Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 6169/ /2013

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (1) 105 Asianro 6169/ /2013 Päätös ympäristölupahakemuksesta eläinsuojalle/ Hartikainen Antti/Lastukoskentie 99/ Nilsiä, Vuotjärvi, Sikako 81:2 Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Antti Hartikainen hakee ympäristölupaa eläinsuojalle, jossa on 157 paikkaa yli 8 kk ikäiselle lihanaudalle ja 43 paikkaa 6-8 kk ikäiselle vasikalle. Tilat kunnostetaan entiseen sikalaan. Tilalla tuotetaan lihaa kg vuodessa. Lantajärjestelmänä on kuivalanta. Lupa esitetään myönnettäväksi. Asia Toiminnanharjoittaja Päätös ympäristölupahakemuksesta. Hartikainen Antti Lastukoskentie Nilsiä Toiminta ja sijainti Eläinsuoja, nautakasvattamo, Sikako 81:2 Lapinsaarentie Nilsiä Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Toiminta on lupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n nojalla sekä ympäristönsuojeluasetuksen 1 11 a kohdan perusteella. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen viranomainen toiminnan ympäristölupaasiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 11 a kohdan perusteella. Asian vireille tulo Ympäristölupahakemus on jätetty Toimintaa koskevat muut luvat ja sopimukset Kuvaus toiminnasta Toiminnalle ei ole aikaisemmin myönnetty lupaa. Hankkeelle on vireillä rakennuslupa. Alueella ei ole tiedossa erityisalueita. Toiminta sijoittuu alueella aikaisemmin toimineeseen sikalaan, jonka tilat saneerataan nautakasvattamoksi. Lisäksi tilalle rakennetaan lisää lantatilavuutta ja kuormausalue. Vanha sikala saneerataan nautakasvattamoksi. Kasvattamossa on tilat yhteensä 200 eläimelle, joista yli 8 kk ikäisiä on 157 ja 6-8 kk ikäisiä on 43. Tulevassa navetassa lanta ja virtsa imeytetään kuivikkeisiin. Rakennuksessa on ns. vinokuivikepohja, josta lanta valuu lantakäytävälle. Lanta varastoidaan uudessa rakennettavassa lantalassa, jonka tilavuus on 3000 m 3. Lantalaan mahtuu 12 kk:n kuivikkeisiin imeytetty lanta. Eläinsuojasta tulevat pesuvedet johdetaan olemassa olevaan lietesäiliöön. Eläinsuojan ja lantalan viereen tulee

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (2) yli 600 m 2 kuormausalue. Eläinten rehu tehdään pyöröpaaleihin. Tila tuottaa vuodessa noin kg lihaa. Nautoja ei laidunneta. Tilalla syntyvä lanta käytetään lannoitteena pellolla. Peltoa on käytettävissä 70 ha. Lanta levitetään pelloille pääasiassa kasvukautena. Syksyllä levitetään 20 % lannasta. Eläinten rehu varastoidaan pyöröpaaleissa. Rehua tehdään vuodessa noin 1500 tn. Polttoaineita tilalla on kahdessa 2700 l säiliössä. Säiliöt on sijoitettu katokselliseen suoja-altaaseen ja säiliöissä on lukitus, laponesto ja ylitäytönesto. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Päästöt ja jätteet Rehu tuotetaan pyöröpaaleihin. Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään. Kuivikkeisiin imeytetty lanta ja virtsa tuottaa hajua vain sen levitysvaiheessa. Tilalla syntynyt lanta käytetään lannoitteena tilan pelloilla. Samoin pilaantunut rehu käytetään lannoitteena. Kuoleet eläimet toimitetaan raatokeräilyn kautta hävitettäväksi. Muovit toimitetaan muovikeräykseen ja jäteöljyt viedään jäteasemalle keräykseen. Toiminnan vaikutukset ympäristöön ja varautuminen häiriötilanteisiin Lupahakemuksen käsittely Muistutukset ja lausunnot Tilalle laaditaan pelastussuunnitelma. Tilan toiminnasta aiheutuu lähinnä hajuhaittoja lannan käsittelyaikana. Melua syntyy työkoneista ja muusta tilan liikenteestä. Normaalista poikkeavaa melua ei synny. Kaikki jätevedet johdetaan säiliöön. Lannan levityksessä noudatetaan huolellisuutta ja ympäristötukijärjestelmän ehtoja. Päästöjä vesistöön ei synny. Lantavarastot rakennetaan määräysten mukaisesti riittävän suuriksi ja tiiviiksi. Lannan levityskalusto pidetään kunnossa. Ilmaan tulee pieniä määriä typpipäästöjä lannan levitysvaiheessa. Lupahakemus on kuulutettu Kuopion kaupungin ilmoitustaululla, valtuustovirastotalo. Naapureille on annettu tieto kirjeellä ympäristölupa- ja rakennushankkeesta. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Tehdyt tarkastukset Toiminnanharjoittaja on esitellyt hankkeen ympäristötarkastajalle lupahakemuksen jättämisen yhteydessä. Vaikutusten arviointi - Esitys myöntää Antti Hartikaiselle ympäristönsuojelulain 28 mukaisen ympäristöluvan eläinsuojalle Nilsiässä tilalle Sikako 81:2, Lapinsaarentie 108.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (3) Lannan varastointi ja käsittely Toiminnassa tulee noudattaa lupahakemusta sekä seuraavia lupamääräyksiä: Toimintaa koskevat yleiset vaatimukset; päästöjen, ympäristövaikutusten ja laitoksen käytön tarkkailu 1 Tilan tulee rakentaa hakemuksen mukaisesti 3004 m 3 kuivalantala, joka on mitoitettu 12 kk lannan varastointia varten. Perustelu: Eläinsuoja ja sen lantala sijoittuvat maatalousvaltaiselle hajaasutusalueelle. Lantala ja virtsasäiliö ovat riittävät lupahakemuksessa esitetylle eläinmäärälle. Lannan varastointitilavuus esitetyllä tavalla täyttää 12 kuukauden varastointitarpeen. 2 Karjarakennusten lanta-, virtsa-, pohja- ja kuilurakenteiden tulee olla vesitiiviitä. Rakentamisessa on noudatettava Maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräyksissä ja ohjeissa annettuja vähimmäisvaatimuksia (MMM-RCO C4). Lantala ja virtsasäiliö on tyhjennettävä ja niiden kunto on tarkastettava vuosittain. Havaitut viat on korjattava välittömästi. Perustelu: Rakenteiden tiiviydellä estetään valumia ympäristöön. Asianmukaiset salaojitukset ja tarkastuskaivot mahdollistavat tarkkailun ja vuotojen havaitsemisen. Lantavarastojen ja rehuvarstojen vuosittaisella perusteellisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen suunnitelmien mukaisena. Säiliöiden pohjalle kertyneet mahdolliset saostumat poistetaan. Samalla rakenteet voidaan tarkastaa mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Lupaehdolla 2 ehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantumisen riskiä. 3 Lannan kuljetus pelloille on järjestettävä siten, ettei lantaa joudu teille tai muutoin aiheudu ympäristön pilaantumisen riskiä. Perustelu: Lannoitteiden huolellisella käsittelyllä ja kuljetuksella ehkäistään riskiä ympäristölle. Raaka-aineiden, polttonesteiden ja jätteiden varastointi ja käsittely 4 Eläinten rehut, polttonesteet, kemikaalit ja jätteet sekä lanta on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperään tai pohjaveden pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. 5 Polttonestesäiliöiden tulee olla ylitäytön estolaitteilla ja vuodonilmaisujärjestelmällä varustettuja, sekä mikäli ne ovat yksivaippaisia, sijoitettuna altaaseen. Polttonestesäiliöiden alustan ja polttonesteen tankkauspaikan alustan on oltava tiivis siten, että vuodot säiliöistä tai tankkauksessa voidaan kerätä talteen. 6 Toiminnassa muodostuvat vaaralliset jätteet tulee varastoida asianmukaisessa varastossa, jossa on tiivis lattia. Vaaralliset jätteet, kuten jäteöljyt, tulee toimittaa vähintään vuosittain laitokseen, jolla on

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (4) Paras käyttökelpoinen tekniikka Häiriö- ja poikkeustilanteisiin varautuminen asianmukainen lupa kyseisten jätteiden vastaanottoon ja käsittelyyn. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet tulee toimittaa asianmukaisiin keräyspaikkoihin. Perustelut: Lupamääräyksillä 4-6 vähennetään maaperän ja pinta- ja pohjaveden pilaantumisriskiä. 7 Toiminnanharjoittajan oltava perillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen käyttöönottoon. Perustelu: Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten ympäristövaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siksi seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. 8 Häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli häiriöstä saattaa aiheutua haittaa vesistölle tai pohjavedelle ilmoitus tulee tehdä myös Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Perustelu: Toiminnassa on noudatettava toiminnan edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Toiminnassa tulee ottaa huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen vaaran todennäköisyys, onnettomuusriski sekä mahdollisuudet onnettomuuksien estämiseen ja niiden vaikutusten rajoittamiseen. Haitalliset ympäristövaikutukset tulee ehkäistä ennakolta. Milloin niitä ei voida ehkäistä ennakolta, ne on rajoitettava mahdollisimman vähäisiksi. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa riskeistä, niiden ympäristövaikutuksista ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Ilmoitus tulee tehdä ainakin seuraavissa tilanteissa: virtsasäiliön rikkoontuminen tai ylivuoto, polttoainesäiliön rikkoutuminen, epidemia tai muu vastaava tapahtuma, jossa kuolee paljon eläimiä.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (5) Raportointi ja kirjanpito 9 Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa eläinsuojan toiminnasta. Kirjanpidon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: eläinmäärät lannanlevityspeltojen, vuokrasopimusten ja lannan luovutus- ja vastaanottosopimusten ja levitysalojen muutokset lannanlevityssuunnitelma enintään viisi vuotta vanhat analyysitulokset lannasta (kokonaistyppi, liukoinen typpi ja liukoinen fosfori) toteutuneet lantamäärät ja varastointitilavuuksien riittävyys jätteet, niiden määrät, toimituspaikat ja käsittelytavat tieto eläinsuojan ja lantavarastojen rakenteiden tarkkailusta tieto polttoainevarastojen kunnon tarkkailusta toiminnassa havaitut häiriötilanteet tai muut poikkeukselliset tilanteet Vuosiraportissa helmikuun loppuun (tai pyydetyn mukaan) on ilmoitettava Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain: eläinpaikoilla olevien eläinten määrä kuolleiden eläinten määrä syntyneen lannan määrä lannanlevitysala jätetiedot toiminnassa havaitut häiriötilanteet tai muut poikkeukselliset tilanteet Muiden kirjanpitotietojen tulee olla valvovien ympäristöviranomaisten tarkistettavissa tilalla. Perustelu: Määräys 9 on tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Muutokset toiminnassa tai lopettaminen 10 Toiminnan valvonnan ja päästöjen lisääntymisen kannalta olennaisista muutoksista tulee tehdä hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11 Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista tulee esittää tuolloin ympäristönsuojeluviranomaiselle selvitys, josta tulee käydä ilmi mm. toiminnassa syntyneiden lannan ja virtsan käsittelytiedot lopettamisen jälkeen, jätteiden käsittelytiedot, sekä tiedot polttoainevarastojen käytöstä jatkossa. Perustelu: Määräykset 10 ja 11 ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (6) Luvan myöntämisen edellytykset ja yleiset perustelut lupapäätökselle Ympäristölupa tulee myöntää, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain ja niiden perusteella annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristöluvan myöntämisen ympäristönsuojelulain 42 :ssä tarkoitettu este voidaan poistaa antamalla lain 43 :ssä tarkoitettuja lupamääräyksiä. Toiminnan jätehuolto täyttää ympäristönsuojelun ja jätteiden hyötykäytön vaatimukset. Ympäristön pilaantuminen voidaan estää annetuilla määräyksillä. Lupapäätöksessä on otettu huomioon ympäristöhaittojen ennaltaehkäiseminen ja että toimintaa harjoitetaan ottaen huomioon varovaisuus ja huolellisuus. Lisäksi lupapäätöksessä on otettu huomioon, mitä luonnonsuojelulaissa ja vesienhoidon järjestämisestä annetussa laissa ja niiden nojalla on säädetty. Päätöksen määräysten ja hakemuksen tietojen mukaisesti toimittaessa toiminnasta ei aiheudu terveydellistä haittaa tai kohtuutonta rasitusta naapurustossa muuta merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa maaperän tai pohjaveden pilaantumista erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella Toiminta ei sijoitu kaavan vastaisesti. Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Uusi lupahakemus tulee jättää, jos toiminnan päästöt tai ympäristövaikutukset lisääntyvät olennaisesti. Hakemus lupaehtojen tarkistamiseksi on tehtävä mennessä. Hakemuksessa on esitettävä ainakin kuvaus sen hetkisestä toiminnasta, eläinmääristä, lannankäsittelymääristä, parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttöönotosta, energiatehokkuudesta ja arvio toiminnan ympäristövaikutuksista. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai tästä luvasta poikkeavia säännöksiä, on asetusta tämän päätöksen estämättä noudatettava. Lupa raukeaa, jos toimintaa tai sen kannalta olennaisia toimia ei ole aloitettu viiden vuoden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulosta tai toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta tai toiminnan harjoittaja ilmoittaa, ettei toimintaa aloiteta tai toiminta on keskeytetty pysyvästi.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (7) Sovelletut säännökset Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 41-43, 45, 46, 55, 56, 76, 81, 83, 90, 96, 97,100 ja Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 16, 19 ja 30 Jätelaki (646/2011) 8, 12 Jäteasetus 7 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Alueellisen ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristö- ja rakennuslautakunta , ympäristönsuojelulain mukaiset ympäristöluvat Ympäristöluvasta peritään 1500,00 euroa. Käsittelymaksu perustuu eläinsuojia ja kalankasvatusta koskevan lupahakemuksen perusmaksuun. Muutoksenhaku Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle osoitteeseen Kuopion kaupunki, Kaupunkiympäristön palvelualue,, PL 1097, Kuopio. Valitusosoitus on liitteenä. Liitteet 2 kartta6169/2013 Sijaintikartta Valmistelija Pirkko Nevalainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (8)