Tutkimuksen näkökulma SISUun

Transkriptio

1 Tutkimuksen näkökulma SISUun Seija Ilmakunnas Johtaja, Palkansaajien tutkimuslaitos Puheenvuoro Tilastokeskuksen seminaarissa

2 Tässä esityksessä Mikrosimulointimallien merkityksestä sosiaaliturvan ja verotuksen tutkimuksessa Yhteisen malliperustan ja laajan käyttäjäkunnan eduista tutkimuksen näkökulmasta Entä jatko?

3 Mihin sosiaaliturvan ja verotuksen tutkimus tarvitsee mikrosimulointimalleja? Sosiaalisten tulonsiirtojen volyymin kasvu ja kotitalouksien tuloveroasteen nousu viime vuosikymmeninä Kokonaisuuden hallinta edellyttää malliperustaa: Etuuslajeja entistä enemmän. Samalla tulonsiirtojen kytkennät toisiin tulonsiirtoihin ja verotukseen ovat entistä monimutkaisempia. - kytkennät huomioitava julkisen talouden kustannuslaskelmissa - politiikan huomioitava myös sivuvaikutukset, kuten kannustinloukut

4 Kokoaikaisen työn vastaanottamisen kannustimet kotitaloustyypeittäin Työllistymisveroaste Työttömyysloukussa Yksinasuva 67,2 % 14,3 % Lapseton pari 61.1 % 16,6 % Kahden huoltajan talous 63,1 % 17,4 % Yksinhuoltaja 74,5 % 31,8 % Kaikki 62,1 % 15,0 % Lähde: Olli Kärkkäinen (2011), Palkansaajien tutkimuslaitoksen työpapereita 266

5 Mihin sosiaaliturvan ja verotuksen tutkimus tarvitsee mikrosimulointimalleja? Politiikkamuutoksissa keskiarvotarkastelut eivät yleensä riitä - ei vaikutusta voi kätkeä sisäänsä toisaalta huomattavia voittoja ja toisaalta huomattavia tappioita eri yksilöiden ja ryhmien kohdalla - tieto tulojen jakautumisesta tunnettava myös mm. verokertymien arvioimiseksi (verotuksen progression vuoksi) Tutkimuksessa korostuvat usein laajemmat näkökulmat kuin hallinnossa - isot kysymykset ohi päätöksenteon välittömien tarpeiden - perustulokeskustelu - maan y vero- ja tulonsiirtojärjestelmän vaikutukset maassa x - historiasta oppiminen: esimerkiksi eri osatekijöiden arviointi toteutuneessa tulonjaon muutoksessa

6 Väitökset: Esimerkkejä mikrosimulointimallien tutkimuskäytöstä Anita Haataja (1998): Tasaetu, tarvehankinta vai ansioperiaate?: sosiaalipolitiikkamallit, mikrosimulaatiot ja työttömien taloudellinen asema, Turun yliopiston julkaisuja: Sarja C 141 Antti Parpo (2004): Kannustavuutta tulonsiirtojärjestelmään. Tulonsiirtojärjestelmän muutokset, kannustinloukut ja tulonjako. Stakes. Tutkimuksia 140 Päivi Mattila-Viro (2006) Changes in the Distribution of Economic Wellbeing in Finland, VATT-tutkimuksia 128

7 Yhteisen malliperustan ja laajan käyttäjäkunnan edut Tutkijan työpanos itse analyysiin (ei mallin aineiston päivittämiseen ja koodaamiseen) Yhteinen mallialusta tiivistää alan tutkijoiden välisiä verkostoja Huom. sosiaalipoliitikot ja ekonomistit samojen tutkimuskysymysten parissa Mallin laajennukset tulevat realistisemmiksi yhteisin ponnistuksin

8 Yhteisen malliperustan ja laajan käyttäjäkunnan edut Yhteinen malli-infra tuo tarvittavaa jatkuvuutta - perehtyminen mikrosimulointiin entistä turvatumpi investointi tutkijalle/jatkokoulutettavalle Edellytykset tietoon perustuvalle päätöksenteolle vahvistuvat toivottavasti myös riippumattoman arviointitutkimuksen kysyntä kasvaa hallinnossa Työnjako politiikan valmistelun ja tutkimuksen kesken voi selkeytyä

9 Mitä vielä edessä? Mallin mahdolliset laajennukset agendalle: - kulutusverotus - työeläkkeet - vanhustenhoidon palvelumaksut - työn tarjonta - mikro-makrolinkit Miten yliopistoissa mikrosimulointi saadaan paremmin mukaan opetukseen ja opinnäytteisiin?

10 Julkiset sosiaaliturvamenot tehtävittäin ja projektio vuoteen 2050 Lähde: Sosiaaliturva ja elämänvaiheet, Kela (2012)

11 VUONNA 2004: Liki mahdoton mahdolliseksi! TUJA- ja SOMA -mallien käyttö ja kehittäminen jatkuvat riittävän tehokkaasti nykyisissä toimintaympäristöissä Tutkimuskäytössä mallille asettavat vaatimukset poikkeavat suhteellisen paljonkin hallinnon tarpeista. Pitkällä aikavälillä tulisi harkita, onko mahdollisuuksia yhtenäisen mallikokonaisuuden luomiseksi ja mitä etuja siitä olisi saatavissa ja mitä mahdollisia haittoja siitä aiheutuisi Mikrosimulointimallien välinen yhteistyö (VATT Muistio 63) VUONNA 2013: SISU Tahtotilan muutos realisoitui teoksi jopa yllättävän nopeasti. Projektin toteutus aikatauluineen ansaitsee tunnustuksen ja kiitoksen.

12 Kiitos!