PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Paikka/Plats Seinäjoki Ympäristölupayksikkö Miljötillståndsenheten Päiväys/Datum Dnro/Dnr LSU 2007 Y 592 (111) ASIA HAKIJA Ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupa, joka koskee Valtatien 18 tienrakennushankkeessa syntyvien puhtaiden ylijäämämaiden läjitystä. Oy VR Rata Ab Vuorenpeikot Konepajankatu RIIHIMÄKI TOIMINNAN SIJAINTI JA ALUEEN KAAVOITUS Toiminta sijoittuu Seinäjoen kaupungin Seinäjoen kylään tilalle Kuusela RN:o 9:407. Läjitysalueesta on tehty läjitysaluesopimus maanomistajan kanssa. Alue ja sen ympäristö on kaavoitettu Niemistönmaan osayleiskaavassa maa ja metsätalousalueeksi. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohdan 4 perusteella ympäristölupaa on haettava jätteen laitos tai ammattimaiseen käsittelyyn ja hyödyntämiseen. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Alueellinen ympäristökeskus on toimivaltainen lupaviranomainen käsittelemään lupahakemuksen ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohdan 12 a mukaan, koska kyseessä on kaatopaikka. HAKEMUKSEN VIREILLETULO JA TÄYDENNYKSET Hakemus on tullut vireille Länsi Suomen ympäristökeskukseen ja sitä on täydennetty TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Kyseessä on uusi toiminta. Ympäristötalo (Kirjaamo) Kokkolan toimipaikka Seinäjoen toimipaikka Miljöhuset (Registratorskontoret) Kontoret i Karleby Kontoret i Seinäjoki Asiakaspalvelu/Kundservice kirjaamo.lsu@ymparisto.fi PL/PB 77, KOKKOLA/KARLEBY PL/PB 156, SEINÄJOKI PL/PB 262, VAASA/VASA Torikatu/Torggatan 40 Torikatu 16 Koulukatu/Skolhusgatan 19

2 2 SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Maanläjitysalue sijaitsee Seinäjoen ja Nurmon rajan tuntumassa Seinäjoen keskustasta n. 5 km pohjoiseen ja Nurmon keskustasta n. 5 km länteen. Alueen ympäristö on metsää. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee n. 400 m etäisyydellä etelässä rakennettavan tien toisella puolella. Lähin maatila sijaitsee n. 600 m etäisyydellä pohjois koillisessa. Pohjoisessa n. 150 m etäisyydellä on liito oravien pesimäalue, ja lännessä n. kilometrin etäisyydellä Paukanevan natura alue (keidassuo) Seinäjoen oikaisu uoman toisella puolella. Alue sijaitsee Kyrönjoen valuma alueella (42) ja siellä Seinäjoen suuosan valuma alueella (42.071). Seinäjoen suuosan oikaisu uoma kulkee läjitysalueen itäpuolella n. 550 m etäisyydellä. Alue ei sijaitse pohjavesialueella tai sen läheisyydessä. Läjitysalueen maaperä on pohjatutkimuksen mukaan tiivistä moreenia ja pintamaa humuksen peitossa olevaa rahkaa sekä humusta. Puusto alueella on lehti ja havumetsää. Alueen nykyinen korkeustaso on n m mpy. TOIMINNAN KUVAUS Hakemuksen mukainen toiminta on valtatien 18 tienrakennushankkeessa syntyvien ylijäämämaiden läjitys. Tierakennushankkeessa rakennetaan valtatien 18 jatke välille Pultra Kiikku. Tiehankkeen pituus on n. 6 km. Hankkeen toiminta aika on huhtikuu 2008 joulukuu Maamassat läjitysalueelle tulevat käytännössä kaikki vuoden 2008 aikana, jolloin syksyllä alue viimeistellään. Vuonna 2009 massaa voi tulla korkeintaan pieniä määriä viimeistely ja korjaustöistä. Hakijan arvion mukaan vuonna 2008 maa aineksia läjitetään alueelle n t ( m 3 ) ja vuonna 2009 n. 250 t (100 m 3 ). Läjitysalue sijaitsee rakennettavan tien välittömässä läheisyydessä. Liikennöinti alueella tapahtuu valtatie 18 tietyömaan kautta. Alueelle liikennöidään vain tietyön aikana, pääasiallisesti klo 7 18 välillä, mutta rakennushankkeen niin vaatiessa myös kyseisen ajan ulkopuolella. Läjitysalueen pinta ala on m 2 ja läjitettävä tilavuus enintään m 3. Läjitysalueen reunat muotoillaan tasaiseksi, enintään kaltevuuteen 1:3 ja tien puoleiselta osalta enintään kaltevuuteen 1:4. Läjitysalueen korkeus nykyisestä maanpinnasta tulee olemaan n. 4,0 m ja korkeus rakennettavan tien pinnasta n. 7 m. Läjitysalueen pinta tulee olemaan muilta osin tasainen ja n. korkeudella 54,0 54,5 m mpy. Läjitysalue metsitetään toiminnan loputtua. Vesien käsittely ja johtaminen Läjitysalueelta valuvat pintavedet kulkeutuvat ojia myöten n. 550 m etäisyydellä sijaitsevaan Seinäjoen oikaisu uomaan. Hakemukseen liitetyn läjitysaluesuunnitelmakartan mukaan läjitysalueen reunoille kaivetaan ojat alueen kuivatuksen vuoksi. Toinen ojista kaivetaan aivan läjitysalueen juureen ja toinen 4 6 m etäisyydelle. Sisempään ojaan kaivetaan laskuojan kohdalle läjitysalueen kaakkoiskulmaan lisäksi laskeutusallas, jonka pohja on tasossa ja pinta ala on vähintään 20 m 2. Laskuojan pohja on tasossa Läjitysalueelta pois purkavaa avo ojaa perataan riittävältä matkalta.

3 3 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Hakijan mukaan läjitysalueen ja sen käytöstä johtuvat päästöt ovat huomattavasti pienemmät kuin varsinaisen tiehankkeen eikä niillä siksi oleteta olevan merkittäviä vaikutuksia. Läjitysalue metsitetään toiminnan loputtua, jolloin valumat ympäristöön minimoituvat. Päästöt veteen Alueelle tuotavan maa aineksen joukossa on pieniä määriä hienojakoista maa ainesta ja humusta, joka voi aiheuttaa pintavesiin samentavasti runsaiden sateiden ja sulamisvesien aikana. Tarkkaa arviota aineksen määrästä ei pysty tekemään, mutta määrän voidaan olettaa olevan melko pieni. Alueelta muodostuvat vedet kootaan ojien avulla ja johdetaan hallitusti laskeutusaltaan kautta alueelta lähtevään ojaan. Päästöt ilmaan Läjitystoiminnan yhteydessä voi ilmaan levitä pölyä. Hienojakoisen pölyn vaikutusalue on yleensä muutaman sadan metrin luokkaa. Pääsääntöisesti alueelle tuotava aines on maakosteaa, jolloin pölyäminen on vähäistä. Runsaasta pölystä aiheutuva terveysvaikutus kohdistuu lähinnä alueella työskenteleviin henkilöihin. Työkoneista aiheutuu normaalin toiminnan mukaisia pakokaasupäästöjä. Ilmapäästöillä ei oleteta olevan mitattavissa olevia vaikutuksia ympäristöön. Pölyhaitta voidaan minimoida olemassa olevan, luonnollisen suojapuuston avulla sekä välttämällä kuivan, herkästi pölyävän maa ja kiviaineksen läjittämistä tuulisella säällä. Tarvittaessa pölyävä maa aines voidaan kastella. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Toiminnasta ei oleteta syntyvän poikkeavia päästöjä maaperään eikä pohjavesiin, eikä ympäristövaikutuksia täten synny. Haitalliset vaikutukset estetään valvomalla alueelle tuotavan aineksen laatua. Maaperän ja pohjavesien pilaantumisvaaraa ei ole, kun alueelle tuodaan vain puhtaita aineksia ja käytössä ja toiminnassa noudatetaan esitettyjä määräyksiä. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Melupäästöt ja tärinä Käsittelyalueen melu ja tärinä muodostuu alueen sisäisestä liikenteestä ja koneiden työskentelystä. Maansiirto ja työmaakoneiden äänitaso koneen vieressä on n. 85 db. Alueelle muodostuvalle melulle on tyypillistä, että melutaso vaihtelee suuresti ja lisäksi melulähteet liikkuvat satunnaisesti työmaalla. Tärinä on vähäistä eikä se välimatkan vuoksi kantaudu lähimpiin asuinkiinteistöihin. Arvion mukaan ympäristöön leviävä melu on vähäistä ja vaimenee varsin nopeasti metsäisessä maastossa. Alueen ympärillä oleva metsä vaimentaa melutasoa (A). Avoimessa maastossa tehtyjen kokeiden mukaan 250 metrin etäisyydellä työmaakoneiden melutaso putoaa 52 db:iin (A). Puusto vaimentaa melutasoa vielä noin 10 db. Valtioneuvoston päätöksessä melun ohjearvoksi päiväsaikaan (klo 7 22)on annettu 55 db(a) ja yöaikaan (klo 22 7) 50 db(a).

4 4 Jätteet ja niiden käsittely Läjitysalueella ei synny jätteitä. Lähtökohtaisesti kaikki tierakennushankkeessa syntyvät maaainekset hyödynnetään tierakennuksessa, ja kaatopaikalle tuodaan vain maa aineksia, joita ei voida hyödyntää. Läjitettävä materiaali on rakennustoiminnassa syntyvää puhdasta ylijäämämaata, joka koostuu pääasiassa routivista hienorakeisista aineksista kuten siltistä, savesta sekä moreenista ja humusmaista. Materiaali kuuluu kokonaisuudessaan jäteluokkaan , puhtaat maa ja kiviainekset (Ympäristöministeriön päätös yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta 867/1996). Materiaalin enimmäismäärä tulee olemaan m 3. Alueelle ei sijoiteta muita kuin vt 18 rakennustoiminnasta syntyviä, kyseisen luokituksen mukaisia maa aineksia. Vaikutukset eliöihin Erityisiä vaikutuksia eliöihin ei oleteta syntyvän. Lähellä sijaitseva liito oravien alue ei häiriinny läjitysalueen toiminnasta. Aluetta lähempänä on varsinainen tietyömaa alue, josta voidaan arvioida syntyvän teoriassa merkittävämpiä vaikutuksia. Nämä vaikutukset on hyväksytty tiehankkeen yhteydessä. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä, onnettomuuksien estämiseksi suunnitelluista toimista sekä toimista häiriötilanteissa Hakijan mukaan maankaatopaikalla mahdollisia poikkeus ja häiriötilanteita ovat esimerkiksi tulipalot, täytön sortumat sekä työkoneiden öljyvuodot. Kaatopaikalla tapahtuvista poikkeuksellisista tilanteista ilmoitetaan alueen hoidosta vastuussa olevalle henkilölle sekä tarvittaessa suoraan yleiseen hätänumeroon. Tulipalon mahdollisuus alueella on pieni. Palo voi olla työkoneen syttyminen tai maastopalo, joka voi syttyä ajoneuvosta lentävän kipinän seurauksena. Ensitoimet maasto tai puuainesten palossa ovat palokunnan hälyttäminen, paloalueen rajaus raivaamalla ympäristöä ja maaaineksilla peittäminen. Sortumien syntyminen ehkäistään tiivistämällä täyttö huolellisesti ja välttämällä yli 1:3 kaltevuuksia luiskissa sekä liian kosteita täyttömaita. Luiskan vakavuus voidaan tarvittaessa vahvistaa loivennuksin. Öljyvuotoja ehkäistään tarkkailemalla säännöllisesti työkoneiden kuntoa ja tekemällä tarvittavat huolto ja korjaustoimenpiteet. Toiminnassa noudatetaan varsinaisen tiehankkeen urakoitsijan ympäristöasioiden laatujärjestelmää ISO Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Kaatopaikka luokitellaan maankaatopaikaksi, jonne sijoitetaan pysyvästi vain maa ja kiviainesjätettä. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltaminen perustuu alueen valintaan, käytön valvontaan ja työmenetelmiin. Ympäristöolosuhteiltaan ja arvioiduilta ympäristövaikutuksiltaan alue soveltuu jatkossakin esitettyyn toimintaan. Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole sellaisia kohteita, joille lupahakemuksen mukaisesta toiminnasta ennalta arvioiden aiheutuisi ympäristönsuojelullista tai terveydellistä haittaa tai vaaraa. Toiminnan käyttötarkkailu sekä ympäristöön kohdistuvien päästöjen ja niiden vaikutusten tarkkailu Hakijan käsityksen mukaan läjittämisen päästöt ja vaikutukset ovat niin vähäisiä ja hallittavia, että tarkkailua ei tarvita.

5 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Seinäjoen seudun terveysyhtymän ympäristöosaston, Seinäjoen kaupungin ja Länsi Suomen ympäristökeskuksen Seinäjoen toimipisteen virallisilla ilmoitustauluilla välisenä aikana sekä julkaistu tieto Etelä Pohjanmaa lehdessä. Hakemusta koskevat asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Seinäjoen seudun terveysyhtymän ympäristöosastolla. Naapuritilojen omistajille ja haltijoille on tiedotettu asian vireilläolosta kirjeitse. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. Lausunnot Länsi Suomen ympäristökeskus on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Seinäjoen kaupunginhallitukselta, Seinäjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Länsi Suomen ympäristökeskuksen luonnonsuojelu ja tutkimusosaston luonnonsuojeluryhmältä. Seinäjoen kaupungingeodeetti on ilmoittanut, että Seinäjoen kaupungilla ei ole huomauttamista kyseiseen ympäristölupahakemukseen. Seinäjoen seudun terveysyhtymän ympäristölautakunta puoltaa lausunnossaan ympäristöluvan myöntämistä puhtaille ylijäämämaille haettuun paikkaan. Sijainti on hyvä, asuinkiinteistöjä eikä muita häiriintyviä kohteita ole lähellä. Läjitysalueelle pääsy tulee sulkea toiminnan päätyttyä niin, ettei alueelle käytön jälkeen enää ajeta jätemaita tai muita jätteitä. Ympäristölautakunta haluaa paikallisena valvovana viranomaisena tiedot toiminnassa tapahtuvista ympäristöön vaikuttavista häiriöistä. Häiriötilanteisiin tulee varautua ja ennaltaehkäistä mahdollisimman suunnitelmallisesti ja ennakoiden tulevia tilanteita. Häiriötilanteista on syytä ilmoittaa aina luvan myöntävän viranomaisen lisäksi paikalliselle valvontaviranomaiselle ts. ympäristöosastolle. Samalla tulee ilmoittaa myös asiasta vastaavan henkilön yhteystiedot. Länsi Suomen ympäristökeskuksen luonnonsuojelu ja tutkimusosaston luonnonsuojeluryhmästä on ilmoitettu, että olemassa olevan tiedon perusteella hakemukseen ei ole huomautettavaa. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijaa on kuultu annetusta lausunnosta päivätyllä kirjeellä. Hakija ei ole antanut määräpäivään mennessä vastinetta. Tarkastus Lupahakemuksen johdosta on suoritettu tarkastus, josta laadittu muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin.

6 6 YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Länsi Suomen ympäristökeskus myöntää Oy VR Rata Ab Vuorenpeikoille ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan puhtaiden maa ainesten läjitykselle Seinäjoen kaupungin Seinäjoen kylään tilalle Kuusela RN:o 9:407 hakemuksen mukaisesti ja seuraavin lupamääräyksin. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Seinäjoen seudun terveysyhtymän ympäristölautakunnan lausunto on otettu huomioon lupamääräyksissä 3, 4, 11 ja 12. LUPAMÄÄRÄYKSET Maankaatopaikan sijoittaminen ja luokitus 1. Maankaatopaikka tulee sijoittaa Seinäjoen kaupungin Seinäjoen kylään tilalle Kuusela RN:o 9:407 ympäristölupahakemuksen yleiskartan ja suunnitelmakartan mukaisesti. 2. Kaatopaikka luokitellaan pysyvän jätteen kaatopaikaksi, jolle voidaan sijoittaa rakennustoiminnassa syntyneitä puhtaita maa ja kiviaineksia (jäteluokka ). Valtatien 18 rakennustyön yhteydessä syntyviä puhtaita ja vaarattomia ylijäämämaita saa alueelle tuoda vuonna 2008 n t ja vuonna 2009 n. 250 t. Maa aineksia saa alueelle sijoittaa sen toiminta aikana yhteensä enintään m 3 rtr. Ennen maankaatopaikalle tuomista maa aineksista on eroteltava tierakennushankkeessa hyödynnettäväksi kelpaavat ainekset. Maankaatopaikan toiminta ja hoito 3. Maankaatopaikan toiminnan tulee olla valvottua, ja kaikki kuormat on toimitettava sinne vain luvanhaltijan hyväksymien urakoitsijoiden toimesta. Maankaatopaikalle ei saa viedä eikä siellä saa varastoida yhdyskuntajätettä tai siihen verrattavaa jätettä, ongelmajätettä, hiekanerotuskaivojen hiekkaa eikä rakennusten purkujätettä. Maankaatopaikalle ei myöskään saa viedä eikä siellä saa varastoida maa aineksia, joiden voidaan epäillä olevan pilaantuneita. Toiminnanharjoittaja on vastuussa maaperän pilaantumisesta ja velvollinen saattamaan maaperän puhtaus ennalleen ympäristönsuojelulakiin sisältyvän aiheuttamisperiaatteen mukaisesti. 4. Maankaatopaikalle on nimettävä vastaava hoitaja, joka valvoo maa ainesten vastaanottopaikan asianmukaista käyttöä, hoitoa ja tarkkailua. Vastuuhenkilöllä on oltava käytössään toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Henkilön yhteystiedot on ilmoitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Seinäjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. 5. Toiminnasta ei saa aiheutua pöly tai meluhaittaa naapurustolle. Mikäli em. haittoja aiheutuu, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä toimenpiteisiin niiden vähentämiseksi.

7 7 Maankaatopaikan rakenne ja kaatopaikkavedet 6. Maankaatopaikka voidaan täyttää hakemuksen mukaisesti enintään 4 m ympäröivää maanpintaa korkeammalle. Täyttöön katsotaan kuuluvaksi tällöin myös pintakerroksena käytettävä materiaali. Maankaatopaikan täyttö on toteutettava siten, että torjutaan haitat ja vaaratilanteet, kuten sortumat, penkereen puutteellinen vakavuus ja veden lammikoituminen täyttöalueelle. Maankaatopaikan reunat on luiskattava hakemuksen mukaisesti tien puoleiselta osalta kaltevuuteen 1:4 tai loivemmaksi ja muualla 1:3 tai loivemmaksi. 7. Maankaatopaikalle kertyvät suoto ja pintavedet on hakemuksen mukaisesti kerättävä reunaojilla ja johdettava hallitusti laskeutusaltaan kautta purkuojaan siten, että niistä ei aiheudu haittaa tai vaaraa alueen pohja ja pintavesille. Alueen ulkopuoliset vedet tulee pitää erillään kaatopaikkavesistä ja ne tulee ohjata maankaatopaikan ohi. Ojien ja laskeutusaltaan on oltava valmiina ennen toiminnan aloittamista. Ojat ja laskeutusallas on niin rakennettava ja pidettävä kunnossa, ettei toiselle kuuluvalla alueella aiheudu vahingollista vettymistä tai muuta vahinkoa. Luvan saaja on velvollinen tarvittaessa poistamaan laskeutusaltaan jälkeisistä purkuojista maankaatopaikalta peräisin olevat liettymät tai tukkeumat. 8. Laskeutusallas ja ojat on pidettävä jatkuvasti mitoitukseltaan riittävinä ja toimintakunnossa. Laskeutusallas on tyhjennettävä sinne kertyneestä kiintoaineesta niin usein, ettei selkeytysteho missään olosuhteissa heikkene. Laskeutusaltaasta poistettava kiintoaine on läjitettävä kaatopaikka alueelle. Melu 9. Alueen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää asuinalueilla päiväaikaan (klo 7 22) 55 db (L Aeq ) eikä yöaikaan (klo 22 7) 50 db (L Aeq ). Tarvittaessa melutilanne on selvitettävä. Tarkkailu ja raportointi 10. Toiminnanharjoittajan on tarvittaessa järjestettävä kuormitustarkkailu ulkopuolisen asiantuntijan toimesta, mikäli voidaan arvioida, että ojiin on voinut joutua ympäristöä kuormittavia aineita. Mikäli tarkkailun perusteella poisjohdettavissa vesissä havaitaan kohonneita pitoisuuksia tai muuta tarvetta tarkkailuun, on valvontaviranomaisella oikeus antaa vesien käsittelyä tai ympäristön pilaantumista estäviä toimenpidemääräyksiä tai muita tarkkailumääräyksiä. Lisäksi toiminnanharjoittajan on tarkkailtava laskeutusaltaan selkeytystehoa siten, että lietetilan täyttyminen mitataan vähintään kaksi kertaa vuodessa, keväällä ja syksyllä. 11. Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa alueelle toimitettujen maa ainesten laadusta, määrästä sekä toiminnasta mahdollisesti syntyvistä jätteistä ja niiden toimittamisesta hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi. Lisäksi toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa ojien ja laskeutusaltaan kunnossapidosta, laskeutusaltaan tarkkailusta ja lietetilan tyhjennyksistä. Vuosiyhteenveto edellisen vuoden toiminnasta on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Seinäjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vuosiyhteenvedossa tulee lisäksi ilmoittaa maankaatopaikan nykyinen ja jäljellä oleva täyttöala sekä täyttömäärä, varastoitujen ainesten määrä vuoden vaihteessa ja mahdollinen kuormitustarkkailuyhteenveto.

8 8 Toiminnan lopettaminen 12. Ennen maankaatopaikan käytöstä poistamista on alueella sijaitsevat jätteet, paitsi sinne jäävät ylijäämämaat, toimitettava asianmukaiseen vastaanottopaikkaan tai hyötykäyttöön. Alue on puhdistettava ja maisemoitava välittömästi sen sulkemisen jälkeen. Toiminnan loputtua alueelle pääsy tulee estää ulkopuolisilta niin, että sinne ei voi tuoda jätteitä. Vakuus 13. Luvanhaltijan on asetettava ennen toiminnan aloittamista euron hyväksyttävä vakuus kaatopaikan jätehuollon ja alueen jälkitoimenpiteiden varmistamiseksi. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka kunnes Länsi Suomen ympäristökeskus on hyväksynyt kaatopaikkaalueen jälkihoidon. Vakuuden määrää voidaan lupaehtojen tarkistamisen yhteydessä tarvittaessa muuttaa. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Länsi Suomen ympäristökeskus myöntää ympäristöluvan, koska hakemuksen mukaisen maankaatopaikan toiminta voidaan järjestää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimusten mukaisesti, kun otetaan huomioon annetut lupamääräykset. Luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolojen huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Länsi Suomen ympäristökeskus katsoo, että maankaatopaikan toiminta kyseisellä paikalla täyttää luvan myöntämisen edellytykset, mikäli annettuja lupamääräyksiä noudatetaan. Lupamääräysten perustelut Maankaatopaikka sijaitsee valtatie 18:n välittömässä läheisyydessä maa alueella, josta on tehty läjitysaluesopimus maanomistajan kanssa. Maankaatopaikka ei sijaitse vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Ympäröivät alueet ovat maa ja metsätalouskäytössä. Hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei voi katsoa aiheutuvan sijoituspaikassaan ympäristönsuojelulaissa tarkoitettua ympäristön pilaantumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. (Lupamääräys 1) Koska maankaatopaikalle sijoitetaan saastumatonta maa ainesjätettä, asiassa ei sovelleta valtioneuvoston päätöstä kaatopaikoista (861/1997). Ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n mukaan luvassa on annettavamääräykset kaatopaikan luokasta ja kaatopaikalle sijoitettavaksi hyväksytyn jätteen määrästä. Kaatopaikat luokitellaan niille sijoitettavan jätteen perusteella. Jäteluokitus perustuu ympäristöministeriön asetukseen yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001). Uudelleenkäyttöön kelpaavan maa aineksen erottelua ja hyötykäyttöön toimittamista koskevat vaatimukset perustuvat jätelain 6 :ssä mainittuihin jätehuollon järjestämistä ja jätteen hyödyntämistä koskeviin vaatimuksiin. (Lupamääräys 2)

9 9 Maankaatopaikan toiminta tulee järjestää siten, että siitä ei aiheudu vahinkoa terveydelle tai ympäristölle. Kun maankaatopaikalle tuovat kuormia vain luvanhaltijan hyväksymät urakoitsijat, voidaan varmistua siitä, että täyttöalueelle ei joudu sellaista jätettä, jonka vastaanottamiseen ei ole lupaa. (Lupamääräys 3) Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden käsittelypaikan asianmukaista hoitoa ja käyttöä varten on käsittelypaikan pitäjän määrättävä käsittelypaikalle näistä tehtävistä vastuussa oleva käsittelypaikan vastaava hoitaja. (Lupamääräys 4) Pölyämisen ja melun ehkäisemistä koskeva määräys on annettu, ettei haittaa naapurustolle aiheutuisi. (Lupamääräys 5) Määräykset maankaatopaikan rakentamisesta ja hoidosta on annettu ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n mukaisesti. Maankaatopaikan rakenteen on oltava turvallisuus, liikenne ja maisemallisista syistä stabiili, eikä täyttöön saa kertyä ylimääräisiä vesiä. (Lupamääräys 6) Syntyvät suoto ja valumavedet tulee käsitellä ja johtaa hallitusti niin, että valumavesiä ei joutuisi pohjaveteen ja että ympäristö pysyisi puhtaana. Naapureille ei saa aiheutua kaatopaikkavesistä vettymishaittaa. Ojien ja laskeutusaltaan rakentamista ja kunnossapitoa koskevat määräykset on annettu vesien tehokkaan käsittelyn varmistamiseksi ja ympäristöhaittojen estämiseksi. Ulkopuolisten vesien ohjaaminen maankaatopaikkojen ohi on tarpeen ojien ja laskeutusaltaan mitoituksen riittävyyden varmistamiseksi. (Lupamääräykset 7 ja 8) Melurajan asettamisella estetään toiminnan melun aiheuttama kohtuuton rasitus sekä terveysja viihtyisyyshaitat lähimmillä asuinkiinteistöillä. Melulle asetettu raja arvo vastaa valtioneuvoston päätöksen (993/1992) päiväaikaista melutason ohjearvoa. (Lupamääräys 9) Ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n 4 kohdan mukaisesti luvassa on annettu määräykset kaatopaikan valvonnasta ja tarkkailusta. Määräys kaatopaikkavesienvesien tarkkailusta ja käsittelystä tarvittaessa on annettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. (Lupamääräys 10) Maa ainesten haltijan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevien massojen määrästä, lajista, laadusta, alkuperästä ja jätehuollon kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista sekä terveys ja ympäristövaikutuksista. Viranomaisvalvonta ja toiminnanharjoittajan vastuu jätteiden varastoimisesta edellyttävät kirjanpitoa ja seurantaa (Lupamääräys 11) Toiminnan lopettamista koskevat määräykset perustuvat ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n 6 kohtaan, jonka mukaan luvassa on oltava määräykset kaatopaikan käytöstä poistamisesta ja jälkihoitoa koskevista toimista. (Lupamääräys 12) Vakuuden asettaminen perustuu ympäristönsuojelulain 42 :ään, jonka mukaan kaatopaikkatoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä jokin vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Vakuudella varmistetaan kaatopaikkaa koskevien vaatimusten täyttyminen sekä toiminnan lopettamisen ja jälkihoidon edellyttämien toimenpiteiden toteuttaminen. (Lupamääräys 13)

10 10 LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (Ympäristönsuojelulaki 56 ) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa maankaatopaikan osalta asti. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YsL 86/2000) 23, 28, 31, 41 43, 45, 46, 48, 52, 55, 56, 58, 90 ja 100 Ympäristönsuojeluasetus (YsA 169/2000) 1, 6, 19, 23, 30 Jätelaki (JL 1072/93) 4, 6, 12, 15, 19, 51, 52 Jäteasetus (JA 1390/93) 3, 6 10 Laki eräistä naapurussuhteista (26/1920), 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN euroa Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perittävistä maksuista esitetyn maksutaulukon mukaan. Käsittelymaksu on taulukon perusmaksun suuruinen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Seinäjoen kaupunginhallitus Seinäjoen seudun terveysyhtymän ympäristöosasto Suomen ympäristökeskus

11 11 Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja vaatimuksia. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Tieto päätöksestä julkaistaan Seinäjoen seudun terveysyhtymän ympäristöosaston, Seinäjoen kaupungin ja Länsi Suomen ympäristökeskuksen Seinäjoen toimipaikan virallisilla ilmoitustauluilla. Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan lisäksi Etelä Pohjanmaa lehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: luvan hakija; ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus on liitteenä. Vanhempi insinööri Matti Seppälä Ylitarkastaja Maria Takala Liitteet Valitusosoitus Sijaintikartta