9224/19 ADD 1 1 LIFE LIMITE FI

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 21. toukokuuta 2019 (OR. en) 9224/19 ADD 1 LIMITE PV CONS 23 AGRI 253 PECHE 241 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO (maatalous ja kalastus) 14. toukokuuta /19 ADD 1 1

2 SISÄLLYS Sivu Muut kuin lainsäädäntöasiat 4. Puhdas maapallo kaikille: Strateginen pitkän aikavälin visio ilmastoneutraalista taloudesta maatalousnäkökohdat Kauppaan liittyvät maatalouskysymykset... 3 Muut asiat 6. b) Unionin tuomioistuimen asiassa C-528/16 antaman tuomion jatkotoimet... 3 c) Euroopan omena- ja päärynämarkkinoiden tilanne poikkeukselliset markkinaolosuhteet... 4 LIITE Neuvoston pöytäkirjaan merkittävät lausumat... 5 *** 9224/19 ADD 1 2

3 MAATALOUS Muut kuin lainsäädäntöasiat 4. Puhdas maapallo kaikille: Strateginen pitkän aikavälin visio ilmastoneutraalista taloudesta maatalousnäkökohdat Komissio esittelee Keskustelu 7672/2/19 REV 2 Neuvosto keskusteli komission alustuksen jälkeen edellä mainitun komission tiedonannon maatalousnäkökohdista asiakirjassa 7672/2/19 REV 2 olevan puheenjohtajavaltion laatiman kysymyksen pohjalta. 5. Kauppaan liittyvät maatalouskysymykset Komission tiedotusasia Keskustelu 8914/1/19 REV 1 Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot maataloustuotteiden kansainvälistä kauppaa koskevista kysymyksistä sekä valtuuskuntien esittämät kysymykset, huomautukset ja huolenaiheet. Puheenjohtajavaltio aikoo säännöllisin väliajoin pyytää komissiota tiedottamaan neuvostolle maataloustuotteiden kansainvälistä kauppaa koskevista kysymyksistä. Muut asiat Maatalous 6. b) Unionin tuomioistuimen asiassa C-528/16 antaman tuomion jatkotoimet Alankomaiden valtuuskunnan tiedotusasia Viron valtuuskunnan tukemana 8134/19 Neuvosto pani merkille tiedot, jotka Alankomaiden valtuuskunta toimitti Viron valtuuskunnan tukemana. Tiedot koskevat asiakirjassa 8134/19 esitettyjä, unionin tuomioistuimen asiassa C-528/16 antaman tuomion jatkotoimia. Neuvosto pani merkille myös komission vastauksen Alankomaiden toimittamiin tietoihin sekä useiden muiden valtuuskuntien esittämät huomautukset. 9224/19 ADD 1 3

4 c) Euroopan omena- ja päärynämarkkinoiden tilanne poikkeukselliset markkinaolosuhteet Belgian valtuuskunnan tiedotusasia Belgian ja Puolan valtuuskuntien puolesta 9108/19 Neuvosto pani merkille Belgian ja Puolan valtuuskuntien antamat tiedot, muiden jäsenvaltioiden tuen tai huomautukset ja komission vastauksen. 9224/19 ADD 1 4

5 LIITE Lausumat asiakirjassa 9125/19 oleviin muita kuin lainsäädäntöasioita koskeviin A-kohtiin A-kohta 7: IMO/MEPC 74/MSC 101 Neuvoston päätös tarkistusten hyväksymistä koskevasta EU:n kannasta Hyväksyminen KOMISSION LAUSUMA EU:n toimivallasta "Aluksista aiheutuvan meren pilaantumisen ehkäisemisestä tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen (MARPOL-sopimus) liitteeseen II, irtolasti- ja öljysäiliöalusten katsastuksissa sovellettavaa laajennettua katsastusohjelmaa koskevaan kansainväliseen vuoden 2011 säännöstöön, hengenpelastuslaitteita koskevaan kansainväliseen säännöstöön, ihmishengen turvallisuudesta merellä tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen liitteessä oleviin lomakkeisiin C, E ja P sekä kaasuja tai muita alhaisessa lämpötilassa leimahtavia polttoaineita käyttäviä aluksia koskevaan kansainväliseen turvallisuussäännöstöön tehtävien muutosten hyväksyminen IMOssa vaikuttaa unionin voimassaolevaan lainsäädäntöön. Tästä syystä nämä muutokset kuuluvat unionin yksinomaiseen ulkoiseen toimivaltaan. Näin ollen näitä muutoksia koskevan unionin kannan soveltamisalaa ei voida rajoittaa, vaan sen on ymmärrettävä kattavan ne kokonaisuudessaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 2 artiklan 2 kohdan soveltamista." KOMISSION LAUSUMA vaikutuksesta vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuuria koskevaan direktiiviin "Komissio katsoo, että sitoumukset, jotka unioni aikoo tehdä meriturvallisuuskomitean 101. istunnossa (MSC 101) ja jotka koskevat kaasuja tai muita alhaisessa lämpötilassa leimahtavia polttoaineita käyttäviä aluksia koskevaan kansainväliseen turvallisuussäännöstöön (IGF-säännöstö) tehtäviä muutoksia, vaikuttavat matkustaja-alusten turvallisuussäännöistä ja -määräyksistä annetussa direktiivissä 2009/45/EY ja vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin käyttöönotosta 22 päivänä lokakuuta 2014 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2014/94/EU säädettyihin yhteisiin EU-sääntöihin tai muuttavat niiden soveltamisalaa. Unionin kanta IGFsäännöstöön tehtäviin muutoksiin on siis ymmärrettävä siltä kannalta, että unionin yksinomainen toimivalta johtuu siitä, että muutoksilla on mahdollisesti vaikutusta sekä direktiiviin 2009/45/EY että direktiiviin 2014/94/EU." 9224/19 ADD 1 5

6 A-kohta 9: Neuvoston päätös EU:n kannasta Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen säilyttämistä käsittelevässä toimikunnassa (CCAMLR) Hyväksyminen KOMISSION LAUSUMA "Komissio ei ensinnäkään voi hyväksyä unionin kannan aiheetonta rajoittamista jaettuun toimivaltaan kuuluvissa asioissa kuin ainoastaan siltä osin kuin nämä vaikuttavat unionin yhteisiin sääntöihin. Toiseksi komissio ei voi yhtyä neuvoston kantaan, jonka mukaan unionin tuomioistuimen yhdistetyissä asioissa C-626/15 ja C-659/16 antamasta tuomiosta seuraisi väistämättä se, että unioni voi tukea merellisten suojelualueiden perustamista CCAMLR-alueella ainoastaan yhdessä unionin jäsenvaltioiden kanssa, koska ei voida sulkea pois sitä, että tällaisten alueiden perustaminen vaikuttaisi nykyisiin EU:n sääntöihin tai muuttaisi niiden soveltamisalaa. Komissio ei voi myöskään hyväksyä unionin ja neuvostossa kokoontuvien jäsenvaltioiden hallitusten edustajien tekemän päätöksen hybridinomaista luonnetta. Näin ollen komissio varaa itselleen oikeuden käyttää oikeuksiaan, muun muassa oikeuttaan käyttää oikeussuojakeinoja, pitäytyy ehdotuksessaan eikä voi tukea sitä, että ehdotukseen neuvoston päätökseksi Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen säilyttämistä käsittelevässä toimikunnassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ja päätöksen 10840/14 kumoamisesta lisättäisiin uusi johdanto-osan kappale tai että sen 1 artiklaa muutettaisiin. Tämän päätöksen ei voida katsoa muodostavan ennakkotapausta." A-kohta 26: Komission delegoitu asetus kasvintuhoojien vastaisista suojatoimenpiteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/2031 täydentämisestä antamalla jäsenvaltioille lupa säätää väliaikaisista poikkeuksista virallista testausta, tieteellisiä tai koulutustarkoituksia, kokeita, lajikevalintaa tai jalostusta varten Aikomus olla vastustamatta delegoitua säädöstä ALANKOMAIDEN, TANSKAN JA BELGIAN VALTUUSKUNTIEN YHTEINEN LAUSUMA "Alankomaat, Tanska ja Belgia kannattavat säädöksiä ja artikloja, joilla edistetään kasvien terveyden turvaamista Euroopassa. Olemme täysin tietoisia tarpeesta kehittää sääntöjä, joilla minimoidaan riski mahdollisesti haitallisten kasvien ja/tai tuotteiden tuomisesta Euroopan unionin markkinoille. Tämän vuoksi mahdollisesti haitallisten tuotteiden liikkumista ja markkinoille tuomista olisi ohjattava ja säänneltävä niin, että tasapaino riskien ja rasitteiden välillä säilyy. Emme valitettavasti katso tämän toteutuvan tässä delegoidussa asetuksessa (komission delegoitu asetus kasvintuhoojien vastaisista suojatoimenpiteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/2031 täydentämisestä antamalla jäsenvaltioille lupa säätää väliaikaisista poikkeuksista testausta, tieteellisiä tai koulutustarkoituksia, kokeita, lajikevalintaa tai jalostusta varten). Katsomme, että edellä mainittu säädös, jonka tavoitteena on toteuttaa kasvintuhoojien vastaisia suojatoimenpiteitä, ei paranna turvallisuutta vaan päinvastoin aiheuttaa lisäriskejä ja vaikuttaa siten kielteisesti. 9224/19 ADD 1 6

7 Edellytettäessä, että lähettävän maan toimivaltainen viranomainen allekirjoittaa virallisen asiakirjan sen vahvistamiseksi, että tuotteita, joita ei tavallisesti saa lähettää EU:n jäsenvaltioon, voidaankin tällä kertaa lähettää eurooppalaiselle vastaanottajalle, pakotetaan lähettäjä saamaan kolmannen maan viranomainen vahvistamaan asia, joka ei ole sen hallittavissa. Tällaisen allekirjoituksen vaatiminen ei myöskään tuota kasvinterveydelle lisäsuojaa. Se aiheuttaa kuitenkin ylimääräistä hallinnollista rasitetta, joka ei paranna turvallisuutta. Se vain lisää toimijoiden houkutusta ohittaa viralliset reitit, koska kyseisiä tuotteita yleensä käsitellään pienissä erissä ja todennäköisyys jäädä kiinni on hyvin alhainen. Koska näiden mahdollisesti riskialttiiden aineksien valvonta on mahdollista ainoastaan, jos Euroopan toimivaltaiset viranomaiset ovat tietoisia siitä, miten ja missä näitä aineksia käsitellään, valvonta ei parane vaan päinvastoin heikentyy. Sen vuoksi olemme työryhmäkokouksissa vastustaneet (tämän delegoidun säädöksen osalta) kolmannen maan toimivaltaisen viranomaisen velvoittamista vahvistamaan hyväksymistodistus, jottei kuormitettaisi tarpeettomasti niitä laitoksia, jotka haluavat noudattaa voimassaolevia kasvinsuojelutoimenpiteitä. Jos delegoitu säädös hyväksytään, pyydämme komissiota seuraamaan todistuksen käyttöä ensimmäisen kolmen vuoden aikana säädöksen voimaanastumisesta, raportoimaan tuloksista ja toteuttamaan asianmukaisia toimenpiteitä, jos todistusten käyttö vähentyy mahdollisesti näiden uusien sääntöjen puutteellisen noudattamisen johdosta." 9224/19 ADD 1 7