200 Diakonisen painotuksen harkinnanvaraiset määrärahat vuoden 2019 talousarvioesityksessä sekä vuosien toiminta- ja taloussuunnitelmassa

Transkriptio

1 74/ Diakonisen painotuksen harkinnanvaraiset määrärahat vuoden 2019 talousarvioesityksessä sekä vuosien toiminta- ja taloussuunnitelmassa Päätösehdotus Seurakuntayhtymän johtaja Juha Rintamäki Päätös Yhteisen seurakuntatyön johtaja Pentti Miettinen Yhteinen kirkkoneuvosto päättää 1) ottaa vuoden 2019 talousarvioesitykseen sekä vuosien toiminta- ja taloussuunnitelmaesitykseen diakoniaprojektien määrärahat liitteen mukaisesti, 2) edellyttää, että diakoniaprojekteihin määrärahaa saavat seurakunnat ja yhteiset työmuodot antavat projekteista selvityksen vuosittain toimintakertomuksen antamisen yhteydessä, 3) luopua asteittain nykymuotoisesta diakonisen painotuksen harkinnanvaraisten määrärahojen jakoperusteista, 4) valtuuttaa diakonian päällikön valmistelemaan syksyn 2018 aikana diakonian kehitystyöhön tarkoitetun määrärahan uudet käyttöperiaatteet yhteisen kirkkoneuvoston hyväksyttäväksi 5) hyväksyy liitteen mukaisen diakonisten leirien tuen vuonna 2019 ja 6) antaa yhteisen seurakuntatyön johtajan tehtäväksi hyväksyä tuen maksaminen vuonna 2019 toteutuneen leiritoiminnan perusteella. Päätösehdotus hyväksyttiin. Selostus Yhteisen kirkkovaltuuston päätöksen mukaisesti vuoden 2019 talousarviokehykseen sekä vuosien toiminta- ja taloussuunnitelmaan on varattu erillinen diakonisen painotuksen harkinnanvarainen määräraha, josta seurakunnilla ja yhteisellä seurakuntatyöllä on mahdollisuus anoa harkinnanvaraista lisämäärärahaa diakonisiin kehittämishankkeisiin. Yhteinen kirkkoneuvosto on varannut tähän tarkoitukseen vuodelle euroa. Tästä määrärahasta on varattu euroa diakonialeiriavustuksiin ja euroa seurakuntien ja yhteisen seurakuntatyön esitysten pohjalta diakoniaprojekteihin. Diakonisen painotuksen harkinnanvaraisten määrärahojen jakoperusteet ovat olleet samat lähes kaksikymmentä vuotta. Raha on ollut haet-

2 tavissa kerran vuodessa ja sitä on myönnetty euroa vuodessa 1-3 vuotta kestäviin projekteihin. Hakuprosessi ja jakoperusteet eivät vastaa enää tämän ajan tarpeisiin. Diakoninen kehitystyö edellyttää ketteryyttä ja tarvittaessa nopeaa reagointia. Hankkeissa tulisi yhä enemmän kiinnittää huomio verkostomaiseen, innovatiiviseen ja kokeilevaan työotteeseen, määritellä selkeämmin tavoitteet ja arvioida niiden toteutumista sekä vaikuttavuutta. Tästä syystä esitetään, että nykymuotoisesta diakonisen painotuksen harkinnanvaraisten määrärahojen jakoperusteista luovuttaisiin ja ryhdyttäisiin valmistelemaan diakonian kehitystyöhön tarkoitetun määrärahan nykyisiin tarpeisiin paremmin vastaavat uudet käyttöperiaatteet. Diakoniaprojektit Seurakunnilta ja yhteiseltä seurakuntatyöltä on pyydetty huhtikuun 9. päivään mennessä selvitykset meneillään olevista projekteista sekä esitykset uusista projekteista. Diakoniapainotteisissa projekteissa ja kehityshankkeissa on erityisesti haluttu kiinnittää huomio seuraaviin asioihin: - projekti tai hanke on tavoitteiltaan ja toiminnaltaan linjassa toimintakulttuurin muutosesityksen kanssa - tavoitteet ja toimenpiteet ovat selkeät ja tarkasti määritellyt - projektissa tai hankkeessa on kiinnitetty huomio toiminnan arviointiin ja vaikuttavuuteen - kohderyhmä on selkeästi määritelty ja rajattu - projektin tai hankkeen kannalta tarpeelliset yhteistyökumppanit on kartoitettu ja sitoutettu mukaan - kustannusarvio suhteessa projektin tai hankkeen tavoitteisiin ja toimenpiteisiin on perusteltu ja kohtuullinen - projektilla tai hankkeella on suunnitelma toiminnan jatkumisesta ja vakiinnuttamisesta sekä tulosten levittämisestä. Liitteeseen on koottu yhteenveto diakoniaprojektianomuksista, joiden loppusumma vuodelle 2019 on euroa ja ylittävät siten projekteihin käytettävissä olevan määrärahan. Liitteenä on taulukko, josta käy ilmi käynnissä olevat projektit, ns. lisävuotta hakevat projektit sekä uudet projektit. Taulukkoon on kirjattu näkyviin myös ne projektit, jotka joko päättyvät vuonna 2018 tai jatkuvat seurakunnan omalla rahoituksella. Taulukkoon on merkitty lisäksi anottu projektimääräraha sekä valmistelutyöryhmän esittämä määräraha. Alkuperäiset projektisuunnitelmat ovat esittelijällä tutustumista varten. Määräaikaan mennessä projektihakemuksia jätettiin 16. Määrärahaa anottiin kahdelle käynnissä olevalle projektille, neljälle loppuvaiheessa olevalle projektille ja kymmenelle uudelle projektille.

3 Määrärahan jakoesityksen on valmistellut työryhmä, johon kuuluivat yhtymän johtaja Juha Rintamäki, yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja Marja Heltelä, yhteisen seurakuntatyön johtaja Pentti Miettinen, hallintojohtaja Jussi Muhonen ja diakonian päällikkö Kirsi Rantala. Käynnissä olevista projekteista sairaalasielunhoidon Kotona sairastavan potilaan hengellisen tuen hoitopolku ja erityisdiakonian Ristin suojassa- Paperittomien tukeminen Helsingissä täyttivät edellytykset projektin jatkumiselle alkuperäisten projektisuunnitelmien mukaisesti. Risti suojassa-projektin toiminnassa on tavoitettu odotettua paremmin turvapaikanhakijoita ja paperittomia, joiden ohjaukseen, neuvontaan ja asioiden käsittelyyn yhden työntekijän aika ei riitä. Tästä syystä työryhmä esittää, että projektille myönnettäisiin määräraha toisen työntekijän palkkaamiseen vuodelle Työryhmän mielestä yhteisen seurakuntatyön diakonian, sairaalasielunhoidon ja perheneuvonnan VIVA - Auttamistyö viestii ja vaikuttaa sekä Roihuvuoren seurakunnan Kruunuvuorenranta projektit täyttävät lisävuoden kriteerit ja esittävät näille projekteille rahoituksen. Työryhmä näki tärkeinä toimintatapoina myös Sana lihaksi monikulttuurisen erityisnuorisotyön projektin ja Munkkiniemen seurakunnan Yksinäisyyden ja syrjäytymisen ehkäiseminen diakonisessa vanhustyössä projektin, mutta katsovat, että toimintaa tulisi voida toteuttaa osana perustyötä. Uusien projektien osalta työryhmä esittää, että Paavalin seurakunnan Huomenta Helsinki, Petrus församlingin Framåt tillsammans: Stöd för familjer i kris, Malmin seurakunnan Diakonia kansalaistoiminnan ja kansalaisvaikuttamisen tukena ja Vartiokylän seurakunnan Harmaan pantterin metsästys projekteille myönnetään rahoitus kahdelle vuodelle (vuosille 2019 ja 2020) siten, että kummallekin vuodelle myönnetään euroa, Kallion seurakunnan Alppila Basket (AlBa) Koripalloa kaikille lapsille, taustasta riippumatta myönnetään euroa kahdelle vuodelle ( vuodelle 2019, euroa vuodelle 2020) ja Tuomiorovastikunnan seurakuntien Nuorten Diakoniatalo Toinen Linja projektille myönnetään rahoitus kolmelle vuodelle ( euroa/vuosi). Työryhmä näki, että Malmin seurakunnan Varustamon perustaminen Malmille selvitysprojekti voisi laajennettuna vastata koko Helsingin tarpeeseen. Tästä syystä työryhmä esittää, että vuoden 2019 aikana tehdään selvitys 4-5 Varustamon perustamisesta Helsinkiin. Kartoitusta tekemään palkataan kaksi työntekijää, joiden sijoituspaikka on Malmin seurakunta. Tältä pohjalta työryhmä esittää euron myöntämistä selvitysprojektille. Asiasta on keskusteltu kirkkoherra Heikki Arikan kanssa ja saatu suostumus tähän järjestelyyn. Työryhmä ei esitä määrärahaa Herttoniemen seurakunnan Elämä edessä (mm.ee-ryhmä) elämänhallinnan/työllistymisen tukemiseksi projektille, koska vastaavanlaista toimintaa toteutetaan jo Työtä kohti projektin ja Kykyportaat hankkeen kautta, ja Herttoniemellä on mahdollisuus tehdä yhteistyötä mainittujen hankkeiden kanssa. Määrärahaa ei esitetä myöskään Huopalahden rovastikunnan Hyvä Koti Voimavaroja arkeen kodin ympäristön parantamisella diakoniatyön tukena projektille, koska toimintamallia on jo kehitetty ja kokeiltu Haagan seurakunnassa

4 Luther sponssirahoituksella ja siltä pohjalta se voidaan haluttaessa ottaa käyttöön kaikissa muissakin Helsingin seurakunnissa. Työryhmä katsoi myös, että Kallion seurakunta on saanut Alppilan kirkkoon projektirahoitusta jo seitsemän vuoden ajan, joten Kaikki voittaa - Alppilan kirkon diakoniakeskus projektille ei enää myönnetä rahoitusta. Diakonialeirit Diakonisen painotuksen harkinnanvaraisesta määrärahasta on osoitettu diakonialeiritukiin euroa. Tukea myönnetään a) täysihoitokustannuksiin (majoitus + ruoka) sekä b) kuljetuskustannuksiin (edestakainen matka leirille). Tuki maksetaan aina todellisten kustannusten mukaan tositteita vastaan Leirituki on a) 40 % täysihoitokustannuksista, kun aikuisen vuorokausimaksu on yli 30 / vrk ja lapsen vuorokausimaksu on 15 / vrk b) kuljetuskustannuksista 25 %, enintään kuitenkin 300. Seurakunnilta ja yhteiseltä seurakuntatyöltä on pyydetty 6. huhtikuuta mennessä ehdotukset mahdollisen leirituen käytöstä vuonna Liitteeseen on koottu yhteenveto anomuksista sekä ehdotus tuen myöntämisestä. Diakonisten leirien tukemiseen esitetään myönnettäväksi euroa. Tuen maksaminen tapahtuu leirien toteutuneiden leirivuorokausien perusteella, joten lopullinen maksettavien avustusten yhteismäärä selviää syksyllä Päätöksen tuen maksamisesta eri leireille vuonna 2019 voinee tehdä yhteisen seurakuntatyön johtaja. Liitteet 11 Esitys diakoniaprojektimäärärahojen jaosta Diakoniaprojektit 2019_käynnissä olevat projektit 13 Diakoniaprojektit 2019_käynnissä olevat lisävuotta anovat projektit 14 Diakoniaprojektit 2019_uudet projektit 15 Leirituet 2019

5