TARKISTUKSET FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2015/0028(COD) Mietintöluonnos Cristian-Silviu Bușoi. PE557.

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta /0028(COD) TARKISTUKSET Mietintöluonnos Cristian-Silviu Bușoi (PE v01-00) Hyljetuotteiden kaupasta (COM(2015)0045 C8-0037/ /0028(COD)) AM\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 AM_Com_LegReport PE v /35 AM\ doc

3 10 Liisa Jaakonsaari Johdanto-osan 1 kappale (1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o tavoitteena oli poistaa sisämarkkinoiden toiminnan esteitä, jotka johtuivat hyljetuotteiden kaupan sääntelyä koskevissa kansallisissa toimenpiteissä esiintyneistä eroista. Kyseiset toimenpiteet hyväksyttiin vastauksena yleiseen moraaliseen huoleen hylkeenpyyntiin liittyvistä eläinten hyvinvointia koskevista näkökohdista sekä siitä, että markkinoilla mahdollisesti oli kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä aiheuttavalla tavalla pyydystetyistä eläimistä saatuja tuotteita. Tätä huolta tuki tieteellinen näyttö siitä, että inhimillistä lopetusmenetelmää ei voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa eikä valvoa niissä olosuhteissa, joissa hylkeenpyyntiä harjoitetaan. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi asetuksella (EY) N:o 1007/2009 asetettiin yleisenä sääntönä kielto hyljetuotteiden markkinoille saattamisesta. 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1007/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009, hyljetuotteiden kaupasta (EUVL L 286, , s. 36). (1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o tavoitteena oli poistaa sisämarkkinoiden toiminnan esteitä, jotka johtuivat hyljetuotteiden kaupan sääntelyä koskevissa kansallisissa toimenpiteissä esiintyneistä eroista. Kyseiset toimenpiteet hyväksyttiin vastauksena yleiseen moraaliseen huoleen hylkeenpyyntiin liittyvistä eläinten hyvinvointia koskevista näkökohdista sekä siitä, että markkinoilla mahdollisesti oli kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä aiheuttavalla tavalla pyydystetyistä eläimistä saatuja tuotteita. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi asetuksella (EY) N:o 1007/2009 asetettiin yleisenä sääntönä kielto hyljetuotteiden markkinoille saattamisesta. 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1007/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009, hyljetuotteiden kaupasta (EUVL L 286, , s. 36). 11 Ulla Tørnæs, Jens Rohde, Nils Torvalds AM\ doc 3/35 PE v01-00

4 Johdanto-osan 1 kappale (1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o tavoitteena oli poistaa sisämarkkinoiden toiminnan esteitä, jotka johtuivat hyljetuotteiden kaupan sääntelyä koskevissa kansallisissa toimenpiteissä esiintyneistä eroista. Kyseiset toimenpiteet hyväksyttiin vastauksena yleiseen moraaliseen huoleen hylkeenpyyntiin liittyvistä eläinten hyvinvointia koskevista näkökohdista sekä siitä, että markkinoilla mahdollisesti oli kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä aiheuttavalla tavalla pyydystetyistä eläimistä saatuja tuotteita. Tätä huolta tuki tieteellinen näyttö siitä, että inhimillistä lopetusmenetelmää ei voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa eikä valvoa niissä olosuhteissa, joissa hylkeenpyyntiä harjoitetaan. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi asetuksella (EY) N:o 1007/2009 asetettiin yleisenä sääntönä kielto hyljetuotteiden markkinoille saattamisesta. 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1007/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009, hyljetuotteiden kaupasta (EUVL L 286, , s. 36). (1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o tavoitteena oli poistaa sisämarkkinoiden toiminnan esteitä, jotka johtuivat hyljetuotteiden kaupan sääntelyä koskevissa kansallisissa toimenpiteissä esiintyneistä eroista. Kyseiset toimenpiteet hyväksyttiin vastauksena yleiseen moraaliseen huoleen hylkeenpyyntiin liittyvistä eläinten hyvinvointia koskevista näkökohdista sekä siitä, että markkinoilla mahdollisesti oli kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä aiheuttavalla tavalla pyydystetyistä eläimistä saatuja tuotteita. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi asetuksella (EY) N:o 1007/2009 asetettiin yleisenä sääntönä kielto hyljetuotteiden markkinoille saattamisesta. 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1007/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009, hyljetuotteiden kaupasta (EUVL L 286, , s. 36). 12 Jens Nilsson, Marita Ulvskog, Christel Schaldemose Johdanto-osan 1 kappale (1) Euroopan parlamentin ja neuvoston (1) Euroopan parlamentin ja neuvoston PE v /35 AM\ doc

5 asetuksen (EY) N:o tavoitteena oli poistaa sisämarkkinoiden toiminnan esteitä, jotka johtuivat hyljetuotteiden kaupan sääntelyä koskevissa kansallisissa toimenpiteissä esiintyneistä eroista. Kyseiset toimenpiteet hyväksyttiin vastauksena yleiseen moraaliseen huoleen hylkeenpyyntiin liittyvistä eläinten hyvinvointia koskevista näkökohdista sekä siitä, että markkinoilla mahdollisesti oli kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä aiheuttavalla tavalla pyydystetyistä eläimistä saatuja tuotteita. Tätä huolta tuki tieteellinen näyttö siitä, että inhimillistä lopetusmenetelmää ei voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa eikä valvoa niissä olosuhteissa, joissa hylkeenpyyntiä harjoitetaan. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi asetuksella (EY) N:o 1007/2009 asetettiin yleisenä sääntönä kielto hyljetuotteiden markkinoille saattamisesta. 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1007/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009, hyljetuotteiden kaupasta (EUVL L 286, , s. 36). asetuksen (EY) N:o tavoitteena oli poistaa sisämarkkinoiden toiminnan esteitä, jotka johtuivat hyljetuotteiden kaupan sääntelyä koskevissa kansallisissa toimenpiteissä esiintyneistä eroista. Kyseiset toimenpiteet hyväksyttiin vastauksena yleiseen moraaliseen huoleen hylkeenpyyntiin liittyvistä eläinten hyvinvointia koskevista näkökohdista sekä siitä, että markkinoilla mahdollisesti oli kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä aiheuttavalla tavalla pyydystetyistä eläimistä saatuja tuotteita. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi asetuksella (EY) N:o 1007/2009 asetettiin yleisenä sääntönä kielto hyljetuotteiden markkinoille saattamisesta. 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1007/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009, hyljetuotteiden kaupasta (EUVL L 286, , s. 36). Perustelu Komissio arvioi vuonna 2007 eläinten hyvinvointia koskevia hylkeenpyynnin näkökohtia ja pyysi Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaista (EFSA) antamaan tieteellisen lausunnon, jonka avulla voidaan arvioida asianmukaisimpia lopetusmenetelmiä, joilla pyritään välttämään tarpeetonta kipua, tuskaa ja kärsimystä. EFSAn tutkimuksessa ei päätelty, että inhimillistä lopettamismenetelmää ei voida soveltaa hylkeenpyynnissä. 13 Daniel Dalton Johdanto-osan 1 kappale AM\ doc 5/35 PE v01-00

6 (1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o tavoitteena oli poistaa sisämarkkinoiden toiminnan esteitä, jotka johtuivat hyljetuotteiden kaupan sääntelyä koskevissa kansallisissa toimenpiteissä esiintyneistä eroista. Kyseiset toimenpiteet hyväksyttiin vastauksena yleiseen moraaliseen huoleen hylkeenpyyntiin liittyvistä eläinten hyvinvointia koskevista näkökohdista sekä siitä, että markkinoilla mahdollisesti oli kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä aiheuttavalla tavalla pyydystetyistä eläimistä saatuja tuotteita. Tätä huolta tuki tieteellinen näyttö siitä, että inhimillistä lopetusmenetelmää ei voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa eikä valvoa niissä olosuhteissa, joissa hylkeenpyyntiä harjoitetaan. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi asetuksella (EY) N:o 1007/2009 asetettiin yleisenä sääntönä kielto hyljetuotteiden markkinoille saattamisesta. 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1007/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009, hyljetuotteiden kaupasta (EUVL L 286, , s. 36). (1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o tavoitteena oli poistaa sisämarkkinoiden toiminnan esteitä, jotka johtuivat hyljetuotteiden kaupan sääntelyä koskevissa kansallisissa toimenpiteissä esiintyneistä eroista. Kyseiset toimenpiteet hyväksyttiin vastauksena laajalle levinneeseen yleiseen moraaliseen paheksuntaan hylkeenpyyntiin liittyvistä eläinten hyvinvointia koskevista näkökohdista sekä siitä, että markkinoilla mahdollisesti oli kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä aiheuttavalla tavalla pyydystetyistä eläimistä saatuja tuotteita. Tätä paheksuntaa tuki tieteellinen näyttö siitä, että inhimillistä lopetusmenetelmää ei voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa eikä valvoa niissä olosuhteissa, joissa hylkeenpyyntiä harjoitetaan. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi asetuksella (EY) N:o 1007/2009 asetettiin yleisenä sääntönä kielto hyljetuotteiden markkinoille saattamisesta. 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1007/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009, hyljetuotteiden kaupasta (EUVL L 286, , s. 36). 14 Aldo Patriciello Johdanto-osan 1 kappale (1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o tavoitteena oli (1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o tavoitteena oli PE v /35 AM\ doc

7 poistaa sisämarkkinoiden toiminnan esteitä, jotka johtuivat hyljetuotteiden kaupan sääntelyä koskevissa kansallisissa toimenpiteissä esiintyneistä eroista. Kyseiset toimenpiteet hyväksyttiin vastauksena yleiseen moraaliseen huoleen hylkeenpyyntiin liittyvistä eläinten hyvinvointia koskevista näkökohdista sekä siitä, että markkinoilla mahdollisesti oli kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä aiheuttavalla tavalla pyydystetyistä eläimistä saatuja tuotteita. Tätä huolta tuki tieteellinen näyttö siitä, että inhimillistä lopetusmenetelmää ei voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa eikä valvoa niissä olosuhteissa, joissa hylkeenpyyntiä harjoitetaan. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi asetuksella (EY) N:o 1007/2009 asetettiin yleisenä sääntönä kielto hyljetuotteiden markkinoille saattamisesta. 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1007/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009, hyljetuotteiden kaupasta (EUVL L 286, , s. 36). poistaa sisämarkkinoiden toiminnan esteitä ja yhdenmukaistaa hyljetuotteiden kaupan sääntelyä koskevaa kansallista lainsäädäntöä. Kyseiset toimenpiteet hyväksyttiin vastauksena yleiseen moraaliseen huoleen hylkeenpyyntiin liittyvistä eläinten hyvinvointia koskevista näkökohdista sekä siitä, että markkinoilla mahdollisesti oli kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä aiheuttavalla tavalla pyydystetyistä eläimistä saatuja tuotteita. Tätä huolta tuki tieteellinen näyttö siitä, että inhimillistä lopetusmenetelmää ei voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa eikä valvoa niissä olosuhteissa, joissa hylkeenpyyntiä harjoitetaan. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi asetuksella (EY) N:o 1007/2009 asetettiin yleisenä sääntönä kielto hyljetuotteiden markkinoille saattamisesta. 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1007/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009, hyljetuotteiden kaupasta (EUVL L 286, , s. 36). 15 Ulla Tørnæs, Jens Rohde, Nils Torvalds, Filiz Hyusmenova Johdanto-osan 2 kappale (2) Hylkeenpyynti on kuitenkin myös erottamaton osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuuria ja identiteettiä sekä merkittävä osa niiden toimeentuloa. Näistä syistä inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteisesti harjoittama hylkeenpyynti ei herätä samanlaista yleistä moraalista huolta (2) Hylkeenpyynti on kuitenkin myös erottamaton osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuuria ja identiteettiä sekä merkittävä osa niiden toimeentuloa, mihin sisältyy oikeus kehittää ja harjoittaa taloudellista toimintaa. Näistä syistä inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteisesti AM\ doc 7/35 PE v01-00

8 kuin hylkeenpyynti, jota harjoitetaan pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi katsotaan laajasti, että Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten välineiden mukaisesti inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen olennaisille ja sosiaalisille eduille ei saisi aiheutua haitallisia vaikutuksia. Näistä syistä asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 sallitaan poikkeuksellisesti se, että markkinoille saatetaan hyljetuotteita, jotka ovat peräisin hylkeenpyynnistä. harjoittama hylkeenpyynti, jota pidetään kestävänä ja joka ei vahingoita hyljekannan terveyttä, ei herätä samanlaista yleistä moraalista huolta kuin hylkeenpyynti, jota harjoitetaan pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi katsotaan laajasti, että Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten välineiden mukaisesti inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen olennaisille taloudellisille ja sosiaalisille eduille ei saisi aiheutua haitallisia vaikutuksia. Lisäksi kansainvälisen työjärjestön vuonna 1989 hyväksymässä itsenäisten maiden 169 alkuperäis- ja heimokansasta tehdyssä yleissopimuksessa korostetaan alkuperäiskansojen itsemääräämisoikeutta ja siten myös niiden oikeutta vapaasti edistää omaa taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista kehitystään. Näistä syistä asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 sallitaan poikkeuksellisesti se, että markkinoille saatetaan hyljetuotteita, jotka ovat peräisin inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen hylkeenpyynnistä. 16 Daniel Dalton Johdanto-osan 2 kappale (2) Hylkeenpyynti on kuitenkin myös erottamaton osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuuria ja identiteettiä sekä merkittävä osa niiden toimeentuloa. Näistä syistä inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen (2) Hylkeenpyynti on kuitenkin myös erottamaton osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuuria ja identiteettiä sekä merkittävä osa niiden toimeentuloa ja tarjoaa ruoan lisäksi myös muita toimeentuloon tarvittavia PE v /35 AM\ doc

9 perinteisesti harjoittama hylkeenpyynti ei herätä samanlaista yleistä moraalista huolta kuin hylkeenpyynti, jota harjoitetaan pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi katsotaan laajasti, että Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten välineiden mukaisesti inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen olennaisille ja sosiaalisille eduille ei saisi aiheutua haitallisia vaikutuksia. Näistä syistä asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 sallitaan poikkeuksellisesti se, että markkinoille saatetaan hyljetuotteita, jotka ovat peräisin hylkeenpyynnistä. osatekijöitä, varsinkin kestävän ja luotettavan tulolähteen. Näistä syistä inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteisesti harjoittama hylkeenpyynti ei herätä samanlaista yleistä moraalista huolta kuin hylkeenpyynti, jota harjoitetaan pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi katsotaan laajasti, että Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten välineiden mukaisesti inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen olennaisille ja sosiaalisille eduille ei saisi aiheutua haitallisia vaikutuksia. Näistä syistä asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 sallitaan poikkeuksellisesti se, että markkinoille saatetaan hyljetuotteita, jotka ovat peräisin hylkeenpyynnistä. 17 Christel Schaldemose, Pavel Poc Johdanto-osan 2 kappale (2) Hylkeenpyynti on kuitenkin myös erottamaton osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuuria ja identiteettiä sekä merkittävä osa niiden toimeentuloa. Näistä syistä inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteisesti harjoittama hylkeenpyynti ei herätä samanlaista yleistä moraalista huolta kuin hylkeenpyynti, jota harjoitetaan pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi katsotaan laajasti, että Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen ja muiden asiaan (2) Hylkeenpyynti on kuitenkin myös erottamaton osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen sosioekonomista kehitystä, ravitsemusta, kulttuuria ja identiteettiä sekä merkittävä osa niiden toimeentuloa. Näistä syistä inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteisesti harjoittama hylkeenpyynti ei herätä samanlaista yleistä moraalista huolta kuin hylkeenpyynti, jota harjoitetaan pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi katsotaan laajasti, että Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen AM\ doc 9/35 PE v01-00

10 liittyvien kansainvälisten välineiden mukaisesti inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen olennaisille ja sosiaalisille eduille ei saisi aiheutua haitallisia vaikutuksia. Näistä syistä asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 sallitaan poikkeuksellisesti se, että markkinoille saatetaan hyljetuotteita, jotka ovat peräisin hylkeenpyynnistä. oikeuksien julistuksen ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten välineiden mukaisesti inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen olennaisille ja sosiaalisille eduille ei saisi aiheutua haitallisia vaikutuksia. Näistä syistä asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 sallitaan poikkeuksellisesti se, että markkinoille saatetaan hyljetuotteita, jotka ovat peräisin hylkeenpyynnistä. 18 Igor Šoltes Johdanto-osan 2 kappale (2) Hylkeenpyynti on kuitenkin myös erottamaton osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuuria ja identiteettiä sekä merkittävä osa niiden toimeentuloa. Näistä syistä inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteisesti harjoittama hylkeenpyynti ei herätä samanlaista yleistä moraalista huolta kuin hylkeenpyynti, jota harjoitetaan pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi katsotaan laajasti, että Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten välineiden mukaisesti inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen olennaisille ja sosiaalisille eduille ei saisi aiheutua haitallisia vaikutuksia. Näistä syistä asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 sallitaan poikkeuksellisesti se, että markkinoille saatetaan hyljetuotteita, jotka ovat peräisin (2) Hylkeenpyynti on kuitenkin myös erottamaton osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuuria ja identiteettiä sekä merkittävä osa niiden toimeentuloa. Näistä syistä inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteisesti harjoittama hylkeenpyynti ei herätä samanlaista yleistä moraalista huolta kuin hylkeenpyynti, jota harjoitetaan pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi katsotaan laajasti, että Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten välineiden mukaisesti inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen olennaisille ja sosiaalisille eduille ei saisi aiheutua haitallisia vaikutuksia. Näistä syistä asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 sallitaan poikkeuksellisesti se, että markkinoille saatetaan hyljetuotteita, jotka ovat peräisin PE v /35 AM\ doc

11 hylkeenpyynnistä. hylkeenpyynnistä toimeentulotarkoituksessa. 19 Aldo Patriciello Johdanto-osan 2 kappale (2) Hylkeenpyynti on kuitenkin myös erottamaton osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuuria ja identiteettiä sekä merkittävä osa niiden toimeentuloa. Näistä syistä inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteisesti harjoittama hylkeenpyynti ei herätä samanlaista yleistä moraalista huolta kuin hylkeenpyynti, jota harjoitetaan pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi katsotaan laajasti, että Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten välineiden mukaisesti inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen olennaisille ja sosiaalisille eduille ei saisi aiheutua haitallisia vaikutuksia. Näistä syistä asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 sallitaan poikkeuksellisesti se, että markkinoille saatetaan hyljetuotteita, jotka ovat peräisin hylkeenpyynnistä. (2) Hylkeenpyynti on kuitenkin myös erottamaton osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuuria ja identiteettiä sekä merkittävä osa niiden toimeentuloa. Näistä syistä inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteisesti harjoittama hylkeenpyynti toimeentulotarkoituksessa ei herätä samanlaista yleistä moraalista huolta kuin hylkeenpyynti, jota harjoitetaan pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi katsotaan laajasti, että Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten välineiden mukaisesti inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen olennaisille ja sosiaalisille eduille ei saisi aiheutua haitallisia vaikutuksia. Näistä syistä asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 sallitaan poikkeuksellisesti se, että markkinoille saatetaan hyljetuotteita, jotka ovat peräisin hylkeenpyynnistä. 20 Cristian-Silviu Bușoi AM\ doc 11/35 PE v01-00

12 Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) (2 a) Ottaen huomioon, että asetus (EY) N:o 1007/2009 annettiin vuosia kestäneen laajan kampanjan, joka perustui vääriin käsityksiin inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamasta hylkeenpyynnistä, jälkeen samalla kun lainsäätäjät erityisesti pyrkivät välttämään kaikkia mahdollisia haitallisia vaikutuksia inuiitteihin ja muihin alkuperäisyhteisöihin ja ottamaan huomioon inuiittien ja muiden alkuperäiskansojen kansainväliseen oikeuteen perustuvat oikeudet sekä asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen kuluttajien luottamuksen palauttamisesta hyljetuotteisiin, joita inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamasta pyynnistä saadaan ja jotka saatetaan unionin markkinoille, komission olisi yhdessä jäsenvaltioiden kanssa toteutettava tiedotuskampanjoita ja muita asianmukaisia toimenpiteitä, jotta voidaan varmistaa hyljetuotteiden kaupan yleiseen kieltoon tehdyn poikkeuksen täysimääräinen täytäntöönpano ja tehokas soveltaminen. Tällaisia toimenpiteitä voivat olla toimenpiteet, joilla palautetaan kuluttajien luottamus asetuksen (EY) N:o 1007/2009 mukaisesti harjoittamasta hylkeenpyynnistä peräisin oleviin hyljetuotteisiin, ja kohdistettu tiedottaminen vähittäiskaupan tuotteista, jotta voidaan torjua laajalle levinnyt negatiivinen kuva, leimaaminen ja virheelliset käsitykset ja tarjota tosiseikkoihin perustuvaa tietoa inuiittien ja muiden alkuperäiskansojen harjoittamasta hylkeenpyynnistä. Tällä tavalla voidaan entisestään parantaa unionin kansojen ja arktisten kansojen välistä luottamusta ja lujittaa unionin PE v /35 AM\ doc

13 asemaa uskottavana kumppanina arktisella alueella. 21 Ulla Tørnæs, Jens Rohde, Nils Torvalds Johdanto-osan 3 kappale (3) Inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamassa hylkeenpyynnissä ei muun hylkeenpyynnin tavoin voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa aidosti inhimillistä lopetusmenetelmää. On kuitenkin asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Komission olisi sen vuoksi voitava tarvittaessa rajoittaa kyseisen poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää, jotta estetään poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa taloudellisiin (3) On asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan kestävällä tavalla, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Vastaavasti komission olisi toteutettava toimenpiteitä yleisölle tiedottamiseksi tästä tavoitteesta, väärän tiedon ja väärinkäsitysten torjumiseksi hylkeenpyynnistä ja kuluttajien luottamuksen palauttamiseksi. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta pelkästään kaupallisiin tarkoituksiin. Komission olisi sen vuoksi voitava tarvittaessa rajoittaa kyseisen poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää, jotta estetään poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pelkästään taloudellisiin tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä. AM\ doc 13/35 PE v01-00

14 tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä. 22 Jens Nilsson, Marita Ulvskog Johdanto-osan 3 kappale (3) Inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamassa hylkeenpyynnissä ei muun hylkeenpyynnin tavoin voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa aidosti inhimillistä lopetusmenetelmää. On kuitenkin asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Komission olisi sen vuoksi voitava tarvittaessa rajoittaa kyseisen poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää, jotta estetään poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa taloudellisiin (3) On asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Komission olisi sen vuoksi voitava tarvittaessa rajoittaa kyseisen poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää, jotta estetään poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa taloudellisiin tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä. PE v /35 AM\ doc

15 tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä. Perustelu Komissio arvioi vuonna 2007 eläinten hyvinvointia koskevia hylkeenpyynnin näkökohtia ja pyysi Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaista (EFSA) antamaan tieteellisen lausunnon, jonka avulla voidaan arvioida asianmukaisimpia lopetusmenetelmiä, joilla pyritään välttämään tarpeetonta kipua, tuskaa ja kärsimystä. EFSAn tutkimuksessa ei päätelty, että inhimillistä lopettamismenetelmää ei voida soveltaa hylkeenpyynnissä. 23 Liisa Jaakonsaari Johdanto-osan 3 kappale (3) Inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamassa hylkeenpyynnissä ei muun hylkeenpyynnin tavoin voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa aidosti inhimillistä lopetusmenetelmää. On kuitenkin asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen (3) On asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Komission olisi sen vuoksi voitava tarvittaessa rajoittaa kyseisen poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää, jotta estetään AM\ doc 15/35 PE v01-00

16 toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Komission olisi sen vuoksi voitava tarvittaessa rajoittaa kyseisen poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää, jotta estetään poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa taloudellisiin tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä. poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa taloudellisiin tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä. 24 Igor Šoltes Johdanto-osan 3 kappale (3) Inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamassa hylkeenpyynnissä ei muun hylkeenpyynnin tavoin voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa aidosti inhimillistä lopetusmenetelmää. On kuitenkin asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta (3) Inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamassa hylkeenpyynnissä ei muun hylkeenpyynnin tavoin voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa aidosti inhimillistä lopetusmenetelmää. On kuitenkin asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta PE v /35 AM\ doc

17 pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Komission olisi sen vuoksi voitava tarvittaessa rajoittaa kyseisen poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää, jotta estetään poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa taloudellisiin tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä. pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Komission olisi sen vuoksi voitava estää poikkeuksen käyttämisen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pyynnistä, jota ei harjoiteta toimeentulotarkoituksessa tai jota harjoitetaan pääasiassa kaupallisessa tarkoituksessa. 25 Cristian-Silviu Bușoi Johdanto-osan 3 kappale (3) Inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamassa hylkeenpyynnissä ei muun hylkeenpyynnin tavoin voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa aidosti inhimillistä lopetusmenetelmää. On kuitenkin asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. (3) Inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamassa hylkeenpyynnissä ei muun hylkeenpyynnin tavoin voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa aidosti inhimillistä lopetusmenetelmää. On kuitenkin asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten vältettävissä olevaa kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulo. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta AM\ doc 17/35 PE v01-00

18 Komission olisi sen vuoksi voitava tarvittaessa rajoittaa kyseisen poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää, jotta estetään poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa taloudellisiin tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä. pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Komission olisi sen vuoksi voitava tarvittaessa rajoittaa kyseisen poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää, jotta estetään poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa taloudellisiin tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä. 26 Daniel Dalton Johdanto-osan 3 kappale (3) Inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamassa hylkeenpyynnissä ei muun hylkeenpyynnin tavoin voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa aidosti inhimillistä lopetusmenetelmää. On kuitenkin asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. (3) Tieteellisellä näytöllä on todistettu, että inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamassa hylkeenpyynnissä ei muun hylkeenpyynnin tavoin voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa aidosti inhimillistä lopetusmenetelmää. On kuitenkin asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta PE v /35 AM\ doc

19 Komission olisi sen vuoksi voitava tarvittaessa rajoittaa kyseisen poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää, jotta estetään poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa taloudellisiin tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä. pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Komission olisi sen vuoksi voitava tarvittaessa rajoittaa kyseisen poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää, jotta estetään poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa taloudellisiin tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä. 27 Marlene Mizzi Johdanto-osan 3 kappale (3) Inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamassa hylkeenpyynnissä ei muun hylkeenpyynnin tavoin voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa aidosti inhimillistä lopetusmenetelmää. On kuitenkin asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. (3) Inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamassa hylkeenpyynnissä ei muun hylkeenpyynnin tavoin voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa aidosti inhimillistä lopetusmenetelmää. On kuitenkin asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. AM\ doc 19/35 PE v01-00

20 Komission olisi sen vuoksi voitava tarvittaessa rajoittaa kyseisen poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää, jotta estetään poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa taloudellisiin tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä. Komission olisi sen vuoksi voitava tarvittaessa rajoittaa kyseisen poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää tai kieltää kyseinen tuonti, jotta estetään poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa taloudellisiin tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä. 28 Jens Nilsson, Marita Ulvskog, Liisa Jaakonsaari Johdanto-osan 4 kappale (4) Asetuksella (EY) N:o 1007/2009 sallitaan myös poikkeuksellisesti hyljetuotteiden saattaminen markkinoille silloin, kun pyyntiä harjoitetaan ainoastaan merellisten luonnonvarojen kestävään hallinnointiin. Vaikka tunnustetaan ainoastaan merellisten luonnonvarojen kestävään hallinnointiin harjoitettavan pyynnin merkitys, tätä pyyntiä voi kuitenkin olla vaikea erottaa laajasta pyynnistä, jota harjoitetaan pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Tämä voi johtaa perusteettomaan syrjintään hyljetuotteiden välillä. Näin ollen tätä poikkeusta ei enää tulisi myöntää. Tällä ei rajoiteta jäsenvaltioiden oikeutta säännellä edelleen pyyntiä, jonka tarkoituksena on merellisten luonnonvarojen kestävä hallinnointi. (4) Asetuksella (EY) N:o 1007/2009 sallitaan myös poikkeuksellisesti hyljetuotteiden saattaminen markkinoille silloin, kun pyyntiä harjoitetaan ainoastaan merellisten luonnonvarojen kestävään hallinnointiin. Tämän olisi oltava edelleenkin sallittua, mutta sitä olisi sovellettava ainoastaan erityisolosuhteissa, jotta se erotettaisiin laajasta pyynnistä, jota harjoitetaan pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin, niin että vältetään normaalista ja pienimuotoisesta kalastuksesta aiheutuvien ruhojen heittäminen pois. Tällä ei rajoiteta jäsenvaltioiden oikeutta säännellä edelleen pyyntiä, jonka tarkoituksena on merellisten luonnonvarojen kestävä hallinnointi. Perustelu WTO:n muutoksenhakuelimen päätöksiä on noudatettava ja EU:n on täytettävä kansainväliset velvoitteensa. Komissio ei kuitenkaan ole laatinut ehdotuksestaan vaikutustenarviointia ja on PE v /35 AM\ doc

21 ennenaikaista päätellä, että WTO:n päätös edellyttää merellisten luonnonvarojen hallinnointia koskevan poikkeuksen poistamista. Arviointia tarvitaan siellä missä muut vaihtoehdot on käytetty. Yhtenä vaihtoehtona voisi olla se, että muotoillaan uudelleen merellisten luonnonvarojen hallinnointia koskeva poikkeus niin, että se keskittyy välttämään käytäntöä, jossa normaalista, pienimuotoisesta kalastuksesta aiheutuvat ruhot vain heitetään pois. 29 Ulla Tørnæs, Fredrick Federley, Jens Rohde, Kaja Kallas, Nils Torvalds, Anna Maria Corazza Bildt, Christofer Fjellner Johdanto-osan 4 kappale (4) Asetuksella (EY) N:o 1007/2009 sallitaan myös poikkeuksellisesti hyljetuotteiden saattaminen markkinoille silloin, kun pyyntiä harjoitetaan ainoastaan merellisten luonnonvarojen kestävään hallinnointiin. Vaikka tunnustetaan ainoastaan merellisten luonnonvarojen kestävään hallinnointiin harjoitettavan pyynnin merkitys, tätä pyyntiä voi kuitenkin olla vaikea erottaa laajasta pyynnistä, jota harjoitetaan pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Tämä voi johtaa perusteettomaan syrjintään hyljetuotteiden välillä. Näin ollen tätä poikkeusta ei enää tulisi myöntää. Tällä ei rajoiteta jäsenvaltioiden oikeutta säännellä edelleen pyyntiä, jonka tarkoituksena on merellisten luonnonvarojen kestävä hallinnointi. (4) Asetuksella (EY) N:o 1007/2009 sallitaan myös poikkeuksellisesti hyljetuotteiden saattaminen markkinoille silloin, kun pyyntiä harjoitetaan ainoastaan merellisten luonnonvarojen kestävään hallinnointiin. Tämän olisi oltava edelleenkin sallittua erityisolosuhteissa, jotta vältettäisiin luonnonvarojen haaskausta ja hylkeiden pois heittämistä, ja se olisi erotettava laajasta pyynnistä, jota harjoitetaan pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Tällä ei rajoiteta jäsenvaltioiden oikeutta säännellä edelleen pyyntiä, jonka tarkoituksena on merellisten luonnonvarojen kestävä hallinnointi. 30 Igor Šoltes 1 artikla -1 kohta (uusi) AM\ doc 21/35 PE v01-00

22 2 artikla 4 a ja b kohta (uusi) (-1) Lisätään 2 artiklaan kohdat seuraavasti: 4 a toimeentulotarkoituksella hyljetuotteiden käyttöä inuiittien tai muiden alkuperäisyhteisöjen seuraavilla tavanomaisilla ja perinteisillä tavoilla: i) suora oma tai perheen kulutus ruokana, suojana, polttoaineena, vaatteina tai työkaluina ii) käsityötuotteiden valmistaminen omaan tai perheen kulutukseen otetuista hyljetuotteista peräisin olevista syötäväksi kelpaamattomista osista tai kyseisten tuotteiden myynti tai iii) hylkeiden tai niiden osien vaihtaminen, jos se on rajoitettua eikä ole luonteeltaan kaupallista, tai jakaminen omaa tai perheen kulutusta varten 4 b hylkeenpyynnillä, jota ei harjoiteta pääasiassa kaupallisessa tarkoituksessa pyyntiä, jossa suurin osa tuotteista käytetään, kulutetaan tai niistä nautitaan inuiitti- tai muussa alkuperäisyhteisössä myymättä, vaihtamatta tai muuten siirtämättä niitä yhteisön ulkopuolelle taloudellisen hyödyn hankkimiseksi; 31 Ulla Tørnæs, Jens Rohde, Nils Torvalds 1 artikla 1 kohta 3 artikla 1 kohta 1 alakohta a alakohta PE v /35 AM\ doc

23 a) kyseessä on yhteisön harjoittama perinteinen hylkeenpyynti; a) hylkeenpyynti on erottamaton osa yhteisön kulttuuria ja identiteettiä; 32 Igor Šoltes 1 artikla 1 kohta 3 artikla 1 kohta 1 alakohta b alakohta b) pyynti edistää yhteisön toimeentuloa ja sitä ei harjoiteta pääasiallisesti kaupallisista syistä; b) pyyntiä harjoitetaan yhteisön toimeentulotarkoituksessa eikä pääasiallisesti kaupallisista syistä; 33 Ulla Tørnæs, Jens Rohde, Nils Torvalds 1 artikla 1 kohta 3 artikla 1 kohta 1 alakohta b alakohta b) pyynti edistää yhteisön toimeentuloa ja sitä ei harjoiteta pääasiallisesti kaupallisista syistä; b) pyynti edistää yhteisön toimeentuloa ja sitä ei harjoiteta ainoastaan kaupallisista syistä; 34 Ulla Tørnæs, Jens Rohde, Nils Torvalds AM\ doc 23/35 PE v01-00

24 1 artikla 1 kohta 3 artikla 1 kohta 1 alakohta c alakohta c) pyynti suoritetaan tavalla, joka mahdollisimman hyvin vähentää pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, ottaen huomioon yhteisön perinteinen elämäntapa ja toimeentuloon liittyvät tarpeet. c) pyynti on erottamaton osa inuiitti- tai muun alkuperäisyhteisön sosioekonomista kehitystä, ravitsemusta, kulttuuria ja identiteettiä, on osa näiden yhteisöjen toimeentuloa ja suoritetaan ottaen asianmukaisesti huomioon eläinten hyvinvointi siten kuin alkuperäisyhteisö katsoo asianmukaiseksi ja ottaen huomioon alkuperäisyhteisöjen oikeus taloudelliseen toimintaan ja kehitykseen, sekä alkuperäiskansoille kansainvälisessä oikeudessa myönnetyt muut oikeudet. 35 Ulla Tørnæs, Jens Rohde, Nils Torvalds, Filiz Hyusmenova 1 artikla 1 kohta 3 artikla 1 kohta 2 alakohta Edellä mainittuja edellytyksiä sovelletaan tuontituotteiden osalta maahantuontihetkellä tai -paikassa. Edellä mainittuja edellytyksiä sovelletaan hyljetuotteiden tuonnin osalta maahantuontihetkellä tai -paikassa. 36 Kaja Kallas, Tunne Kelam, Marju Lauristin, Indrek Tarand, Urmas Paet 1 artikla 1 kohta PE v /35 AM\ doc

25 3 artikla 1 a kohta (uusi) 1 a. Hyljetuotteiden markkinoille saattaminen on sallittava myös, jos kaikki seuraavat edellytykset täyttyvät: a) henkilö, joka saattaa hyljetuotteet markkinoille, pystyy todistamaan, että muussa tapauksessa hyljetuotteet heitettäisiin pois; b) pyytäjän tarjoamien hyljetuotteiden luonne ja määrä viittaavat siihen, että mahdollisuudet käytdä kauppaa hyljetuotteilla ovat satunnaisia ja vähäisiä ja että tällaista kauppaa käydään muussa kuin kaupallisessa tarkoituksessa; c) hyljetuotteet ovat peräisin hylkeistä, jotka on pyydetty hyljekannoista, joiden suojelun taso on suotuisa; d) hyljetuotteet ovat peräisin pyynneistä, jotka on toteutettu tavalla, jossa otetaan huomioon eläinten hyvinvointi. 37 Ulla Tørnæs, Fredrick Federley, Jens Rohde, Nils Torvalds, Anna Maria Corazza Bildt, Christofer Fjellner 1 artikla 1 kohta 3 artikla 1 a kohta (uusi) 1 a. Hyljetuotteiden markkinoille saattaminen on sallittava myös, jos kaikki seuraavat edellytykset täyttyvät: a) henkilö, joka saattaa hyljetuotteet markkinoille, pystyy todistamaan, että muussa tapauksessa hyljetuotteet AM\ doc 25/35 PE v01-00

26 joutuisivat haaskatuiksi tai heitettäisiin pois; b) pyytäjän tarjoamien hyljetuotteiden luonne ja määrä viittaavat siihen, että mahdollisuudet käydä kauppaa hyljetuotteilla ovat satunnaisia ja vähäisiä ja että tällaista kauppaa käydään muussa kuin kaupallisessa tarkoituksessa; c) hyljetuotteet ovat peräisin hylkeistä, jotka on pyydetty hyljekannoista, joiden suojelun taso on suotuisa; d) hyljetuotteet ovat peräisin pyynneistä, jotka on toteutettu tavalla, jossa otetaan huomioon eläinten hyvinvointi. 38 Jens Nilsson, Marita Ulvskog, Liisa Jaakonsaari 1 artikla 1 kohta 3 artikla 1 a kohta (uusi) 1 a. Hyljetuotteiden markkinoille saattaminen on sallittava myös, jos kaikki seuraavat edellytykset täyttyvät: a) hyljetuotteet ovat peräisin hylkeistä, jotka on pyydetty hyljekannoista, joiden suojelun taso on suotuisa; b) henkilö, joka saattaa hyljetuotteet markkinoille, pystyy osoittamaan, että muussa tapauksessa hyljetuotteet heitettäisiin pois; c) pyytäjän tarjoamien hyljetuotteiden luonne ja määrä viittaavat siihen, että hyljemateriaalia on saatavana enemmän kuin oma tarve vaatii ja mahdollisuuksia käydä kauppaa syntyy siten satunnaisesti; d) hyljetuotteet ovat peräisin pyynneistä, jotka on toteutettu tavalla, jossa otetaan PE v /35 AM\ doc

27 asianmukaisesti huomioon kansallisessa lainsäädännössä säädetyt eläinten hyvinvointia koskevat tavoitteet. Perustelu WTO:n muutoksenhakuelimen päätöksiä on noudatettava ja EU:n on täytettävä kansainväliset velvoitteensa. Komissio ei kuitenkaan ole laatinut ehdotuksestaan vaikutustenarviointia ja on ennenaikaista päätellä, että WTO:n päätös edellyttää merellisten luonnonvarojen hallinnointia koskevan poikkeuksen poistamista. Arviointia tarvitaan siellä missä muut vaihtoehdot on käytetty. Yhtenä vaihtoehtona voisi olla se, että muotoillaan uudelleen merellisten luonnonvarojen hallinnointia koskeva poikkeus niin, että se keskittyy välttämään käytäntöä, jossa normaalista, pienimuotoisesta kalastuksesta aiheutuvat ruhot vain heitetään pois. 39 Jens Nilsson, Marita Ulvskog, Liisa Jaakonsaari 1 artikla 1 kohta 3 artikla 3 kohta 3. Edellä olevan 1 ja 2 kohdan soveltaminen ei saa vaarantaa tämän asetuksen tavoitteen saavuttamista. 3. Edellä olevan 1, 1 a ja 2 kohdan soveltaminen ei saa vaarantaa tämän asetuksen tavoitteen saavuttamista. 40 Christel Schaldemose, Pavel Poc 1 artikla 1 kohta 3 artikla 5 kohta AM\ doc 27/35 PE v01-00