Juojärven ja Suurjärven ranta-asemakaava, , ja

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Juojärven ja Suurjärven ranta-asemakaava, , ja / /2013 Tekla Metsähallitus/Laatumaa on esittänyt Liperin kunnalle ranta asemakaavan laatimisesta omistamilleen ranta alueille Leppälahdessa ja Juojärvellä. Juojärvellä kaavoitus koskee tilaa ja Suurijärvellä tilaa Metsähallitus esittää myös, että FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy toimii suunnittelijana. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty jo aiemmin , jossa on todettu mm. että kaavoitettavaksi esitetyn tilan Jataniemi RN:o 17:77 sisälle jää Liperin kunnan omistama tila Jatalahti RN:o 17:76. Jatalahti tila olisi tarkoituksen mukaista liittää mukaan suunnitteluun. Ranta asemakaavoitushankkeesta on valmistunut päivätyt osallistumisja arviointisuunnitelma (OAS) ja kaavaluonnos. Kaavaluonnoksen mukaan Juojärven ranta alueelle on osoitettu 6 omarantaista loma asuntojen rakennuspaikkaa (RA), venevalkama aluetta (LV 1) ja maa ja metsätalousaluetta (M). Suurijärven ranta alueille muodostuu Metsähallituksen alueelle 6 omarantaista loma asuntojen rakennuspaikkaa (RA) ja maa ja metsätalousaluetta (M). Liperin kunnan omistama tila muodostaa jo käytössä olevan käyttötarkoituksen mukaiset yhden omarantaisen loma asuntojen rakennuspaikan (RA) ja venevalkama aluetta (LV 2). Yhdyskuntasuunnittelija Esitän tekniselle lautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle edellä esitetyn ranta asemakaavan laatimiseksi seuraavaa: Liperin kunta päättää hyväksyä ranta asemakaavan laatimisen MRL 74 mukaisesti ns. maanomistajakaavana ja hyväksyä asemakaavan laatijaksi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. kunta päättää hyväksyä omistamansa alueen (tila ) ranta asemakaavoituksen ja luonnoksessa esitetyn käyttötarkoituksen. maanomistajat vastaavat kokonaisuudessaan kaavanlaatimiskustannuksista, pohjakartan hyväksymiskustannuksista ja kunnalle aiheutuvista mm. kuulutuskustannuksista. Edelleen esitän, että ranta asemakaavoitushanke todetaan vireille tulleeksi sekä osallistumis ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos ( ) asetetaan julkisesti nähtäville (MRL 62 ja 63 ).

2 Asiakirjat esitellään kokouksessa. Liiteet: OAS kansilehti kaavaluonnos KH Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta hyväksyy yhdyskuntasuunnittelijan esityksen. khall // Metsähallitus, FCG Oy, Tiedoksi: Lisätietoja: yhdyskuntasuunnittelija Asiakirjat esitellään kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. Liperin kunta päättää hyväksyä ranta asemakaavan laatimisen MRL 74 mukaisesti ns. maanomistajakaavana ja hyväksyä asemakaavan laatijaksi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. hyväksyä omistamansa alueen (tila ) ranta asemakaavoituksen ja luonnoksessa esitetyn käyttötarkoituksen. maanomistajat vastaavat kokonaisuudessaan kaavanlaatimiskustannuksista, pohjakartan hyväksymiskustannuksista ja kunnalle aiheutuvista mm. kuulutuskustannuksista. Kunnanhallitus toteaa ranta asemakaavoitushankkeen vireille tulleeksi. Osallistumis ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos ( ) asetetaan julkisesti nähtäville (MRL 62 ja 63 ). Metsähallitus, FCG Oy Tiedoksi: Lisätietoja: yhdyskuntasuunnittelija Tekla 67 Ranta asemakaavaluonnos on ollut maankäyttö ja rakennuslain mukaisesti (MRL 62 ja 63 ) nähtävillä välisen ajan.

3 Huomautukset ja mielipiteet: Korpivaaran osakaskunta RA 1 tontti nro 3:n vieressä on rakennettu veneen laskupaikka, jonka paikan Metsä hal li tus on määrännyt. Tontin kulmassa tulee vaikeuksia laskea vene ve sil le. Laskupaikka on vilkkaassa käytössä kesäisin. RA 1 tontin nro 3:n vieressä on vanha asbestivaraston betonilaatta, jonka ym päris tös sä on runsaasti asbestijauhon jätettä, jota ei ole siivottu pois. Pyydämme huomioon ottamaan kyseiset asiat ennen kaavoituksen hy väk sy mistä. Rajataan tonttia uudelleen laskupaikan läheisyydessä ja osoitetaan asbestialue saa kaavamerkinnällä kunnostettavaksi/puhdistettavaksi maa alueeksi, jonka kunnostustarve tulee selvittää ennen maankäyttömuodon muutosta. Lausunnot: Pohjois Karjalan ELY keskus / MRL 74 :n mukaan kaavoitettavan alueen on muodostettava tarkoituksen mukai nen kokonaisuus. ELY keskuksen mielestä kyseinen lain kohta ei tässä ranta ase ma kaa vas sa täyty. Suunnittelualueet sijaitsevat kahden eri vesistön, joi den välinen etäisyys on yli 6 km, ranta alueella. ELY keskus esittää, että suun nit te lualue käsiteltäisiin kahtena eri kokonaisuutena, jolloin kummankin alueen omi naispiir teet tulevat paremmin huomioiduiksi kaavatyössä. Kaava tässä muodossaan ei aiheuta ominaispiirteiden huomioimiselle haittaa kum man kaan alueen osalta. Luonto ja maisemainventointi on tehty kat ta vasti molemmilla alueilla. Myöskään rakennuspaikkojen siirtoja ei ole aluei den välillä tehty, molempien alueiden mitoitus on itsessään kohtuullinen. Kah desta eri prosessista ei ole saatavissa hyötyjä, ainoastaan lisää by ro kra tiaa. 2. Suurijärven Jataniemen korttelin 4, loma asuntojen korttelialuetta (RA), joka on sa mal la tontti n:o 1, esitämme tutkittavaksi ja mahdollisesti sijoitettavaksi korttelin 6 itäreunaan. Tällöin hieman kavennettaisiin nyt kaavaluonnoksessa esitettyjä tont te ja n:ot 1 3. Jataniemen tontti on rakennettavuudeltaan hyvä ja rakennuspaikan vä lit tömäs sä läheisyydessä on olevaa rakentamista, johon kaavan tontti liittyy hy vin. Maisemavaikutuksia on minimoitu kaavamääräyksin. LV 2 alueen vie reen ei ole tarkoituksenmukaista siirtää rakennuspaikkaa. 3. Juojärven Särkilahden korttelin 3 alueella on luonnon monimuotoisuuden kannal ta erityisen tärkeää aluetta kuvaava kaavamerkintä (luo). Särkilahden niemen kort te li 2:n alueella on luontoselvityksen mukaan myos arvokas maisemakohde. Mikäli mitoitusluku ei kasva ja emätilaselvityksen/tarkastelun lähtövuosi on 1959, esi täm me tontilla 1 olevan niemen jättämistä 50 metrin syvyydeltä esim. M alu

4 eek si ja tontilla 2 olevan niemen 50 metrin syvyydeltä maalueeksi (mai se mal li sesti arvokas alue). Uuden tontin 1 rajana tulisi olemaan em. leikkauskohta ja luo alu een rajauskohta. Samoin tehtäisiin tontin n:o 2 kohdalla, jolloin uuden tontin n:o 2 rajana tulisi myös olemaan em. leikkauskohta ja molemmilla puolilla luo alu ei den rajauskohdat. Tonteista 1 ja 2 muodostuisi kummastakin uudet kortte lit. Siirretään rakennusalueen raja kokonaisuudessaan luo alueen ulkopuolelle ja osoi te taan niemien kärjet rakentamiselta vapaaksi alueiksi osa alue mer kin nällä, joilla ei sallita rakentamista ja alue tulee muutoinkin säilyttää luon non mukai ses sa kunnossa. 4. ELY keskus ohjaa kaikkien uusien ranta asemakaava ja yleiskaava alueiden osalta käyttämään emätilatarkastelun lähtovuotena vuotta Myös tässä ran ta asemakaavassa emätilaselvitys tulee laatia vuoden 1959 tilanteen mu kaises ti vuoden 1969 sijaan. ELY keskus ottaa tarkemmin kantaa mitoitukseen, kun emä ti la sel vi tys on laadittu esitetyn mukaisesti. ELY keskuksen periaate on maanomistajien tasapuolisen kohtelun kannalta kes tä mä tön, koska esimerkiksi Liperin yleiskaavat on laadittu vuotta 1969 poik ki leik kaus ajan koh ta na käyttäen. Juojärvellä Heinävesi, Tuusniemi ja Ou tokum pu käyttävät myös samaa poikkileikkausajankohtaa emä ti la mi toi tuk ses sa. Periaate ei näin ollen ole maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun mu kai nen. Poikkileikkausvuoden siirto ei myöskään toisi muutosta kaavaan. 5. Suurijärven rantavyöhykkeellä sijaitsevalla tilalla Jatalahti RN:o 17:76 on ra kennus ja huoneistorekisterin (RHR) mukaan kaksi olemassa olevaa rantaa va raavaa rakennuspaikkaa. Vapaa ajanrakennusten etäisyydet toisitaan ovat noin 90 metriä, joten ne muodostavat molemmat oman rantaa varaavan ra ken nus pai kan. Onko tarkoitus tulevaisuudessa pitää LV 2 alueen käyttötarkoitus pysyvästi ve neval ka ma na, jossa ei tule olemaan rakennuksia? Tila 17:76 on Liperin kunnan omistuksessa ja kaavaluonnoksessa esitetty ratkai su on heidän näkemyksensä alueen käytöstä. LV 2 alueella oleva 23 m2 raken nus on kyläläisten verkko ja kalastusvälinevaja. LV 2 alue on tarkoitus tu levai suu des sa kin pitää venevalkamana, johon voi sijoittaa tätä toimintaa tukevia ra ken nuk sia, eikä sen ole katsottu muodostavan rakennuspaikkaa. 6. Kaavakartassa tulee näkyä ohjeelliset tieyhteydet kullekin tontille. Osoitetaan ohjeelliset tieyhteydet kaavaehdotuksessa. Yhdyskuntasuunnittelija Esitän tekniselle lautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle, että suunnittelua

5 jatketaan nähtävillä olleen luonnoksen pohjalta niin, että: hyväksytään kaavalaatijan ELY keskuksen lausunnon ja Korpivaaran osakas kun nan esityksen johdosta antamat vastineet ja toimenpiteet. todetaan lisäyksenä kaavanlaatijan vastineeseen (kohta 4), että Liperin kunnan ranta asemakaavoituksessa ja osayleiskaavoituksessa on pää sään töises ti noudatettu mitoituksessa kahta pääperiaatetta maanomistajien ta saver tai sen kohtelun varmistamiseksi. Ensimmäinen periaate on ajan koh ta, jolloin lomarakentaminen on alkanut lisääntymään kyseisillä ran ta alueil le ja toinen vuosi 1969, jolloin rantakaavasäännöstö tuli voimaan. Näillä periaatteilla Liperiin on vuosina hyväksytty 22 ran ta asema kaa vaa ja viisi kappaletta laajoja ranta alueita koskevia osayleiskaavoja. Poik keuk sen päälinjasta tekevät vain v hyväksytty Laak keen saa ri Palo saa ri ranta asemakaava ja Vaivion osayleiskaava 2010, joissa tarkastelu on tehty poikkileikkausvuotta 1959 käyttäen. Lisäksi esitän, että kunnanhallitus asettaa kaavaehdotuksen ( ) vi ral li ses ti nähtäville (MRA 27 ) ja ehdotuksesta pyydetään maankäyttö ja ra ken nu ase tuksen mukaiset lausunnot (MRA 28 ). Asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta hyväksyy yhdyskuntasuunnittelijan esityksen. khall // maankäyttö Tiedoksi: Metsähallitus, PK:n ELY keskus Lisätietoja: yhdyskuntasuunnittelija