Salon seudun KOKO. Toiminta- ja taloussuunnitelma Maakunnan kehittämisraha Projektisuunnitelma

Transkriptio

1 1(7) Salon seudun KOKO Toiminta- ja taloussuunnitelma 2010 Maakunnan kehittämisraha Projektisuunnitelma

2 2(7) Hankkeen nimi Salon seudun KOKO Tiivistelmä Salon seudun KOKO:n tärkein tehtävä on rakentaa kumppanuuden ja joustavan kehittämisen toimintatapa. KOKO:n tuella ja koordinoimana selvitetään, kokeillaan ja otetaan käyttöön seudun vahvuuksiin tukeutuvia yhteistoimintamalleja, valvotaan seudun etuja, edistetään seudullisten strategioiden toteutusta sekä tuetaan kehittämistoimenpiteitä. Tavoitteena on kansalliselta ja kansainväliseltä vetovoimaltaan kilpailukykyinen ja tasapainoisesti kehittyvä seutu. Salon seudun KOKO:a toteutetaan neljän teeman avulla: 1. Innovaatioympäristöä kehitetään vahvistamalla Salon korkeakouluyksikön toimintaa sekä tukemalla yritysten osallistumista kansallisiin ja kansainvälisiin verkostoihin. 2. Seudun elinkeinorakennetta monipuolistetaan luomalla malleja yksityisen ja julkisen sektorin toimijoiden yhteistyölle sekä kehittämällä palveluliiketoimintaa. KOKO:n tuella seudulle houkutellaan taitavaa työvoimaa ja uusia, yritysten kilpailukykyä vahvistavia investointeja. 3. Maaseudulle etsitään uusia liiketoimintamahdollisuuksia esimerkiksi energiantuotannossa. 4. Tuetaan tasapainoista, paikallisia asukkaita osallistavaa ja liiketoimintaa edistävää aluerakenteen ja maankäytön suunnittelua. KOKO:n läpäisyteemoja ovat tieto- ja viestintätekniikan hyödyntäminen, E18- kehityskäytävän ja kantatie 52:n vahvistaminen, uuden kunnan rakentaminen, alueen vetovoimaisuuden vahvistaminen sekä ympäristönäkökohtien huomioon ottaminen. Hankekuvaus Tausta Koheesio- ja kilpailukykyohjelma (KOKO) on uusi aluepoliittinen erityisohjelma kaudelle KOKO on alueiden omaehtoisen kehittämisen ohjelma, jolla tuetaan paikallistason strategista kehittämistyötä ja parannetaan alueen kehittämiseen osallistuvien toimijoiden yhteistyötä. KOKO:n tavoitteena on alueiden kilpailukyvyn parantaminen, mikä korostaa määrätietoisia elinkeino- ja innovaatiopolitiikan valintoja sekä paikallisten työmarkkinoiden toimivuutta. KOKO on verkostojen ja kumppanuuden rakentamisen väline sekä alueiden sisällä että alueiden välillä. Tasapuolisten kehittämisedellytysten luominen ja eri toimijoiden saaminen mukaan kehittämistalkoisiin parantaa alueellista koheesiota. Salon seutu koki vuoden 2009 aikana voimakkaan rakennemuutoksen, joka näkyy nopeana työttömyyden kasvuna. Syksyllä 2009 seutu sai äkillisen rakennemuutosalueen aseman, ja se tulee näkymään myös vuoden 2010 KOKO-toiminnassa.

3 3(7) Salon seudun KOKO:a valmistelevassa työryhmässä on ollut mukana Salon seudun koulutuskuntayhtymä, Turun ammattikorkeakoulu, maaseudun toimintaryhmä Ykkösakseli ry., Salon työ- ja elinkeinotoimisto, Salon yrittäjät ry., Salon Kauppakamariosasto, Salon kaupunki, Someron kaupunki, Varsinais-Suomen TE-keskus sekä Varsinais-Suomen liitto. Valmistelevat organisaatiot tulevat muodostamaan Salon seudun KOKO:n ohjausryhmän perustan. Tavoitteet Salon seudun KOKO:n tarkoituksena on tukea seudullista strategista kehittämistä, vahvistaa maakunnallisten ja kansallisten kehittämisstrategioiden seutukunnallisen toteutuksen edellyttämää yhteistyötä ja edistää seutukunnallisiin vahvuuksiin perustuvaa maakunnallista, kansallista ja kansainvälistä edunvalvontaa. Seudullisesti KOKO perustuu tuoreisiin Salon ja Someron kaupunkien strategioihin sekä tukee kaupunkien elinkeinopoliittisia ohjelmia. KOKO on yksi äkilliseen rakennemuutokseen sopeutumisen työkalu. Salon seudun KOKO:n tavoitteena on kansalliselta ja kansainväliseltä vetovoimaltaan kilpailukykyinen ja alueellisesti tasapainoisesti kehittyvä seutu. Ohjelma on tasapainoisen alueellisen kehittämisen ja kilpailuedun vahvistamisen koordinoija, kehityksen moottori, uusien asioiden käynnistäjä sekä kehityshankkeiden synnyttäjä ja dynamo. KOKO:n vahvistama seudullinen yhteistyö lisää seudun painoarvoa maakunnallisessa edunvalvonnassa ja selkeyttää osallistumista maakuntaohjelmatyöhön. Toimenpiteet ja osatavoitteet Salon seudun KOKO:a toteutetaan sekä ohjelman yhteisin että toimenpidekokonaisuuskohtaisin toimenpitein. Ohjelman yhteiset toimenpiteet Yhteistyö Salon seudun KOKO on alueellisen kumppanuuden, verkostoitumisen, ennakoinnin ja arvioinnin avulla kehittyvä ohjelma. Ohjelmakauden ensimmäisenä vuonna rakennetaan yhteistyön perusta ja toimintamallit. Jokaiseen toimenpidekokonaisuuteen luodaan seudullista kumppanuutta rakentava tiimi, joka ideoi, kerää, arvioi ja edistää oman teemansa toimenpiteitä ohjelmakauden ajan. Toimenpidekokonaisuuksien välisen synergian syntymistä edistetään suunnitelmallisella tiimien välisellä vuorovaikutuksella. Salon seudun status äkillisen rakennemuutoksen alueena luo tehokkaalle koordinaatiolle sekä edellytyksiä että vaatimuksia. Seuturajat ylittävää yhteistyötä tehdään teemakohtaisesti (esimerkiksi kehittämisvyöhykekonseptointi) muun muassa Länsi-Uusimaan ja Turun seudun kanssa. Salon seutu osallistuu kahteen KOKO:n kansalliseen verkostoon: osaaminen ja innovaatio ja MAL-yhteistyö (maankäyttö, asuminen ja liikenne). Läpäisyteemat KOKO:n läpäisyteemoja ovat tieto- ja viestintätekniikan hyödyntäminen, E18- kehityskäytävän ja kantatie 52:n vahvistaminen, uuden kunnan rakentaminen, alueen vetovoimaisuuden vahvistaminen sekä ympäristönäkökohtien huomioon ottaminen.

4 4(7) Ennakointi ja arviointi Oppiva ohjelma perustuu ennakointiin ja arviointiin. Salon seudun jo vuosia toteuttamaa ennakointimallia käytetään ja kehitetään edelleen myös KOKO:ssa. Ohjelman arviointisuunnitelma, jota toteutetaan koko ohjelmakauden ajan, sisältää sekä ohjelman tavoitteita että toteutusprosessia mittaavia kriteereitä, mikä tukee toiminnan jatkuvaa kehittämistä. Toimenpidekokonaisuudet ja niiden toimenpiteet Salon seudun KOKO jakautuu neljään toimenpidekokonaisuuteen, joilla tuetaan seudun kansainvälisiin ja kansallisiin vahvuuksiin sekä maakunnalliseen erikoistumiseen pohjautuvaa sekä seudun sisäistä koheesiota parantavaa kehittämistyötä. Ohjelman neljä toimenpidekokonaisuutta ovat: 1. Innovaatioympäristön kehittäminen 2. Korkeaan osaamiseen perustuva kilpailukyvyn vahvistaminen ja elinkeinorakenteen monipuolistaminen 3. Maaseudun uusien mahdollisuuksien tukeminen 4. Aluerakenteen kehittämisroolin vahvistaminen Tpk 1. Innovaatioympäristön vahvistaminen Innovaatioympäristön vahvistamisen toimenpidekokonaisuudessa, kuten kaikissa Salon seudun KOKO:n toimenpidekokonaisuuksissa, panostetaan vuonna 2010 verkostoitumiseen ja koordinaatioon. Ohjelmakauden ensimmäisenä vuonna rakennetaan kumppanuuden toimintamallin perusta koko kaudelle. Toimivaa koordinaatiota tarvitaan erityisesti siksi, että Salon seudulla on alkanut ja alkamassa useita innovaatioympäristöä rakentavia hankkeita (esimerkiksi Innovation Mill ja Protomo). KOKO:lle rakennetaan vahva koordinoiva ja synergiaa sekä uusia avauksia hakeva asema. Toimenpiteitä: - Luodaan yhteistyön rakenne ja toimintamalli. Toimenpidekokonaisuuskohtaisen tiimin lisäksi luodaan klusteri-/toimialakohtaisia yhteistyöryhmiä, jotka edistävät myös kansainvälistä verkostoitumista. - Osallistutaan aktiivisesti KOKO:n innovaatio ja osaaminen verkoston toimintaan. - Toimenpiteet Jokapaikan tietotekniikka osaamiskeskuksen jäsenyyden saamiseksi sekä yhteistyö osaamiskeskuksen kanssa. - Vahvistetaan Salon korkeakouluyksikköä - Toimenpidekokonaisuuden tiimi toimii tulostavoitteisesti ja motivoituneesti. - On muodostettu klusteri-/toimialaryhmä - Salon seudulle tärkeitä pilotteja ja teemoja on sisällytetty Innovaatio ja osaaminen verkoston toimintasuunnitelmaan - Salon seutu on hyväksytty Jokapaikan tietotekniikka osaamiskeskuksen jäseneksi. Tpk 2. Korkeaan osaamiseen perustuvan kilpailukyvyn säilyttäminen ja vahvistaminen sekä elinkeinorakenteen monipuolistaminen Kilpailukyvyn vahvistamisen ja elinkeinorakenteen monipuolistamisen toimenpidekokonaisuudessa panostetaan seudullisen koordinaation rakentamiseen. Salon seudun äkillisen rakennemuutosalueen status ja Salon ja Someron tuoreet elinkeinoohjelmat avaavat uusia mahdollisuuksia, mutta edellyttävät entistä vahvempaa koordinaatiota ja kumppanuutta eri sektoreiden toimijoiden kesken.

5 5(7) Toimenpiteitä: - Luodaan yhteistyön rakenne ja toimintamalli - Rakennetaan yritysvaikutusten arvioinnin (YRVA) malli kunnallisen päätöksenteon tueksi osana yksityisen ja julkisen sektorin yhteistyön (public private partnership, PPP) kehittämistä. - Edistetään investointien, yritysten ja ihmisten sijoittumista seudulle. Yhteistyötä tehdään kansallisen ja maakunnallisen Invest in toiminnan ja TEKEL:n sijoittumispalveluiden kanssa. - Laaditaan nopeiden tietoliikenneyhteyksien sekä sähköisten palveluiden tarjontaan ja tarpeeseen liittyviä selvityksiä. - Kartoitetaan alueellisia vetovoimatekijöitä ja tuetaan vahvuuksiin perustuvaa markkinointia - Varaudutaan tukemaan elinkeino-ohjelmista nousevia aloitteita - Toimenpidekokonaisuuden tiimi toimii tulostavoitteisesti ja motivoituneesti - YRVA-malli on valmis pilottikäyttöön - Sijoittumispalvelumallia kehitetään ylimaakunnallisena hankkeena - Nopeiden tietoliikenneyhteyksien yritystalon tarveanalyysi on valmis - Imagokartoitus on valmis Tpk 3. Maaseudun uudet mahdollisuudet Toimenpiteet: - Luodaan yhteistyön rakenne ja toimintamalli - Selvitetään maaseudun yrittäjyyskuva, maaseutuyrittämisen haasteet ja mahdollisuudet - Toteutetaan seminaarisarja, jossa kansallisen tason huippuasiantuntijoiden johdattelemina pureudutaan maatalouden tulevaisuuden kysymyksiin. - Etsitään uusiutuvan energian tuotannon ja käytön kehittämiseen yhteistyökumppaneita muun muassa KOKO:n MAL-verkostosta - Toimenpidekokonaisuuden tiimi (maaseudun kehittämisryhmä) toimii tulostavoitteisesti ja motivoituneesti - Maaseutuyrittäjyyden analyysi ja maatalouden seminaarisarja ovat nostaneet esiin kehittämisideoita ja vahvuuksia. Tpk 4. Aluerakenteen kehittämisroolin vahvistaminen Toimenpiteet: - Luodaan yhteistyön rakenne ja toimintamalli. - Osallistutaan KOKO:n MAL-verkoston toimintaan. - Kehitetään aluerakennetta osana Salon kaupungin yleiskaavallisen ohjelman sekä Someron kaupungin maapoliittisen ohjelman ja maankäyttösuunnitelman laadintaa, esimerkiksi analysoidaan palvelukysyntää ja tarjontaa sekä tuetaan paikallista kehittämissuunnittelua (muun muassa kylät). - Kokonaisvaltaisen maankäytönsuunnittelun keinoin edistetään alueen palvelu- ja muuta liiketoimintaa sekä kehitetään julkisen ja yksityisen sektorin välistä yhteistyötä. - Seudullinen yhteistyö maankäytön ja aluerakenteen kehittämisessä on tiivistä ja toimivaa - Maankäytön suunnittelussa tarvittavat selvitykset ja paikallissuunnitelmat.

6 6(7) Aikataulu, osallistujat ja tehtäväjako KOKO on nelivuotinen ohjelma, jonka ensimmäisenä vuonna 2010 panostetaan kumppanuuden toimintamallin rakentamiseen. Salon seudun KOKO:a koordinoi ja johtaa Salon kaupungin kehittämis- ja elinkeinotoimi. Ohjelmaa rahoittavat Salon ja Someron kaupungit. Toteutuskumppaneina ja ohjausryhmän jäseninä KOKO:on osallistuvat lisäksi Salon seudun koulutuskuntayhtymä, Turun ammattikorkeakoulu, maaseudun toimintaryhmä Ykkösakseli ry., Salon työ- ja elinkeinotoimisto, Salon yrittäjät ry., Salon Kauppakamariosasto, Varsinais-Suomen TE-keskus sekä Varsinais-Suomen liitto. Kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma Kustannukset 2010 Koordinaatio Tpk Tpk Tpk Tpk Tukikelpoiset yhteensä Verkostot Yhteensä Rahoitus Maakunnan kehittämisraha Kuntarahoitus yhteensä Salon kaupunki (85 %) Someron kaupunki (15 %) Yhteensä Tulokset ja niiden levittäminen Salon seudun KOKO:n tavoitteena on rakentaa yhteistyömalleja ja käytäntöjä sekä toimia kokeilevana siemenrahoituksena uusille avauksille. Siten KOKO-tulokset liittyvät usein yhteistyömalleihin, selvityksiin, tiedonhankintaan ja koordinaatioon. Yhteistyö yhtäältä edellyttää ja toisaalta tehostaa viestintää. Seudullisesti KOKO:n tuloksia levitetään KOKO-ohjausryhmän ja KOKO-teemaryhmien välityksellä. Maakunnallisesti Salon seudun KOKO:n tuloksista kerrotaan KOKO-koordinaattoreiden tapaamisissa ja maakunnallisissa ja kehityskäytävän kattavissa teematapahtumissa. Kansallisesti Salon seudun KOKO:n tuloksia levitetään innovaatio ja osaaminen sekä MAL (maankäyttö, asuminen ja liikenne) verkostoissa sekä KOKO:n kansallisissa tapaamisissa.

7 7(7) Arvio hankkeen vaikuttavuudesta Vaikuttavuustavoite Innovaatioympäristön vahvistaminen Korkeaan osaamiseen perustuvan kilpailukyvyn säilyttäminen ja vahvistaminen sekä elinkeinorakenteen monipuolistaminen Maaseudun uusien mahdollisuuksien tukeminen Aluerakenteen kehittämisroolin vahvistaminen Seurantakriteeri - seudulliset ja kansalliset yhteistyöryhmät (toiminnan tuloksellisuus, osallistujien kattavuus ja edustavuus) - kansainväliset verkostot (määrä, tuloksellisuus, osallistuvien yritysten määrä) - kehittämishankkeet (kotimaiset, kansainväliset) - seudulla toimivat korkeakouluyksiköt ja niiden toteuttama opetus ja tutkimus - toimialarajat ylittävä yhteistyö - seudulliset ja kansalliset yhteistyöryhmät (toiminnan jatkuvuus ja tuloksellisuus) - kansainväliset verkostot ja hankkeet - yritysten tukiverkosto (tunnettuus ja palvelut) - YRVA malli (käyttöönotto ja toimivuus) - Invest in Salo malli (käyttöönotto ja toimivuus) - ennakointiprosessi - toimenpiteet yritysten, asukkaiden ja työvoiman houkuttelemiseksi (mallit, määrä) - seudulliset ja kansalliset yhteistyöryhmät (toiminnan jatkuvuus ja tuloksellisuus, osallistujat) - kansainväliset verkostot - kiinnostus uusien liiketoimintamahdollisuuksien arviointiin, kehittämiseen ja kannattavuuden kohentamiseen (tilaisuudet, neuvontapyynnöt) - liiketoiminta- ja verkostoitumisosaaminen (tapahtumat, koulutus) - seudulliset ja kansalliset yhteistyöryhmät (osallistujat, toiminnan jatkuvuus ja tuloksellisuus) - kansainväliset verkostot - kehityskuvatarkastelu (laadintaan osallistuvat, käyttö kehittämisen tukena) Arvio tilanteesta hankkeen päätyttyä KOKO-kauden ensimmäisen toimintavuoden päättyessä Salon seudulla on luotu yhteistyötä tuloksekkaasti tukevat toimintamallit ja viety eteenpäin ensimmäiset yhteistyön tuloksena syntyneet toimenpiteet. Ohjelman nelivuotiset arviointi- ja viestintäsuunnitelmat ovat valmiit ja käytössä.