Limingan vapaa-aikapalveluiden uusi toimintamalli. Valtuustoseminaari

Transkriptio

1 Limingan vapaa-aikapalveluiden uusi toimintamalli Valtuustoseminaari

2 Matkan varrella on haastateltu liikuntatoimijoita, käsitelty asiaa kunnan johtoryhmässä, sihyjohtotiimissä ja pidetty kuntalaisfoorum Vapaa-aikapalveluiden toimintamallin käsittelyä syksystä syksyyn Valtuusto seminaari Kalajoen. valtuustoseminaari. Benchmarkingvierailu Nivalaan ja Oulaisiin; johtoryhmä, luottamushenkilöitä sekä kulttuurijohtaja että rehtori Valmistelua; kulttuurijohtaja, liikuntasihteeri ja sivistysjohtaja Valtuustoseminaari, jossa asiantuntijana toimitusjohtaja Pekka Niemelä Nivalasta. Tornion valtuustoseminaarin linjaukset KVpäätökset

3 Kehittämistyön taustaa Limingan kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden uuden toimintamallin kehittäminen on ollut kunnan kehittämistehtävänä jo usean vuoden ajan. Tavoitteena on ollut erityisesti liikunnan osalta löytää uusia tapoja tuottaa palveluita. Suomalaiset kunnat, kuten Liminkakin, ovat uudistusten myllerryksessä. Kuntarakenteita, palvelurakenteita, kuntien rahoitusta ja valtionosuusjärjestelmää reformoidaan ja muokataan. Kuntien tilanne on viime vuosina kiristynyt entisestään ja kunnallishallinnon toiminnan tuottamisessa on suuria taloudellisia haasteita. Lakisääteiset tehtävät ovat lisääntyneet koko 2000-luvun. Vaihtoehtoina ovat palveluista tinkiminen tai uusien toimintamallien rakentaminen. Toiminnan kehittämisessä tulee tarkastella nimenomaan palvelujen uudistamista ja niiden kustannustehokasta tuottamista. Limingan valtuusto onkin jo päättänyt (5/2017) osana uudelleen organisoitumista liikunta- ja kulttuuripalveluiden uudesta toimintamallista, jossa palvelut ja sisällöt hankitaan kumppanuus- ja ostopalveluina 3

4 Kunta kumppanuuskentän pelaajana Ihmisten vaatimustason kasvu, liikuntalajien ja -trendien muutokset asettavat uusia haasteita myös kuntien liikuntapalveluille. Samanaikaisesti osa kuntalaisista tarvitsee hyvinvoinnin, terveyden ja elämänlaadun parantamiseksi sopivia, edullisia, jopa maksuttomia, helposti saatavia, ohjattuja liikuntapalveluita Kunnan ei ole tarkoituksenmukaista yrittää selvitä yksin moninaisten tarpeiden täyttämisestä ja haasteisiin vastaamisesta Kolmannen sektorin merkitys kasvaa niin kuntien kuin valtionkin kumppanina Kunnallisen toimijan ei ole myöskään tarkoitus kilpailla yksityisten palveluiden tuottajien kanssa vaan tuottaa ensisijaisesti perusliikuntapalveluita sekä palveluita, joita ei ilman kunnan subventiota olisi taloudellisesti mahdollista muiden toimijoiden tuottaa. 4

5 Kuntalaisten hyvinvoinnin edistäminen Kuntien yhtenä keskeisenä tehtävänä on kuntalaisten hyvinvoinnin edistäminen. Liikunnalla on tärkeä rooli tämän tehtävän onnistumisessa. Liikuntalain (390/2015) tavoitteena on edistää liikuntaa, kilpa- ja huippu-urheilua sekä niihin liittyvää kansalaistoimintaa, edistää väestön hyvinvointia ja terveyttä sekä tukea lasten ja nuorten kasvua sekä kehitystä liikunnan avulla. Lisäksi lain tarkoituksena on liikunnan avulla edistää tasa-arvoa ja suvaitsevaisuutta sekä tukea kulttuurien moninaisuutta ja kestävää kehitystä. 5

6 Kunta mahdollistajana Kunnan tuottamat erityisryhmien palvelut, palveluohjaus, sopimus- ja laatukriteerit, liikunnan edellytysten luominen ja toiminnan koordinointi Kunnan tukemat palvelut, kuten jäähallin jää- ja uintimaksut Yksityisen palvelutuottajan, yritysten ja yhdistysten liikuntapalvelut Kumppanuus -sopimukset, laatukriteerit, arviointi ja kehittäminen. Kumppanuus -sopimukset, laatukriteerit, arviointi ja kehittäminen.

7 1. Liikuntapalveluiden järjestämisen iso kuva Valtuuston seminaarissa käsiteltiin liikuntapalveluiden eri järjestämismalleja: perinteistä lautakuntamallia, osakeyhtiömallia ja kumppanuusmallia Ryhmäpohdinnan tuloksena parhaaksi malliksi todettiin kumppanuusmalli, jossa osa palveluista hankitaan yrityksiltä ja osa palveluista tuotetaan seura- ja yhdistysyhteistyönä mm. kunnan yhdistystuella 7

8 2. Liikuntapalveluiden vastuuhenkilö LIIKUNTAPALVELUPÄÄLLIKKÖ (esim. kahden vuoden määräaikainen pesti) Strategian mukainen johtaminen, talous, kehittäminen ja palveluiden tilaaminen sivistysjohtajan alaisuudessa Liikunnan olosuhdeasiat ja palvelun tilaaminen tekniseltä liikelaitokselta Palvelun tilaaminen palvelutuottajilta; palvelusopimukset, sääntökirjat ja/tai palvelusetelikuvaukset Laatutyö; laatukriteerit ja mittarit ja palvelun toteutumisen arviointi sääntökirjan ja mittareiden perusteella Yhteistyö liikunnan yhdistys- ja seuratoimijoiden kanssa Liikunta-asioiden yhteistyö, sali- ja kenttävuorojen koordinointi; seurojen ja yhdistysten tasapuolinen kohtelu Palvelualueen hanketoiminta Uusien lajien tulo ja ajan hermolla oleminen Sähköisen varausjärjestelmän tehostaminen, toimintatulojen kartuttaminen 8

9 3. Liikuntapalvelupäällikkö sihy-palveluiden toimintajärjestelmässä 9

10 4. Liikuntapalveluiden eurot 2018 Sivistys- ja hyvinvointipalvelut Tekniset palvelut ja muut tuet Henkilöstökulut Liikuntapaikkojen ylläpito (tästä palveluiden ostoa) Palveluiden ostot Siivouskulut Aineet ja tarvikkeet Vuokrat Avustukset Jäähallivuorot alle 18 v Muut kulut Yhteensä Toimintatulot Netto /asukas 10

11 4. Liikuntapalveluiden eurot 2019 Sivistys- ja hyvinvointipalvelut Tekniset palvelut ja muut tuet Henkilöstökulut Liikuntapaikkojen ylläpito (tästä palveluiden ostoa) Palveluiden ostot Siivouskulut Aineet ja tarvikkeet Vuokrat Avustukset Jäähallivuorot alle 18 v Muut kulut Yhteensä Toimintatulot Netto /asukas (2019) liikuntahalli, tekonurmikenttä 113 /asukas * Valtakunn. KA 82 /asukas 11

12 5. Palveluseteli Palveluseteli on yksi tapa järjestää kunnan liikuntapalveluja (laki 390/2015) Palveluseteli rinnastetaan kunnan vastuulla olevien liikuntaedellytysten luomiseen. Kunnan tulee huolehtia, että liikuntapalvelujen toimintamuodot soveltuvat paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin. Palvelusetelin käyttäjällä on muista järjestämistavoista poiketen oikeus valita kunnan hyväksymistä palveluntuottajista haluamansa palveluntuottaja. Palvelusetelimalli edellyttää setelillä tuotettavien palveluiden valintaa palveluntuottajien valintaa sääntökirjan laatimista käsitteiden määrittelyä, palvelutuottajille asetettavan kriteeristön laatimista sopimusten tekemistä toiminnan koordinointia, seurantaa, arviointia ja korjaamista euroja 12

13 5. Palveluseteli jatkuu Hyviä esimerkkejä olemassa, kuten Kurikan kunnan palveluseteli, jolla tuotetaan yli 65-vuotiaille tarkoitettua, ohjattua ja tavoitteellista voimaharjoittelua. Toiminnan vaikuttavuutta seurataan mittareilla, kuten lyhyt fyysisen suoristuskyvyn testistö (SPPB), Toimiva-testistö ja Bergin tasapainotesti. Kuntosalilaitteista voidaan saada systemaattista tietoa harjoittelun vaikutuksista. Limingassa palvelusetelin kautta voitaisiin järjestää esim. Liikuntaresepti Erikoisryhmien liikunta Höntsäliikuntaa ja työikäisten liikuttamista yhdistyssetelin kautta 13

14 Kumppanuuksista: - Urheilulajit, yhteistyöseurat ja -toimijat: Ankkurilahden Ratsastajat, Iaido, Judo, Kick boxing, Lakeuden Paini, Lakeuden Urheiluautoilijat, Lakeuden Urheiluratsastajat, Limingan Kiekko (jääkiekko, jalkapallo, futsal), Limingan Naisvoimistelijat, Limingan Niittomiehet (salibandy, hiihto, yleisurheilu, paini, lentopallo), Tupoksen Tuisku, Oulun Judo, Rantalakeuden Moottorikelkkailijat 14

15 Kumppanuuksilla hoidetaan mm. Limingan Naisvoimistelijat /voima- ja tasapainoryhmä, jumpat, tanssi Urheiluseurat/kilpailutoiminta, kunnanmestaruuskisat, kunta ostaa palkinnot ja tarjoilut ja maksaa järjestelypalkkion ) Limingan Niittomiesten hiihtojaosto/latujen kunnossapitoa, 8 viikonloppu/hiihtokausi Lakeuden kansalaisopisto/kuntosaliryhmiä, jooga, keskikehon hallinta, itämainen tanssi, jumppa Kuntien välinen yhteistyö/esim. Kempeleen Zimmarissa Seniorikortti 65+ (70;-/kortti/v) PopLi/Voimaa Vanhuuteen -koulutukset työntekijöille Limingan Jäähalli Oy/jäähallivuoroja Limingan Musiikkiopisto/baletti Oulun Miekkailukerho/miekkailu Liminganlahden Luontokeskus/fatbike-pyörät, lumikenkäily, kanootit Limingan kunnankirjasto/liikuntavälineiden lainaus 4H-liikuntakerhot ja -yritykset/ esim. sup-laudat Rantakylässä Limingan Partiolaiset/liikuntatapahtumat Liikkuva koulu/lasten ja nuorten liikunnallisen elämäntavan vahvistaminen Kunnan eri palvelualueet/tapahtumat, projektit ja toimintamallit, kuten Keisarien kulttuurikuntopolku kulttuuripalveluiden kanssa, Liikuntaresepti sote-puolen kanssa, Rusettiluistelutapahtuma yhteistyössä Hyvinvointitoimi- ja VaKa-palveluiden kanssa Liikuntaseurojen kesänuoret/urheilu- ja uimakoulut Kesätyöseteli/ulkoliikuntapaikkojen kunnossapito Lions Liminka/Kultasirkut; Leidit lentoon! Tanssin Tahti -tanssikoulu/tanssinopetusta Ratsastusyritykset/ratsastus Vehkamaan moottoriurheilukeskus/autourheilu Koirien sisäurheilurata 15

16 Ulkoliikuntapaikat ja -retkeilykohteet Kuva Limingan kunta

17 Ulkoliikuntapaikat Keskusurheilukenttä, Alapääntie 5 7, Tenniskenttäalue Alapääntie 5 7, vapaasti kuntalaisten käytettävissä Keskuspuiston ulkoliikuntalaitteet,6 kpl Tupoksessa on 4 kpl ulkokuntolaitteita yläkoulun ja uimapaikan välissä. Tupoksen urheilukenttä ja huoltotilat Koulujen pallokentät, iltaisin kuntalaisten käytettävissä Hiihtoladut/kuntoradat Merilatu Moottorikelkkareitit Uimarannat: Rantakylän uimapaikka, Tupoksen uimapaikka Vehkamaan moottoriurheilualue, Ala-Temmes Jata-ulkoilureitistö (?) Pyöräilytiet Oulusta Lumijoelle asti Maastopyöräily Geokätköily Luistelukentät; Keskuskentällä ja Tupoksessa kaukalo ja avojää, Ojanperänkankaan lähiliikuntapaikalla kaukalo, Ketunmaassa, ja Ala-Temmeksellä kaukalo, Rantakylässä avojää, Rommakkopuistossa avojää, koulukeskuksen kaukalo tulossa, Ojanperänkankaan koulun avojää Agility-rata ja koirien ulkoilupuisto, Kuormatie Ala-Temmeksen kylätalon yhteydessä koiraurheilukenttä ja golfin lyöntipaikka Rantakylän virkistysalue ; frisbeegolf-rata, uinti, avantouinti ja lämmin huoltorakennus beach volley 17

18 Maastopyöräily Kuva Limingan kunta

19 Liikuntapalveluiden henkilöresurssi 2018 Sivistys- ja hyvinvointipalvelut Liikuntasihteeri Oppisopimuskoulutettava alkuvuodesta Tekniset palvelut Liikuntapaikkamestari Liikuntapaikkojen hoitaja Työllistetty/6kk Avotyöntekijä 19

20 Sähköinen varausjärjestelmä Yksittäisiä vuoroja liikuntasaleista tai kuuden kuukauden kuntosalin käyttöoikeus > ovenavausviesti tulee tekstiviestinä kännykkään Yksi tunti yhdeltä liikuntasalin lohkolta, 10. Kuuden kuukauden kuntosalijäsenyys, 30 ; hinta oikeuttaa harjoitteluun sekä liikuntahallin kuntosalilla että Tupoksen yläkoulun kuntosalilla. Eläkeläiset ja alle 18-vuotiaat jatkavat maksutta avaintagien käyttöä. Kaikkien ohjattujen vuorojen vastuuvetäjät huolehtivat, että oma ryhmä pääsee harjoittelemaan. Ryhmien jäsenten ei tarvitse erikseen ostaa kulkuoikeuksia. Järjestelmä maksaa itsensä noin kolmessa vuodessa. 20

21 Koko kansan liikuntatapahtumia Kuva Limingan Niittomiehet 21

22 Lähivirkistysalueet ja reitit Liminganlahden luontokeskus Puu- ja pensaslajipuisto Alakestilän Arboretum Kukka- ja eläinpuisto Escurial Vanhan Limingan alue Mustajoen keittiökota ja laavu Ulkoreitit: Maankohoamisen luontopolku Temmesjoen lintutorni Hirvinevan lintujärvi, Vapon hallinnoima 22

23 23