15027/18 vp/ess/si 1 LIFE.1

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. joulukuuta 2018 (OR. en) Toimielinten väliset asiat: 2018/0216 (COD) 2018/0217 (COD) 2018/0218 (COD) 15027/18 AGRI 599 AGRIN 139 AGRISTR 96 AGRILEG 216 AGRIORG 109 CODEC 2182 CADREN 390 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Puheenjohtajavaltio Maatalouden erityiskomitea / neuvosto Kom:n asiak. nro: 9645/18 + COR 1 + ADD /18 + COR 1 + ADD /18 + REV 1 (en, de, fr) + COR 1 Asia: YMP vuoden 2020 jälkeen -uudistuspaketti a) Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS jäsenvaltioiden yhteisen maatalouspolitiikan nojalla laatimien, Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) rahoitettavien strategiasuunnitelmien (YMP:n strategiasuunnitelmat) tukea koskevista säännöistä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1305/2013 ja (EU) N:o 1307/2013 kumoamisesta b) Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 kumoamisesta c) Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EU) N:o 1308/2013, maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä annetun asetuksen (EU) N:o 1151/2012, maustettujen viinituotteiden määritelmästä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta annetun asetuksen (EU) N:o 251/2014, syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 228/2013 sekä Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavien erityistoimenpiteiden vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 229/2013 muuttamisesta Puheenjohtajavaltion tilanneselvitys 15027/18 vp/ess/si 1

2 I JOHDANTO 1. Komissio julkaisi 1. kesäkuuta 2018 unionin alakohtaisia politiikkoja muotoilevien säädösehdotusten osana kolmen lainsäädäntöehdotuksen paketin, joka koskee yhteistä maatalouspolitiikkaa (YMP) kaudella Siihen kuuluvat seuraavat ehdotukset: keskeinen YMP:n strategiasuunnitelma-asetus, joka kattaa suorat tuet, alakohtaiset tukitoimet ja maaseudun kehittämisen asetus yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta (jäljempänä 'horisontaaliasetus'), jolla päivitetään ja korvataan samanniminen nykyinen asetus ja muutosasetus (asetus maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä (YMJ)), jolla muutetaan ja päivitetään yhteisestä markkinajärjestelystä annettua asetusta (EU) N:o 1308/2013, maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä annettua asetusta (EU) N:o 1151/2012, maustettuja viinituotteita koskevaa asetusta (EU) No 251/2014, syrjäisimpiä alueita koskevaa asetusta (EU) N:o 228/2013 sekä Egeanmeren pieniä saaria koskevaa asetusta (EU) N:o 229/ Itävallan puheenjohtajakaudella näistä kolmesta ehdotuksesta keskusteltiin 23 työryhmäkokouksessa, seitsemässä maatalouden erityiskomitean kokouksessa ja kussakin neuvoston (maatalous ja kalastus) istunnossa. Asianomaiset neuvoston työryhmät saivat päätökseen kunkin ehdotuksen ensimmäisen käsittelyn. Työhön kuului myös valtuuskuntien kirjallisia huomautuksia, komission kirjallisia selvennyksiä ja puheenjohtajavaltion tekstiehdotuksia. Tämän kaiken pohjalta puheenjohtajavaltio laati tilanneselvityksen, jossa selvitetään kunkin ehdotuksen käsittelytilannetta neuvostossa /18 vp/ess/si 2

3 3. Puheenjohtajavaltio ehdotti kuhunkin kolmeen ehdotukseen muutoksia, jotka ovat asiakirjoissa 15046/18, 15058/18 ja 14195/18. Puheenjohtajavaltio Itävalta korostaa, että ehdotettuja muutoksia ei tulisi pitää hyväksyttynä neuvoston kantana. Puheenjohtajavaltio Itävalta uskoo kuitenkin kaikkien valtuuskuntien tehneen kaikkensa sen hyväksi, että seuraava puheenjohtajavaltio Romania pääsee jatkamaan käsittelyä konkreettisten tekstiehdotusten pohjalta. 4. Asianomaiset työryhmät tarkastelevat parhaillaan puheenjohtajavaltion komission ehdotuksiin tekemiä uudelleenmuotoiluja. Tämä työskentely perustuu valtuuskuntien huomautuksiin ja komission (kirjallisiin) lausuntoihin ja selvennyksiin. Koska ehdotettu YMP:n strategiasuunnitelma-asetus on nykyisen YMP-uudistuksen keskeinen osa, suurin osa tekstiehdotuksista liittyy siihen. Puheenjohtajavaltio on ehdottanut horisontaaliasetukseen vähemmän muutoksia, koska komissio ei ehdottanut moniakaan muutoksia nykyiseen asetukseen ja koska ehdotetut muutokset riippuvat YMP:n strategiasuunnitelma-asetusta koskevista olennaisista toimintapoliittisista keskusteluista. YMJ-asetusehdotuksen kohdalla monia alkuperäisiä ehdotuksia on muutettu jäsenvaltioiden kantojen huomioon ottamiseksi. Valtuuskuntien ehdotusten pohjalta on myös tehty joitakin lisäehdotuksia. 5. Neuvosto voi vahvistaa lopullisen kantansa ehdotettuihin kolmeen YMP-uudistusta koskevaan asetukseen vasta sen jälkeen kun niihin sisältyville keskeisille poliittisille ja rahoituksellisille seikoille on saatu hyväksyntä vuosien monivuotisesta rahoituskehyksestä käytävien horisontaalisten neuvottelujen yhteydessä. II YMP:N STRATEGIASUUNNITELMA-ASETUS: TILANNE 6. Maatalouden horisontaaliasioiden työryhmä on nimetty valmisteluelimeksi, joka huolehtii neuvostossa YMP:n strategiasuunnitelma-asetusta koskevan ehdotuksen teknisestä tarkastelusta. Itävallan puheenjohtajakaudella maatalouden horisontaaliasioiden työryhmä käytti 17 päivää kyseisen ehdotuksen tarkasteluun. Ehdotus oli myös maatalouden erityiskomiteassa kuuden kokouksen esityslistalla. Maatalous- ja kalastusneuvostossa ministerit keskustelivat kahteen otteeseen (heinäkuussa ja lokakuussa 2018) ehdotuksen muutamista laajoista näkökohdista ja antoivat ohjausta sen tekniseen tarkastelun /18 vp/ess/si 3

4 7. Maatalouden horisontaaliasioiden työryhmä sai päätökseen ehdotuksen ensimmäisen käsittelyn 13. syyskuuta Puheenjohtajavaltio esitti teknisen käsittelyn tuloksista yhteenvedon kolmessa tilanneselvityksessä (asiak /18, 12228/18 ja 12447/18), joihin 10. ja 24. syyskuuta sekä 1. lokakuuta kokoontunut maatalouden erityiskomitea suhtautui pitkälti myönteisesti. Puheenjohtajavaltio kokosi nämä selvitykset tilannekatsaukseen (asiak /18), joka esiteltiin neuvostolle 15. lokakuuta Puheenjohtajavaltio Itävalta muotoili komission ehdotusta uudelleen maatalouden erityiskomitealta ja neuvostolta saadun ohjauksen sekä valtuuskuntien huomautusten pohjalta. Muutosehdotukset koskivat kaikkia osastoja ja useimpia artikloja. Niihin sisältyi sekä teknisiä mukautuksia että olennaisempia muutoksia. Tässä yhteydessä puheenjohtajavaltio oli yhteydessä komissioon lisäselvennysten saamiseksi tarvittaessa uudelleenmuotoilua varten korjasi ehdotuksen muutamia "toimituksellisia" virheitä, esimerkiksi virheellisiä ristiviittauksia selkeytti ja muutti tekstiä helppolukuisemmaksi sisällytti joitakin alustavia oikeudellisia/kielellisiä mukautuksia pyrki ottamaan huomioon valtuuskuntien huomautukset ja ehdotukset, joita on toivottu yhteisesti; näistä syistä kaikkia yksittäisiä ehdotuksia ei voitu ottaa huomioon, vaan ainoastaan ne, joille löytyi eniten yhteistä kannatusta tai jotka voisivat olla valtuuskuntien hyväksyttävissä jätti tarkoituksella käsittelemättä tietyt (oheisessa puheenjohtajavaltion tekstissä aaltosulkeisiin {} merkityt) osuudet, joiden se katsoo vaativan lisäkäsittelyä tai joiden kohdalla ei ole vielä oikea aika ehdottaa vaihtoehtoista sanamuotoa pidättyi uudelleenmuotoilemasta säännöksiä, jotka koskevat ehdotuksen tiettyjä (hakasulkeisiin [] merkittyjä) rahoituksellisia ja horisontaalisia elementtejä, joiden odotetaan olevan osa monivuotisesta rahoituskehyksestä käytäviä horisontaalisia neuvotteluja /18 vp/ess/si 4

5 9. Puheenjohtajavaltio esitti tekstiehdotuksensa maatalouden horisontaaliasioiden työryhmälle 8. ja marraskuuta Useimmat valtuuskunnat olivat tyytyväisiä puheenjohtajavaltion tekstiin ja pitivät sitä hyvänä pohjana jatkotyöskentelylle. Valtuuskunnat toimittivat kokouksessa esitettyjen suullisten huomautustensa lisäksi kirjallisia kannanottoja. Puheenjohtajavaltio on ottanut molemmat huomioon valmistellessaan tarkistettuja tekstiehdotuksia (doc /18) toimien samoin kuin kohdassa Ehdotettu "uusi täytäntöönpanomalli" on koko käsittelyprosessissa osoittautunut yhdeksi YMP:n strategiasuunnitelmaehdotuksen keskeisistä elementeistä. Komission näkemyksen mukaan sen avulla on tarkoitus varmistaa siirtyminen tulosperusteisuuteen ja yksinkertaistaa myös politiikan täytäntöönpanoa. "Uudesta täytäntöönpanomallista" ja sen tuloksellisuusnäkökohdista maatalouden horisontaaliasioiden työryhmässä, maatalouden erityiskomiteassa ja neuvostossa käydyissä yksityiskohtaisissa keskusteluissa on käynyt selväksi, että valtuuskunnat voivat tukea ehdotettua politiikan muutosta periaatteessa, mutta että lisäparannuksia tarvitaan käytännön syistä. Seuraavien puheenjohtajakausien aikana on syytä tarkastella lähemmin erityisesti i) mahdollisuutta vahvistaa ennakkoon tuotosindikaattoreiden vuotuiset arvot, ii) yksikkömäärien toteuttamiskelpoisuutta muille kuin pinta-alaperusteisille tukitoimille, iii) ehdotettujen tulosindikaattoreiden asianmukaisuutta, iv) välitavoitteita koskevia raportointijärjestelyjä ja -aikatauluja ja v) raportointivaatimuksia varainhoitoasetuksen sovellettavien määräaikojen puitteissa ja varmuuden saamiseksi vuotuisessa vastuuvapausmenettelyssä. 11. Lisätarkastelua tarvitaan muissakin kohdin, mukaan lukien kohdat, joihin puheenjohtajavaltio Itävalta on ehdottanut uudelleenmuotoiluja, sekä ne muutamat kohdat, joihin ei ole vielä tehty minkäänlaisia tekstiehdotuksia. Lähikuukausina on analysoitava perusteellisesti erityisesti indikaattoreita /18 vp/ess/si 5

6 III HORISONTAALIASETUS: TILANNE 12. Maatalouden rahoitustyöryhmä (AGRIN) tarkasteli ehdotusta uudeksi horisontaaliasetukseksi lukuun ottamatta yhdennettyä hallinto- ja valvontajärjestelmää (63 73 artiklat) sekä valvontajärjestelmää ja ehdollisuuteen liittyviä hallinnollisia seuraamuksia (84 87 artiklat) koskevia lukuja, joiden käsittely annettiin maatalouden horisontaaliasioiden työryhmän tehtäväksi sen teknisen asiantuntemuksen vuoksi. 13. Itävallan puheenjohtajakaudella neuvostolle (maatalous ja kalastus) esitettiin marraskuussa 2018 puheenjohtajavaltion tilanneselvitys horisontaaliasetuksesta (asiak /18). Kyseisessä neuvoston istunnossa ministerit kävivät ehdotusta koskevan periaatekeskustelun keskittyen erityisesti YMP:n strategiasuunnitelma-asetuksen ja uuden täytäntöönpanomallin vaikutuksiin maksajavirastojen ja todentamisviranomaisten työhön ja siihen, muuttuuko YMP ehdotetun uuden vuotuisen tuloksellisuuden myötä tehokkaammaksi (asiak /18). 14. Ministereiden puheenvuorojen perusteella voidaan sanoa, että yleisesti ottaen jäsenvaltiot suhtautuvat avoimesti ehdotettuun uuteen täytäntöönpanomalliin ja suoritusperusteiseen toimintatapaan, joskin lisäkeskustelun tarvetta korostettiin seuraavissa kysymyksissä: tekninen apu (6 ja 7 artikla), kansallisten hallintoelinten työkuorma ja vastuut (8, 9 ja 11 artikla) maksajavirastojen lukumäärä mukaan luettuna, maatalousalan varaus (14 artikla), rahoituskuri (15 artikla), raportointivelvoitteet, maksujen vähentäminen/keskeyttäminen (37 40 artikla), vuotuinen tilien tarkastaminen ja hyväksyminen sekä vuotuinen tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettely (51 52 artikla), siirtymäkausi ja vapauttamista koskeva N+3-sääntö (32 artikla) /18 vp/ess/si 6

7 15. Marraskuun neuvoston jälkeen puheenjohtajavaltio Itävalta esitti valtuuskunnille tekstiehdotuksia ehdotuksen tiettyihin artikloihin, jotta valtuuskuntien olisi helpompi hyväksyä kyseisten artiklojen teksti. Maatalouden rahoitustyöryhmä keskusteli kokouksissaan 21. marraskuuta ja 4. joulukuuta näistä muotoiluehdotuksista, joihin sisältyi sekä teknisiä selvennyksiä joidenkin artiklojen tekstiin että olennaisempia tekstimuutoksia. Valtuuskunnat voivat laajalti kannattaa ehdotettuja teknisiä selvennyksiä, joita puheenjohtaja esitti ehdotettua horisontaaliasetusta koskevan puheenjohtajavaltion tekstin (15046/18) seuraaviin artikloihin: 6 artikla "Maaseuturahaston menot", 8 artikla "Maksajavirastot ja koordinointielimet" (3 kohdan b alakohta), 11 artikla "Todentamisviranomaiset" (1 kohdan d alakohta), 15 artikla "Rahoituskuri" (1 ja 5 kohta), 30 artikla "Välimaksut" (1, 3, 4 ja 9 kohta), 32 artikla "YMP:n strategiasuunnitelmia koskevien talousarviositoumusten vapauttaminen ilman eri toimenpiteitä" (1 ja 2 kohta, 4 kohdan b alakohta), 34 artikla "Kaksinkertaisen rahoituksen kielto", 55 artikla "Maaseuturahastoa koskevat erityissäännökset" (1 ja 2 kohta), 88 artikla "Toimitettavat tiedot" (1 kohta), 96 artikla "Tuensaajia koskevien tietojen julkaiseminen" (1 3 kohta) ja 102 artikla "Kumoaminen" (1 kohta). 16. Puheenjohtajavaltio ehdottaa lisäksi olennaisempia muotoiluehdotuksia seuraaviin artikloihin: 3 artikla "Ylivoimaisen esteen tapauksissa ja poikkeuksellisissa olosuhteissa sovellettavat vapautukset", 8 artikla "Maksajavirastot ja koordinointielimet" (2 kohta, 2 kohdan b alakohta sekä 4 kohta), 35 artikla "Maksajavirastojen menojen tukikelpoisuus", 52 artikla "Vuotuinen tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettely" (2 & 3 kohta), 75 artikla "Jäsenvaltioiden suorittamat tarkastukset" (uusi 3 kohta), 78 artikla "Keskinäinen avunanto" (2 kohta), 79 artikla "Ohjelmasuunnittelu ja raportointi" (otsikko, uusi 2 kohdan b alakohta, 5 ja 6 kohta), 80 artikla "Erityisyksiköt" (koko artikla poistettu), 81 artikla "Kertomukset" (koko artikla poistettu) sekä 83 artikla "Täytäntöönpanovalta" (c g alakohta). On kuitenkin todettava, että vaikka valtuuskunnat ovat yleisesti samaa mieltä tarpeesta muuttaa edellä mainittuja artikloja, tulevalla Romanian puheenjohtajakaudella on syytä pohtia tarkemmin puheenjohtajavaltion ehdottamia olennaisia muotoiluehdotuksia /18 vp/ess/si 7

8 17. Kaikki yhdennettyä hallinto- ja valvontajärjestelmää (63 73 artikla) sekä valvontajärjestelmää ja ehdollisuuteen liittyviä hallinnollisia seuraamuksia (84 87 artikla) koskevaan puheenjohtajavaltion tekstiin ehdotetut muutokset perustuvat maatalouden horisontaaliasioiden työryhmän työskentelyyn. Maatalouden horisontaaliasioiden työryhmä käsittelee näitä säännöksiä vielä ja kahta mainittua lukua koskevan työskentelyn lopulliset tulokset sisällytetään mahdollisesti ehdotusta koskevaan neuvoston kantaan ilman uutta keskustelua maatalouden rahoitustyöryhmässä. 18. Jotta puheenjohtajavaltio Itävalta voisi kautensa päätteeksi laatia kokonaisvaltaisen katsauksen siitä, miten valtuuskunnat suhtautuvat puheenjohtajavaltio Itävallan edellä kuvatussa uudelleenmuotoilussa käsittelemiin artikloihin samoin kuin mahdollisiin lisämuutoksiin, 4. joulukuuta pyydettiin lisähuomautuksia, joissa valtuuskuntia pyydettiin ilmoittamaan, mihin kohtiin ja miltä osin ne vielä haluaisivat ehdotusta muutettavan. Valtuuskuntien vastauksena tähän pyyntöön esittämät huomautukset on käsiteltävä ja analysoitava tulevana vuonna, ja niistä on keskusteltava maatalouden rahoitustyöryhmässä seuraavan puheenjohtajavaltion Romanian johdolla. 19. Kaikki talousarviovaikutuksia omaavat tai luonteeltaan horisontaaliset säännökset on siirretty sivuun odottamaan edistymistä monivuotisen rahoituskehyksen käsittelyssä. Näitä säännöksiä ovat seuraavat (tekstissä hakasulkeissa): maatalousalan kriisivaraus (varauksen kokonaismäärä) ja siirto nykyisestä kriisivarauksesta (14 artiklan 2 kohta), määrien palauttaminen tuensaajille rahoituskurin soveltamisen jälkeen (15 artiklan 4 kohta), ensimmäisten ennakkomaksujen määrät (29 artiklan 1 kohta), päivämäärä talousarviositoumusten vapauttamiselle ilman eri toimenpiteitä ja ehdotettu N+2-sääntö (32 artiklan 1 ja 4 kohta) ja ehdotettu artikla maksujen keskeyttämisestä hallintojärjestelmien puutteiden vuoksi (40 artikla). IV YMJ-ASETUS: TILANNE 20. Maataloustuotteiden työryhmä on nimetty neuvoston valmisteluelimeksi, joka vastaa ehdotuksen teknisestä käsittelystä. Käsittely alkoi heinäkuussa 2018 ja jatkui syyskuussa 2018 Itävallan puheenjohtajakaudella. Näiden kuukausien aikana suoritettiin ehdotuksen ensimmäinen käsittely, ja komissio toimitti tekstin tiettyihin seikkoihin lisäselvennyksiä /18 vp/ess/si 8

9 21. Maataloustuotteiden työryhmä sai päätökseen ehdotuksen ensimmäisen käsittelyn 12. syyskuuta Puheenjohtajavaltio on esittänyt yhteenvedon teknisestä käsittelystä tilanneselvityksessä (asiak /18 1 ), johon 6. ja 12. marraskuuta kokoontunut maatalouden erityiskomitea suhtautui pitkälti myönteisesti. 22. Puheenjohtajavaltion tilanneselvitys esiteltiin neuvostolle (maatalous ja kalastus) 19. marraskuuta Ministerit kävivät kyseisessä neuvostossa ehdotuksesta periaatekeskustelun, jossa keskityttiin erityisesti nykyisten markkinatukitoimenpiteiden tehokkuuteen. Ministerien puheenvuorojen perusteella näyttäisi siltä, että monetkaan jäsenvaltiot eivät ole kovin halukkaita YMJ:n tarkistukseen ja että ne katsovat, että komissio on viime vuosina onnistunut käyttämään nykyisiä välineitä joustavasti ja oikea-aikaisesti. 23. Maatalouden erityiskomitealta ja neuvostolta saadun ohjeistuksen jälkeen ja valtuuskuntien toimittamien huomautusten pohjalta puheenjohtajavaltio Itävalta on esittänyt valtuuskunnille muutamia muutosehdotuksia (asiak /18), joihin sisältyy sekä teknisiä mukautuksia että olennaisempia muutoksia. Tässä työskentelyssä puheenjohtajavaltio on pyrkinyt ottamaan huomioon valtuuskuntien huomautukset ja ehdotukset, joita on toivottu yhteisesti. Näistä syistä kaikkia yksittäisiä ehdotuksia ei ole voitu ottaa huomioon, vaan ainoastaan ne, joille löytyi eniten tukea tai jotka voisivat olla valtuuskuntien hyväksyttävissä. 24. Puheenjohtajavaltio aikoo esittää muutosehdotuksensa maataloustuotteiden työryhmälle 12. joulukuuta Useimmat sisältömuutokset koskevat maantieteellisiä merkintöjä ja viinialaa koskevia säännöksiä. Muut muutokset maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annettuun asetukseen (EU) N:o 1308/2013 ovat lähinnä teknisiä, kuten virheellisten ristiviittausten korjauksia tai poistoja, jotka liittyvät alakohtaisten toimien siirtämiseen YMP:n strategiasuunnitelma-asetuksen piiriin tai sokerialaa tai vientitukia koskeviin vanhentuneisiin säännöksiin. 1 Maatalouden erityiskomitea käsitteli 6. marraskuuta yhteistä markkinajärjestelyä koskevaa tilanneselvitystä sellaisena kuin se esitettiin alun perin asiakirjassa 13578/18. Maatalouden erityiskomitea keskusteli myös kolmesta selvityksessä esitetystä kysymyksestä ja antoi ohjeistusta maataloustuotteiden työryhmässä jatkettaville keskusteluille /18 vp/ess/si 9

10 25. Perusteellisempaa analyysiä seuraavilla puheenjohtajakausilla vaativat seikat on merkitty aaltosulkein. Niitä ovat erityisesti markkinointivuosien poistaminen (3 kohta), uusia istutuksia koskevien lupien sääntömuutokset (5 kohta) ja mahdollisuuden avaaminen ns. kiellettyjen rypälelajikkeiden luokittelemiseen (6 kohta ja 9 kohdan v alakohta). Jotta viimeiseksi mainitussa voitaisiin edistyä, puheenjohtajavaltio Itävalta järjesti 11. joulukuuta 2018 teknisen seminaarin. Sen yhteydessä tarkasteltiin komission ehdotusta tukevia tai sen kanssa vastakkaisia tieteellisiä näkökantoja ja keskusteltiin hybridilajikkeiden hyödyistä ja haitoista ympäristön ja kasvinterveyden kannalta. 26. Kaikki talousarviovaikutuksia omaavat tai luonteeltaan horisontaaliset säännökset on siirretty sivuun odottamaan edistymistä monivuotisen rahoituskehyksen käsittelyssä. Näitä säännöksiä ovat seuraavat (tekstissä hakasulkeissa): 1) budjettimäärärahat hedelmien ja vihannesten sekä maidon ja maitotuotteiden toimittamiseen oppilaitoksiin (koulujakelujärjestelmä), 2) syrjäisimpiä alueita koskevassa asetuksessa 228/2013 säädetyt määrärahat ja 3) Egeanmeren pieniä saaria koskevassa asetuksessa 229/2013 säädetyt määrärahat /18 vp/ess/si 10