YVA suunnittelun välineenä ja lainsäädännön kehittämistarpeet millaisin eväin eteenpäin

Transkriptio

1 YVA suunnittelun välineenä ja lainsäädännön kehittämistarpeet millaisin eväin eteenpäin Timo Tanninen Ylijohtaja, luontoympäristöosasto Energiateollisuuden ympäristötutkimusseminaari

2 YVA-laki ja asetus voimaan 1994 Lainsäädäntö ollut voimassa 16 vuotta Pohjautuu YVA-direktiiviin ja YK:n Euroopan talouskomission Espoon YVA-yleissopimukseen Lainsäädäntöä tarkistettu YVAdirektiivimuutosten yhteydessä 1999 ja 2006 YVA-lain tavoite Edistää ympäristövaikutusten arviointia ja yhtenäistä huomioon ottamista suunnittelussa ja päätöksenteossa sekä samalla lisätä kansalaisten tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuuksia 2

3 YVA -ympäristövaikutusten arviointimenettely YVA-menettelyä sovelletaan kaikissa todennäköisesti merkittäviä vaikutuksia aiheuttavissa hankkeissa hankeluettelo - yksittäispäätökset kanalat ja sikalat kiven soran tai hiekan otto turvetuotanto >150 ha padot ja tekoaltaat tulvasuojeluhankkeet kaivoskivennästen louhinta ja avokaivokset vesien säännöstelyhankkeet valimot ja sulatot paperi ja kartonkitehtaat >200t/pvä kemianteollisuus ja mineraalituotteiden valmistus kattila- ja voimalaitokset, teho vähintään 300 MW ydinvoimalat kaasuputket 220 kv voimajohdot yli 15 km moottoritiet ja moottoriliikennetiet rautatiet lentokentät meriväylät ja satamat vesihuoltohankkeet ongelmajätteiden käsittelylaitokset jätteiden polttolaitokset > 100 tn/vrk kaatopaikat 3 Timo Tanninen/ YM

4 YVA ympäristöpoliittinen ohjauskeino Aikaisessa vaiheessa, kun on aitoja vaihtoehtoja suunnittelun ja päätöksenteon apuväline parhaimmillaan YVA toimii hankkeen muovaajana hankkeen elinkaari: toteutus YVA lupa Osallistuminen kahdessa vaiheessa laajin osallistumismahdollisuus lainsäädännössä 4 Timo Tanninen/YM

5 YVA-menettelyjä 504 kpl vireille Energian tuotanto, hankkeita vireille kpl YVA-hankeluettelon mukainen hanke Tuulivoimahanke Muut (jätevoimala) 1 5 esittäjän nimi / organisaatio / mahdollinen avainsana

6 Energian tuotanto, siirto, varastointi 13 % kaikista YVA-hankkeista

7 YVA-menettelyä edellyttäneiden hankkeiden osuus energiantuotantohankkeille myönnetyistä ympäristöluvista vuosina

8 YVA-menettelyä edellyttäneiden hankkeiden osuus energiantuotantohankkeille myönnettyihin ympäristölupiin sisältyneestä uudesta tuotantokapasiteetista vuosina

9 Vuonna 2010 valmistui selvitys YVAL:n toimivuudesta julkaisu Suomen ympäristö 18/2010 YVA-lain tavoitteet on saavutettu hyvin YVA-lainsäädäntö toteuttaa onnistuneesti EU:n yhteisölainsäädäntöä YVA-menettelyn kaksivaiheisuus toimii varsin hyvin Raportoinnin laatu on pääsääntöisesti hyvä Kynnys soveltaa YVA-menettelyä yksittäistapauksissa on korkea YVA-menettelyä sovelletaan lukumääräisesti vain harvoihin hankkeisiin (30-50 kpl/v). Soveltamisala kattaa kuitenkin varsin pitkälti ympäristövaikutuksiltaan merkittävimmät hankkeet. YVA-hankkeiden osuus valtion lupaviranomaisten ympäristöluvista 2,6 % (vuosina ) 9

10 Jatkoa Keskeisillä toimijoilla on selkeät ja toimivat roolit ja vastuut Yhteysviranomaisen rooli arviointimenettelyn ohjaajana ja laadunvarmistajana on osoittautunut toimivaksi YVA-menettelyyn käytetyt voimavarat ovat pääosin oikeassa suhteessa hankkeisiin ja YVA-menettelystä saatavaan hyötyyn YVA-menettelyn toimivuudessa on kuitenkin toimialakohtaisia eroja 10

11 Toimivuusarviointi lausunnoilla loppuvuodesta 2010 Lähetettiin n. 150 taholle Keskustelutilaisuus Lausuntoja ja mielipiteitä saatiin 41 kpl Läpikäynti työn alla SM (ei lausuttavaa) Energiateollisuus KHO (ei lausuttavaa) Oulun kaupunki Helsingin ho (ei lausuttavaa) Etelä-Savon maakuntaliitto STUK (ei lausuttavaa) STM Hämeen liitto (ei lausuttavaa) HSY GTK (ei lausuttavaa) YVA ry MTK Suomen yrittäjät ry EK Helsingin yliopisto Etelä-Suomen aluehallintovirasto Oulun ho Hämeen ELY-keskus Infra ry Lapin ELY-keskus Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Uudenmaan ELY-keskus Itä-Suomen aluehallintovirasto Varsinais-Suomen ELY-keskus Aalto-yliopiston teknillinen korkeakoulu Metsäteollisuus ry Museovirasto Pohjois-Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys ry Rauman kaupungin ympäristölautakunta Saamelaiskäräjät Valtiontalouden tarkastusvirasto PLM SLL Fingrid Oyj Metsähallitus Pohjois-Pohjanmaan liitto Kuntaliitto Kalatalouden keskusliitto STY Helsingin kaupunki 11

12 Energiateollisuuden kommentteja Investointipäätöksiä edeltävät kaavoitus, YVA ja lupamenettelyt pidentyneet ja monimutkaistuneet kestävät vuosia sisältö hajanainen ja ennustamaton YVAn yhteys päätöksentekoon hyvin heikko -YVA tulisi vahvemmin integroida lupamenettelyyn Yhteysviranomaistoiminnan resurssit turvattava keskittyminen olennaiseen lausunnoissa vahvempi yhteistyö hankkeesta vastaavan kanssa 12

13 Jatkoa Ohjeistus mm. ympäristöselvitysten sisältö, keskittyminen vain hankkeen vaikutuksiin perustutkimus ympäristötiedon yhteiskäyttöä edistettävä osallistumisen järjestäminen Espoon sopimuksen soveltaminen YVAA hankeluettelo turvesoiden kokorajan tarkistus YM: ei mahdollista,150 ha direktiivissä tuulivoimalat hankeluetteloon 13

14 Miten tästä eteenpäin Toimivuusarvioinnista saatujen lausuntojen läpikäynti ja palautteen analysointi -kehittämiskohteiden määrittely YVAL:n Espoon sopimuksen pykälien toimivuus Espoon sopimuksen muutosten ratifiointi Tuulivoimalahankkeet hankeluetteloon vielä kevään aikana Ehdotus lähdössä lausunnoille YSL:n ja YVAL:n suhteen tarkempi selvittäminen tekeillä erillisselvitys YSL:n uudistamisen yhteydessä Hankeluettelon tarkistus käynnistetään 14

15 Kiitos! 15