KASVATUSJOHTOKUNTA /12. Paikka: Kirkkopiha, Kasvatuksen neuvotteluhuone, Kirkkotie 3

Transkriptio

1 KASVATUSJOHTOKUNTA /12 Paikka: Kirkkopiha, Kasvatuksen neuvotteluhuone, Kirkkotie 3 Aika: Tiistai klo liite sivu 1 2 KOKOUKSEN AVAUS 2 2 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 4 2 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 1, 2, 2a 3 TALOUSARVIOESITYKSET V SEKÄ NIIHIN LIITTYVÄT SUUNNITELMAT 6 4 LAPSITYÖNOHJAAJAN MÄÄRÄAIKAISEN VIRAN TÄYTTÄMINEN HALLINTOSÄÄNTÖJEN PÄIVITTÄMINEN 10 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 10 TIEDOKSI 8 10 OIKAISUVAATIMUSOSOITUS 10 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN

2 KASVATUSJOHTOKUNTA sivu 1 Tiistai KLO Kirkkopiha, Kasvatuksen neuvotteluhuone, Kirkkotie 3 Päätöksentekijät Komulainen Yrjö puheenjohtaja Eronen Marikki Häkkinen Maj Kangasniemi Aino Kekäläinen Arvi varajäsen Muut osallistujat Aho Anne esittelijä Cox James esittelijä Lintunen Satu esittelijä Määttä Marjo pöytäkirjan pitäjä Puotiniemi Maria esittelijä, poistui klo 18.12, 5 Rissanen Satu poistui klo 18.12, 5 Sorjonen Anu esittelijä Poissa Dammert Marja-Leena Heikkinen Pekka Hämäläinen Jani Isoranta Noora Kaarlenkaski Mari Kemppainen Miika Vehmassalo Jonna Åström Jarkko Österman Minna kirkkoneuvoston edustaja Allekirjoitus Yrjö Komulainen Marjo Määttä Puheenjohtaja Pöytäkirjan pitäjä Käsitellyt asiat 1-8 Pöytäkirjan tarkastus Järvenpäässä Pöytäkirjan nähtävänä Pöytäkirja pidetty julkisesti nähtävänä viraston pitäminen aukioloaikoina (ma-ke klo , to klo 8-18 ja pe klo 8-13) kirkkoherranvirastossa, Kirkkotie 1-3. Todistaa Elina Leistén hallintosihteeri

3 Kasvatusjohtokunta 1-4 :t KOKOUKSEN AVAUS JA JÄRJESTÄYTYMINEN Kjk 1 Puheenjohtaja avaa kokouksen ja James Cox pitää alkuhartauden. Päätös: Puheenjohtaja avasi kokouksen ja James Cox piti alkuhartauden. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kjk 2 Päätös: Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Pekka Heikkinen ja Jani Hämäläinen. Kjk 3 Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Marikki Eronen ja Aino Kangasniemi. TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Kjk 4 Päätös: Päätettiin esityksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät

4 Kasvatusjohtokunta TALOUSARVIOESITYKSET V SEKÄ NIIHIN LIITTYVÄT SUUNNITELMAT Talousarvion 2013 ja toiminta- ja taloussuunnitelman laadintaohjeet, liite 1. Perhetyön (AS), lapsityön (SL), perhekerhotyön (SL), varhaisnuorisotyön (JC), nuorisotyön (JC), rippikoulutyön (MP), kouluja oppilaitostyön (AA) sekä partiotyön (JC) talousarvioesitykset ja toimintasuunnitelmat liitteessä 2. Kjk 5 Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät

5 Kasvatusjohtokunta LAPSITYÖNOHJAAJAN MÄÄRÄAIKAISEN VIRAN TÄYTTÄMINEN Kirkkoneuvosto Kirkkoneuvosto Kirkkoneuvosto palautti kokouksessaan lapsityönohjaajan virkanimikkeen muuttamisen takaisin valmisteluun. Valmistelussa tulee selvittää kirkon varhaiskasvatuksen työryhmän kanta ja kirkon työmarkkinalaitoksen kanta sekä hakea esimerkkejä siitä, miten muut seurakunnat ovat vastaavassa tilanteessa toimineet. Kirkkohallituksen työalasihteeri Marja Pesonen on selvittänyt laajasti kirkon varhaiskasvatuksen kantaa seurakunnan mahdollisuuteen perustaa lapsi- ja perhetyönohjaajan virka ja määritellä viralle pätevyysvaatimuksiin myös ei-kirkollisia koulutuksia. Vastauksen mukaan seurakunta voi perustaa viran, nimetä sen itsenäisesti ja määrittää kelpoisuuden viran johtosäännössä. Kuitenkin piispainkokoukselle on annettu tehtävä määrittää kirkon hengellisen työn virkojen koulutukseen liittyvät kelpoisuusvaatimukset. Siksi seurakuntien virkanimikkeistö ja kelpoisuusvaatimukset noudattavat piispainkokouksen päätöksiä. Yhteiskunnassa on joukko säänneltyjä ammatteja, joiden kelpoisuus säädellään säädöksellä ja joiden pätevyyden tunnistamisesta vastaa viranomainen. Kirkon hengellisen työn virat kuuluvat säänneltyihin ammatteihin, koska niiden kelpoisuusvaatimukset on määritelty Kirkon säädöskokoelmassa. Kirkon säänneltyjen ammattien osalta niiden pätevyyden tunnistamisesta ja tunnustamisesta vastaava viranomainen on Kirkkohallitus. Kirkon säänneltyjen ammattien virkoihin johtavien tutkintojen todistuksissa edellytetään maininta siitä, että tutkinto tuottaa piispainkokouksen edellyttämän kelpoisuuden virkaan. Hengellisen työn virat ovat säänneltyjä mm. siksi, että näin voidaan osaltaan varmistaa hengellisen työn turvallisuus. Tämä on erityisen keskeistä varhaiskasvatuksessa, joka on yhteiskunnassakin yksi tarkimmin säännellyistä ammattialoista. Jos kelpoisuusvaatimukset täyttäviä hakijoita ei ole, seurakunta voi valita virkaan epäpätevän hakijan määräaikaisesti. Sen sijaan viranhakuilmoituksiin ei kuulu teksti, jossa edellytetään epäpätevän hakijan sitoumus pätevyyteen johtavan koulutuksen suorittamiseen. Sitoumusta on mahdotonta antaa, koska näihin koulutuksiin hakeudutaan valintamenettelyn kautta. On toki mahdollista perustaa lapsi- ja perhetyönohjaajan virka, mutta koska se on hengellisen työn virka, niin se edellyttää piispainkokouksen hengelliseen työhön liittyvien kelpoisuusvaatimusten toteutumista. Joulukuussa 2011 piispainkokous hyväksyi kirkon varhaiskasvatuksen ohjaajan viran kelpoisuusvaatimukset sekä ydinosaamiskuvauksen. Lapsi- ja perhetyönohjaajan virka olisi ilmeisesti rinnasteinen tämän uuden viran kanssa. Kirkon varhaiskasvatus ei siis suosittele aiemman esityksen mukaista lapsityönohjaajan virkanimikkeen muutosta lapsi- ja perhetyönohjaajan viraksi ja kelpoisuusehtojen laajentamista esittämällämme tavalla. Ei edes siinä tilanteessa että kelpoisuusehtoina Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät

6 Kasvatusjohtokunta olisivat kirkolliset koulutukset (lapsityönohjaaja, nuorisotyönohjaaja, diakoni, teologi), jolloin toteutuisi hengelliseen työhön liittyvät kelpoisuusvaatimukset. Kirkon varhaiskasvatuksen kanta on, että jos viran tehtävät liittyvät keskeisesti varhaiskasvatukseen, niin silloin kelpoisuusehtojen täytyy olla synkronissa tehtävien kanssa. Viran nimeäminen muun nimiseksi vaikka tehtävät säilyvät ennallaan, on tavallaan kelpoisuusehtojen kiertämistä. Kirkon varhaiskasvatuksen näkemys on, että lapsityönohjaajien kohdalla tilanne vaikuttaa olevan Espoon ja Helsingin hiippakuntia lukuun ottamatta hyvä. Rekrytointi tulee olemaan täällä vaikeaa vielä seuraavat lähivuodet, ennen kuin uusi koulutus alkaa tuottaa normaalissa tahdissa ammattikorkeakoulututkinnon suorittaneita kirkon varhaiskasvatuksen ohjaajia. Viran täyttäminen väliaikaisesti on tässä tilanteessa suositeltavin ratkaisu kirkon varhaiskasvatuksen mukaan Pj:n esitys: Kn 133 Päätös: Lapsityönohjaajan viran nimike ja johtosääntö pidetään entisellään 2. Lapsityönohjaajan virka tullaan täyttämään alkaen määräaikaisena viideksi vuodeksi johtuen rekrytointitilanteen haasteellisuudesta ja koulutuksen muutoksesta. 3. Määräaikaisen viran rekrytointi suoritetaan syksyn 2012 alussa. Kohdat 1 ja 3 hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Kohta 2 hyväksyttiin yksimielisesti muutetun esityksen mukaisesti. Työnjakokirjan mukaan lapsityönohjaajan viran vastuualueeseen kuuluvat kokoavan kerhotoiminnan (perhe- ja päiväkerhot sekä kaupungin koordinoima koululaisten iltapäivätoiminta) ja päivähoitoyhteyksien organisoiminen ja toiminnan kehittäminen sekä muut yhteisesti sovittavat tehtävät. Ma. lapsityönohjaajan viran pätevyysvaatimuksena on piispainkokouksen hyväksymä lapsityönohjaajan erikoistumiskoulutus/ kristillisen varhaiskasvatuksen erikoistumisopinnot (Piispainkokouksen päätös ) tai muu soveltuva koulutus Viran vaativuusryhmä on 503 (vähimmäispalkka 2.339,27 /kk). Virka täytetään määräaikaisena viideksi vuodeksi. Kirkkoneuvoston päätöksen mukaan perusteena määräaikaisuudelle on rekrytointitilanteen haasteellisuus ja koulutuksen muutos. Määräaikaisuuden perusteluna voidaan todeta myös Toiminta- ja taloussuunnitelmassa sivulla 19 mainittu tavoite henkilöstön vähentämiseen 10 prosentilla suunnitelmakaudella talouden tilanteen heikentymisen takia. Samoin sivulla 15 mainittu vapautuvien virkojen ja toimien tarpeellisuuden tarkasteleminen niiden vapautuessa. Määräaikaisuus antaa mahdollisuuden tarkastella pidemmällä aikavälillä lapsi- ja perhetyön virkojen ja toimien kokonaisuutta. Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät

7 Kasvatusjohtokunta Virkaan valitun on esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus ja rikosrekisterilain 6 :n 2 mom. mukainen rikosrekisteriote. Virka on tarkoitus täyttää alkaen. Rekrytointisuunnitelma: hakuaika , haastattelut klo 14 alkaen, kasvatusjohtokunnan lausunto hakijoista ja kirkkoneuvoston päätös Lapsityönohjaajan määräaikaisen viran hakuilmoitus on liitteenä nro 219. Pj:n esitys: Kirkkoneuvosto päättää 1. julistaa lapsityönohjaajan määräaikaisen viran haettavaksi (virka täytetään alkaen) edellä esitetyn mukaisesti Kotimaassa, kirkkoverkon ja työvoimatoimiston rekrytointipalvelussa sekä seurakunnan kotisivuilla ja ilmoitustaululla. 2. asettaa haastatteluryhmän, johon nimetään kirkkoherra Vesa Koivisto, johtava lapsityönohjaaja Satu Lintunen, lapsi- ja perhetyön pappi Anu Sorjonen, kasvatusjohtokunnan keskuudestaan valitsema jäsen ja kaksi kirkkoneuvoston keskuudestaan nimeämää edustajaa. 3. valita keskuudestaan neuvoston edustajat (2) haastatteluryhmään. Kn 219 Päätös: Kohdat 1-3 hyväksyttiin yksimielisesti esityksen mukaan. Kirkkoneuvoston edustajiksi haastatteluryhmään valittiin yksimielisesti Terttu Sihvola-Rauttu ja Henry Berg. Kasvatusjohtokunta valitsee jäsenen haastatteluryhmään. Kjk 6 Päätös: Haastatteluryhmään valittiin Arvi Kekäläinen. pöytäkirjan tarkastusmerkinnät

8 Kasvatusjohtokunta HALLINTOSÄÄNTÖJEN PÄIVITTÄMINEN Kirkkoneuvosto Kirkkoneuvosto asetti ( 68) luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista koostuvan toimikunnan, jonka tehtävänä oli päivittää seurakunnan keskeiset hallintosäännöt ja tehdä tarvittaessa esitykset sisällöllisiksi muutoksiksi. Samalla lähiesimiehille/työalavastaaville annettiin tehtäväksi päivittää ja tehdä muutosehdotukset työalansa sääntöjen ja alaistensa viranhaltijoiden ja työntekijöiden johtosääntöjen ja toimenkuvien osalta vuoden 2011 loppuun mennessä. Johtuen tiettyjen työalojen suuresta työntekijävaihtuvuudesta ja sijaisuuksista työalakohtaisten hallintosääntöjen päivittäminen ei ole toteutunut suunnitellusti. Kirkkolain 2:1 pykälän mukaan kirkon järjestysmuodosta ja hallinnosta säädetään kirkkolaissa. Tarkemmin kirkon ja seurakunnan hallinnosta säädetään kirkkojärjestyksessä, jonka antaa kirkolliskokous. Seurakuntatason alemmat säädökset ovat ohjesääntöjä, johtosääntöjä tai työjärjestyksiä. Näistä Kirkkojärjestyksen 7:1 pykälän mukaan seurakunta voi kirkkolaissa tai kirkkojärjestyksessä säädettyjen alistettavien ohjesääntöjen lisäksi hyväksyä johtosääntöjä toimielimien, viranhaltijoiden ja työntekijöiden toiminnan sekä seurakunnan muun hallinnon järjestämiseksi. Näistä seurakuntatason säädöksiä on sääntötoimikunta työssään tarkastellut seurakuntamme kirkkovaltuuston työjärjestystä, kirkkoneuvoston ohjesääntöä, johtokuntien (kiinteistö-, diakonia-, julistus-, kasvatusjohtokuntien) johtosääntöjä, luottamustoimien palkkiosääntöä ja taloussääntöä. Kirkkovaltuuston työjärjestys Kirkkovaltuusto vahvistaa kirkkojärjestyksen 8 luvun 8 :n nojalla itselleen työjärjestykseen. Työjärjestys sisältää tarkemmat määräykset kirkkovaltuuston työskentelystä sen lisäksi mitä kirkkolaissa säädetään ja sen nojalla kirkkojärjestyksessä ja kirkon vaalijärjestyksessä määrätään. Voimassaoleva Järvenpään seurakunnan kirkkovaltuuston hyväksymä työjärjestys on vuodelta Sääntötoimikunnan ehdotus päivitetyksi kirkkovaltuuston työjärjestykseksi on liitteenä nro 130 A. Ehdotetut muutokset näkyvät asiakirjassa punaisella. Kirkkoneuvoston ohjesääntö Kirkkolain 10 luvun 3 :n mukaan kirkkovaltuusto hyväksyy kirkkoneuvoston ohjesäännön, joka on alistettava tuomiokapitulin vahvistettavaksi. Ohjesäännöllä voidaan kirkkovaltuuston päätösvaltaa siirtää säännössä mainittavissa asioissa kirkkoneuvostolle tietyin kirkkolain 9 kuvun 1 :n asettamin rajoituksin. Voimassaoleva Järvenpään seurakunnan kirkkoneuvoston ohjesääntö on vuodelta Päivitetty kirkkoneuvoston ohjesäännön luonnos ehdotettuine muutoksineen löytyy liitteenä nro 130 B. pöytäkirjan tarkastusmerkinnät

9 Kasvatusjohtokunta Luottamushenkilöiden palkkiosääntö Kirkkojärjestyksen 7:1 mukaisesti seurakunta voi kirkkolaissa tai kirkkojärjestyksessä säädettyjen alistettavien ohjesääntöjen lisäksi hyväksyä johtosääntöjä toimielimien, viranhaltijoiden ja työntekijöiden sekä seurakunnan muun hallinnon järjestämiseksi. Luottamushenkilöiden palkkiosääntö on johtosääntö jonka kirkkolain 9:1 pykälän mukaan säätää kirkkovaltuusto. Nykyinen luottamushenkilöiden palkkiosääntö on hyväksytty kirkkovaltuustossa Sääntötoimikunnan luonnosehdotus muutoksineen on liitteenä 130 C. Taloussääntö Kirkkojärjestyksen 7:1 mukaisesti seurakunta voi kirkkolaissa tai kirkkojärjestyksessä säädettyjen alistettavien ohjesääntöjen lisäksi hyväksyä johtosääntöjä toimielimien, viranhaltijoiden ja työntekijöiden sekä seurakunnan muun hallinnon järjestämiseksi. Taloussääntö on johtosääntö jonka kirkkolain 9:1 pykälän mukaan säätää kirkkovaltuusto. Nykyinen taloussääntö on hyväksytty kirkkovaltuustossa Taloussäännön päivityksessä sääntötoimikunta käytti työskentelyn pohjana kirkkohallituksen virastokollegion hyväksymää seurakuntien taloussääntömallia ja päätyi esittämään sitä kirkkoneuvostolle sellaisenaan. Kirkkohallituksen virastokollegion taloussääntömalli on liitteenä nro 130 D. Kiinteistöjohtokunnan johtosääntö Sääntötoimikunta toteaa, että nykyisellään kiinteistöjohtokunnan rooli on epäselvä suhteessa kiinteistöpäällikköön ja suhteessa kirkkoneuvostoon. Kiinteistöjohtokunnan johtosäännön uudistamisessa voidaan lähteä Jyväskylän mallin pohjalta. Lisäksi Johtokunnan tehtäviin voitaisiin liittää myös kiinteistöjen seuranta (kulutukset ja kustannukset). Liitteenä nro 130 E on ehdotus kiinteistöjohtokunnan johtosäännöksi. Toiminnallisten johtokuntien johtosäännöt Sääntötyöryhmän työskentelyn aikana toiminnallisten johtokuntien (diakonia-, julistusja kasvatusjohtokunta) sääntöjen osalta kirjattiin mm. seuraavaa: - Kirkkoneuvostolta siirrettäisiin päätösvaltaa johtokunnille, jotta niille saataisiin mielekkäitä tehtäviä. Henkilöstöä koskevat päätösasiat voitaisiin kuitenkin siirtää kokonaisuudessaan pois johtokunnilta kirkkoneuvostolle - johtokuntien kokouksissa esitettiin yhden esittelijän mallia, mutta nykyisen mallin kannattajiakin oli - Johtokunnan keskeisiksi tehtäviksi nähtiin toiminnan kehittäminen ja suunnittelu, palautteen tuominen kentältä, talousarvion valmistelu - Johtokunta voisi antaa lausuntonsa viran täyttämisestä /täyttämättä jättämisestä ja tehdä ehdotuksensa toimialan henkilöstösuunnitelmaksi. - Selvitetään, tulisiko johtosääntöön lisätä puheenjohtajan työtä ohjaavia säännöksiä, päätösvaltaisuus yms. pöytäkirjan tarkastusmerkinnät

10 Kasvatusjohtokunta Sääntötyöryhmä mielestä selkeimmin johtokunnan rooliksi muodostuu toiminnan kehittäminen ja työalan toiminnan ja talouden suunnittelu, palautteen tuominen, asioiden valmistelu ja aloitteiden tekeminen kirkkoneuvostolle. Voidaan sanoa, että johtokunnalla on kyllä paljon tehtävää, mutta varsinaisia päätettäviä asioita on johtokunnille vaikea löytää lisää, semminkin kun henkilöstöasiat keskitetään kootusti kirkkoneuvostolle. Liitteenä nro 130 F - H ovat ehdotukset toiminnallisten johtokuntien johtosäännöiksi. Lisäksi Sääntötyöryhmä toteaa hallintosääntöä luetteloon tutustuttuaan, että osa hallintosäännöistä voidaan vanhentuneina poistaa. Pj:n esitys: Kirkkoneuvosto päättää: 1. esittää kirkkovaltuustolle, kirkkovaltuuston työjärjestyksen, kirkkoneuvoston ohjesäännön, luottamushenkilöiden palkkiosäännön ja taloussäännön päivittämistä liitteiden A D mukaisesti 2. lähettää toiminnallisten johtokuntien ja kiinteistöjohtokunnan johtosääntöehdotukset (liitteet E H) lausuntokierrokselle ao. johtokuntiin. Liite siirtää viranhaltijoille tehtäväksi käydä sääntöluettelo läpi ja valmistaa kirkkoneuvostolle ehdotus poistettavista säännöistä Kn 130 Päätös: Kohdat 1 3 hyväksyttiin yksimielisesti esityksen mukaan. Pyydetään lausunto kasvatusjohtokunnalta. Kjk 7 Päätös: Kasvatusjohtokunta hyväksyi yksimielisesti johtosääntöehdotuksen. pöytäkirjan tarkastusmerkinnät

11 Kasvatusjohtokunta MUUT MAHDOLLISET ASIAT TIEDOKSI Seuraava kasvatusjohtokunnan kokous pidetään klo OIKAISUVAATIMUSOHJE Kjk 8 Liitettiin pöytäkirjaan kirkkolain vaatima oikaisuvaatimusohje. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Maj Häkkinen piti päätöshartauden ja puheenjohtaja päätti kokouksen klo pöytäkirjan tarkastusmerkinnät