VESIENSUOJELUTOIMIEN KUSTANNUSTEN JA HYÖTYJEN ARVIOINTI. Marjukka Porvari John Nurmisen Säätiö Itämerihaaste Photo: Jukka Nurminen

Transkriptio

1 VESIENSUOJELUTOIMIEN KUSTANNUSTEN JA HYÖTYJEN ARVIOINTI Marjukka Porvari John Nurmisen Säätiö Itämerihaaste Photo: Jukka Nurminen

2 Ekosysteemilähestymistapaan perustuva vesiensuojelupolitiikan suunnittelu (HELCOM ja EU) BalticSeaAction Plan, Vesipolitiikan puitedirektiivi, Meristrategian puitedirektiivi Lähtökohtana ekologisesti hyvä tila ( vesistön hyvä tila ), jolle määritelty luonnontieteelliset kriteerit ja joka pitää saavuttaa tiettyyn ajankohtaan mennessä Mallinnuksen perusteella lasketaan tarvittava kuormitusvähennys, jotta määriteltyyn hyvään tilaan päästään Kansalliset/valuma-aluekohtaiset toimenpideohjelmat, joilla kuormitusvähennys voidaan saavuttaa määriteltyyn ajankohtaa mennessä Toimien valinta-/priorisointikriteerinä niiden kustannustehokkuus (Usein paikallistason toimien suunnittelussa ei lähdetä liikkeelle tietystä ekosysteemipohjaisesta tai poliittisesti määritellystä tavoitetasosta vaan haetaan vain yksittäisiä tehokkaita ja edullisia suojelutoimia )

3 Kustannus-hyötyanalyysi vesistöjen rehevöitymisen torjumisesta TOIMENPITEET KUSTANNUKSET RAVINNE- KUORMITUS MEREN TILA HYVINVOINTI VAIKUTUKSET 2 tai useampia skenaariota: (1) Perusura (BAU, baseline) (2) Arvioitava vesiensuojeluohjelma

4 Perusuraskenaario vs. politiikkaskenaariot

5 Kustannus-hyötyanalyysi vesistöjen rehevöitymisen torjumisesta TOIMENPITEET KUSTANNUKSET RAVINNE- KUORMITUS MEREN TILA HYVINVOINTI VAIKUTUKSET 2 tai useampia skenaariota: (1) Perusura (BAU, baseline) (2) Arvioitava vesiensuojeluohjelma

6 Toimenpiteiden vaikutus ravinnekuormaan PAIKALLISTASO: TOIMIEN JA NIIDEN SUURUUSLUOKKIEN HAHMOTTAMINEN Enhancing wwt in St. Petersburg Poland and Baltic states to HELCOM level Enhancing phosphorus removal in Belarus Enhancing phosphorus removal in Russia Discharges from animal production in Russia

7 Kustannus-hyötyanalyysi vesistöjen rehevöitymisen torjumisesta TOIMENPITEET KUSTANNUKSET RAVINNE- KUORMITUS MEREN TILA HYVINVOINTI VAIKUTUKSET 2 tai useampia skenaariota: (1) Perusura (BAU, baseline) (2) Arvioitava vesiensuojeluohjelma

8 Suojelutoimenpiteiden kustannukset - vaihtoehtoisten toimien vertailu /ton Source: SYKE/ The Finnish Environment PAIKALLISTASO: TOIMIEN KUSTANNUSTEN VERTAILU, JOTTA VOIDAAN LÖYTÄÄ EDULLISIN TOIMI TAI KOMBINAATIO Finnish national measures Nitrogen removal in Finnish coastal municipal wastewater treatment plants SW waste water treatment plant Northern collector sewer Chemical phosphorus removal in the Central and Northern waste water treatment plants Development of St. Petersburg waste water treatment to meet the Finnish standards

9 Kustannus-hyötyanalyysi vesistöjen rehevöitymisen torjumisesta TOIMENPITEET KUSTANNUKSET RAVINNE- KUORMITUS MEREN TILA HYVINVOINTI VAIKUTUKSET 2 tai useampia skenaariota: (1) Perusura (BAU, baseline) (2) Arvioitava vesiensuojeluohjelma EI VÄLTTÄMÄTTÄ TARPEEN JOS TAVOITETASO ENNALTA MÄÄRITELTY, MUTTA VOI OLLA HYÖDYKSI SUOJELUTOIMIEN OIKEUTTAMISESSA/ PERUSTELUSSA!

10 Case WaddenSea Lähde: Ilke Tilders/ FOS- Europe PAIKALLISTASO: SUOJELUHYÖTYJEN JA NIIDEN JAKAUTUMISEN KUVAAMINEN

11 Kustannus-hyötyanalyysi vesistöjen rehevöitymisen torjumisesta TOIMENPITEET KUSTANNUKSET RAVINNE- KUORMITUS MEREN TILA HYVINVOINTI VAIKUTUKSET 2 tai useampia skenaariota: (1) Perusura (BAU, baseline) (2) Arvioitava vesiensuojeluohjelma HYVINVOINTI- VAIKUTUSTEN ARVOTTAMINEN

12 Ekosysteemipalvelujenarvo Lähde: Linus Hasselström/ENVECO

13 Johtopäätökset KUSTANNUSTEHOKKUUSARVIOT SUHTEELLISEN HELPPOJA TOTEUTTAA JA RIITTÄVIÄ 1. VAIHTOEHTOISTEN POLITIIKKOJEN VERTAILUSSA KUN TAVOITETASO ON ANNETTU (EKOSYSTEEMILÄHESTYMISTAPA) TAI 2. HAETAAN YKSITTÄISTÄ TEHOKASTA TOIMEA Vesiensuojelutoimien mittasuhteiden ja ympäristövaikutusten suuruuden hahmottaminen oleellista asetettujen suojelutavoitteiden saavuttamiseksi Toimien kustannustehokkuuden vertailu hyvä apu toimien priorisoinnissa, joskin poliittiset ja sosio-kulttuuriset tekijät (hyväksyttävyys, kustannusten kohdentuminen jne.) myös huomioitava..kun TAAS VESIENSUOJELUN YMPÄRISTÖHYÖTYJEN ARVOTTAMINEN ON PALJON MONIMUTKAISEMPAA TUNNISTAMINEN USEIN RIITTÄVÄ TASO PAIKALLISTOIMINNASSA Ympäristöhyötyjen tunnistaminen ja kuvaaminen auttaa hahmottamaan ja kuvaamaan, millaisia hyötyjä suojelusta koituu ja keille osapuolille ne kohdentuvat - hyödyllistä esim. kunnallispoliitikoille Suorien markkinamääräisten hyötyjen rahamääräistäminenkaikkein helpointa, mutta mitä enemmän hyödyt liittyvät epäsuoriin asioihin kuten virkistykseen tai olemassaoloarvoihin (esim. Itämeren rehevöityminen), sitä hankalampaa, epävarmempaa ja eettisesti ongelmallisempaa niiden arvottaminen on Ympäristöhyötyjen rahamääräistäminen vaatii suuria resursseja ja sisältää paljon epävarmuuksia harkittava tarkoin, kannattaako pelkän retoriikan/argumentoinnin vuoksi, vai onko rahamääräistetyille hyödyille todellinen tarve riittääkö pelkkä hyötyjen tunnistaminen?

14