ELINVOIMAN TOIMIALA Tilivelvollinen: vs. elinvoimajohtaja Janna Puumalainen, strategiajohtaja Janna Puumalainen, henkilöstöjohtaja

Transkriptio

1 ELINVOIMAN TOIMIALA Tilivelvollinen: vs. elinvoimajohtaja Janna Puumalainen, strategiajohtaja Janna Puumalainen, henkilöstöjohtaja Sari Lempiäinen Toimialan toiminnan kuvaus Elinvoimajohtokunta vastaa kaupungin kilpailukyvyn ja elinvoiman kehittämisestä sekä elinvoimaa tukevien kumppanuuksien kehittämisestä. Johtokunta edistää ja kehittää konsernin ja muiden elinkeinotoimijoiden välistä yhteistyötä ja vastaa konsernin ja yliopiston sekä toisen asteen koulutuksen yhteistyöstä. Keskeiset elinvoiman edistämisen resurssit olivat vuonna 2018 konserniyhtiöissä Josek Oy, Joensuun Tiedepuisto Oy ja Joensuun Yrityskiinteistöt Oy, joita omistajaohjataan elinvoiman toimialalla. Myös tonttipolitiikan rooli on elinvoiman edistämisessä merkittävä. Työllisyyden osalta henkilöstö- ja työllisyysjaosto vastaa kaupungin työllisyyspolitiikasta. Katsaus toimintavuoteen 2018 Vuonna 2018 toteutetaan uutta työllisyyden kasvuohjelmaa uudentyyppisessä sidosryhmäyhteistyössä. Lisäksi erilainen koordinaatio ja yhteistyö konsernin sisällä tiivistyy sekä kehittää että tehostaa toimintaa. Vuonna 2017 alkaneen elinvoiman toimialan toimintatavat kehittyvät. Vuonna 2018 työllisyyden hoidon painopisteiden mukainen toiminta on ollut monipuolista ja nopeasti reagoivaa kaupungin työllisyystilanteeseen nähden. Ennaltaehkäisevää työtä on jatkettu koordinoimalla alle 30-vuotiaille suunnattua Ohjaamo-toimintaa, mahdollistamalla asiakaskohtaista yksilövalmennusta sekä palveluohjausta jo työttömyyden alkuvaiheessa. Pidempään työttömänä olleiden tilanteita on edistetty organisoimalla monialaista yhteispalvelu TYP:a, lisäämällä kuntouttavan työtoiminnan paikkatarjontaa sekä resurssoimalla sosiaaliohjausta Siun Sotelle. Työ- ja toimintakyvyn selvittelyä tarvitseville työttömille on mahdollistettu asiakasprosessien koordinointia sekä toiminnallisia arviointijaksoja pysyvien ratkaisujen, kuten eläkkeiden, edistämiseksi. Merkittävimpänä yksittäisenä työllisyystoimena on ollut rekrykampanja, jonka avulla on järjestetty räätälöityjä työsuhteita kaupungin sisältä pitkään työmarkkinatukea saaneille kaupunkilaisille. Kaupungin aktiivisesta toiminnasta huolimatta Joensuun työllisyystilanne ei ole parantunut merkittävästi valtakunnalliseen tasoon nähden. Pitkäaikaistyöttömien sekä alle 25-vuotiaiden työttömien määrä on suhteessa suuri. Yhtäaikaisesti Joensuun alueella on havaittu kasvavaa kohtaanto-ongelmaa työnhakijan osaamisen ja työnantajan tarpeiden välillä, mikä on näyttäytynyt vaikeuksina täyttää avoimina olevia työpaikkoja. Työttömyyteen vaikuttaminen on usean eri toimijan yhteistyön tulos, minkä vuoksi voimavaroja on alettu yhdistämään aikaisempaa tehokkaammin. Joensuun kaupunkistrategian ja työllisyyden kasvuohjelman mukaisena toimenpiteenä kaupunki on alkanut valmistelemaan ESR-hankekokonaisuutta, joka toteutuessaan vaikuttaisi sekä henkilöasiakkaan palveluihin että työnantajien kohtaamiseen monitoimijaisesti vuosina

2 184 ELINVOIMAPALVELUT Tilivelvollinen: vs. elinvoimajohtaja strategiajohtaja Janna Puumalainen Tulosalueen toiminnan kuvaus Tulosalue sisältää elinvoimajohtokunnan ja elinvoimajohtajan toiminnasta aiheutuvat menot, Joensuun Seudun kehittämisyhtiö JOSEK Oy:n maksuosuudet sekä Tiedepuiston kasvustrategian toimeenpanoon varatun rahoituksen. JOSEK Oy:n maksuosuuksiin kului 1,84 milj. euroa. Asukaskohtainen maksuosuus säilyi vuoden 2017 tasolla (24,23 euroa/asukas). Kokonaisuudessaan elinvoiman toimialan talousarvio toteutui hyvin suunnitellusti. Katsaus toimintavuoteen 2018 Elinvoiman näkökulmasta vuoden 2018 merkittävin päätös koski Joensuun seudun yrityspalveluiden uudelleenjärjestelyä (KV ). Käytännössä Joensuun seudun kehitysyhtiö Josek Oy ja Joensuun Tiedepuisto Oy päätettiin sulauttaa. Tavoiteaikatauluna oli uuden yhtiön aloittaminen vuoden 2019 alussa, mikä onnistuttiin toteuttamaan. Joensuun kaupunki osti Josek Oy:n osakkeet seudun muilta kunnilta sulautumista varten. Vuoden aikana vietiin läpi lainsäädännön mukainen kombinaatiosulautumisen prosessi, rekrytoitiin Business Joensuu Oy:lle toimitusjohtaja Harri Palviainen ja valmisteltiin muita sulautumiseen liittyviä asioita (mm. uuden yhtiön nettisivujen, yhtiöiden sopimuskantojen ja uusien yhteisten toimitilojen valmisteluprosessit). Uusi toimitusjohtaja aloitti työnsä marraskuun 2018 alussa. Samalla Josek Oy:n ja Joensuun Tiedepuisto Oy:n normaali toiminta jatkui koko vuoden ajan. Suomen Yrittäjien elinkeinopoliittisessa mittaristossa alkuvuonna 2018 Joensuu sijoittui yli asukkaan kaupunkien joukossa kolmanneksi Seinäjoen ja Jyväskylän jälkeen. Taloustutkimuksen loppuvuodesta 2018 julkaistussa Kuntien imago -selvityksessä Joensuu oli isojen kaupunkien joukossa kokonaisarvosanassa Seinäjoen jälkeen toinen. Lisäksi Joensuu valittiin maakunnan vuoden yrittäjyyskunnaksi. Valtion kasvusopimushankkeen toteuttaminen eteni vuonna 2018 suunnitellusti yhteistyössä Euroopan metsäinstituutin, Itä-Suomen yliopiston, Karelia ammattikorkeakoulun, Joensuun Tiedepuisto Oy:n ja Luonnonvarakeskuksen kanssa. Päätapahtuma oli marraskuussa Biocities Forum Barcelonassa Smart city World Expon yhteydessä. Myös työllisyyden kasvuohjelman toteutus eteni. Investointien edistämis- ja sijoittumispalveluiden sekä erilaisten taustamateriaalien kehittäminen eteni mm. osana Business Joensuu -kokonaisuuden valmistelua. Lisäksi solmittiin onnistumispalkkiopohjainen sopimus investointien edistämiseksi. Fortumin kanssa solmittiin fiksuun kaupunkikehittämiseen tähtäävä yhteistyösopimus. Myös kaupungin hankintaohjeet uudistettiin.

3 Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen Strateginen tavoite 2018 Indikaattorit ja tavoitetila vuoden 2018 lopussa ELINVOIMAN JA TYÖLLISYYDEN TAVOITTEET Joensuun työllisyydessä lähestytään merkittävästi valtakunnan keskiarvoa. Toteutetaan hyväksyttyä työllisyyden kasvuohjelmaa (laadinnassa) Kasvuohjelman indikaattorit (laadinnassa) Työpaikkojen lisääntyminen ei jää kaupunkikonsernin toimista kiinni. Olemme kokoluokkamme yritysystävällisin kaupunki. Vahvistetaan Joensuun roolia Euroopan metsäosaamisen keskuksena ja haetaan merkittäviä uusia avauksia. Konserniyhteistyön parantaminen. Jatketaan kasvusopimusyhteistyötä EFI:n kanssa ja toteutetaan yhteinen kansainvälinen tapahtuma. Konserniseminaareja 3-4 kertaa vuodessa. Tapahtuman toteutuminen, osanottajatavoite vähintään 300, joista puolet kansainvälisiä. Toteutuma Työllisyyden kasvuohjelman toimet käynnissä, raportoitu KH ja kasvustrategian seurantaryhmässä. Konserniseminaarit toteutuneet. Tapahtuma toteutettu 11/2018 Barcelonassa Biocities Forum -konseptilla osana Smart City World Yritysten liikevaihto kasvaa 1,5 % valtakunnan keskiarvoa nopeammin. Kasvuyritysten määrä kaksinkertaistuu nykyisestä vuoteen 2021 mennessä. Joensuuhun tulee työpaikkainvestointeja. sisällytetään konserniyhtiöiden tavoite- ja tulossopimuksiin. sisällytetään konserniyhtiöiden tavoite- ja tulossopimuksiin Kehitetään investointien edistämistyötä koko konsernina. Elinvoimapalvelujen asiakasyritysten liikevaihto kasvaa 7 % v Kasvuyritysten määrä nousee neljänneksellä v aikana. Vähintään yksi toteutunut investointipäätös (min. 50 työpaikkaa), jossa kaupunki on ollut keskeisesti mukana Joensuun seudulla kaikkien toimialojen yritysten lv-kasvu 6,7% (1-6/2018). Asiakasyritysten lv kasvua ei erikseen selvitetty. Ei toteutunut, Josekin ja Tiedepuiston palveluita kehitetty kasvua tukevammiksi Business Joensuu-muutoksessa. Ei toteumia alkuvuonna. Onnistumispalkkiopohjainen konsulttisopimus solmittu investointien edistämiseksi (KH )..

4 Toteutetaan reilua hankintapolitiikkaa sosiaaliset- ja ympäristökriteerit huomioiden. Joka 5. kaupungin hankinta ja kaikki merkittävät investoinnit toteutetaan innovatiivisesti Toteutetaan innovatiivisia hankintoja. Lisäksi lisätään hankintaosaamista erityisesti laatukriteerien ja isojen hankintojen pilkkomisen osalta. Pyydetään palaute kilpailutuksiin osallistuneilta tahoilta. Selvitetään ympäristöystävällisten ja sosiaalisten hankintojen määrät v ja 2017, ja suunnitellaan jatkotyö ja -tavoitteet KAUPUNKIYMPÄRISTÖN TAVOITTEET Symmetrinen kaupunki kasvaa ja kehittyy Järjestyy hyviä paikkoja erilaiseen yrittämiseen Teemme monipuolista kaupunkiympäristöä ja tiloja, jotka tarjoavat alustan luovuudelle ja innovaatioille TALOUSTAVOITTEET Päätöksenteossa Elinvoiman huomioidaan pitkäaikaiset talousvaikutukset VETOVOIMATAVOITTEET Matkailun edistämisessä otetaan uusi aktiivinen rooli ja tehdään laajaa yhteistyötä. Reippaalla viestinnällä ja markkinoinnilla luodaan vetovoimaa Kasvusopimuksen kautta tuetaan innovaatioalustakohteita symmetrisessä kaupungissa (mm. innovatiiviset investoinnit, kansainvälinen innovaatiokilpailu ja open data) toimialalla edistetään pitkällä tähtäimellä kaupungin tulopohjan kasvua. Karelia Expert Oy:n toiminta järjestetty uuden vision mukaiseksi. Uudistetaan ja aktivoidaan BusinessJoensuu - nettisivut Toteutetaan Joensuu koulutuskaupunkina portaali Toteutetaan konsernin yhteiset Invest In materiaalit 20 % hankinnoista innovatiivisia v lopussa Toteutunut selvitys. Tavoitteet asetettu vuodelle 2019 Vähintään kolme open data kohdetta avattu. Kv-innovaatioalustakilpailu toteutettu ( ) Esitetty elinvoiman kohdalla. Toteutettu toimintatavan muutos. Toteutunut sivustouudistus Toteutettu portaali Toteutettu materiaalit 16% kaikista kaupungin v kilpailutuksista innovatiivisia, 46 % sisälsi sosiaalisia kriteereitä ja 93 % ympäristökriteereitä. Sosiaalisista kriteereistä uusi valtakunnallinen ohjeistus, aiemmat vuodet eivät enää tältä osin vertailukelpoisia. Open data-kohteen nähtävillä: Joensuu City Challenge kilpailu toteutettiin: Karelia Expert Oy: omistusjärjestelyt ja uudet tavoitteet &toimintatapa toteutettiin Tavoitteet saavutettiin: ja Invest in toimintaa jatkuu Business Joensuun johdolla.

5 KESTÄVÄ KAUPUNKI TAVOITTEET Joensuulla on Euroopan kunnianhimoisimpia tavoitteita olla hiilineutraali jo vuonna 2025 Huomioidaan tavoite konserniyritysten tavoite- ja tulossopimuksissa. Osallistutaan Ilmastokorttelit -hankkeen yrityksille suunnatun osion toteutukseen. YHDESSÄ TEHDEN TAVOITTEET Uudistumme ja uudistamme yhdessä. Kaupunkina olemme uudessa kunnan roolissa edelläkävijä. Konserniyhteistyötä uudistetaan ja kehitetään. Solmitut sopimukset. Yhteistyömalli järjestetty hankkeen kanssa. Toteutettu yhteinen sähköinen työtila. Kansainvälistymiselle asetettu yhteinen tahtotila ja tavoitteet. Toteutettu. 29 ilmastokumppanuutta yritysten ja muiden toimijoiden kanssa. Työtiloja toteutettu useitakin Teams-maailmaan. KV-työssä edistyttiin (mm. biocities konferenssi), mutta tekemistä riittää edelleen. Talousarvio Alkuperäinen Talousarvio- muutosten talousarvio muutokset jälkeen Toteuma Poikkeama Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate

6 140 TYÖLLISTÄMINEN Tilivelvollinen: henkilöstöjohtaja Sari Lempiäinen Tulosalueen toiminnan kuvaus Kaupungin työllisyyspolitiikan painopisteitä ovat olleet 1) Alle 30-vuotiaiden nuorten kouluttautumisen ja työllisyyden edistäminen 2) Pitkäaikaistyöttömyyden ennaltaehkäisy 3) Pitkään työttömänä olevien henkilöiden tuen ja palveluiden mahdollistaminen Kohdennetuilla painopisteillä on pyritty edistämään työtä vailla olevien kaupunkilaisten osallisuutta ja hyvinvointia, turvaamaan kaupungin tulevaisuuden elinvoimaa sekä vaikuttamaan työttömyyden kustannuksiin, kuten työmarkkinatuen kuntaosuuteen sekä työttömyyden pitkittymisestä johtuviin palvelutarpeisiin. Nuorten kesätyöpaikkoja on lisätty edelliseen vuoteen nähden 200 paikasta 250 paikkaan. Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen Strategian teema, jota tuetaan Joensuun työllisyydessä lähestytään merkittävästi valtakunnan keskiarvoa Tehostamme yli 200 päivää työmarkkinatukea saaneiden palvelutarpeen arviointia, tukitoimia ja työllistämistä Edistämme alle 30-vuotiaiden kouluttautumista ja työllistymistä resursoimalla ja kehittämällä Ohjaamo-toimintaa yhdessä nuorten palvelujen kanssa. Kehitämme uusia joustavia työmahdollisuuksia yhteistyössä elinvoiman toimialueen ja muiden kumppaneiden kanssa. Mahdollistamme kaupungin palkkatuettuja Indikaattorit ja tavoitetila vuoden 2018 lopussa Uusien työmarkkinatukea 300 päivää saaneiden määrä vähentynyt 40 % vuoteen 2017 verrattuna. Alle 30-vuotiaiden* työttömyysaste alenee 11 % :lla vuoteen 2017 verrattuna Kehitetty ja kokeiltu vähintään kahta uutta työllistämisen mallia. Työsuhde mahdollistettu vähintään 185:lle Toteutuma Uusien 300 päivää työmarkkinatukea saaneiden määrä on vähentynyt 7 % edelliseen vuoteen verrattuna. Alle 25-vuotiaiden* työttömyysaste laskenut 4,1 % vuoteen 2017 verrattuna. *Tieto alle 30-vuotiaiden työvoimasta ei ole saatavissa alkuvuodesta 2019 Rekrykampanjan kautta on tarjottu työssäoloehdon täyttäviä kaupungin työsuhteita pitkään työttömänä olleille eri toimialoilta. Uutena toimintana on käynnistetty mm. Yhteisötalo Sataman kautta toimiva Viriketiimi, joka tarjoaa vapaa-ajan toimintaa ikäihmisille. Rekrykampanjan ja yksilövalmennuksen kautta työllistyi 404 henkilöä.

7 Yhdessä tehden työpaikkoja sekä kausityötä työttömille kaupunkilaisille. Tuemme kuntouttavan työtoiminnan järjestämistä resursoimalla sekä työhön ja koulutukseen suuntaavaa toimintaa että sosiaalista kuntoutusta. Tuemme järjestötoimijoita, hanketoimintaa ja yrittäjiä asiakkaiden tarpeiden mukaisessa työllistämisessä. avoimille työmarkkinoille suuntaavalle kaupunkilaiselle. Kuntouttava työtoiminta käynnistyy viimeistään kuukauden kuluessa asiakkaan palvelutarpeen arvioinnista 80 %:lla asiakkaista. Toimintaan osallistunut vähintään 550 henkilöä. Myönnettyjen Joensuu-lisien määrä kasvanut 30 % vuoteen 2017 verrattuna. Tuettujen järjestöjen ja hankkeiden työllistämistoimissa ollut vähintään 150 asiakasta. Näistä alle 30-vuotiaita oli 93. Pitkään kuntouttavaan työtoiminnan alkamista odottaneiden tilanteita on selvitetty sosiaalipalveluissa ja palveluun pääsyä pyritty nopeuttamaan. Kokonaisuudessaan palvelun alkaminen ei ole nopeutunut tavoitteen mukaisesti. Kuntouttavan työtoiminnan pajatoiminnot ja paikkojen järjestäminen on siirretty Joensuun kaupungille 2019 alkaen. Palveluprosessin kehittämistä jatketaan SiunSoten kanssa. Kuntouttavaan työtoimintaan osallistui 645 henkilöä vuonna 2018 (vuosi hlöä). Vuonna 2019 myönnettiin 95 kuntalisää. Kasvua edelliseen vuoteen 121 %. Tuettuihin työllisyyshankkeisiin osallistui 236 joensuulaista. SITOVUUSTASON YLITYKSEN SELITYS: Talousarvio Alkuperäinen Talousarvio- muutosten talousarvio muutokset jälkeen Toteuma Poikkeama Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate

8 190 POHJOIS-KARJALAN HANKINTATOIMI Tilivelvollinen: hankintapäällikkö Mika Purmonen Tulosalueen toiminnan kuvaus Tulosalue sisältää seudullisesta hankintatoimesta aiheutuvat menot ja tulot. Pohjois-Karjalan hankintatoimi vastaa yhteistyötahojen tavaroiden ja palveluiden yhteishankinnoista. Hankintatoimi kilpailuttaa myös yhteistyötahojen erillishankintoja tarpeen vaatiessa ja resurssien niin salliessa. Hankintatoimi mahdollistaa yhteistyötahoilleen avoimen, sähköisen kilpailuttamisen myös pienhankinnoissa tarjoamalla sähköisen pienhankintapalvelun sekä opastusta pienhankintojen kilpailuttamiseen. Yhteistoimintasopimuksen on hyväksynyt 14 kuntaa, 11 seurakuntaa ja 22 muuta tahoa, joiden tulee noudattaa hankintalakia. Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen Strategian teema, jota tuetaan 2018 Elinvoima/hankinnat Uuden hankintalain osaamisen ja hankintaosaamisen kehittäminen Yhdessä tehden Sopimusten jalkauttamisen ja seurannan kehittäminen Indikaattorit ja tavoitetila vuoden 2018 lopussa Henkilöstö saanut koulutuksen uuteen hankintalakiin, peitto = 100 %. Lisäksi hankintaosaamista tukevaa koulutusta tarjottu kaikille yhteistyötahoille. Sopimusten jalkauttamisen ja seurannan järjestelmä luotu. pauskohtaisesti. Järjestelmä ei ole vielä käytössä kaikilla yhteistyötahoilla, mutta käyttäjämäärä on noussut 49 %:lla. Sopimushallintajärjestelmän käyttöasteen nostaminen, jolla pyritään nostamaan sopimuksiin sitoutumista Sisäisten toimintamallien, yhteistyön ja tiedottamisen kehittäminen Sopimushallintajärjestelmä käytössä kaikilla yhteistyötahoilla. Tavoitteena käyttäjämäärän nosto 15 %:lla. Toteutettu säännöllinen uutiskirje yhteistyötahoille, 4 kertaa/vuosi Toteutuma Henkilöstö on saanut koulutuksen hankintalakiin. Hankintaosaamista tukevaan koulutusta on järjestetty useille yhteistyötahoille sekä koulutusmahdollisuutta on tarjottu kaikille yhteistyötahoille. Yhtenäistä sopimusten jalkauttamisen ja seurannan järjestelmää ei ole luotu vaan sopimuksen jalkauttaminen ja seuranta on käsitelty ta- Neljä kertaa vuodessa ilmestyvä uutiskirje julkaistu.

9 Talousarvio Alkuperäinen Talousarvio- muutosten talousarvio muutokset jälkeen Toteuma Poikkeama Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate