SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 1

Transkriptio

1 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tilakeskuksen johtokunta Aika klo 17:00-18:24 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 49 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 50 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 51 Tilakeskuksen osavuosikatsaus 08/ Tilakeskuksen talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma Suodenniemen lämpölaitoksen uusiminen energiansäästöhankkeena 54 Viranhaltijapäätökset Mouhijärven yhteiskoulun laajennus -erityisavustuksen myöntäminen sisäilma- ja kosteusvauriohankkeeseen

2 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tilakeskuksen johtokunta Aika klo 17:00-18:24 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Kulonpää Jarkko pj Salo Aatto vpj Hukkanen Ulpu jäsen (Ulla-Maija Kaarina) Leppäniemi Heljä jäsen Santa Helena jäsen Suoniemi Kimmo jäsen Vinha Olavi jäsen Mäkelä Pauli V kh:n edustaja Iisak Selin nuorisovaltuuston edustaja Tuomisto Jorma Tilakeskuksen johtaja Ojanen Jukka rakennuttajapäällikkö Pehkonen Sirkku kiinteistöpäällikkö Ahvonen Mailis pöytäkirjanpitäjä Poissa Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Jarkko Kulonpää puheenjohtaja :t Mailis Ahvonen pöytäkirjanpitäjä Olavi Vinha Kimmo Suoniemi Pöytäkirja yleisesti nähtävänä klo 9-15 Sastamalan kaupungintalo, Aarnontie 2 A II kerros

3 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tilakeskuksen johtokunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TKJOHTOK 49 Kokous on laillinen ja päätösvaltainen, kun paikalla on vähintään puolet johtokunnan jäsenistä. Päätös: Todettiin laillisuus ja päätösvaltaisuus.

4 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tilakeskuksen johtokunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta TKJOHTOK 50 Johtokunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Helena Santa ja Kimmo Suoniemi. Päätös: Valittiin Olavi Vinha ja Kimmo Suoniemi.

5 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tilakeskuksen johtokunta Tilakeskuksen osavuosikatsaus 08/ /02.02/2014 TKJOHTOK 51 Prosessien on raportoitava kaksi kertaa talousarviovuoden aikana se kä tilinpäätöksen laadinnan yhteydessä talousarvion to teu tu mi ses ta. Raportit laaditaan huhtikuun, elokuun ja vuoden lopun ti lan tei den mukaan. Ne annetaan kirjallisena kaupunginhallitukselle sekä toi mi tetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja tarkastuslautakunnalle. Talousarvion toteutumisen jatkuvaan seurantaan ja ennakointiin on kiin ni tet tä vä erityistä huomiota ja prosessien tulee reagoida poik keamiin välittömästi. Seurannan yhteydessä arvioidaan myös koko vuo den toteutumaa. Lisäksi raportoidaan prosessikohtaisten tuot ta vuus toi menpi tei den toteutumisesta ja valmistelutilanteesta. Oheismateriaalina on elokuun osavuosikatsausta koskeva ohje ko konai suu des saan, osavuosikatsaus 08/2014 ja investointien to teu tu minen 08/2014. Talousarvion mukainen nettotoimintakate on euroa. Elo kuun lopun mukainen toimintakate on euroa, to teu ma pro sen tin ollessa 76. Tilakeskuksen tuottavuustoimenpiteet ovat tarpeettomien kiin teis tö jen myynti ja energiansäästötoimet. Elokuun loppuun mennessä Ti la keskus on saanut myytyä Heikkilän toimintakeskuksen sekä kolme As Oy Äetsän Ulpun asuntoa, Pentintuvan sekä Sammaljoen kou lun. Näiden kohteiden myymisestä saa daan yhteensä n eu ron säästöt käyttötalouteen alen tu nei den ylläpito- ja vas ti ke kus tan nus ten myötä. Investoinnit Tilakeskuksen investoinnit ovat vuoden 2014 muutetussa ta lous ar viossa euroa. Rahoitusosuuksia ja pysyvien vastaavien myyn tituot to ja on budjetoitu yhteensä euroa, joten net to in ves toin nit ovat euroa. Elokuun loppuun mennessä net to in ves toin te ja on toteutunut euroa. Tilakeskuksen net to in ves toin tien arvioidaan toteutuvan talousarvion mukaisesti. Terveyskeskuksen ja Mouhijärven yhteiskoulun hankkeille on saatu sisä il ma- ja kosteusvaurioihin tarkoitettua avustusta. Avustuksia esi tetään kirjattavaksi terveyskeskukselle euroa ja Mou hi jär ven yhteiskoululle euroa. Sylvään koulun ruokalan ir to ka lus tei ta varten esitetään euroa (Kasvu ja kulttuuri), ter veys kes kuk sen lisätöitä varten euroa ja ylläpitoinvestointeihin euroa Sylvään koulun nivelosan korjausta, Vinkin pallohallin au to maa tio töi tä ja Hopun monipalvelukeskuksen kulunvalvontaa var ten. Esitetyt muutokset eivät vaikuta Tilakeskuksen in ves toin ti bud je tin

6 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tilakeskuksen johtokunta nettokustannuksiin. Kaupunginvaltuusto myönsi Äetsätalon käytöstä poistamisesta ai heu tuviin investointikustannuksiin lisämäärärahaa ko kouk ses saan Irtaimiston puhdistuskustannukset tulee kuitenkin kir ja ta käyt tö ta lous me nok si. Sen vuoksi esitetään kirjaston ja SaTu Oy:n kalus tei den puh dis tus kus tan nus ten siirtämistä investointibudjetista käyttö ta lou teen. Puuhalan osuus on euroa ja Vammalan vi ras to talon osuus eu roa. Valmisteluvastuu: prosessitiimi Ehdotus tkj: Tilakeskuksen johtokunta hyväksyy osaltaan osa vuo sikat sauk sen 08/2014 ja hankekohtaiset määrärahojen siirrot. Ti la keskuk sen johtokunta esittää kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle, että kir jas ton ja SaTu Oy:n kalusteiden puhdistuskustannukset, yhteensä euroa, siirretään investointibudjetista käyttötalousmenoksi. Päätös: Hyväksyttiin. Kirjataan pöytäkirjaan, että Helena Santa saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo Lisätietoja: Tilakeskuksen johtaja Jorma Tuomisto p

7 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tilakeskuksen johtokunta Tilakeskuksen talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma /02.02/2014 TKJOHTOK 52 Kaupunginhallitus on antanut ohjeet vuoden 2015 vuoden ta lous ar vion ja vuosien taloussuunnitelman valmisteluun. Taloussuunnitelman käyttötalousosa ja investointiosa laaditaan ne livuo tis kau del le Lisäksi valmistellaan investointien hah motel ma vuosille Kaupunginhallitus on hyväksynyt vuoden 2015 ta lous ar vion valmisteluohjeen, joka sisälsi talousarvion alustavan val mis te lu raa min. Ydinprosessien ja liikelaitosten tehtävänä on valmistella hal li tuk sen antamien ohjeiden pohjalta talousarvioesityksensä. Ta lous ar vio eh dotus ten tulee sisältää selvitys tuottavuutta edistävistä toi men pi teis tä sekä muista tasapainotusratkaisuista, joilla ta lous ar vio raa mi voidaan vuonna 2015 toteuttaa. Käyttötalouden talousarvioraami vuodelle 2015 Kaupunginhallitus on täsmentänyt valmisteluohjeessa annet tu ja talousraameja ja vahvistanut Tilakeskuksen toimintakatteen mää räk si euroa. Talousarvioraamin laskelman pohjana on käytetty vuoden 2013 ti linpää tös tie to ja ja huhtikuun osavuosikatsauksen ja toukokuun to teu man yhteydessä tehtyjä vuoden 2014 toteutuma-arvioita. Alustava raa mi sisältää olettamuksen tuottavuustoimenpiteiden to teut ta mi ses ta talousarvion valmisteluohjeen mukaisesti. Tavoitteet vuodelle 2015 Talousarvio ja taloussuunnitelma perustuu kaupunginvaltuuston hyväksymään strategiaan. Strategiasta johdettujen si to vien toiminnallisten tavoitteiden tulee olla kaupungin toiminnan kan nal ta olennaisia ja vastata sisällöltään valtuuston pää tök sen te ko ta soa. Sitovien tavoitteiden tulee olla sellaisia, että niiden toteutumiseen voidaan vaikuttaa prosessin omin toimenpitein. Tavoitteet tulee aset taa täsmällisesti, realistisesti ja oikeassa suhteessa tehtävälle osoi tet tui hin määrärahoihin ja muihin resursseihin. Tavoitteiden tulee ol la myös aidosti mitattavia. Henkilöstötavoitteet käsitellään talousarviossa erikseen omana osionaan. Palvelutuotannon volyymia yms. koskevia vuosittaisia tietoja seu ra taan pääsääntöisesti tunnuslukutaulukoissa.

8 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tilakeskuksen johtokunta Tilakeskuksen nettotoimintakate on eu roa. Käyt tö ta lous menois sa on varauduttu Äetsä-talon mahdolliseen purkamiseen. Il man purkamiskustannuksia käyttötalouden sitova talousarvioraami saa vu tetaan. Valtuustotason sitovat taloudelliset tavoitteet: - Korvaus jäännöspääomasta euroa - Taseyksikön investointeihin sitoutuneen lainapääoman muutos eu roa - Kokonaisinvestointien nettomäärä euroa Talousarvioesityksen mukaan laskennallisen taseyksikön tulos vuon na 2015 on euroa alijäämäinen. Investoinnit Investointisuunnitelma rakentuu pääsääntöisesti nykyiselle suun ni telmal le ja tavoitteena on enintään noin 7-8 miljoonan euron vuo sit tai nen nettoinvestointitaso. Prosessit ovat tarkentaneet ja priorisoineet investointitarpeensa ja niiden tulee esittää hankkeiden tarkennetut kustannusarviot sekä sel vittää kunkin investoinnin käyttötalous- ja poistovaikutukset suun ni tel makau del la.tilakeskuksen investointiohjelma on valmisteltu Ti la kes kuksen ja prosessien yhteistyönä. Talousarvioesityksessä Tilakeskuksen investointimenot vuodelle 2015 ovat euroa ja nettoinvestoinnit ovat eu roa. Kiinteistöjen myyn ti tuot to ja on budjetoitu euroa ja ra hoi tusosuuk sia euroa. Vuonna 2015 toteutettavat yli euron hankkeet - Bäckmanin Tornihuvila - Mouhijärven yhteiskoulu - Vammalan asemarakennus - Aarno-koti - Kiikoisten kirjasto-koulu ja kuntosali - Kiikoisten rantasauna Ylläpitoinvestointeja varten esitetään euroa ja ener gian sääs töhank kei ta varten euroa. Näistä hyväksytään erillinen työ oh jelma joh to kun nas sa. Oheismateriaalina on talousarvion valmisteluohje kokonaisuudessaan, käyttötalouslomake, tulos- ja ra hoi tus las kel ma sekä investointisuunnitelma. Valmisteluvastuu: prosessitiimi

9 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tilakeskuksen johtokunta Ehdotus tkj: Tilakeskuksen johtokunta esittää kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi Tilakeskuksen talousarvion ja in ves toin nit 2015 ja taloussuunnitelman sekä investointisuunnitelman oheismateriaalin mukaisena. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Tilakeskuksen johtaja Jorma Tuomisto p

10 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tilakeskuksen johtokunta Tilakeskuksen johtokunta Suodenniemen lämpölaitoksen uusiminen energiansäästöhankkeena 474/ /2014 TKJOHTOK Sastamalan kaupungin tämän vuoden talousarviossa on varattu vuo sille /v energiansäästöhankkeiden to teut ta mis ta varten. Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan , hy väk syä energiansäästöhankkeista vuonna 2014 käytettäväksi eu roa Suodenniemen urheilutaloa, koulua ja rivitaloja palvelevaan ha ke lämpö lai tok seen. Schneider Elecric Buildings Finland Oy on alkuvuodesta tehnyt sel vityk sen koskien Suodenniemen lämpölaitoksen lämmitysjärjestelmän muut ta mis ta ja vertaillut eri lämmitystapoja. Vertailu on tehty il ma lämpö pump puihin perustuvan sekalämmitysjärjestelmän ja ha ke läm pö järjes tel män välillä, liite 1. Ilmalämpö Hakelämpö Kustannukset Kustannukset Yhteensä Yhteensä Säästö /a Takaisinmaksuaika 5,1 v Säästö /a Takaisinmaksuaika 20 v Ilmalämmön kustannuksiin on laskettu lämpöpumppujen (3 kpl) kus tannuk set asennuksineen, suojarakenteiden ja automatiikan kus tan nuk set sekä rakennuttajan kustannukset (mm. sähköliittymän kas vat ta mi nen). Hakelämmön kustannuksiin on laskettu kattiloiden (2 kpl) ja ha ke va raston kustannukset rakennuksineen asennettuina, siirrinpakettien kus tannuk set, lisälämmönlähteen (öljykattila) kustannukset ke sä ai kai seen lämpimän käyttöveden tuotantoon ja lämpökanaalien uu si mi sen kustannukset sekä rakennuttajan kustannukset. Hakelämmön perustamiskustannuksia nostaa lisälämmönlähteen ja läm pö ka naa lien uusimisen tarve. Hakelämmöllä johdetaan kuu mempaa vettä lämpökanavistoon kuin ilma- ja öljylämmöllä eikä nykyisiä kana via ole mitoitettu korkeammille lämpötiloille. Lämmityskustannusten vertailu on tehty 90,0 /MWh sähkön hin nal la, 110 /MWh öljyn hinnalla ja 70 /MWh puuhakkeen hinnalla. Puu hakkeen hinnassa on huomioitu myös pääomakustannukset. Vertailun perusteella lämmitysjärjestelmäksi esitetään il ma läm pö pumppu jen hankkimista nykyiseen lämpölaitokseen. Ilmalämmön elin kaa rek-

11 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tilakeskuksen johtokunta Tilakeskuksen johtokunta si arvioidaan v. Hanke voidaan toteuttaa ilmalämpöratkaisuna määrärahojen puit teissa. Hankkeelle haetaan energiansäästöavustusta ELY-kes kuk sel ta. Lämmityskustannusten vertailu ja kustannusarviot ovat oheis ma te ri aali na. Valmisteluvastuu: rakennuttajapäällikkö Jukka Ojanen Ehdotus tkj: Tilakeskuksen johtokunta päättää esittää kau pun gin hal lituk sel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Suodenniemen läm pölai tok sen uusiminen toteutetaan ilmalämpöpumpuilla esitetyn kus tannus ar vion mukaisesti. Keskustelun edetessä Tilakeskuksen johtaja teki uuden pää tös eh dotuk sen, että Tilakeskuksen johtokunta päättää jättää asian pöydälle lisä sel vit te ly jä varten. Päätös: Tilakeskuksen johtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja: rakennuttajapäällikkö Jukka Ojanen p TKJOHTOK 53 Aluelämmön soveltuvuutta Suodenniemen urheilutalon alueelle on aiem min selvitetty Metsäkeskuksen toimesta vuonna Selvitys oli luonteeltaan alustava kannattavuusselvitys. Tilakeskus pyysi Metsäkeskusta päivittämään tehdyn selvityksen ja jättä mään siitä pois toinen verkostovaihtoehto koska sen mahdolliset liitty jä kiin teis töt (Villahalli ja kirjasto) on myyty. Päivitetyssä sel vi tyk ses sä Suodenniemen aluelämpöverkkoon mahdollisesti liittyvät kiin teis töt ovat urheilutalo, koulu ja Kittilänhaka ja lämpökeskuksen mi toi tus te ho on 351 kw. Metsäkeskuksen selvitys, , on oheis ma te ri aa li na. Tilakeskus pyysi lisäksi Metsäkeskusta laajentamaan selvitystä kos kemaan koko Suodenniemen keskustan isompia kiinteistöjä. Tässä sel vityk ses sä aluelämpöverkkoon mahdollisia liittyjiä olisivat edel lis ten lisäksi terveysasema, kirjasto, pankki, Kirkkotien rivitalot, kaup pa, kirkko ja seurakuntatalo. Kiinteistöjen laskennallinen tehontarve on n. 880 kw. Laajempi aluelämpöverkko ei kuitenkaan ole kan nat ta vuus selvi tyk sen mukaan edullisempi eikä tehokkaampi kuin ur hei lu ta lon ympäristön aluelämpöverkko lähinnä mittavan verkoston ra ken ta mi sen vuoksi. Lisäselvitys, , on oheismateriaalina. Suodenniemen lämpölaitoksen uusimisen toteutustapaa tuleekin arvioi da ja vertailla aiemmin mainitun ilmalämmön ja urheilutalon ym pä-

12 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tilakeskuksen johtokunta Tilakeskuksen johtokunta ris tön aluelämpöverkon välillä. Schneiderin alkuvuodesta tehdyn selvityksen mukaan ilmalämmön ja hakelämmön vuotuinen säästö on lähes yhtä suuri kun ha ke läm mön hinnassa huomioidaan myös pääomakustannukset. Öljylämmityksen korvaaminen hakelämmöllä on puupolttoaineiden hinta ke hi tys sekä ympäristö- ja ilmastonäkökohdat huomioiden ta lou del lises ti tarkoituksenmukaista. Hakelämmön hinnan voidaan arvioida olevan vastaavalla tasolla kun läm pö yrit tä jä vastaisi sekä lämpölaitoksen investoinnista että lai tok sen hoidosta (vrt. Mouhijärven yhteiskoulun lämpölaitos). Ti la kes kuk sel le jäisi aluelämpöverkoston rakentaminen ja liittyvien kiin teis tö jen siirrinpakettien hankkiminen joiden investointikustannusten ar vioi daan olevan yhteensä n euroa. Näiden han kin taan voidaan käyttää v energiansäästöhankkeisiin varattua mää rä ra haa. Valmisteluvastuu: prosessitiimi Ehdotus tkj: Tilakeskuksen johtokunta päättää esittää kau pun gin hal lituk sel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle että Suodenniemen läm pölai tos uusitaan biolämpölaitokseksi siten että lämpöyrittäjä vas taa lämpökeskuksen rakentamisesta sekä hoidosta ja Tilakeskus hank kii tarvittavan aluelämpöverkoston ja kiinteistöjen siirrinpaketit v energiansäästöhankkeisiin varattavalla määrärahalla. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: rakennuttajapäällikkö Jukka Ojanen p

13 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tilakeskuksen johtokunta Viranhaltijapäätökset TKJOHTOK 54 Tilakeskuksen johtaja Virka-asiat - Kiinteistönhoitajan työsuhteen purkaminen koeajalla - As Oy Äetsän Ulpun osakehuoneistojen myyminen - Kiinteistönhoitajan toimen täyttäminen Kiinteistöpäällikkö Virka-asiat - Määräaikaisen kiinteistöapulaisen palkkaaminen - Määräaikaisen kiinteistöapulaisen palkkaaminen Hankinnat - Sähkösäätöisen työpöydän ja satulatuolin hankinta Yleiset päätökset Suodenniemen hakelämpölaitoksen energian hinta kaudelle Ehdotus tkj: Tilakeskuksen johtokunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi saaduiksi. Päätös: Merkittiin viranhaltijapäätökset tiedoksi saaduiksi.

14 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tilakeskuksen johtokunta Mouhijärven yhteiskoulun laajennus -erityisavustuksen myöntäminen sisäilma- ja kosteusvauriohankkeeseen 146/ /2014, 291/ /2014 TKJOHTOK 55 Sastamalan kaupunki/ Tilakeskus haki lähettämällään ha kemuk sel la opetus- ja kulttuuriministeriöltä valtionavustusta yleis si vis tävää kou lu tus ta antavien oppilaitosten ja päiväkotien sisäilma- ja kosteus vau rio hank kee seen. Opetus- ja kulttuuriministeriö on hakemuksen ja aluehallintoviraston lau sun non perusteella myöntänyt Mouhijärven yhteiskoulun laa jen nukseen päätöksellään valtionavustusta euroa. Avustuk sen perusteena olevat kustannukset ovat euroa. Myönnetyn erityisavustuksen ehdot velvoittavat purkamaan si sä il ma ongel mia tai kosteusvaurioita sisältävän rakennuksen (Uotsolan koulu) uu dis ra ken nuk sen valmistuttua. Valmisteluvastuu: rakennuttajapäällikkö Jukka Ojanen Ehdotus tkj: Tilakeskuksen johtokunta merkitsee val tion avus tus päätök sen tiedoksi. Päätös: Johtokunta päätti yksimielisesti ottaa asian käsittelyyn ylimääräisenä asiana. Merkittiin valtionavustuspäätös tiedoksi. Lisätietoja: rakennuttajapäällikkö Jukka Ojanen p

15 SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Päätökseen tyytymätön voi jäljempänä esitetyllä tavalla tehdä kirjallisen oikai suvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeu teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Sastamalan tilakeskuksen johtokunta Käyntiosoite: Aarnontie 2 A Postiosoite: PL VAMMALA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katso taan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen kat sotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kulut tua kirjeen lähettä misestä, saantitodistuk sen osoittamana aikana tai eril liseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aika na kello 9-15, kaupungintalon II kerros, Aar nontie 2 A, SAS TA MALA Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän al lekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisu vaatimusajan päättymis tä. Päätökset, joista voi tehdä oikaisuvaatimuksen: 54 Kiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska ne koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KL 91 ): 51-53, 55