HELSINGIN KAUPUNKI VUODEN (6)

Transkriptio

1 HELSINGIN KAUPUNKI VUODEN (6) HELSINGIN KAUPUNGIN TARKASTUSTOIMI TARKASTUSLAUTAKUNTA Kaupunginvaltuusto valitsi vuosien tarkastuslautakunnan. Tarkastuslautakunta huolehtii Helsingin kaupunkikonsernin hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämisestä. Lautakunnassa ovat vuonna 2005 toimineet seuraavat yhdeksän jäsentä ja henkilökohtaista varajäsentä: Varsinaiset jäsenet Pj. Hannele Luukkainen, valtiotieteen lisensiaatti Vpj. Sanna Perkiö, tekniikan lisensiaatti Ilpo Eerola, järjestösihteeri Arja Hörhammer, filosofian kandidaatti Pekka Koivusalo, valtiotieteen maisteri Saija Mustonen, terveydenhoitaja Jaakko Ojala, valtiotieteen maisteri Olli Saarinen, oikeustieteen kandidaatti Olli Viding, opettaja Henkilökohtaiset varajäsenet Aki Hyödynmaa, humanististen tieteiden kandidaatti Tuomo Markelin, kauppatieteiden maisteri Ulla Pättiniemi Antti Hytti, hallintosihteeri Arja Jääskeläinen, isännöitsijä Jukka Ihanus, oikeustieteen maisteri Marja-Leena Johansson, hallintotieteiden maisteri Juha Meronen, kirjanpitäjä Lea Krank, toimitusjohtaja Toimikauden tarkastuslautakunta jakaantui kolmeen jaostoon, joiden kokoonpano on esitetty liitteessä 1. Jaostot suorittivat kaupungin ja kaupunkikonsernin hallinnon ja taloudenhoidon arviointia lautakunnan päättämän tarkastusaluejaon mukaisesti. Aluejako on liitteenä 2. Vuosittainen toiminnan suunnittelu on laajentunut, sillä lautakunta laati ensimmäistä kertaa koko toimikautensa kattavan toimintasuunnitelman. Lisäksi laadittiin vuotta 2005 koskeva tarkastussuunnitelma. Uusi tarkastuslautakunta piti 13 kokousta vuonna Lautakunnan kolmella jaostolla oli 16 kokousta ja ne tekivät päättämänsä työnjaon mukaisesti 4 tarkastuskäyntiä eri toimintayksikköihin. Jaostojen käynneistä kaksi kohdistui kaupunkikonsernin tytäryhtiöihin tai säätiöihin. Tarkastusvirasto on avustanut tarkastuslautakuntaa ja sen jaostoja arviointityössä. Toimikauden tarkastuslautakunta hyväksyi arviointikertomuksensa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta vuonna Hyväksyessään Helsingin kaupungin tilinpäätöksen vuodelta 2004 kaupunginvaltuusto merkitsi tiedoksi arviointikertomuksen ja siitä saadut lausunnot sekä tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2004 ja myönsi vastuuvapauden kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jä-

2 HELSINGIN KAUPUNKI VUODEN (6) TILINTARKASTAJA senille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta Helsingin Tekstiilipalvelua lukuun ottamatta. Kuten edellä selostetusta ilmenee, keväällä 2005 oli samaan aikaan toimimassa kaksi tarkastuslautakuntaa. Vuosien tarkastuslautakunta piti vuotta 2004 koskevan työn loppuun saattamiseksi 8 kokousta. Sen neljällä jaostolla oli 22 kokousta ja ne tekivät päättämänsä työnjaon mukaisesti 5 tarkastuskäyntiä eri toimintayksikköihin. Käynneistä yksi kohdistui kaupungin tytäryhtiöön. Tarkastuslautakunta on nimennyt ehdolle tilintarkastajia kaupunkikonserniin kuuluviin yhtiöihin ja säätiöihin. Kaupungin tytäryhtiöiden ja säätiöiden tilintarkastuksista tarkastuslautakunta on kilpailuttanut noin 80 %. Kilpailuttamisen kohteeksi ei ole otettu yhtiöitä, joihin kaupunki nimeää vain toisen tilintarkastajan. Uusi tarkastuslautakunta teki syksyllä 2005 kaupunginvaltuuston jäsenille kyselyn siitä, miten lautakunnan työ valtuutettujen mielestä palvelee ja tukee valtuuston strategisia ohjaustarpeita. Arviointitoiminnan kehittämiseksi professori Lasse Oulasvirta Tampereen yliopistosta on auditoinut tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta Pääkaupunkiseudun kaupunkien (Helsinki, Espoo, Vantaa ja Kauniainen), Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnan (YTV) sekä Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän (HUS) tarkastuslautakunnat pitivät ensimmäisen yhteisen seminaarin Helsinki Tallinna Helsinki. Tarkastusvirasto oli seminaarin keskeinen järjestäjätaho. Kaupunginvaltuusto valitsi tilintarkastuksesta käydyn tarjouskilpailun ja toimikauden tarkastuslautakunnan ehdotuksen perusteella Ernst & Young Julkispalvelut Oy:n tarkastamaan kaupungin vuosien hallintoa ja taloutta. Samalla valtuusto oikeutti lautakunnan tekemään tilintarkastuksesta sopimuksen, joka on allekirjoitettu Vuoden 2005 tilintarkastuksen osalta päävastuullisena tilintarkastajana toimi JHTT, KHT Jarmo Lohi. Tilintarkastaja huolehtii kaupungin hallinnon ja talouden lakisääteisestä tilintarkastuksesta asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Tilintarkastaja antoi vuotta 2004 koskevan tilintarkastuskertomuksensa Kaupunginvaltuusto päätti merkitä tiedoksi tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2004.

3 HELSINGIN KAUPUNKI VUODEN (6) Organisaatio Tilintarkastusyhteisö antoi yhden väliraportin ja loppuraportin tilivuoden 2004 tilintarkastuksesta sekä yhden väliraportin vuoden 2005 tilintarkastuksesta, ja tilintarkastaja selosti näitä tarkastuslautakunnalle. Tarkastusviraston henkilökunta avusti keväällä 2005 kaupungin JHTTtilintarkastajaa vuoden 2004 tilinpäätöksen tarkastuksessa ja suoritti tilivuoden aikana vuoteen 2005 kohdistunutta tilintarkastusta tilintarkastajan kanssa sovitulla tavalla. Tarkastusvirasto toimi tarkastuslautakunnan alaisena Helsingin kaupunkikonsernin hallintoa ja taloutta tarkastavana ja arvioivana yksikkönä. Tarkastusvirasto avusti vuonna 2005 tarkastuslautakuntaa ja sen kolmea jaostoa kuntalain mukaisessa arviointitehtävässä. Lisäksi virasto avusti Helsingin kaupungin tilintarkastajaa Ernst & Young Julkispalvelut Oy:tä tilintarkastuksen suorittamisessa. Vuoden 2005 keväällä jatkettiin vuoden 2004 lopulla käynnistynyttä toimikauden tilintarkastajan valinnan valmistelua kilpailuttamismenettelyineen. Virasto oli jaettuna kahteen tarkastusyksikköön. Tarkastusviraston ja 1. tarkastusyksikön päällikkönä toimi tarkastusjohtaja, JHTT Pirjo Hakanpää. Toisen tarkastusyksikön päällikkönä toimi tarkastuspäällikkö Marjo Niska-aro, JHTT. Tarkastuslautakunnan sihteerinä toimi valtiotieteen maisteri Oiva Virta, JHTT. Kaupunginreviisori Vesa Ikäheimo, JHTT, HTM avusti tarkastuslautakuntaa konsernin arvioinnissa sekä konserniyhteisöjen ja säätiöiden tilintarkastuksen järjestämisessä. Tarkastuslautakunnan jaostoja avustavat tarkastusviraston vastuuhenkilöt on esitetty liitteessä 1. Henkilöstön määrä ja vaihtuvuus Vuoden 2005 alussa viraston henkilöstön määrä oli 21. Henkilöstöstä kaksi oli osa-aikaeläkkeellä, toinen koko vuoden ja toinen saakka, jolloin vakanssi jäi avoimeksi. Yksi henkilö oli osittaisella hoitovapaalla ja yksi lukien vuorotteluvapaalla. Lisäksi virastossa oli työllistämistuella palkattuja henkilöitä eripituisia ajanjaksoja. Viraston vakinaisen henkilökunnan määrä vuoden 2005 lopussa oli 20 henkilöä, joista viranhaltijoita neljä ja työsopimussuhteisia 16.

4 HELSINGIN KAUPUNKI VUODEN (6) Henkilöstömäärä Vakinaisia kuukausipalkkaisia Määräaikaisia Koko henkilöstö Työllistettyjä Vakinaisen henkilöstön lähtövaihtuvuus vuonna 2005 oli 5 % (14 % vuonna 2004). Koulutus ja kehittäminen Poissaolopäivät ja -syyt Virastossa laaditaan vuosittain koulutus- ja kehittämissuunnitelma. Vuoden 2005 aikana tarkastusviraston johtamista ja toiminnan laatua kehitettiin viraston johtoryhmän laatuprojektilla Euroopan laatupalkintomallin mukaisesti. Koulutusmäärärahaa vuodelle 2005 oli euroa. Toteutuneet koulutusmenot olivat euroa mukaan lukien arviointikertomuksen auditointi ja siihen liittyvä koulutus. Koulutuksen osuus tilinpäätöksen mukaisista menoista oli 1,0 % (0,8 % vuonna 2004). Koulutuspäiviä henkilöä kohti oli 7 (10 vuonna 2004). Koulutuksen järjestäminen Koulutuspäiviä Kaupungin sisäinen koulutus 100 Ulkopuolinen koulutus 47 Yhteensä 147 Toimintavuonna JHTT-yhdistyksen ulkoiseen laadunvarmistukseen virastosta osallistui yksi henkilö, joka myös tuli laatutarkastuksessa hyväksytyksi. Sairaus Vuosiloma Muu virkavapaus Yhteensä Sairauspoissaoloprosentti oli 2,9 (2,3 % vuonna 2004). TOIMITILAT Tarkastusvirastolla on käytössään toimitilaa yhteensä 590,5 m 2 Unioninkatu 25:n neljännessä ja viidennessä kerroksessa sekä sen li- säksi varastotilaa 11,5 m 2 kellarikerroksessa. Henkilöstöä työskenteli vuoden 2005 aikana vakituisesti myös opetusviraston ja sosiaaliviraston tiloissa.

5 HELSINGIN KAUPUNKI VUODEN (6) TILINPÄÄTÖS JA SUORITETIEDOT Tilinpäätös TOIMINTATUOTOT, 1000 e Yhteensä Myyntituotot Muut tuotot TOIMINTAMENOT, 1000 e Yhteensä Palkat Palkkiot Muut henkilöstökulut Tarvikkeet, palvelut, atk Vuokrat ERI MENORYHMIEN OSUUS KÄYTTÖMENOISTA, % Palkkiot 4,6 5,9 3,0 3,8 Henkilökuntamenot 60,1 59,9 62,5 65,1 Huoneistomenot 7,3 7,6 8,6 10,5 Tarvikkeet ja palvelukset 28,0 26,6 25,9 20,6 MENOJEN OSUUS KAUPUNGIN TOIMINTAMENOISTA, % 0,046 0,056 0,057 0,055 Talousarvion toteutuminen TA 2005 (1000 e) Toteutuma (1000 e) Poikkeama (1000 e) TOIMINTAMENOT Palkat ja palkkiot Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet, tavarat Avustukset Vuokrat Muut kulut Toimintamenot yhteensä Sitovien toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen Tarkastuslautakunnalla oli vuoden 2005 talousarviossa kaksi sitovaa toiminnallista tavoitetta, jotka molemmat toteutuivat. Tavoitteet olivat: Tarkastuslautakunta valmistelee mennessä Helsingin kaupunkikonsernin tilintarkastuksen valtuustokaudeksi kilpailuttamista hyväksikäyttäen. Tilintarkastuskertomus ja arviointikertomus valmistuvat mennessä.

6 HELSINGIN KAUPUNKI VUODEN (6) Suoritetiedot TARKASTUKSEN RAPORTOINTI Lausunnot Tarkastusmuistiot, kpl Käsitellyt asiakirjat Henkilötyöpäivät Kustannukset euroa/työpäivä Tarkastusvirasto antoi 16 toimialaansa liittyvää lausuntoa (17 vuonna 2004) Tarkastusvirasto esitti tarkastuslautakunnalle kahdesti yhteenvedon laadituista arviointi- ja tilintarkastusmuistioista. Vuonna 2005 tehdyistä yhteensä 418 tarkastusmuistiosta tarkastuslautakunnalle tehtiin 92 arviointimuistiota ja tilintarkastajalle 326 tilintarkastusmuistiota. Saapuvien ja lähtevien kirjeiden diaariin merkittiin 72 asiakirjaa ja lähtevien kirjeiden postikirjaan 53, yhteensä 125 asiakirjaa (vuonna 2004 yhteensä 189). Toimintakertomusvuonna tarkastusjohtajan päätösluettelossa oli 17 pykälää (33 vuonna 2004). Mm. työsopimukset on aiemmin tehty päätösluettelopäätöksinä, vuonna 2005 ne tehtiin lomakepäätöksinä. LIITTEET Jaostojen tarkastusaluejako Jaostojako

7 HELSINGIN KAUPUNKI TARKASTUSLAUTAKUNTA , JAOSTOJEN JÄSENET, LIITE 1 1. jaosto 2. jaosto 3. jaosto Puheenjohtaja Luukkainen Hannele Perkiö Sanna Koivusalo Pekka Varapuheenjohtaja Saarinen Olli Hörhammer Arja Viding Olli Jäsen Hörhammer Arja Luukkainen Hannele Eerola Ilpo Jäsen Mustonen Saija Ojala Jaakko Ojala Jaakko Jaostoja avustavat tarkastusviraston vastuuhenkilöt: 1. jaosto Marjo Niska-aro tarkastuspäällikkö Kari Roine 2. jaosto Sari Hännikäinen Ilpo Malinen Pertti Peltola erikoistarkastaja Kirsi Sova Timo Terävä 3. jaosto Anna-Lisa Nyström, sijaisena Pekka Erander Jari Ritari Kari Roine erikoistarkastaja Konserniasiat Vesa Ikäheimo kaupunginreviisori

8 HELSINGIN KAUPUNKI TARKASTUSLAUTAKUNTA , TARKASTUSALUEJAKO, LIITE 2 1. JAOSTO 2. JAOSTO 3. JAOSTO Kaupunginhallitus Johtajisto Kaupunginkanslia Talous- ja suunnittelukeskus Finlandia-talo Tekninen lautakunta Helsingin Energia Helsingin Vesi Satamalautakunta Helsingin Satama Joukkoliikennelautakunta Liikennelaitos Henkilöstökeskus Työterveyskeskus Tietokeskus Liikepalvelulautakunta Helsingin kaupungin palvelukeskus (Palmia) Helsingin Tekstiilipalvelu Pääkaupunkiseudun yhteistyöasiat Konsernin johto ja valvonta Poikkihallinnolliset arviointiaiheet Jaoston tarkastusalueeseen liittyvät konserniyhteisöt ja säätiöt Helsinki Region Marketing Oy Oy Mankala Ab Suomen Energia-Urakointi Oy (49 %) Mitox Oy Helsingin Sähkötalo Koy Vantaan Energia Oy (40 %) Pääkaupunkiseudun Vesi Oy (47,1 %) Helsingin Bussiliikenne Oy Helsingin Palveluauto Oy Ruskeasuon Varikkokiinteistö Oy Suomenlinnan Liikenne Oy (50 %) Seure Henkilöstöpalvelut Oy Työmaahuolto Oy Ab Pakkalantie 30 Koy Opetuslautakunta Opetusvirasto Ammattikorkeakoulu Suomenkielisen työväenopiston johtokunta Suomenkielinen työväenopisto Ruotsinkielisen työväenopiston johtokunta Ruotsinkielinen työväenopisto Kulttuuri- ja kirjastolautakunta Kaupunginkirjasto Kulttuuriasiainkeskus Taidemuseon johtokunta Taidemuseo Kaupunginmuseon johtokunta Kaupunginmuseo Kaupunginorkesterin johtokunta Kaupunginorkesteri Eläintarhan johtokunta Korkeasaaren eläintarha Nuorisolautakunta Nuorisoasiainkeskus Liikuntalautakunta Liikuntavirasto Sosiaalilautakunta Sosiaalivirasto Terveyslautakunta Terveyskeskus Jaoston tarkastusalueeseen liittyvät konserniyhteisöt ja säätiöt Helsingin seudun kesäyliopiston säätiö Helsingin teatterisäätiö Helsingin Uusi Jalkapalloareena Oy Helsinki-instituutin säätiö Helsinki-viikon säätiö Jääkenttäsäätiö Mäkelänrinteen Uintikeskus Oy Stadion-säätiö Urheiluhallit Oy (51,3 %) Vuosaaren Urheilutalo Oy (52 %) Helsingin yhdistetty sairas- ja vanhainkotisäätiö Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnitteluvirasto Kiinteistölautakunta Kiinteistövirasto Asuntolautakunta Asuntotuotantotoimikunta Asuntotuotantotoimisto Rakennuslautakunta Rakennusvalvontavirasto Liikepalvelulautakunta Helsingin kaupungin tukkutori Hankintakeskus Yleisten töiden lautakunta Rakennusvirasto Pelastuslautakunta Pelastuslaitos Ympäristölautakunta Ympäristökeskus Jaoston tarkastusalueeseen liittyvät konserniyhteisöt ja säätiöt Asunnot/valtion asuntolainoittamat tai korkotuetut yhtiöt, mm.: Helsingin Asumisoikeus Oy Helsingin korkotukiasunnot Koy Helsingin Palveluasunnot Koy Helsingin Pienasunnot Koy Alueelliset vuokra-asuntoyhtiöt, 21 kpl Asunnot/muut yhteisöt, mm.: Auroranlinna Koy Oy Helsingin Asuntohankinta Ab Tila- ym. yhtiöt, mm.: Helsingin Tennispalatsi Koy Kaapelitalo Koy Lasipalatsin Mediakeskus Oy Muut, mm.: Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy Oy Gardenia-Helsinki Ab