Nivalan kaupunki Tekninen lupajaos

Transkriptio

1 -3, YMP :30 Nivalan kaupunki Tekninen lupajaos Esityslista 1/2012

2 -1, YMP :30 Kokousaika klo Kokouspaikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Löytynoja Seppo Saarimaa Tuula Pihlajamaa Juhani Hannula Marika Junttila Pirkko Kaikkonen Aimo Junttila Jaakko pj. 1. vpj. 2. vpj. jäsen Läsnä Muut saapuvilla olleet Linna Kaija Aksila Raija Peltokorpi Reijo Tölli Anne esittelijä sihteeri ymp.sihteeri KH:n edustaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Asialistan mukaiset :t Pöytäkirjan tarkastustapa Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastustoimitus Löytynoja Seppo Aksila Raija Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala Allekirjoitukset Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Todistaa Aika ja paikka rakennusvalvonnan kansliassa Virka-asema palvelusihteeri Aksila Raija

3 1, YMP :30 Teknisen lupajaoksen kokoontuminen ja kokouskutsujen lähettäminen v Hallintosäännön mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Teknisen- ja ympäristölautakunnan lupajaoksen kokouksessa on läsnäolo-oikeus määrätyllä kaupunginhallituksen edustajalla, kaupunginhallituksen puheenjohtajilla sekä kaupunginjohtajalla. Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenensä kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Tekninen lupajaos on kokoontunut vuoden 2011 aikana kuukauden toinen torstai alkaen klo Kokouskutsut on lähetetty sähköpostilla noin viisi päivää ennen kokousta. Rakennustarkastajan esitys Päätös Teknisen lautakunnan lupajaoksen kokoukset pidetään pääsääntöisesti kuukauden toinen torstai alkaen klo Varsinaisen kokouksen kokousajan muuttamisesta tai ylimääräisen kokouksen pitämisestä sopivat jaoston puheenjohtaja ja esittelijä yhteisesti. Jos varsinaisella jäsenellä on este saapua kokoukseen on hänen ilmoitettava siitä viipymättä omalle varajäsenelleen ja jaoksen sihteerille varajäsenen kutsumiseksi kokoukseen. Kokouskutsut ja esityslistat liitteineen lähetetään ensisijaisesti jäsenille Nivalan kaupungin Extranet järjestelmään ja vain poikkeustapauksissa sähköpostiin tai postitse. Pöytäkirjat, ellei jonkin asian kohdalla toisin päätetä kirjoitetaan ja tarkastetaan pöytäkirjantarkastajien toimesta heti kokouksen jälkeen ja pidetään yleisesti nähtävillä kokousta seuraavana arkipäivänä palvelusihteerin työhuoneessa. Pöytäkirjan tarkastamisen jälkeen pöytäkirjat julkaistaan kaupungin internet sivuilla

4 2, YMP :30 HALL: 125/2011 KD:n valtuustoryhmän valtuustoaloite - Henkilöstöjaoksen ja teknisen lupajaoksen pöytäkirjojen julkaiseminen internetissä Kaupunginhallitus Oheismateriaali: Valtuustoaloite Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä jätti valtuuston kokouksessa valtuustoaloitteen. Valtuustoryhmä esittää, että kaupungin strategiaan liittyvän avoimuuden lisäämiseksi kaupunginhallitus edellyttäisi henkilöstöjaostoa ja teknistä lupajaostoa julkaisemaan kokoustensa asialistat ja pöytäkirjat kaupungin nettisivuilla. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus merkitsee aloitteen tietoon saaduksi ja antaa aloitteen henkilöstöjaoksen sekä teknisen lupajaoksen valmisteltavaksi. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin. Tekninen lupajaos Tekninen lupajaos aloittaa vuoden 2012 alusta saman käytännön kuin teknisellä ym. lautakunnilla on käytössä eli esityslistat ja pöytäkirjat julkaistaan kaupungin www-sivuilla. Extranettiin ja www-sivuille on tehty tarpeelliset lisäykset lupajaoksen listojen julkaisemiseen. Rakennustarkastajan esitys Päätös Lupajaos ottaa vuoden 2012 alussa käytännöksi julkaista esityslistat ja pöytäkirjat Nivalan kaupungin www-sivuilla.

5 2, YMP :30 / Pykälän liite: 0623_ kd

6 3, YMP :30 Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen toiminnan periaatekeskustelu 33 Tekninen lautakunta Tehtävä Rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä lautakunta tai muu monijäseninen toimielin, jona ei kuitenkaan voi toimia kunnanhallitus. Rakentamisen neuvontaa ja valvontaa varten kunnassa tulee olla rakennustarkastaja (MRL 21 ja MRA 4 ). Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on valvoa kaavojen noudattamista, huolehtia rakentamista ja muita toimenpiteitä koskevien lupien käsittelemisestä sekä osaltaan valvoa rakennetun ympäristön ja rakennusten kunnossapitoa ja hoitoa siten kuin siitä säädetään Hallintosäännössä voidaan rakennusvalvontaviranomaiselle määrättyjä tehtäviä (toimivaltaa) siirtää. Toimivallan siirtämiseen sovelletaan Kuntalain säännöksiä (KuntaL 14 ). Nivalan kaupungin voimassa olevan hallintosäännön mukaan tekninen lautakunta vastaa kaupungin vastuulla olevasta viranomaistoiminnasta. Voimassa olevassa hallintosäännössä teknisen lautakunnan toimivalta on säädetty seuraavasti: Tekninen toimiala vastaa kaupunkilaisten tarpeen mukaisesti kaupungin vastuulla olevasta yhdyskuntatekniikasta, kaupungin omistamista kiinteistöistä, kaupungin vastuulla olevasta viranomaistoiminnasta sekä hallintokunnille tarjottavista ruoka- ja puhdistuspalveluista. Teknistä toimialaa johtaa 9-jäseninen tekninen lautakunta ja sillä on 7-jäseninen lupajaos. Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta vastaa seuraavista tehtävistä: - Kaupungin omistamien tilojen, kaavateiden, puistojen ja yleisten alueiden suunnittelusta, rakentamisesta, ylläpidosta, kunnossa- ja puhtaanapidosta sekä kaupungin omistamien maa-alueiden ja metsien hoidosta, jätehuollon viranomaistehtävistä, yksityistielain ja maantielain mukaan tielautakunnalle kuuluvista tehtävistä. - Kaupungin järjestämistä ruoka- ja puhdistuspalveluista. - Maankäyttö- ja rakennuslain (132/99) ja asetuksen (895/99) mukaisesta kaavoituksen ja maankäytön suunnittelusta. - Rakennustoiminnan ohjauksesta, valvonnasta kaupungissa sen mukaan kuin MRL:ssa (132/99) tai muutoin on säädetty. - Kunnalle ympäristönsuojelun hallinnosta (64/2000) annetun lain tai muiden säädösten ja päätösten mukaisista tehtävistä - Ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävistä - Kaivoslain (621/2011) 6 :n mukaisista toimenpiteistä - Vesihuoltolain (119/2001) 11 mukaisista tehtävistä Ratkaisuvalta: Teknisen lautakunnan ratkaisuvalta sopimuksissa ja hankinnoissa määritellään Nivalan kaupungin yleisissä hankintaohjeissa. Tekninen lautakunta tai sen määräämä viranhaltija ratkaisee asiat, jotka koskevat:

7 3, YMP :30 1. Kaupungin toimesta tapahtuvaa rakentamisen suunnittelua, rakennuttamista ja rakentamista. 2. Kaupungin omistamien ja hallitsemien rakennusten ja huoneistojen omistajan tehtäviä, kunnossa- ja puhtaanapitoa sekä huoltoa (tilapalvelu). 3. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/99) ja asetuksen (895/99), kadunpidon ja muiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain ym. mukaan kaupungin vastuulla olevien teiden, sadevesiviemärien, puistojen ja muiden yleisten alueiden suunnittelua, rakentamista, kunnossa- ja puhtaanapitoa. 4. Jätelain mukaisen jätehuollon viranomaistehtäviä. 5. Maakaaren ja kiinteistömuodostamislain ym. säädösten ja päätösten mukaisia kaupungin toimialaan kuuluvaa kiinteistöjen edunvalvontaa. 6. Kaupungin metsien hakkuu- ja hoitosuunnitelmia sekä puukauppoja. 7. Tielautakunnalle yksityistielain ja maantielain säätämiä tehtäviä sekä yleistä liikenneturvallisuutta. 8. Varikon ja konekeskuksen toimintaa. 9. Ulkopuolisille ja hallintokunnille annettavien kunnossapito-, rakentamis- ja suunnittelupalveluiden, tehtävien huoltosopimusten ja niiden korvausten perusteita. 10. Asemakaavan tai yleiskaavan tai niiden muutosten laatimisen käynnistämistä, osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja nähtäville panoa. 11. Rakennuskiellon antamista, pidentämistä ja päättämistä. 12. Rakennuspaikkojen ja tonttien varaamista. Esittely: Asiat ratkaistaan lautakunnassa toimialajohtajan esittelystä. Teknisen lautakunnan ratkaisuvaltaa on voimassa olevassa hallintosäännössä siirretty lupajaoksella seuraavasti: Teknisen lautakunnan lupajaos Teknisen lautakunnan lupajaos tai sen määräämä viranhaltija ratkaisee asiat, jotka koskevat: 1. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/99) tai muiden säädösten ja päätösten mukaisia kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtäviä sekä maisematyölupa-asioita. 2. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/99) mukaisia kaupungin toimivaltaan kuuluvia poikkeuslupien käsittelyä ja päättämistä sekä poikkeuslupalausuntoja. 3. Maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaisia rakennusluvan erityisiä edellytyksiä suunnittelutarvealueilla. 4. Maa-aineslain ( /555) mukaisia maa-aineslupia. 5. Ympäristösuojelulain mukaisia ympäristölupaviranomaisen tehtäviä. 6. Energia- ja korjausavustuksia.

8 3, YMP :30 Esittely Teknisen lautakunnan lupajaos ratkaisee asiat rakennustarkastajan esittelystä. Tekninen lupajaos on siirtänyt toimivaltaansa delegointipäätöksillä alaisilleen viranhaltijoille. Arvoperustaiset, joustavat normit ja tulevaisuuteen suuntautuva, tarkentuva suunnittelu korostavat laajaa harkintaa maankäyttöä ja rakentamista koskevassa päätöksenteossa. Lupien suuri taloudellinen merkitys ja maanomistajiin kohdistuvat oikeusvaikutukset taas painottavat tarvetta normisidonnaiseen, täsmälliseen sääntelyyn. Rakennuslainsäädännössä vaikeutena on ollut ja on edelleen tasapainoilu näiden elementtien välillä. Hallintosäännön mukaan Nivalan kaupungin rakennusvalvontaviranomaisena toimii tekninen lupajaos. Rakennustarkastajan esitys Päätös Tekninen lupajaos keskustelee rakennusvalvonnan toimintatavoista, lupamenettelyistä ja Nivalan kaupunkikuvasta.

9 4, YMP :30 Sibiritfin Oy:n ammoniumnitraattiemulsion varastointia varten koskeva suunnittelutarveratkaisu määräalalle Hakija Sibiritfin Oy, Aleksei Takkinen Rakennuspaikka Kylä Nivala Koko tila/määräala määräala Tilan nimi Kiinteistötunnus Kallio-Saari Vuokrasopimus Hanke Ammoniumnitraattiemulsion varastointi. Rakennuspaikan sijainti Varastointipaikka sijaitsee Kontionkalliolla noin 8 kilometrin etäisyydellä keskustassa Kokkolan suuntaan. Naapurien kuuleminen Kuulemisesta säädetään MRL:n 173 :ssä ja MRA:n 86 :ssä. Ennen asian ratkaisemista on naapureille ja muille, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa, varattava tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Lausunnot Rakennusvalvonta on lähettänyt yhdelletoista (11) rajanaapurille kirjeen, jossa pyydetty kirjallisesti lausumaan hankkeesta mennessä. Hankkeesta on kuulutettu kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja Nivala-lehdessä. Hankkeesta on pyydetty Nivalan kaupunginhallituksen, teknisen lautakunnan ja ympäristösihteerin lausunto. Nivalan kaupungin ympäristösihteeri on antanut hankkeesta lausunnon. Lausunnossaan, ympäristösihteeri edellyttää, että ennen suunnittelutarveratkaisun käsittelemistä tulisi olla turvatekniikan keskukselta lupa varastoinnista. Hankkeen vaikutukset maisemaan ja naapureihin Kaavoitustilanne Rakennuspaikka sijaitsee Kontionkalliolla, Koneyhtymä V. Kaarlela Ky:n omistamalla maalla. Väinö Kaarlelalla on myönnetty ko. kiinteistölle maa-aineslupa ja ympäristölupa kallion louhintaan. Suunnitellun varastointipaikan etäisyys lähimmästä vapaa-ajan asunnosta on noin 1 km ja etäisyys Kokkola- Kajaani maantiestä n. 1 km. 50 tonnin ammoniumnitraattivaraston etäisyys ulkopuolisista rakennuksista ja ulkokokoontumisalueista tulee olla vähintään 350 metriä.

10 4, YMP :30 Hankkeen vaikutukset Rakennuspaikka sijaitsee haja-asutus-alueella, jossa ei ole vahvistettua asema- tai yleiskaavaa. Vaikutukset kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle Hankkeella ei ole vaikutusta kaavoitukselle, mutta alueiden muulle käytöllä hankkeella saattaa olla merkitystä. Maisemalliset vaikutukset ja vaikutukset luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilymiseen. Hankkeella ei ole vaikutusta maisemaan eikä luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilymiseen. Vaikutukset yhdyskuntakehitykselle Hankkeella ei ole vaikutusta yhdyskuntakehitykselle Ratkaisuvalta Maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 5 momentin mukaan rakennusluvan myöntämiselle säädettyjen edellytysten olemassaolon suunnittelutarvealueella ratkaisee rakennuslupa-menettelyn yhteydessä tai erillisessä menettelyssä kunnan päättämä viranomainen. Nivalan kaupungin hallintosäännön mukaan tekninen lupajaos päättää rakennusluvan edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n mukaan suunnittelutarvealueella tarkoitetaan aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen. Maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 momentin mukaan sen lisäksi mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin säädetään, rakennusluvan myöntäminen 16 :ssä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa, edellyttää, että rakentaminen 1) ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja 3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Vaarallisten kemikaalien varastoinnista säädetään Valtioneuvoston asetuksessa. Rakennustarkastajan esitys Päätös Annetaan kokouksessa.

11 4, YMP :30 / Pykälän liite: Karttaote vaikutusalueesta Sibiritfin Oy

12 5, YMP :30 Suunnittelutarvepäätös määräalalle kiinteistöstä Asia Hakija Asuinrakennuksen ja autosuoja/varaston rakentaminen Hosionaho Veikko ja Katri Jokitie Ainastalo Rakennuspaikka Kylä Järvikylä Koko tila/määräala määräala Hanke Tilan nimi Kiinteistötunnus Pinta-ala Uusipaikka n m 2 Esisopimus rakennuspaikasta 1 -kerroksisen 110 m 2 :n asuinrakennuksen sekä autosuoja/varaston rakentaminen. Rakennuspaikan sijainti Rakennuspaikka sijaitsee Aittoperällä n. 8 km:n etäisyydellä Nivalan keskustasta. Hakijan esittämät perustelut Suunniteltu rakennuspaikka on kotiseudulla Naapurien kuuleminen Kuulemisesta säädetään MRL:n 173 :ssä ja MRA:n 86 :ssä. Ennen asian ratkaisemista on naapureille ja muille, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa, varattava tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Hakijat ovat kuulleet kahta (2) rajanaapuria. Huomautukset Rajanaapureilla ei ole huomauttamista kyseisen rakennushankkeen johdosta. Lausunnot Hankkeesta ei ole pyydetty lausuntoja. Hankkeen vaikutukset maisemaan ja naapureihin. Rakennuspaikka sijaitsee Nivalan Järvikylällä Haapa-ahontien varrella Hietapuolen ja Aittoperän välimaastossa. Järvikylän alakoulu on noin 2 km:n päässä ja lähinaapuri 50 metrin päässä. Lähistöllä ei ole toimivia maatiloja. Rakennuspaikka on peltoalueella metsän reunassa. Kaavoitustilanne Rakennuspaikka sijaitsee haja-asutusalueella, jossa ei ole voimassa olevaa asema- tai osayleiskaavaa.

13 5, YMP :30 Hankkeen vaikutukset Vaikutukset kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle Hankkeella ei ole vaikutuksia kaavoitukselle tai alueiden muulle käytölle. Alueella ei ole kaavoituspaineita. Maisemalliset vaikutukset ja vaikutukset luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilymiseen. Rakennuspaikka sijaitsee valtakunnallisesti arvokkaalla kulttuurimaisema-alueella. Sigma-konsulttien laatimassa yleissuunnitelmassa rakennuspaikka sijaitsee A- alueella, joka on maaseutumaisen väljän asumisen alue. Alue on pellon ja metsän rajamailla, rakennuspaikka sijaitsee metsän reunassa ja lähellä ei ole toimivia maatiloja, lähinaapuristossa on kaksi asuinrakennusta. Vaikutukset yhdyskuntakehitykselle Rakennuspaikka on Haapa-ahontien varressa. Liittymät ovat lähietäisyydellä. Rakennuspaikkojen tontit ovat isoja, joten haitallista yhdyskunta kehitystä ei ole muodostunut. Jätevedet käsitellään kiinteistökohtaisesti. Ratkaisuvalta Maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 5 momentin mukaan rakennusluvan myöntämiselle säädettyjen edellytysten olemassaolon suunnittelutarvealueella ratkaisee rakennuslupa-menettelyn yhteydessä tai erillisessä menettelyssä kunnan päättämä viranomainen. Nivalan kaupungin hallintosäännön mukaan tekninen lupajaos päättää rakennusluvan edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n mukaan suunnittelutarvealueella tarkoitetaan aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen. Maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 momentin mukaan sen lisäksi mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin säädetään, rakennusluvan myöntäminen 16 :ssä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa, edellyttää, että rakentaminen 1) ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja 3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Nivalan kaupungin rakennusjärjestyksen mukaan rakennettaessa valtakunnallisesti arvokkaalle Kalajokilaakson maisema-alueelle rakennusten sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. Rakentaminen tulee sijoittaa metsäsaarekkeiden tuntumaan.

14 5, YMP :30 Rakennustarkastajan esitys Päätös Tekninen lupajaos suostuu hakemukseen, koska vireillä oleva hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden muulle järjestämiselle, ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä ja on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Rakentaminen ei myöskään johda vaikutukseltaan merkittävään rakentamiseen. Suunnittelutarvepäätös on voimassa päätöksen antopäivästä kaksi (2) vuotta, jona aikana asiakkaan tulee hakea rakennushankkeelle rakennuslupa.

15 5, YMP :30 / Pykälän liite: Karttaote Hosionaho Väinö

16 6, YMP :30 Suunnittelutarvepäätös kiinteistölle Asia Hakija Asuinrakennuksen ja autosuoja/varaston rakentaminen. Lehikoinen Teemu ja Jenni Kuokkatie 3 B Nivala Rakennuspaikka Kylä Koko tila/määräala Järvikylä tila Hanke Tilan nimi Kiinteistötunnus Pinta-ala Kuusela ,3 ha Hakijan saanto: Lainhuuto ½ -kerroksisen noin 133 m 2 :n suuruisen asuinrakennuksen pintaalaltaan 75 m 2: :n autosuoja/varaston rakentaminen. Rakennuspaikan sijainti Rakennuspaikka sijaitsee Kuoppalassa Nuoliperäntiellä noin 5 km:n etäisyydellä Nivalan keskustasta. Hakijan esittämät perustelut Hakijalla on pinta-alaltaan iso tontti haja-asutusalueen kyläkeskittymässä sopivan etäisyyden päässä keskustasta. Naapurien kuuleminen Kuulemisesta säädetään MRL:n 173 :ssä ja MRA:n 86 :ssä. Ennen asian ratkaisemista on naapureille ja muille, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa, varattava tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Hakijat ovat kuulleet kolmea (4) rajanaapuria. Huomautukset Rajanaapureilla ei ole huomauttamista kyseisen rakennushankkeen johdosta. Lausunnot Hankkeesta on pyydetty kaavoittajan lausunto. Hankkeen vaikutukset maisemaan ja naapureihin Rakennuspaikka sijaitsee Nivalan Kuoppalassa Nuoliojantien välittömässä läheisyydessä. Nuoliojantieltä on rakennuspaikalle matkaa noin 80 metriä. Noin 2 kilometrin pituisen Nuoliojan tien varrella sijaitsee 12 asuinkiinteistöä. Alakouluun on matkaa noin 3,3 km. Lähin naapuri on 100 metrin etäisyydellä. Rakennuspaikan läheisyydessä ei ole maatiloja. Pyssymäen virkistysalue sijaitsee 3,5 kilometrin päässä. Kaavoitustilanne

17 6, YMP :30 Rakennuspaikka sijaitsee haja-asutusalueella, jossa ei ole voimassa olevaa asema- tai osayleiskaavaa. Hankkeen vaikutukset Vaikutukset kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle Rakennuspaikka sijaitsee haja-asutusalueella. Hankkeella ei ole vaikutuksia kaavoitukselle tai alueiden muulle käytölle. Kuoppalan alueen asuinrakennukset ovat keskimäärin 200 metrin etäisyydellä toisistaan. Maisemalliset vaikutukset ja vaikutukset luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilymiseen. Rakennuspaikka sijaitsee Sigma- konsulttien laatimassa Kalajokilaakson kulttuurimaisema-alueen maankäytön kehittämissuunnitelmassa A-alueella, joka on maaseutumaisen väljän asumisen alue. Vaikutukset yhdyskuntakehitykselle Rakennuspaikka on lähellä Nuoliperäntietä. Tie tontille on valmiiksi rakennettu. Sähkö- ja vesiliittymät ovat lähietäisyydellä. Rakennuspaikkojen tontit ovat isoja, joten haitallista yhdyskunta kehitystä ei ole muodostunut. Jätevedet käsitellään kiinteistökohtaisesti. Ratkaisuvalta Maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 5 momentin mukaan rakennusluvan myöntämiselle säädettyjen edellytysten olemassaolon suunnittelutarvealueella ratkaisee rakennuslupa-menettelyn yhteydessä tai erillisessä menettelyssä kunnan päättämä viranomainen. Nivalan kaupungin hallintosäännön mukaan tekninen lupajaos päättää rakennusluvan edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n mukaan suunnittelutarvealueella tarkoitetaan aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen. Maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 momentin mukaan sen lisäksi mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin säädetään, rakennusluvan myöntäminen 16 :ssä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa, edellyttää, että rakentaminen 1) ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja 3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Nivalan kaupungin rakennusjärjestyksen mukaan rakennettaessa valtakunnallisesti arvokkaalle Kalajokilaakson maisema-alueelle rakennusten sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. Rakentaminen tulee sijoittaa metsäsaarekkeiden tuntumaan. Rakennustarkastajan esitys

18 6, YMP :30 Tekninen lupajaos suostuu hakemukseen, koska vireillä oleva hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden muulle järjestämiselle, ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä ja on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Rakentaminen ei myöskään johda vaikutukseltaan merkittävään rakentamiseen. Suunnittelutarvepäätös on voimassa päätöksen antopäivästä kaksi (2) vuotta, jona aikana asiakkaan tulee hakea rakennushankkeelle rakennuslupa. Päätös

19 6, YMP :30 / Pykälän liite: Karttaote Lehikoinen Teemu ja Jenni

20 7, YMP :30 Rapinoja- Nivalan ravirata runkovesijohto Valmistelija rakennustarkastaja Nivalan Vesikolmio Oy on osoittanut Nivalan kaupungin tekniselle lupajaokselle päivätyn hakemuksen, jolla hakee MRL: 161, 162 ja 163 :n mukaista päätöstä yhdyskuntateknisten johtojen ja laitteiden sijoittamiseksi. Vesikolmio Oy on suunnitellut rakennettavaksi syöttövesijohdon, jolla yhdistetään Papinojan varressa Nivalan jätevedenpuhdistamon läheisyydessä kulkeva johto ja toisessa päässä Nivalan raviradan viereinen vesijohto. Uudella runkovesijohdolla saadaan lisää varmuutta ja turvallisuutta vesihuoltoon Nivalan alueella, koska rakentamisen jälkeen vettä on johdettavissa kahdesta suunnasta. Vesijohto asennetaan samaan kaivantoon jo rakenteilla olevan paineviemärin kanssa välillä Nivalan jätevedenpuhdistamo -Hakala, Kotilantie. Muu osuus johdosta sijoitetaan omaan uuteen kaivantoon. Rakentaminen alkaa talvella 2012 ja saadaan loppuun rakennettua suunnitelmien mukaan vuoden 2012 loppuun mennessä. Vesikolmio Oy on hakenut vesijohdolle maanomistajilta sijoituspaikkaluvat. Maanomistajille on lähetetty joulu- ja tammikuun aikana kahdessa eri vaiheessa tiedotuskirje ja sopimukset allekirjoitettavaksi. Maanomistajien edun turvaamiseksi vesijohdon sijoittamisesta on haluttu tehdä eri sopimukset myös sillä osuudella, joka sijoittuu paineviemärin kanssa samaan kaivantoon. Runkovesijohto sijoittuu kaikkiaan noin 40 maanomistajan kiinteistöjen alueelle. Valtaosa maanomistajista on suostunut vapaaehtoisesti tekemään sijoitussopimuksen. Niiden muutaman maanomistajan osalta, joiden kanssa ei ole sovittu sijoitussopimuksen tekemisestä, Vesikolmio Oy pyytää Nivalan teknisen lautakunnan lupajaosta tekemään päätöksen Maankäyttö- ja rakennuslain 161 :n mukaisesti sijoituspäätöksen. Samalla hakija pyytää lupajaosta määräämään, että päätöstä voidaan noudattaa ennen kuin se on saanut lainvoiman ( MRL 144 ), koska rakentamisesta aiheutuvat haitat ja vahingot ovat vähäisiä. Rakennusvalvonta on Vesikolmio Oy:n hakemuksen saatuaan lähettänyt viidelle (5) maanomistajalle ilmoituksen ko. hakemuksen vireille tulosta päivätyssä kirjeessä on annettu maanomistajille mahdollisuus lausua asiasta ennen sijoituspäätöksen tekemistä. Kirjallinen lausunto pyydettiin lähettämään viimeistään mennessä. Kirjeen perusteella yksi maanomistaja on ottanut yhteyttä suoraan Vesikolmio OY:n ja tehnyt sopimuksen laitteen sijoittamisesta. Kirjallisia vastineita ei ole rakennusvalvontaan tullut. MRL 161 :n mukaan kiinteistön omistaja tai haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Jollei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan tai haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle aiheuteta tarpeetonta haittaa.

21 7, YMP :30 MRL:n 144 :n mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi antaa luvan rakennustyön tai muun toimenpiteen suorittamiseen ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. Rakennustarkastajan esitys Päätös Tekninen lupajaos suostuu Vesikolmio Oy:n hakemukseen. Yhdyskuntateknisten laitteet voidaan sijoittaa Vesikolmio Oy:n hakemuksen mukaisesti, koska sijoittamisesta ei aiheudu kiinteistöille tarpeetonta haittaa. Samalla tekninen lupajaos suostuu siihen, että toimenpiteeseen voidaan ryhtyä.

22 8, YMP :30 Rakennusvalvonnan kesätyöntekijän palkkaaminen Nivalan kaupungin valtuusto on hyväksynyt vuoden 2012 talousarvioon määrärahan rakennusvalvonnan kesätyöntekijän/harjoittelijan palkkaamiseksi. Kesätyöntekijän toimenkuvaksi on ajateltu luvattomien rakennusten sekä peruskorjausten ja laajennusten kartoittaminen Nivalan rakennuskannasta. Luvattomien rakennusten kartoittamiseksi kesätyöntekijän tulee päästä valvontatehtävän hoitamiseksi rakennuskohteeseen. MRL :n 183 :n mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisella on oikeus valvontatehtävän hoitamiseksi päästä rakennuskohteeseen ja suorittaa siinä tarkastuksia ja tutkimuksia. Lain kunnallisesta viranhaltijasta 3 :n mukaan viranhaltija voidaan ottaa toistaiseksi tai määräajaksi. Virkasuhteen kestoaika voi olla määräaikainen, jos määräajaksi ottamisesta on erikseen säädetty taikka tehtävän luonne, sijaisuus, avoinna olevaan virkasuhteeseen kuuluvien tehtävien hoidon järjestäminen tai muu näihin rinnastettava kunnan toimintaan liittyvä määräaikaista virkasuhdetta edellyttävä seikka sitä vaatii. Määräaikaiseen virkasuhteeseen ottaminen ei edellytä julkista hakumenettelyä, kun kysymyksessä on määräaikainen luvattomien rakennusten kartoittamista varten palkattu kesätyöntekijä/opiskelija. Rakennustarkastajan esitys Päätös Palkataan rakennustekniikan opiskelija Mika Malila väliseksi ajaksi määräaikaiseen virkasuhteeseen tehtävänään kartoittaa luvattomia rakennuksia, peruskorjauksia ja laajennuksia Nivalan rakennuskannasta.

23 9, YMP :30 / Pykälän liite: Rakennusluvat Edux-ovet ja Lehikoinen