän mukaiselle, vastaavalle erityistukisopimusalalle ja 2) lohkolle, johon on rakennettu 1- tai 2-kohdan mukainen järjestelmä ja kyse on happamasta sulfaattimaasta tai eloperäisestä maasta Sivu 12 luonnos

13 Ympäristönhoitonurmet (suojavyöhykkeet) 500/450 /ha Lohkokohtainen toimenpide sitoumuksessa Vesistöjen ja valtaojien varsilla, Natura 2000 alueilla, pohjavesialueilla tai kosteikon rajalla oleville pelloille Kasvusto perustettava kolmen ensimmäisen sitoumusvuoden aikana Monivuotinen, lannoittamaton, kasvinsuojeluaineilla käsittelemätön nurmi Niitetään ja niittojäte korjataan pois joka vuosi, saa laiduntaa Tukitaso eriytetään kohdentamisalueella ja muulla alueella Sivu 13 luonnos

14 Ympäristönhoitonurmet (monivuotiset ympäristönurmet) 50 /ha Lohkokohtainen toimenpide sitoumuksessa Pohjavesialueella, happamalla sulfaattimaalla tai turvetai multamaalla Happamilla sulfaattimailla vain osalla kohdentamisaluetta Kasvusto perustettava kolmen ensimmäisen sitoumusvuoden aikana eikä sitä saa uusia muokkaamalla Saa käyttää lannoitteita ja kasvinsuojeluaineita ja saa laiduntaa Kasvusto on korjattava joka vuosi Sivu 14 luonnos

15 Ympäristönhoitonurmet (luonnonhoitopeltonurmet)100 /ha Lohkokohtainen toimenpide sitoumuksessa Vähintään kaksivuotinen, lannoittamaton ja kasvinsuojeluaineilla käsittelemätön nurmi tai monilajiseksi kehittynyt vanha nurmi Vähäinen lannoitus perustamisvaiheessa sallittu Koko peruslohko tai kasvulohko Myös yli 3 metriä leveä kaista lohkon reunalla (muulla kuin vesistön/valtaojan varrella) Niitto joka toinen vuosi, saa korjata ja hyödyntää, saa laiduntaa Enintään 15 % tukikelpoisesta alasta kohdentamisalueella, 10 % muulla alueella Sivu 15 luonnos

16 Peltojen talviaikainen kasvipeitteisyys (1) Lohkokohtainen toimenpide sitoumuksessa Kohdentamisalueella vaativampi toteutus ja korkeampi tuki (selvittelyssä) Tukikelpoisesta alasta väh. 20 % talviaikaan kasvipeitteistä 4 /ha Määrä voi vaihdella vuosittain: kohdentamisalueella 20, 40, 60 tai 80 % (muualla 20, 40 tai 60 %) 20/9,38/11, 55 /ha Maksu perustuu syksyiseen ilmoitukseen 20 % voi olla kevennetysti muokattu, kohdentamisalueella sen ylittävien alojen on oltava aitoa kasvipeitettä Sivu 16 luonnos

17 Peltojen talviaikainen kasvipeitteisyys (2) Aito kasvipeite: - Monivuotiset nurmet, yksivuotiset, yli talven säilytettävät nurmet ja ruokohelpi - Monivuotiset puutarhakasvit (sis. kumina) - Viljan, öljykasvien, tattarin, siemenmausteiden, kuitupellavan, härkäpavun, herneen ja sinilupiinin sänki ja suorakylvö sänkeen - Syyskylvöiset viljat ja öljykasvit, keväällä korjattava pellava ja hamppu Kevennetty muokkaus: - Syyssänkimuokkaus vilja-, öljykasvi-, tattari-, siemenmauste-, kuitupellava- ja härkäpapulohkoilla yhteen kertaan ajaen Sivu 17 luonnos

18 Peltojen talviaikainen kasvipeitteisyys (3) Tukea ei voi maksaa maatilalle, joka on vapautettu viherryttämistuen - Viljelyn monipuolistamisvaatimuksesta (nurmea ym. 75 %) - Viljelyn monipuolistamisvaatimuksesta tai ekologisen alan vaatimuksesta (nurmea ym. yli 75 % ja muuta peltoa max. 30 ha) Tukea ei maksata - Suojavyöhykkeille, monivuotisille ympäristönurmille, luonnonhoitopeltonurmille, monimuotoisuuspelloille tai pelloille, joille on ilmoitettu katteen käyttö pt.kasvella - Eräille aiempien ohjelmakausien sopimuslohkoille - Pysyville kuivaheinä-, säilörehu- ja tuorerehunurmille tai pysyville laidunnurmille Sivu 18 luonnos

19 Peltoluonnon monimuotoisuus (viherlannoitusnurmet ja saneerauskasvit) Lohkokohtainen toimenpide sitoumuksessa 1) Viherlannoitusnurmi 100 /ha - Perustetaan nurmi- ja heinäkasvien siemenillä + vähintään 20 % typensitojakasvien siemeniä vuotinen (luomussa 2 vuotinen) 2) Saneerauskasvien viljely 300 /ha - Öljyretikka, valkosinappi, samettikukka tai näiden seos - Saa muokata 2 kk päästä kylvöstä vuotinen [kerääjäkasvit/viherryttämistuen ekologinen ala?]100 /ha Sivu 19 luonnos

20 Peltoluonnon monimuotoisuus (monimuotoisuuspellot)300 /ha Riista-, maisema- tai niittykasvien siemenillä perustetut lohkot Myös yli 3 metriä leveinä kaistoina lohkojen reunoilla Riista- ja maisemapellot säilytettävä vähintään seuraavaan kevääseen, niittypellot kaksi kasvukautta Niitto ei ole pakollista (puiden ja pensaiden kasvu estettävä, vaikeissa rikkakasvitapauksissa niitettävä) Laiduntaminen ei ole sallittua Enintään 15 % tukikelpoisesta alasta (yhteensovitus luonnonhoitopeltonurmiin kesken) Sivu 20 luonnos

21 Puutarhakasvien lohkokohtaiset toimenpiteet Vähennetty lannoitus puutarhakasveilla 400 /ha - Yksivuotisilla puutarhakasveilla - Typpi- ja fosforimäärät -30% ravinteiden tasapainoisen käytön määristä Orgaanisen katteen käyttö puutarhakasveilla ja siemenperunalla 300/500 /ha - Yksivuotisten puutarhakasvien rivit: olki, hake, ruohosilppu, biohajoava muovi, katepaperi tai muu orgaaninen materiaali - Monivuotisten pt.kasvien rivit: olki, hake, ruohosilppu, biohajoava muovi, muu orgaaninen materiaali, katepaperi, leikattava nurmikate - Monivuotisten rivivälit: leikattava nurmikate tai muu orgaaninen kate katetaan Sivu 21 luonnos

22 Puutarhakasvien lohkokohtaiset toimenpiteet 350/500 /ha Puutarhakasvien vaihtoehtoinen kasvinsuojelu - Biologisten tai mekaanisten torjuntamenetelmien käyttö Mikrobiologiset valmisteet, petohyönteiset, petopunkit, parasitonoidit (tauti- ja tuholaistorjunta) 350 /ha Tuhohyönteisverkot (vihannesten ja marjojen tuholaistorjunta) 500 /ha Kasvutunnelien käyttö 350 /ha Optinen hara tai traktorikäyttöinen liekitin (rikkakasvien torjunta) 500 /ha - Yksi torjuntatoimi/lohko - Sama toimi koko lohkolla - Luomutila ei voi valita - Toimenpidettä ei voi toteuttaa kuminalla Sivu 22 luonnos

23 Ympäristösopimukset /ha ELY-keskukset hoitavat Suunnitelma (ei alkuperäisroduissa) Tukiehtoja tarkistettu Kiinteät tukitasot - Kosteikkojen hoito - Maatalousluonnon monimuotoisuuden ja maiseman hoito Sis. perinnebiotoopit, luonnonlaitumet, reunavyöhykkeet - Kurki-, hanhi- ja joutsenpellot 600 /ha - Alkuperäisrotujen kasvattaminen: naudat 530 /ey, muut 300 /ey Sivu 23 luonnos

24 Luonnonmukainen tuotanto - oma toimenpidetyyppi Luonnonmukaisen tuotannon sitoumus 160/600 /ha Viisivuotinen sitoumus - Vähimmäispeltoala 5 ha, puutarhakasveilla 1 ha - Pellon oltava tukikelpoista ohjelmaperusteisissa korvauksissa - Noudatettava neuvoston asetuksessa (834/2007) määriteltyjä luonnonmukaisen kasvintuotannon tuotantoehtoja ja kuuluttava valvontajärjestelmään - 5 pv koulutus - Kokotilavaatimus, paitsi avomaan puutarhakasveista voidaan tehdä erillinen sitoumus - Myyntikasvivaatimus Sivu 24 luonnos

25 Luonnonmukaisen kotieläintuotannon sitoumus 134 /ha Viisivuotinen sitoumus Tilalla oltava kotieläimiä vähintään 0,3 ey/ha (naudat, lampaat, vuohet, siat, kanat, hanhet, ankat) - Vähimmäispeltoala 5 ha, puutarhakasveilla 1 ha - Pellon oltava tukikelpoista ohjelmaperusteisissa korvauksissa - Noudatettava neuvoston asetuksessa (834/2007) määriteltyjä luonnonmukaisen kasvintuotannon ja kotieläintuotannon tuotantoehtoja ja kuuluttava valvontajärjestelmään myös luonnonmukaisesti kasvatetun eläinlajin osalta - 2 pv koulutus - Viimeisenä sitoumusvuonna tuotettava luomukotieläintuotteita tai - luomueläimiä myyntiin Sivu 25 luonnos

26 Luonnonmukainen tuotanto Luomutiloilla on mahdollista sitoutua useimpiin ympäristökorvausten ja eläinten hyvinvointikorvausten ehtoihin Ei voi sitoutua: - Vähennetty lannoitus puutarhakasveilla - Puutarhakasvien vaihtoehtoinen kasvinsuojelu - Voi käyttää vain luomussa sallittuja lannoitusaineita ravinnetoimenpiteissä (ravinteiden tasapainoinen käyttö, lietelannan sijoittaminen peltoon ja ravinteiden ja orgaanisten aineiden kierrättäminen) - Peltoluonnon monimuotoisuus toimenpiteessä ei voi saada tukea viherlannoitusnurmelle Samoista toimista ei makseta kahta kertaa Sivu 26 luonnos

27 Maaseudun kehittämisasetus: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1305/2013 Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 kumoamisesta => maaseudun kehittämisohjelmat => tuleva ohjelmakausi => valmistelu (tämä esitys perustuu ohjelmaversioon ) Sivu 27 luonnos

28 Tulossa sekä koulutusta että neuvontaa Tärkeää sisäistää koulutuksen ja neuvonnan erot, koska eivät ole sama asia! pakollinen ympäristökorvausta hakeville Neuvontaa eri aloilta (mm. täydentävät ehdot ja eläinten hyvinvointituen terveydenhuoltosuunnitelma) Ympäristökorvausjärjestelmän vaatima koulutuspäivä Luonnonmukaisen tuotannon vaatimat koulutuspäivät