KANGASALAN KUNTA, TEKNINEN

Transkriptio

1 KANGASALAN KUNTA TEKNINEN KESKUS RANTA-KOIVISTON ASEMAKAAVAN MUUTOS, ANNALANTIE 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT PÄIVÄYS ASEMAKAAVAN NUMERO 710 KUNTA KANGASALA OSA-ALUE RANTA-KOIVISTO KYLÄ KORTTELI 360 SEKÄ SIIHEN LIITTYVÄT KA- TU- JA LIIKENNEALUEET KAAVA-ALUEEN SIJAINTI Kaava-alueen sijainti VIREILLE TULOSTA ILMOITTAMINEN KAAVAN HYVÄKSYMINEN KAAVAN LAATIJA KANGASALAN KUNTA, TEKNINEN KESKUS

2 Luettelo kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaaleista 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Rakennusliike jätti tontille rakennuslupahakemuksen tarkoituksenaan rakentaa kaksi yksikerroksista rivitalorakennusta. Hakemuksen tukena oli koko tontin kehityssuunnitelma, jonka toteuttaminen edellytti asemakaavan muutosta. Kaavan muutoshakemus jätettiin yhtä aikaa rakennuslupahakemuksen kanssa. Kaavan valmisteluaineisto tuli käsittelyyn joulukuussa Sen nähtävillä ollessa saatiin kommentteja alueen liikenteestä ja pysäköinnistä. Tarkistettu suunnitelma tuli ehdotuksena nähtäville keväällä Ehdotuksesta saatujen lausuntojen vuoksi kaavaa ei ollut tarpeen tarkistaa. Kaava tuli valtuuston hyväksyttäväksi vuoden 2014 alussa. 2.2 Asemakaava Asemakaavalla osoitetaan alueelle rakennusoikeutta noin 2500 m 2. Suunnitelman mukaan tontille rakennetaan 32 asuntoa. Alueen kulkuyhteys järjestetään Annalantien kautta. Korttelin kulmassa olevaa, viereisten tonttien käytössä olevaa paikoitusaluetta muotoillaan Asemakaavan toteuttaminen Kaavan toteuttamiseksi alueen yksityisen maanomistajan kanssa laaditaan sopimus kaavan toteuttamisesta aiheutuvien kulujen korvaamiseksi lisärakennusoikeuden osalta. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Kaava-alueen sijainti Ilmakuva kaava-alueesta

3 Alueen yleiskuvaus Rakennuspaikka sijoittuu vanhaan kulttuuriympäristöön, joka on viime vuosikymmeninä muuttunut taajama-alueeksi. Alueen länsipuolinen viljelymaisema on pääosin säilynyt maatalouskäytössä. Luonnonympäristö Suunnittelualue on hyvin puutarhamainen. Pihapiirissä on paljon omenapuita ja muista lehti- ja jalopuita. Pohjoiseen viettävä rinne on metsäinen. Tonttia sivuaa pohjoispuolella Kirkkojärveen laskeva Supanoja. Rakennettu ympäristö Tontilla sijaitsee 1930-luvulla rakennettu omakotitalo ja talousrakennuksia. Viereisen Ranta-Koiviston alueen rakennuskanta on peräisin vuoden 1972 asuntomessuista, ja se kuvastaa ajankohtansa pientaloasumisen tyyliä. Alue tukeutuu Pikkolan ja keskustan palveluihin, joihin on matkaa noin 1-2 km. Liuksialan alakoulu on noin ½ km etäisyydellä. Maanomistus Alue on yksityisessä omistuksessa. Ympäristön häiriötekijät Aluetta sivuava Kaarina Maununtyttären tie on yleinen tie, joka on luokiteltu seututieksi. Nykyisen väylän nopeusrajoitus on 50 km/h ja liikennemäärät niin alhaiset, että meluarvot asuntoalueilla tien varressa eivät ylity. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa (2007) alue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A). Maakunnallisesti arvokas maisema-alue kattaa pääosan keskustan eteläpuolisesta kulttuurimaisemasta. Siihen kuluu Kirkkoharjulta avautuvaan näkymään sisältyvät viljelymaisemat.

4 Alueella ei ole oikeusvaikutteisia yleiskaavoja. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on varattu asuin- ja kasvitarharakennusten alueeksi tehokkuudella e=0,15. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan laatimisen tarve juontuu taajaman eheyttämistarpeesta ja yksikerroksisten rivitalojen tonttipulasta. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan suunnittelu käynnistettiin kaavoituslautakunnan päätöksellä

5 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat: Maanomistajat Alueen asukkaat Kunnan hallintokunnat (rakennusvalvonta, yhdyskuntatekniikka, päivähoito, koulutoimi ja ympäristönsuojelu) Elenia Oy, Elisa Oy Kangasalan Vesi -liikelaitos Tampereen aluepelastuslaitos Pirkanmaan ely-keskus Vireille tulo Vireille tulosta on ilmoitettu valmisteluvaiheen kuulemisen yhteydessä. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Valmisteluaineisto oli nähtävillä Siitä tiedotettiin lähinaapureille kirjeitse. Luonnoksesta saatiin seuraavat kommentit: Rakennusvalvonta Nykyinen kaava on vanha, eikä sen perusteella aluetta voida rakentaa. Esitetty muutos perustuu alueelle laadittuun alustavaan rakennussuunnitelmaan. Kaava tulee helpottamaan alueen rakentamista. Rakennusvalvonnalla ei ole huomauttamista esitetyn valmisteluaineiston suhteen. Sivistyskeskus Asemakaavalla osoitetaan alueelle noin 32 rivitaloasunnolle rakennusoikeutta. Alue sijaitse varhaiskasvatus- ja opetuspalveluiden näkökulmasta keskustan, Pikkolan ja Liuksialan välimaastossa. Opetuspalvelut osoitetaan siihen kouluun, jossa sillä hetkellä on tilaa. Varhaiskasvatuspalvelut osoitetaan lähipäiväkodeista. Kangasalan Vesi liikelaitos Alue kuuluu laitoksen toiminta-alueeseen. Pysäköintialueella sijaitseville johdoille tulee varata johtokuja. Jätevesiviemäröinti tulee toteuttaa kiinteistökohtaisin pumppaamoin, mikäli viettoviemäröinti ei maastomuotojen vuoksi ole mahdollista. Isännöitsijä Ulvi Green Kaavamuutos Ranta-Koivisto korttelissa 360(Annalantie, kaava 710) Taloyhtiön hallitukselta on tullut huomautus joka pyydetään ottamaan huomioon kaavoituksessa. Uusien rivitaloasuntojen rakentaminen kortteliin 360 tuo alueelle huomattavasti lisää autoliikennettä. Alueen suunnittelussa ja rakentamisessa onkin erityistä huomiota kiinnitettävä kevyen liikenteen turvallisuuteen, varsinkin Annalantien ja uuden tonttiliittymän risteyksessä ja sen tuntumassa. Jos korttelin lounaisosan autopaikkojen alue pienenee tai poistuu yleisestä käytöstä, olisi lähistölle saatava korvaavia autopaikkoja (esimerkiksi vinoparkkina Annalantien varteen tai mahdollistamalla pysäköinti Annalantien molemmissa reunoissa). Juha Kleemola, Annalantie 4 as 1, Uusien rivitaloasuntojen rakentaminen Ranta-Koiviston kortteliin 360 tuo alueelle huomattavasti lisää autoliikennettä. Pysäköintipaikkoja on saatava selvästi lisää, koska alueen parkkipaikat ovat jo nyt olleet usein täynnä. Lisärakentaminen tuo asukasja vierailuliikennettä selvästi lisää, joten nykyiset kadunvarsipaikat eivät tule riittämään. Uuden rivitalon parkkipaikoille saavat tuskin muiden kiinteistöjen asukkaat ja vieraat pysäköidä. Ratkaisu voisi olla tienvarsipaikoituksen mahdollistaminen Annalantien varressa myös rakennettavan rivitalon kohdalla. Muuten pysäköintiongelmat alueella vain lisääntyvät. Kommenttien vaikutus suunnitelmaan:

6 LPA-alueen halki kulkevat vesihuoltolinjat merkitään kaavakarttaan. LPA-alue ei ole yleinen pysäköintialue, vaan se on voimassa olevan kaavan mukaan tarkoitettu korttelin 361 käyttöön. Kaavamerkintää täydennetään siten, että se edelleen on tarkoitettu korttelille 361. Uudisrakentamisen myötä alueelle tulee lisää liikennettä, mutta tämä ei vähennä vanhan asutuksen pysäköintipaikkoja. Uusilla rivitalotonteilla edellytetään 1,5 autopaikan rakentamista asuntoa kohti. Vanhoilla tonteilla rakennettuja autopaikkoja on todennäköisesti vähemmän, mutta määräykset eivät estä niiden lisärakentamista, kunhan riittävät piha-alueet säilytetään. Vieraspysäköinti katuvarsilla on sallittu, mutta se ei korvaa asukaspysäköintiä tonteilla. Asemakaavaehdotus oli nähtävillä Siitä saatiin seuraavat lausunnot: Tekninen lautakunta Annalantieltä Kaarina Maununtyttärentielle suuntautuva kävely- ja pyörätien alku tulee 20 metrin matkalta muuttaa kaduksi. Muutoin kaavamuutoksesta ei ole huomautettavaa. Rakennus- ja ympäristölautakunta Tonttijako on erittäin tarkoitushakuinen. Rakennusoikeus (yli 2600 m2) mahdollistaa hyvin laaja-alaisen rakentamisen yhteen tasoon. Mikäli rakennusoikeus käytetään kokonaisuudessaan; asuinympäristöstä tulee hyvin tiivis. Rakennusalan rajojen välinen vähimmäisetäisyys tulisi olla 4 metriä. Tontille nro 1 määritetty rakennusala ja sisäinen ajoyhteys pois sulkevat oleskelupihojen toteuttamisen rakennettavan rakennuksen länsisivulle Autopaikkojen määrä tulee määrätä kaavassa ja samalla tarkastaa onko sille varattu alue riittävän suuri. Kaavamerkinnän pi-6 sisältö on liian detaljikohtainen. Jätehuoltosäiliöille määrätty sijainti aiheuttaa ylimääräistä tontin sisäistä liikennettä. Leikkialueen sijainti on turvallinen, mutta saattaa aiheuttaa erilaisia asumisviihtyvyysnäkemyksiä. LPA-alueelle sijoittuu johtovaraus. Johtojen mahdolliset korjaustoimenpiteet aiheuttavat pintarakenteiden uusimisen. Lautakunnalla ei ole muuta lausuttavaa kaavan muutosehdotuksesta. Lausuntojen vaikutus suunnitelmaan: Kaavaehdotuksessa kävely- ja pyörätien alku on osoitettu ajoneuvoliikenteen katuna. Tonttijako, kulkuyhteydet, autopaikat ja leikkipaikat on tehty tontin osittain jo rakennusluvan saaneen ja toteutetun suunnitelman mukaisesti. Jätehuoltosäiliölle ei ole määrätty sijaintia. Pihan varusteiden ja pinnoitteiden määrittelyä on pidetty Kangasalla tarpeellisena kaikkien ikäryhmien asumisviihtyvyyden varmistamiseksi, ja siitä on saatu hyviä kokemuksia. Viranomaisyhteistyö Alueella ei ole sellaisia arvoja, että viranomaisneuvottelu olisi tarpeen. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Maankäytöllisenä tavoitteena on alueen liikenteen ja palvelujen kannalta edullisen sijainnin hyväksi käyttäminen tehokkaalla pientalovaltaisella rakentamisella. Tontin käytössä pyritään hyödyntämään etelään viettävää puutarha-aluetta. Prosessin aikana syntyneet tavoitteet 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset

7 Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Ennen kaavan valmistelua rakennusliike laaditutti useita luonnoksia alueen kehittämisestä ennen kuin ympäristön kannalta sovelias ratkaisu löytyi. Ongelmallista oli ajoneuvoliikenteen järjestäminen tontin sisällä paikoitusalueelle. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Kaavoituslautakunnan päätös valmisteluaineiston nähtäville asettamisesta Asemakaavaehdotuksen käsittely kaavoituslautakunnassa Asemakaavaehdotus nähtävillä Asemakaavan hyväksymiskäsittely: kaavoituslautakunta 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Alue mitoitetaan 32 asuntoa varten. Palvelut Alue tukeutuu Pikkolan ja Liuksialan päiväkoti- ja koulupalveluihin. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Rakentaminen voidaan sijoittaa etelään viettävälle rinteelle ja paikoitus pohjoisen puolelle. Rakennukset on pyritty ryhmittelemään yhteisen korttelihan äärelle, mikä luo edellytyksiä yhteisöllisyyden kehittymiseen. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Alue osoitetaan rivitalojen ja muiden kytkettyjen pientalojen tontiksi (AR). Rakennusoikeudeksi osoitetaan 2500 m 2. Tontin pohjoisosaan merkitään paikoitusalue. Annalantien varressa olevaa paikoituskorttelia muotoillaan toimivammaksi. Muut alueet Annalantieltä Kaarina Maununtyttärentielle suuntautuvan kävely- ja pyörätien alku muutetaan noin 20 metrin matkalta ajoneuvoliikenteen kaduksi, jotta tontille saadaan turvallinen liittymä. Kadulla oleva pumppaamo osoitetaan et-merkinnällä. 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Alueen rakentaminen tukee yhdyskuntarakenteen eheyttämistä. Asunnot sijoittuvat noin puolen kilometrin päähän koulusta ja alle kahden kilometrin päähän muista palveluista. Uudisrakentamisen alta puretaan vanha omakotitalo, jolla ei ole rakennustaiteellista arvoa. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Suunniteltu rakenne vaikuttaa maisemaan, kun omenapuutarha muuttuu asutuksi kukkulaksi. Alue rajautuu ympäröivästä kulttuurimaisemasta omaksi kokonaisuudekseen. Vaikutukset talouteen Rakentaminen ei edellytä investointeja tiestön ja vesihuollon rakentamiseksi. Vaikutukset liikenteeseen Uudesta asumisesta aiheutuvan liikennemäärän kasvulla ei ole suurta vaikutusta alueen kulkuyhteyksinä toimivien teiden liikennemääriin. Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset Alue sijaitsee hyvien liikenneyhteyksien välittömässä läheisyydessä, mikä tekee alueesta vetovoimaisen. Asukkaiden päivittäinen elinpiiri on toimiva. Muut vaikutukset

8 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Uutta tonttia suunniteltaessa ja rakennettaessa pitää ottaa huomioon, että katolle ja pihamaalle sekä salaojiin kertyvä vesi on käsiteltävä tontilla. Mikäli sadevedet johdetaan maastoon tontin ulkopuolelle, siihen on hankittava maanomistajan suostumus. Kunnalla ei ole alueella sadevesiverkostoa. Tonttien pintavesivalunnan ohjaamiseksi on hyvä tehdä rajaojia. Rakennusluvan myöntämisen yhteydessä tontin rakentajan on esitettävä asemapiirroksin ja poikkileikkauksin tontin hulevesien käsittely. Havainnekuva uudisrakennuksista 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Rakennusliike vastaa rakentamisesta. Kunta on mukana paikoitusalueen uudelleen muodostamisessa. 6.3 Toteutuksen seuranta Toteutuksen yhteydessä seurataan rakentamisen vaikutuksia ympäristökuvaan. KANGASALA Kaavoitusarkkitehti Markku Lahtinen