ISTUNTO KESKIVIIKKONA 21. HEINÄKUUTA 2004

Transkriptio

1 3-001 ISTUNTO KESKIVIIKKONA 21. HEINÄKUUTA Puhetta johti puhemies BORRELL FONTELLES (Istunto avattiin klo 9.00.) Martin, Hans-Peter (NI). (DE) Arvoisa puhemies, puhuitte meille eilen ennen valintaanne ja sanoitte itse, että meidän on poistettava kaikki hämäräperäiset menettelyt, jotka voivat vahingoittaa parlamenttia. Monet kollegani eivät voi ymmärtää päätöstä, jonka kvestorit tekivät 26. toukokuuta ja jonka perusteella yli 200 entistä parlamentin jäsentä saivat eilisestä istunnosta päivärahan. Pyydän teitä tutkimaan tämän tapauksen ja selvittämään lisäksi, voidaanko päivärahat periä takaisin, koska niistä on jälleen aiheutunut veronmaksajille euron menetys Puhemies. Paljon kiitoksia jäsen Martin. Tutkimme asiaa ja ryhdymme tarvittaessa asianmukaisiin toimenpiteisiin Eurooppa-neuvosto / Irlannin puheenjohtajakausi Puhemies. Esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu Eurooppa-neuvoston selonteosta ja komission julkilausumasta, jotka käsittelevät 17. ja 18. kesäkuuta sekä 29. kesäkuuta kokoontunutta Eurooppa-neuvostoa, sekä neuvoston julkilausumasta, joka käsittelee puheenjohtajavaltio Irlannin toimintakautta Ahern, Bertie, neuvosto. A Uachtaráin Borrell, A Uachtaráin Prodi, a Chomhaltaí Onóracha de Pharlaimint na heorpa, agus a dhaoine uaisle. Tá an-áthas orm a bheith anseo inniu ag an gcéad Seisiún Iomlánach den suí nua de Pharlaimint na heorpa. Ba mhaith liom an deis seo a ghlacadh le comhghairdeas a dhéanamh le gach comhalta nua ó na fiche cúig Ballstát den Aontas Eorpach ar a dtoghadh an mhí seo caite i bhfeidhmiú an ghnímh daonlathais osnáisiúnta is mó riamh sa domhan. Is maith an rud daoine a bhí anseo cheana a fheiceáil in aontas le daoine nua a bheith i láthair. (EN) (Arvoisa puhemies Borrell, arvoisa komission puheenjohtaja Prodi, hyvät Euroopan parlamentin jäsenet, hyvät kuulijat, olen erittäin iloinen voidessani osallistua tänään uuden Euroopan parlamentin ensimmäiseen täysistuntoon. Haluan käyttää tämän 1 Neuvoston hyväksymät parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamat kannat (työjärjestyksen 66 artikla) Neuvoston toimittamat sopimustekstit Poliittisten ryhmien kokoonpano Käsittelyjärjestys: ks. pöytäkirja. tilaisuuden hyväkseni onnitellakseni kaikkia 25:stä Euroopan unionin jäsenvaltiosta peräisin olevia parlamentin jäseniä menestyksestä viime kuun vaaleissa. Vaalit olivat tähän asti merkittävin ylikansallinen demokraattinen toimitus koko maailmassa. On hienoa nähdä täällä tuttuja ja uusia kasvoja.) Arvoisa puhemies, näen, että joillakin parlamentin jäsenillä on vaikeuksia saada tulkkausta iirin kielestä. Ehkäpä meillä on yksi vaikeus vähemmän sitten, kun iirin kieli tunnustetaan Euroopassa täysin. Olen erittäin iloinen voidessani osallistua tänään uuden Euroopan parlamentin ensimmäiseen täysistuntoon. Haluan käyttää tämän tilaisuuden hyväkseni onnitellakseni kaikkia kahdestakymmenestäviidestä Euroopan unionin jäsenvaltiosta peräisin olevia parlamentin jäseniä menestyksestä viime kuun vaaleissa. Vaalit olivat tähän asti merkittävin ylikansallinen demokraattinen toimitus koko maailmassa. On hienoa nähdä täällä tuttuja ja uusia kasvoja. Arvoisa puhemies Borrell, haluan lisäksi onnitella teitä siitä, että teidät valittiin Euroopan parlamentin puhemieheksi, ja toivottaa teille kaikkea hyvää. Tiedämme Irlannissa varsinkin nyt puheenjohtajakautemme umpeutuessa erittäin hyvin, että parlamentilla on ratkaiseva ja rakentava asema Euroopan unionin toiminnassa. Puheenjohtajakautemme aikana suhteemme Euroopan parlamenttiin olivat hyvin yhteistyöhenkiset ja tuimme vastavuoroisesti toisiamme, ja suurelta osin juuri tämän ansiosta saavutimme monet puheenjohtajakautemme tavoitteista. Toivotan teille paljon menestystä tehtävässänne tulevina vuosina. Tulin tänne tänään kertomaan kesäkuun Eurooppaneuvoston tuloksista ja työstä, jota Irlanti on tehnyt neuvoston puheenjohtajana vuoden 2004 ensimmäisten kuuden kuukauden aikana. Ennen sitä haluan kuitenkin korostaa kahta avainperiaatetta, jotka korostuivat Irlannin puheenjohtajakaudella ja joihin Irlannin yleislähestymistapa Euroopan asioihin perustuu. Lähestymistapamme ensimmäinen perusperiaate oli se, että Euroopan on toimittava ja sen on nähtävä toimivan kansansa hyväksi. Euroopan asioista keskusteltaessa ajaudutaan liian usein käyttämään erikoisterminologiaa ja sorrutaan liikaan teoreettisuuteen. Kun näin tapahtuu, vaarana on, että kansalaisten huomio ja aikanaan myös heidän tukensa menetetään. Euroopan unioni ei ole teoreettinen asia. Sillä on ollut ja on jatkossakin todellista merkitystä kansalaistensa elämässä. Ilman Euroopan unionia Eurooppa ei olisi toipunut maailmansotien tuhoista. Ilman sitä Eurooppa ei olisi pystynyt luomaan toimivia yhtenäismarkkinoita sekä vahvaa ja vakaata yhtenäisvaluuttaa. Ilman sitä meillä ei olisi sosiaalisen suojelun ja ympäristönsuojelun järjestelmää, johon eurooppalainen malli perustuu. Ilman sitä emme olisi tietenkään myöskään pystyneet ottamaan

2 6 21/07/2004 vastaan ja tukemaan eurooppalaisia, jotka ovat kärsineet puoli vuosisataa totalitaarisesta sorrosta. Meidän kaikkien on keskityttävä varmistamaan, että uudella laajentuneella Euroopan unionilla on merkitystä kansalaisillemme ja että unioni suhtautuu vastaanottavasti kansalaisiimme. Näin tehdessämme meidän on keskityttävä pikemminkin meitä yhdistäviin kuin meitä erottaviin tekijöihin. Meidän on keskityttävä kansalaisten keskeisiin huolenaiheisiin: työpaikkoihin, sosiaaliseen suojeluun, ympäristönsuojeluun, rauhaan ja turvallisuuteen. Ne ovat olleet Euroopan menestystekijöitä. Niiden on pysyttävä johtajiemme, lainsäätäjiemme ja eurooppalaisten huomion keskipisteenä. Toiseksi Eurooppaa koskeva lähestymistapamme on perustunut oikeudenmukaisuuden periaatteeseen. Sääntöjä sovelletaan siitä riippumatta, onko valtio suuri tai pieni niin kuin Irlanti on. Sääntöjen oikeudenmukainen, tasapuolinen ja avoin soveltaminen on entistäkin tärkeämpää. Euroopan unioni muodostaa alueen, jossa kaikkien huolenaiheita voidaan kuunnella, kaikkien identiteettiä voidaan vahvistaa ja kaikkien perusintressejä ja perusoikeuksia voidaan suojella. On erityisen tärkeää, että Euroopan unionin kulmakiviä, tasa-arvoisuuden, oikeudenmukaisuuden ja yhteistyön perinteitä, vahvistetaan uudessa, laajentuneessa Euroopan unionissa. Puhuessani täällä parlamentissa tammikuussa toin esiin Irlannin puheenjohtajakauden viisi ensisijaista toimintaalaa. Halusimme, että hallitustenvälisen konferenssin työ saadaan nopeasti ja onnistuneesti päätökseen. Halusimme, että laajentuminen onnistuu ja että käynnissä olevissa laajentumisneuvotteluissa edetään. Pyrimme määrätietoisesti siihen, että kevään Eurooppaneuvosto auttaisi elävöittämään ja vauhdittamaan Lissabonin strategiaa. Esitin tästä asiasta kattavan yhteenvedon parlamentille maaliskuussa Oikeusja sisäasioiden alalla halusimme noudattaa Amsterdamin sopimuksessa ja Tampereen ohjelmassa vahvistettuja sitoumuksia. Viimeisimpänä vaan ei vähäisimpänä tarkoituksenamme oli lisätä Euroopan unionin ulkosuhteiden johdonmukaisuutta ja tehostaa niitä. Yksi ohjelmamme keskeisimmistä kysymyksistä, jossa voin ilokseni todeta saavuttaneemme myös onnistuneen lopputuloksen, oli Euroopan komission uuden puheenjohtajan nimittäminen. José Manuel Durão Barroso osallistui täysimääräisesti komission uuden puheenjohtajan etsintään. Vasta prosessin loppuvaiheilla hän suostui siihen, että häntä esitetään ehdokkaaksi kyseiseen virkaan. Olen siksi hyvin iloinen, että Eurooppa-neuvosto päätti yksimielisesti ehdottaa Durão Barrosoa Euroopan komission puheenjohtajaksi. Emme olisi voineet löytää parempaa ehdokasta tänä unionin kehityksen kannalta ratkaisevana aikana. Durão Barroso on valmis ottamaan johdon käsiinsä ja tekemään päätöksiä. Hän on sitoutunut Eurooppaan ja hän ymmärtää hyvin kaikkien jäsenvaltioiden, niin suurten kuin pientenkin ja niin uusien kuin vanhojenkin, intressejä. Voin epäröimättä suositella häntä teille. Olen iloinen myös siitä, että muista tärkeistä nimityksistä päästiin sopuun. Javier Solana, joka on suoriutunut erinomaisesti nykyisistä tehtävistään, jatkaa neuvoston pääsihteerin tehtävissä ja Pierre de Boissieu jatkaa varapääsihteerinä. Sen jälkeen kun Euroopan perustuslaki on ratifioitu kaikissa jäsenvaltioissa ja se on tullut voimaan, pääsihteeristä ja ulkopolitiikan korkeasta edustajasta Solanasta tulee unionin ensimmäinen ulkoministeri. Puheenjohtajakautemme erityinen kohokohta oli luonnollisesti sopimus, johon pääsimme uudesta perustuslaista 18. kesäkuuta hallitustenvälisessä konferenssissa. Siihen huipentui yli kahden ja puolen vuoden työ, joka aloitettiin joulukuussa 2001 annetun Laekenin julistuksen jälkeen. Uusi perustuslaki on kunnianosoitus kaikkien Eurooppa-valmistelukunnan ja hallitustenvälisen konferenssin jäsenten sitoumukselle ja poliittiselle tahdolle. Haluan kuitenkin tänään osoittaa erityistä kunnioitusta Euroopan parlamentin työlle. Koko prosessin ajan parlamentti on ollut Eurooppa-valmistelukunnassa ja hallitustenvälisessä konferenssissa syvästi sitoutunut Euroopan unioniin ja kansalaisiin, joiden etuja parlamentti suoraan edustaa. Erityisesti valmistelukunnan loppuasiakirjaan joka säilyi suurelta osin muuttumattomana hallitustenvälisessä konferenssissa sisältyi monia sellaisia asioita, joita parlamentin edustajat olivat tuoneet esiin. Tiedän myös, että tätä samaa myönteistä, joustavaa ja rakentavaa lähestymistapaa sovellettiin koko hallitustenvälisen konferenssin aikana. Haluan kiittää erityisesti siitä kovasta työstä, jota tehtiin parlamentin erityisenä huolenaiheena olleiden asioiden ratkaisemiseksi ja joka oli erityisen tärkeää kokonaissopimukseen pääsemiseksi. Lopullinen sopimus ei olisi ollut mahdollinen ilman parlamentin tukea ja sitoumusta. Haluan kiittää lämpimästi teitä kaikkia ja erityisesti jäsen Brokia ja jäsen Hänschiä sekä tietenkin Euroopan parlamentin entistä puhemiestä Pat Coxia. He auttoivat ja tukivat merkittävästi minua ja Irlannin Eurooppa-ministeriä Rochea, joka on täällä kanssani tänään. Olemme todella kiitollisia heidän avustaan. Tunnette kaikki tässä vaiheessa perustuslain sisällön äärimmäisen hyvin. Haluan silti korostaa joitakin sen piirteitä, joiden ansiosta perustuslaki todella merkitsee unionille myönteistä askelta eteenpäin. Olemme onnistuneet ilmaisemaan selkeästi yhdessä asiakirjassa, mikä Euroopan unioni on ja mitä se tekee. Olemme määritelleet arvot ja tavoitteet, jotka ovat meille kaikille yhteiset ja jotka tekevät Euroopan unionista ainutlaatuisen koko maailmassa. Olemme vahvistaneet Euroopan unionin demokraattista legitimiteettiä laajentamalla Euroopan parlamentin valtaa. Olemme myös vahvistaneet kansallisten parlamenttien asemaa ja tehneet Eurooppa-neuvoston

3 21/07/ työskentelystä julkisempaa. Olemme selkeyttäneet Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden välistä toimivaltajakoa. Nyt on selvää, miten päätöksiä tehdään ja kenellä on oikeus niitä tehdä. Myös toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatetta on vahvistettu. Olemme liittäneet perusoikeuskirjan olennaiseksi osaksi perustuslakia. On merkittävä ihmisoikeuksien alan edistysaskel, että perusoikeuskirja sitoo Euroopan unionin toimielimiä ja jäsenvaltioita näiden pannessa täytäntöön yhteisön lainsäädäntöä ja että unionin kansalaisilla on oikeus turvautua tuomioistuinmenettelyyn, jos he katsovat oikeuksiansa loukatun. Lisäksi unioni liittyy Euroopan ihmisoikeussopimukseen, minkä ansiosta Strasbourgin ja Luxemburgin tuomioistuinten johdonmukainen toiminta on helpompi varmistaa. Sovimme toimielinkehyksestä, jonka kaikissa toimielimissä kunnioitetaan täysin kaikkien jäsenvaltioiden oikeuksia. Kukin jäsenvaltio nimittää komission jäsenen vuoteen 2014 saakka. Sen jälkeen komissiota pienennetään siten, että se koostuu jäsenistä, jotka ovat peräisin kahdesta kolmasosasta jäsenvaltioita ja jotka valitaan ehdottoman tasapuolisen kiertojärjestelmän mukaisesti, ellei Eurooppa-neuvosto päätä yksimielisesti muunlaisesta komission koosta. Olemme näin ollen luoneet perustan komission tehokkaalle toiminnalle tulevaisuudessa, mikä on erittäin tärkeää Euroopan unionille olette tästä varmasti samaa mieltä. Kaksinkertaisen enemmistön äänestysperiaate, joka kuvastaa valtioista ja kansalaisista koostuvan unionin kaksinaista luonnetta, pannaan täytäntöön siten, että kaikkien hallitustenvälisen konferenssin osallistujien huolenaiheet otetaan huomioon ja että päätöksenteko tehostuu. Uusi ryhmäpuheenjohtajajärjestely, jossa kolme jäsenvaltiota panevat yhdessä täytäntöön sovittua ohjelmaa, tehostaa neuvoston toimintaa. Eurooppaneuvoston uusi pysyvä puheenjohtaja, ulkoministeri ja ulkoisen toiminnan yksikkö vahvistavat koordinointia ja luovat unionille mahdollisuuden toimia tehokkaammin koko maailmassa. Kaikki nämä ovat merkittäviä saavutuksia, joita olisi valmistelukuntaprosessin alussa voitu pitää mahdottomina. Kiitän kaikkia valmistelukunnan jäseniä, kaikkia, jotka auttoivat meitä, kelpo kollegaani komission puheenjohtajaa Prodia, tämän kollegoja, jotka työskentelivät kovasti auttaakseen meitä, ja tietenkin valmistelukunnan puheenjohtajana toiminutta Giscard d'estaingia. Nyt tekstiä valmistellaan sitä silmällä pitäen, että valtion tai hallitusten päämiehet voivat allekirjoittaa sen 29. lokakuuta Roomassa. Allekirjoittamisen jälkeen huomio kiinnittyy ratifiointiin, joka on tarkoitus saada päätökseen viimeistään 1. marraskuuta Joissakin jäsenvaltioissa järjestetään kansanäänestys, ja toiset jäsenvaltiot ratifioivat tekstin parlamentaarisessa menettelyssä. Jäsenvaltioiden tekemistä valinnoista riippumatta meidän velvollisuutenamme on selittää, mitä perustuslaki sisältää ja miksi se on erittäin hyödyllinen unionille, jäsenvaltioille ja erityisesti kansalaisille. Joulukuussa 2001 Laekenin Eurooppa-neuvostossa esitettyihin kysymyksiin miten unionista tehtäisiin entistä tehokkaampi, miten unionin kansainvälistä toimintaa voitaisiin tehostaa ja miten unionia voitaisiin tuoda lähemmäksi kansalaisia on vastattu. Uusi perustuslakimme tarjoaa meille mahdollisuuden kohdata luottavaisesti haasteet, joita unioni kohtaa jatkaessaan laajentumistaan ja syventymistään. Euroopan unioni on käynyt viime vuosina läpi pitkän ja uuvuttavan perussopimusten uudistusprosessin. Nyt meidän on aika luottaa ja pitää uutta perustuslakia unionin perustana, jona Rooman sopimus on erinomaisesti toiminut yli puolen vuosisadan ajan. Meidän on nyt keskityttävä täysin siihen, miten laadimme ja panemme täytäntöön politiikkaa, jota kansalaiset odottavat meiltä. Unionin laajentuessa on erittäin tärkeää tehdä edelleen päätöksiä, jotka ovat kansamme etujen mukaisia. Uuden Euroopan perustuslain ansiosta Euroopan unioni voi ottaa rakentavasti vastaan tulevaisuuden haasteet ja mahdollisuudet. Kuusikuukautisen puheenjohtajakautensa aikana Irlannilla oli kunnia ja etuoikeus toivottaa 1. toukokuuta kymmenen uutta jäsenvaltiota tervetulleiksi Euroopan unioniin. Juhlistimme tilaisuutta virallisessa ja symbolisessa seremoniassa Day of Welcomes Dublinissa. Se oli aidosti historiallinen hetki Euroopan unionille. Se oli suurten mahdollisuuksien ja toiveiden hetki kaikille Euroopan kansalaisille. Laajentumisprosessi ei tietenkään päättynyt 1. toukokuuta. Olemme iloisia, että olemme edistyneet merkittävästi Bulgarian ja Romanian kanssa käytävissä neuvotteluissa. Eurooppa-neuvosto pani tyytyväisenä merkille, että Bulgaria on alustavasti päättänyt neuvottelut kaikissa jäljellä olevissa neuvotteluluvuissa. Myös Romania on edistynyt merkittävästi ja päättänyt alustavasti neuvottelut yhteisön säännöstön kolmessa luvussa. Esimerkkinä hyvin käytännönläheisestä askeleesta kohti maiden liittymistä liittymissopimuksen laatiminen on juuri aloitettu puheenjohtajavaltio Alankomaiden johdolla. Kannustamme molempia maita jatkamaan ja vauhdittamaan toimiaan ja odotamme niiden liittyvän unioniin tammikuussa 2007, jos ne ovat siihen valmiita. Kesäkuun Eurooppa-neuvosto suhtautui myönteisesti edistykseen, jota Turkki on edelleen saavuttanut uudistusprosessissaan, ja Turkin hallituksen jatkuviin pyrkimyksiin täyttää Kööpenhaminan poliittiset perusteet. Euroopan unioni on vahvistanut olevansa edelleen sitoutunut siihen, että liittymisneuvottelut Turkin kanssa aloitetaan viipymättä, jos joulukuun Eurooppa-neuvosto tekee myönteisen päätöksen poliittisten perusteiden täyttymisestä. Tämä päätös tehdään komission kertomuksen ja suosituksen perusteella puolueettomasti ja avoimesti.

4 8 21/07/2004 Eurooppa-neuvosto päätti kesäkuussa myös Kroatian jäsenyysehdokkuudesta ja neuvottelujen aloittamisesta Kroatian kanssa vuoden 2005 alussa. Puheenjohtajakaudellamme vastasimme tulevista rahoitusnäkymistä käytävien neuvottelujen alkuvaiheen hallinnoinnista. Rahoitusnäkymissä määritellään unionin rahoitus vuosiksi Tavoitteenamme oli tutkia yksityiskohtaisesti komission ehdotuksia ja antaa komissiolle palautetta sen valmistellessa lainsäädäntöehdotuksiaan. Niin teimme, ja kesäkuun Eurooppa-neuvosto piti valmistelemaamme raporttia hyödyllisenä. Sovimme myös kesäkuussa, että laadimme asiasta poliittisen sopimuksen seuraavana vuonna. Oikeus- ja sisäasioissa keskityimme puheenjohtajakaudellamme Amsterdamin sopimuksen sekä vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomista koskevan Tampereen laajan ohjelman mukaisten sitoumusten täyttämiseen. Viimeisten kuuden kuukauden aikana on edistytty huomattavasti. Hyväksyimme turvapaikkavaatimuksia koskevan direktiivin ja pääsimme poliittiseen sopimukseen turvapaikkamenettelyjä koskevasta direktiivistä. Yhteisen turvapaikkajärjestelmän kaksi kulmakiveä ovat nyt valmiina. Edistimme Euroopan rajavalvontaviraston perustamista koskevaa sopimusasiaa. Viraston perustaminen on merkittävä toimenpide laittoman maahanmuuton torjunnassa. Pääsimme lisäksi poliittiseen sopimukseen kolmansien maiden kansalaisten maahanpääsystä opiskelua ja siihen liittyvää toimintaa varten. Sopimuksella tunnustetaan laillisen maahanmuuton myönteinen vaikutus unioniin. Pyrimme helpottamaan unionin kansalaisten rajat ylittävää pääsyä tuomioistuinmenettelyyn hyväksymällä esimerkiksi rikosten uhreja koskevan direktiivin, jolla varmistetaan väkivaltarikosten uhreille maksettava korvaus. Viisivuotinen Tampereen ohjelma päättyy vuonna Kesäkuussa Eurooppa-neuvosto katsoi, että oli tullut aika aloittaa seuraava vaihe prosessissa, ja komissio valmistelee nyt ehdotuksia, joita on tarkoitus käsitellä joulukuussa. Madridin kauheiden terrori-iskujen jälkeen maaliskuun Eurooppa-neuvosto antoi julistuksen terrorismin torjunnasta. Kesäkuussa saatoimme todeta, että julistuksessa vahvistettujen toimenpiteiden toteuttamisessa ja Euroopan unionin terrorismintorjunnan koordinaattorin työssä oli edistytty merkittävästi. Seuraavat toimintavaiheet on nyt vahvistettu tarkistetussa toimintasuunnitelmassa, joka niin ikään hyväksyttiin kesäkuussa. Ulkosuhteiden alalla tarkoituksenamme oli lisätä Euroopan unionin monimutkaisen ulkopoliittisen ohjelman johdonmukaisuutta ja vauhdittaa sitä Eurooppa-neuvoston viime joulukuussa hyväksymän Euroopan turvallisuusstrategian avulla. Mielestäni onnistuimme tällä alalla erinomaisesti. Korostimme tehokasta monenvälisyyttä, kriisien ehkäisyä ja Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan kehittämistä. Työskentelimme vahvistaaksemme ja kehittääksemme avainkumppanuuksia, myös transatlanttisia suhteita, yhteisten etujemme ja arvojemme pohjalta. Työskentelimme kovasti varmistaaksemme, että vuosituhannen kehitystavoitteet ja niissä vahvasti korostetut köyhyyden poistaminen, kestävä kehitys ja HI-viruksen/aidsin leviäminen, saivat ansaitsemansa keskeisen huomion. Monet teistä parlamentin jäsenistä seuraavat tarkoin useita ulkosuhteiden asioita, joita pidätte erityisen tärkeinä itsellenne ja valitsijakunnallenne. Tiedätte siten viimeisten kuuden kuukauden aikana tapahtuneen edistyksen ja monilla vaikeilla aloilla vielä tarvittavat toimet. Voimme todeta, että monilla aloilla oli kyse sitten transatlanttisista suhteista, Euroopan unionin Afrikalle antamasta sitoumuksesta tai tarpeesta vahvistaa suhteitamme Venäjään ja Aasiaan on todella edistytty kestävästi. Olemme toimittaneet kullekin parlamentin jäsenelle raportin Irlannin puheenjohtajakaudesta Euroopan unionissa. Raportissa esitellään ulkosuhteiden alan tärkein kehitys puolivuotiskautemme aikana sekä kehitys unionin sisäisissä asioissa. Vastaan mielelläni kysymyksiin myöhemmin käytävässä keskustelussa. Nämä kuusi kuukautta ovat olleet haastavia ja palkitsevia meille kaikille. Puhuessani parlamentille puheenjohtajakauden alussa sanoin, että tärkeimpänä tavoitteenamme on varmistaa lopputulos, joka vaikuttaa myönteisesti Euroopan kansalaisten elämään. Olen vahvasti sitä mieltä, että Euroopan unioni on ottanut suuren askeleen eteenpäin unionin onnistuneen laajentumisen, Euroopan perustuslakisopimuksen sekä Lissabonin ohjelmassa, oikeus- ja sisäasioissa sekä suhteissamme tärkeimpiin kumppaneihimme viimeisten kuuden kuukauden aikana saavutetun hienon edistyksen ansiosta. Meidän kaikkien on edelleen vietävä viestiä eteenpäin kansalaisillemme, jotta he tietävät paremmin unionin kehityksestä, joka vaikuttaa heidän jokapäiväiseen elämäänsä monin tavoin myönteisesti, ja jotta he voivat sitoutua tähän kehitykseen. Minulla ei ole epäilystäkään siitä, että Alankomaiden puheenjohtajakausi on yhtä menestyksekäs kuin se on haasteellinenkin. Toivotan parlamentin tapaan sille kaikkea hyvää. Irlannin puheenjohtajakauden teemana oli yhteistyötä tekevät eurooppalaiset (Europeans working together). Neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat mielestäni viimeisten kuuden kuukauden aikana tehneet esimerkillistä yhteistyötä. Kokemukseni perusteella olen hyvin vakuuttunut siitä, että tehdessämme yhteistyötä jäsenvaltioina ja toimieliminä voimme rakentaa paremman Euroopan ja edistää oikeudenmukaisuutta, turvallisuutta ja rauhaa maailmassa.

5 21/07/ Minulle on suuri kunnia raportoida Irlannin puheenjohtajakauden kuudesta kuukaudesta. Kyse ei kuitenkaan ole pelkästään kuudesta kuukaudesta, koska kutakin puheenjohtajakautta edeltää noin vuoden mittainen johdantokausi. Olen näin ollen ollut viimeisten 18 kuukauden aikana tekemisissä parlamentin ryhmien johtajien kanssa. Haluan kiittää heitä ajasta, jota he ovat antaneet minulle, ja heidän vierailustaan Dubliniin joulukuussa Sain heiltä hyviä neuvoja. Puheenjohtajakaudella sekä ministeri Cowen että erityisesti ministeri Roche olivat täällä parlamentissa useaan otteeseen. Kaikkia kollegojani kohtaan suhtauduttiin myötämielisesti. Olimme päättäneet tehdä tiivistä yhteistyötä parlamentin kanssa, antaa sille paljon aikaa, kuunnella parlamentin näkemyksiä ja ottaa ne huomioon toimielimissä ja työssämme. Tämä kokemus on ollut erittäin palkitseva. Puheenjohtajuus on haaste pienelle maalle. Meillä ei ole 800:aa virkamiestä, jotka voitaisiin lähettää Eurooppaneuvoston kokouksiin eikä myöskään kolmea lentokonetta. Meillä ei ole valtaisaa byrokratiaa. Käytettävissämme on suurlähettiläs Anderson ja hänen henkilöstönsä, jotka tekivät kovaa työtä puolestamme Brysselissä, ja edustajamme, jotka työskentelivät täällä parlamentissa. He muodostavat pienen ryhmän, ja näin ollen tutustuimme hyvin moniin ihmisiin täällä henkilökohtaisesti. Tästä syystä haluan kertoa, että olen hyvin iloinen voidessani olla täällä tänään, haluan kiittää teitä yhteistyöstä ja toivottaa uudelle parlamentille ja erityisesti uusille parlamentin jäsenille kaikkea hyvää. He ovat aloittamassa jännittävää aikaa poliittisella urallaan. Uudelleen valituille parlamentin jäsenille haluan ilmaista toiveeni siitä, että Irlanti voi säilyttää hyvät suhteet, jotka olemme muodostaneet. Erityisesti toivotan kaikkia poliittisia ryhmiä edustaville irlantilaisille kollegoilleni kaikkea hyvää seuraavalle puolivuotiskaudelle. Arvoisa puhemies Borrell, kuten alussa sanoin, teillä on vaikea tehtävä hyvin vaativa tehtävä niin parlamentissa kuin koko maailmassakin. Toivon teille paljon menestystä tehtävässänne. (Voimakkaita suosionosoituksia) Prodi, Romano, komission puheenjohtaja. (IT) Arvoisa puhemies, arvoisa taoiseach, hyvät parlamentin jäsenet, onnittelen vielä kerran uutta puhemiestä äskettäisestä valinnasta. On ilo nähdä kaikista jäsenvaltioista valitut parlamentin jäsenet vihdoin koossa parlamentissa laajennetussa istunnossa. Uusi Eurooppa on tässä istunnossa ensimmäistä kertaa aivan täysin ulottuvillamme, mikä on tunteita herättävä ja merkittävä asia. Euroopan unioni tarvitsee nyt päätöksenteko- ja toimintavälineitä. Tämä liittyy siihen, mitä taoiseach juuri sanoi puheenjohtajavaltio Irlannin saavutuksista ja ennen kaikkea Eurooppa-neuvoston tuloksista. Kiitän puheenjohtajavaltio Irlantia ja erityisesti Bertie Ahernia ja hänen työtovereitaan diplomaattisista kyvyistä, politiikantajusta ja vahvasta omistautumisesta Euroopan asioille. Ensinnäkin puheenjohtajakaudella pidetyssä hallitustenvälisessä konferenssissa päästiin sopimukseen Euroopan perustuslaista. Kaikki tietävät, että perustuslain viimeistelyvaihe on aina kaikkein vaikein, ja puheenjohtajavaltio Irlanti kunnioitti kaikkien näkemyksiä johtaessaan hallitustenvälistä konferenssia ja kiinnitti huomiota kaikkiin yksityiskohtiin. Se ehdotti innovatiivisia ratkaisuja horjuttamatta kuitenkaan kokonaistasapainoa ja vakuutti kaikki asianosaiset siitä, että teksti on samanaikaisesti sekä vahva että vakavasti otettava ja realistinen kompromissi. Toisin sanoen tämä perustuslakisopimus on nyt paras mahdollinen. Meidän ei pidä aliarvioida taoiseachin työtä, sillä hän sitoutui henkilökohtaisesti poistamaan arkaluonteisimpia kysymyksiä koskevat esteet. Tarkastellessamme kulunutta viittä vuotta emme voi olla havaitsematta Euroopan unionin ainutlaatuista kehitystä. Puhuessani ensimmäisen kerran parlamentissa 5. toukokuuta 1999 Amsterdamin sopimus oli vasta tullut voimaan. Tuolloin kukaan ei uskonut, että voisimme laatia uuden perustuslain. Nyt on kuitenkin ilmeistä, että perustuslaki on olemassa ja että se on myös tarpeellinen siitä yksinkertaisesta syystä, että sen ansiosta unioni voi toimia tehokkaammin kansalaistemme hyväksi. Perustuslaki vahvistaa demokratiaa, avoimuutta ja vastuuntuntoa. Se sisältää arvomme ja periaatteemme ja muodostaa vankan oikeudellisen perustan politiikallemme. Haluan korostaa, että ennen kaikkea perustuslaki sisältää perusoikeuskirjan ja että perustuslaissa otetaan käyttöön kaksinkertaisen enemmistön periaate neuvoston määräenemmistöpäätöksiä varten. Kukaan ei väitä, että perustuslaki olisi täydellinen. Kuten hyvin tiedätte, komissio olisi toivonut unionille vahvempaa toimivaltaa joillakin aloilla, erityisesti taloushallinnon alalla. Tässä suhteessa olen tyytyväinen yhteisöjen tuomioistuimen äskettäiseen tuomioon, jossa selkeytetään joitakin perussopimuksen sekä vakaus- ja kasvusopimuksen määräyksiä. Yksimielisyyttä vaaditaan edelleen verotuksen, omien varojen, rahoitusnäkymien ja osittain sosiaali- ja ulkopolitiikan aloilla. Perustuslaki merkitsee kuitenkin selkeästi suurta edistysaskelta Euroopan yhdentymisessä. Lähitulevaisuudessa meidän kaikkien on työskenneltävä yhdessä ja keskityttävä ratifiointiprosessiin. Monissa maissa äänestäjiä kehotetaan ilmaisemaan näkemyksensä perustuslaista kansanäänestyksessä. Oli kyse sitten kansanäänestyksestä tai parlamentaarisesta ratifioinnista, tällä hetkellä näkemysten on oltava selkeitä. Tämän vuoksi meidän on lähikuukausina selitettävä kansalaisille, mitä Euroopan unioni on ja mitä se ei ole, miksi meidän on saatava se toimimaan asianmukaisesti sekä mitä uudet määräykset merkitsevät. Meidän on aloitettava perinpohjainen keskustelu perustuslaista ja sen merkityksestä Euroopan tulevaisuudelle. Meidän on varmistettava, etteivät kansanäänestykset ja parlamenttien äänestykset heijastele pelkästään kunkin jäsenvaltion poliittista

6 10 21/07/2004 tilannetta vaan että ne antavat tiedostetun ja harkitun vastauksen Euroopan tason todellisiin kysymyksiin. Kuten totesin, todellinen kysymys koskee Eurooppaa, koska perustuslain hylkääminen merkitsisi suunnatonta takaiskua yhdentymisprosessille. Pelkään itse asiassa, että kansalliset kysymykset hämärtävät Euroopan tasolla käytävän keskustelun todelliset aiheet ja että joidenkin tahojen lyhyen aikavälin intressit lopulta vaarantavat sen edistysaskeleen, jonka voisimme perustuslain avulla ottaa. Tämän vuoksi meidän on ennen kaikkea esitettävä oikeita kysymyksiä kunkin maan kansallisissa keskusteluissa. Haluan erityisesti vastata arvosteluun, jota on jo jonkin aikaa esitetty ja jonka mukaan perustuslaki merkitsee takaiskua Euroopan sosiaaliselle ulottuvuudelle. Minun on sanottava, ettei tämä pidä paikkaansa. Unionin yhteiset politiikat säilyvät perustuslaissa olennaisilta osin muuttumattomina, mutta perustuslailla luodaan viitekehys, jossa toimielimet voivat kiinnittää enemmän huomiota yhteiseen etuun. Tämä pätee sekä sisämarkkinoiden toimiin että sosiaalipolitiikkaan. Hyvät parlamentin jäsenet, muistutan teitä, että perustuslaki vie meitä eteenpäin. Täystyöllisyydestä ja sosiaalisesta edistyksestä tulee unionin tavoitteita, ja sukupuolten tasa-arvo sekä vähemmistöjen oikeudet tunnustetaan jäsenvaltioiden yhteisiksi arvoiksi. Lisäksi perustuslaissa vahvistetaan, että Euroopan unionin on edistettävä taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta sekä jäsenvaltioiden välistä solidaarisuutta, että unioni tunnustaa työmarkkinaosapuolten aseman Euroopan tasolla ja edistää sitä virallisesti sekä edistää niiden välistä vuoropuhelua kunnioittaen täysin niiden itsemääräämisoikeutta ja ettei unionin kauppapolitiikan pidä häiritä sosiaali-, koulutus- ja terveyspalvelujen järjestämistä. Lisäksi perustuslaissa tunnustetaan julkisten palvelujen arvo ja niiden merkitys sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden edistämisessä. Yleisesti ottaen perustuslaki on näin ollen nykyisiä perustamissopimuksia kunnianhimoisempi, johdonmukaisempi ja kattavampi myös sosiaalialalla. Nämä seikat ovat ensisijaisesti poliittisia, eivät teknisiä, ja meidän on jatkettava poliittista työtä edistyäksemme tämänsuuntaisesti. Kansalaisemme kiinnittävät aina enemmän huomiota sosiaaliseen Eurooppaan, ja aiempaa poliittisempi unioni auttaa vakiinnuttamaan sosiaalista Eurooppaa. Kehotan näin ollen kaikkia parlamentin jäseniä varmistamaan, että kansalaiset tietävät, mistä perustuslain ratifioinnissa todella on kyse. Perustuslain puolesta äänestäminen merkitsee myös äänestämistä Euroopan monipuolisen sosiaalijärjestelmän puolesta. Perustuslaki on epäilemättä historiallinen virstanpylväs, mutta se ei ole ainoa viimeksi järjestetyn Eurooppaneuvoston tekemä päätös. Muista päätöksistä nostan esiin Kroatian nimeämisen ehdokasvaltioksi. Tämä päätös vahvistaa Euroopan unionin olevan halukas tarjoamaan liittymismahdollisuuden maanosamme tämän alueen kovia kokeneille maille. Nyt kun neuvosto katsoo Kroatian täyttävän Kööpenhaminan perusteet, neuvottelut voidaan aloittaa vuoden 2005 alussa. Myös Makedonian hallitus on jo esittänyt oman liittymishakemuksensa ja tekee määrätietoisesti töitä sen hyväksymisen eteen. Oikeus- ja sisäasioiden alalla terrorismin vastaisessa toimintasuunnitelmassa on edistytty huomattavasti vaikkakin hieman epäröiden. Myös Tampereen ohjelmassa on edelleen edistytty, ja siinä olisi tarkoitus siirtyä nyt seuraavaan toimintavaiheeseen. Neuvosto on lisäksi pyytänyt jäsenvaltioita saattamaan Lissabonin strategian täytäntöönpanotoimet päätökseen. Kyse on monitahoisesta asiasta, jossa toimet ja edistys eivät ole olleet riittäviä eivätkä etenkään ole vastanneet odotuksia, joita meillä oli Lissabonissa strategian hyväksyessämme. Onnittelen lopuksi puheenjohtajavaltio Irlantia siitä, että se löysi sovun José Manuel Durão Barroson nimityksestä, joka sai taakseen neuvoston täysin yksimielisen kannatuksen. Sopimus on mielestäni demokratian ja politiikan voimannäyte. Onnittelen lisäksi Irlantia päätöksestä nimittää Javier Solana Euroopan unionin ulkoministerin virkaan perustuslain voimaantulon jälkeen. Osoitan vilpittömät onnitteluni José Manuel Durão Barrosolle ja Javier Solanalle sekä lämpimät kiitokset Bertie Ahernille ja hänen työtovereilleen Poettering (PPE-DE). (DE) Arvoisa puhemies, arvoisa taoiseach ja entinen neuvoston puheenjohtaja, arvoisa komission puheenjohtaja, hyvät kollegat, haluan aluksi esittää sydämelliset kiitokset puheenjohtajavaltio Irlannille Euroopan kansanpuolueen (kristillisdemokraatit) ja Euroopan demokraattien ryhmän puolesta. Puheenjohtajakausi on hoidettu hyvin määrätietoisesti, tehokkaasti ja miellyttävästi. Taioseachin puheesta kuvastui ilo. Mielestäni Eurooppa tarvitsee iloa, meidän on vietävä Eurooppaa ilolla eteenpäin. Puheenjohtajavaltio Irlanti onnistui erinomaisesti, ja haluan kiittää koko ryhmämme puolesta sydämellisesti Irlannin taoiseachia, entistä Eurooppaneuvoston puheenjohtajaa, ja Irlannin Eurooppaministeriä Dick Rochea. Puheenjohtajakausi oli onnellista aikaa. Euroopan parlamentin entinen puhemies Pat Cox istuu nyt tuolla, ja siihen on vain totuttava. Hyvä Pat, toivon, että meille tarjoutuu jatkossakin tilaisuus tehdä tiivistä yhteistyötä kanssanne, ja se, että olette jälleen tänään täällä täysistunnossa, osoittaa, että eurooppalainen intohimonne on yhä voimissaan. Vielä kerran paljon kiitoksia suurenmoisesta työstänne parlamentin puhemiehenä. Sitä ei koskaan unohdeta.

7 21/07/ Haluan mainita vielä yhden irlantilaisen, jota kaikki eivät ehkä tunne, eivät ainakaan uudet kollegamme. Te kuitenkin tunnette hänet, entisen kollegamme ja toverimme Joe McCartinin, joka oli Euroopan parlamentin jäsenenä vuodesta 1979 aina näihin vaaleihin saakka ja joka palkittiin ainoana meidän ryhmän jäsenistämme Robert Schuman -mitalilla. Tarvitsemme Joe McCartinin kaltaisia ihmisiä, jotka suorittavat päivittäiset velvollisuutensa, koska ainoastaan ne parlamentin jäsenet, jotka täyttävät päivittäiset velvollisuutensa, voivat auttaa meitä saavuttamaan yhteisiä tavoitteita. Arvoisa neuvoston entinen puheenjohtaja, puhuitte demokratian laajasta harjoittamista. Maanosamme on niin monitahoinen ja moninaisuutensa vuoksi haastava, minkä vuoksi sen koossapitämiseen on panostettava päivittäin. Ryhmien puheenjohtajilla on tästä erityistä kokemusta. Sanoitte, että Euroopan on oltava toimiva. Olemme kiitollisia, että totesitte, että tärkeintä on kuitenkin, että Eurooppa on voittanut totalitarismin ja diktatuurit ja että demokratia yhdistää meitä. Tämä on suuri Euroopan hankkeemme, joka yhdistää meitä puoluerajoista riippumatta. Puhuitte hallitustenvälisestä konferenssista. Totean Euroopan kansanpuolueen puolesta, että Euroopan perustuslaki on meille ensisijaisin asia. Meidän olisi nykyistä kuuluvammin kerrottava kansalaisille, että perustuslailla vahvistetaan paitsi Euroopan parlamenttia myös kansallisia parlamentteja ja siten myös parlamentaarista hallintoa ja Euroopan demokratiaa. Meidän olisi mielestäni korostettava tätä voimakkaammin. Ministerineuvoston avoimuutta on lisätty. Luonnollisesti olisimme myös toivoneet, ettei perustuslain johdanto-osassa olisi puhuttu ainoastaan Euroopan uskonnollisesta perinnöstä vaan myös kristillis-juutalaisesta perinnöstä. Niin ei kuitenkaan tapahtunut, ja olemme siitä hyvin pahoillamme. Johdanto-osaan ja perusoikeuskirjaan sisältyy kuitenkin monia yhteisiä arvojamme, minkä vuoksi voimme kaiken kaikkiaan hyväksyä perustuslain ja allekirjoittaa sen Roomassa. Tässä samassa eurooppalaisessa suurkaupungissa allekirjoitettiin myös Rooman sopimus vuonna Mainitsitte kahden henkilön nimityksen. Nimityksiin liittyy ihanteita, ja, kuten sanoitte, ihanteet voidaan saavuttaa ainoastaan, jos lopulta myös Eurooppa on toimiva. Mainitsitte Portugalin entisen pääministerin José Manuel Durão Barroson, jonka kanssa keskustelemme tänä iltapäivänä ja jonka minä opin tuntemaan oppositiojohtajana ja sitten pääministerinä. Hän ei ole muuttunut. Kun oppositiojohtajasta tulee pääministeri, käy usein niin, että myös persoonallisuus muuttuu. Barroso on pysynyt samanlaisena, ja voin vain onnitella teitä päätöksestänne ehdottaa häntä. Jos hänestä tulee komission puheenjohtaja, olen aivan varma, että hän suoriutuu tehtävästään erinomaisesti. Olemme kuitenkin kiitollisia myös siitä, että olette ehdottanut uudelleen Javier Solanaa, joka on tehnyt poliittiselta ja inhimilliseltä kannalta erinomaista työtä viimeisinä vuosina, korkeaksi edustajaksi ja myöhemmin Euroopan unionin ensimmäiseksi ulkoministeriksi. Nämä kaksi nimitystä ovat mielestäni erinomaisia, ja meidän on myös tarkasteltava niitä oikeassa yhteydessään. Lopuksi haluaisin viitata vielä yhteen seikkaan, joka on vaivannut minua pitkään. Tämä ei ole moite teille. Osoitan tämän uudelle neuvoston puheenjohtajalle. Komission puheenjohtaja ja Euroopan parlamentin puhemies seisovat aina EU:n yhteiskuvissa äärilaidoilla. Se ei ole asianmukaista. Valtion ja hallitusten päämiesten huippukokous on yhteisön toimielin, ja kaksi tärkeää henkilöä, komission puheenjohtaja ja parlamentin puhemies, eivät voi seisoa siellä syrjässä. He kuuluvat samaan paikkaan Eurooppaneuvoston puheenjohtajan kanssa, valokuvien keskelle. Kyse ei ole pelkästään protokollasta. Tämän haluan sanoa neuvoston pääsihteeristön vastuuhenkilöille. Protokolla paljastaa symbolisesti asenteellisuuden. Emme halua hallitustenvälistä Eurooppaa vaan yhteisö-euroopan. Olette palvellut tätä yhteisö-eurooppaa, ja kiitän siitä teitä sydämellisesti Hänsch (PSE). (DE) Arvoisa puhemies, arvoisa taoiseach, arvoisa komission puheenjohtaja, hyvät kollegat, puheenjohtajavaltio Irlanti toimi aktiivisesti useilla aloilla, ei aina ryhmäni mieliksi eikä aina menestyksekkäästi, mutta minulla on nyt iloinen tehtävä onnitella ryhmäni puolesta teitä, taoiseach ja neuvoston puheenjohtaja, historiallisesta ja erinomaisesta työstä, jota te olette tehnyt hallitustenvälisen konferenssin puheenjohtajana Euroopan perustuslain puolesta. Teidän viisas ja kiihkoilematon välitystyönne viimeisten kuuden kuukauden aikana johti hallitustenvälisen konferenssin menestykseen. Arvoisa taoiseach, onnistuminen oli teidän ja työtovereittenne ansiota. Kiitän teitä myös omasta puolestani siitä tavasta, jolla te otitte mukaan Euroopan parlamentin molemmat edustajat ja Euroopan parlamentin puhemiehen hallitustenvälisen konferenssin työhön. Tiedätte itse, että jouduimme käymään läpi vaikeita vaiheita. Saamme kuitenkin kiittää teitä siitä, että ohitimme ne ja vieläpä menestyksekkäästi. Kaikkea sitä, mitä perustuslakiin olisi tarvittu, ei todellakaan saavutettu, ja joudun kertomaan parlamentille, etteivät kaikki perustuslakiin kirjatut asiat ole sataprosenttisesti oikeita. Tiedätte sen aivan yhtä hyvin kuin minä ja monet muutkin. Meidän oli todellakin suostuttava kompromisseihin, ja me Euroopan parlamentin edustajat ja jäsenvaltioiden hallitukset nielimme monet näistä kompromisseista vastahakoisesti. Olen varma, että monet kompromissit olivat vaikeita myös teille Irlannin hallituksen pääministerinä. On myös totta, että monia yksinkertaisia ratkaisuja, joihin olimme

8 12 21/07/2004 päätyneet valmistelukunnassa, monimutkaistettiin uudelleen tekstiin lisättiin paljon pöytäkirjoja ja julistuksia, toisaalta rajoituksia ja toisaalta poikkeuksia. Niiden ei pidä kuitenkaan antaa hämärtää hallitustenvälisen konferenssin ainutlaatuista saavutusta. Vaikka julkisuudessa huomio onkin keskittynyt viime kuukausina harvoihin kiisteltyihin kohtiin, hallitustenvälinen konferenssi hyväksyi yli 90 prosenttia valmistelukunnan ehdotuksesta lähes ilman keskustelua. En laske tässä yhteydessä sanoja, kuten valmistelukuntamme aikaisempi puheenjohtaja teki, sillä se olisi järjetöntä tai hieman lievemmin ilmaistuna jokseenkin lapsellista. Katson sitä vastoin, ettei valmistelukunnan perustuslakiehdotuksen rakennetta, johdonmukaisuutta eikä sen sisältöä ole muutettu. Tämä oli ensimmäinen suuri saavutus, ja se vahvisti myös valmistelukunnassa käytetyn menettelyn asianmukaisuuden. Toinen saavutus koskee demokratiaa, mutta siihen liittyy myös joitakin puutteita. Pidän kuitenkin suurena saavutuksena sitä, että Euroopan parlamentista tulee tasa-arvoinen lainsäätäjä ja että komission puheenjohtajan valinta ei perustu parlamenttivaalien tulokseen vaan ehdokkaiden nimittämistä edeltävään kuulemismenettelyyn. Arvoisa taoiseach, tiedätte itse, että meidän oli Euroopan parlamentin edustajina vedettävä raja tulevaa talousarviomenettelyä varten. Olen teille henkilökohtaisesti kiitollinen, että te huolehditte siitä, ettei tätä rajaa ylitetty vaan löysimme kannattavan ja hyvän kompromissin kaikista niistä valtiovarainministereistä huolimatta, jotka halusivat ennen kaikkea muuttaa ja huonontaa Euroopan parlamentin talousarvio-oikeuksia. Euroopan unionin toimintavalmiuksia ja avoimuutta on vahvistettu. Haluan sanoa vielä kaksi yleisluontoista asiaa. Tiedämme, ettei kyse ole Euroopan liittovaltion perustuslaista. Kyse on kansalaisten ja valtioiden unionin perustuslaista, ja nämä valtiot ovat aina muutakin kuin pelkkiä Euroopan liittovaltion osavaltioita. Euroopan unioni ei ole 1900-luvun lopun ja 2000-luvun alun eurooppalaisen kansallisvaltion toisinto. Se on jotain aivan ainutlaatuista, ja sen vuoksi meidän on suljettava korvamme arvostelulta, jossa perustuslakia verrataan jatkuvasti Yhdysvaltojen perustuslakiin ja väitetään, että perustuslakiehdotus on aivan liian monimutkainen, pitkä ja niin edelleen. Tällainen arvostelu ei ole oikeudenmukaista. Meidän on arvioitava perustuslakia sillä perusteella, mitä Eurooppa tarvitsee. Perustuslakia on arvioitava sillä perusteella, pystytäänkö sen avulla muodostamaan yhteinen perusta, joka liittää yhteen Euroopan 25 erilaista kansaa ja valtiota, jotka ovat vuosisatojen ajan ryöstäneet, murhanneet ja tuhonneet toisiaan sekä sotineet toisiaan vastaan. Perustuslakia on arvioitava sillä perusteella, voidaanko sen avulla liittää yhteen yhteisen perustuslain ansiosta Euroopan 25 valtiota ja kansaa, joita sitoo yhteinen poliittinen kohtalo mutta jotka kaikki haluavat säilyttää oman identiteettinsä, kielensä ja kulttuurinsa sekä historialliset muistonsa. Se, että olemme saavuttaneet tämän, on suuri saavutus Euroopan unionin historiassa. Puheenjohtajavaltio Irlannilla on ollut siinä merkittävä rooli. Nyt on tärkeää, että Euroopan kansa panee perustuslain poliittisesti täytäntöön parlamenttiensa ja kansanäänestyksen kautta. Euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmä osallistuu tähän, ja huolehdimme siitä, että Eurooppa saa perustuslain, joka johdattaa sen uudelle vuosisadalle Duff (ALDE). (EN) Arvoisa puhemies, myös minun ryhmäni haluaa onnitella taoiseachia ja hänen tiimiään voitokkaasta puheenjohtajakaudesta, jonka aikana on toimittu viisaasti, rohkeasti ja sitoutuneesti. Kuten totesitte, myös parlamentilla on osuutensa tässä menestystarinassa. Olemme saavuttaneet yhdessä jotain aivan ainutlaatuista: olemme muuttaneet Euroopan poliittista keskustelua, olemme vahvistaneet perustuslailliset puitteet Euroopalle, joka kykenee toimimaan itsenäisesti maailmalla ja soveltamaan tehokasta yhteistä politiikkaa yhteisten ongelmiemme ratkaisemiseksi. Hallitustenvälinen konferenssi hyväksyi saman perustuslaillisen uskollisuuden periaatteen, jota jäsenvaltiot soveltavat unionia kohtaan ja joka otettiin huomioon kaikissa Eurooppa-valmistelukunnan menettelyissä. Vaikka jäänteitä vanhakantaisista, valtioiden nokkimisjärjestystä koskevista kiistoista tietenkin oli, hallitustenvälinen konferenssi onnistui hienosti ylittämään ne ja muodostamaan meille melko selkeän kuvan siitä, millainen Euroopan unioni on lähitulevaisuudessa. Tällä pakettiratkaisulla on luotu perustuslaillisen sopimisen ja demokraattisen legitiimiyden henki, jota aiemmat hallitustenväliset konferenssit eivät onnistuneet muodostamaan. Euroopan unionista tulee vahvempi. Luotamme toisiimme enemmän, ja olemme aiempaa luotettavampia myös kansalaisten ja ulkomaailman silmissä. Tämä parlamentti antaa seuraavaksi oman rakentavan kritiikkinsä hallitustenvälisen konferenssin lopputuloksesta ja valmistautuu hyödyntämään sitä, mutta meidän on lisäksi selitettävä ja perusteltava melko epäileväiselle valitsijakunnalle, mitä on tapahtunut. Parlamentin on kampanjoitava perustuslain puolesta. Voimme olla ylpeitä tähänastisesta panoksestamme prosessissa eikä meidän pidä arkailla markkinoida parlamenttia tämän menestyksen avulla. Tällä kertaa parlamentti ei voi liueta vastuusta hallitustenvälisen konferenssin lopputulosta koskevassa asiassa. Olimme siinä mukana, osallistuimme siihen. Saattaa olla, että kansanäänestys hävitään jossain päin Eurooppaa. Jos kansanäänestys epäonnistuu, se on osittain meidän Euroopan parlamentin jäsenten ja meidät tänne lähettäneiden poliittisten ryhmien syytä. Meidän ongelmamme on myös ratkaista tilanne sen jälkeen.

9 21/07/ Frassoni (Verts/ALE). (IT) Arvoisa puhemies, myös minä kiitän puheenjohtajavaltio Irlantia siitä ilahduttavasta ja tyylikkäästä tavasta, jolla se on hoitanut puheenjohtajan tehtäviä hyvin vaikeana aikana, ja tunnustan erityisesti ministeri Rochen ihastuttavan kohteliaan käytöksen. Kaikkien näiden kuukausien ajan hän on onnistunut välttämään kaikki hänelle osoittamani kysymykset. Puheenjohtajavaltio on johtanut aidosti ystävällisellä tavalla puheenjohtajakokouksen neuvotteluja, joiden lopputuloksena syntynyt teksti on kuitenkin kaukana valmistelukunnan hyväksymästä tekstistä. Lisäksi 10:tä prosenttia siitä pankaa tämä merkille jäsen Hänsch on hyvin vaikea hyväksyä. Perustuslain ensimmäisen ja kolmannen osan välinen epäjohdonmukaisuus, perusoikeuskirjan rajoitukset ja täysimääräinen täytäntöönpano, komission puheenjohtajan ja neuvoston puheenjohtajan välille mahdollisesti muodostuva konflikti, veto-oikeuden säilyttäminen liian useilla toimivallan aloilla ja Euroopan parlamentin jättäminen ratifiointiprosessin ulkopuolelle ovat kaikki vakavia takaiskuja, jotka puheenjohtajavaltio Irlanti on hienovaraisesti vienyt läpi. Samaan tapaan puheenjohtajavaltio johti komissiota koskevia neuvotteluja kuulematta kertaakaan Euroopan parlamenttia ja hallitsi siten kenen tahansa eurointoilijan suureksi harmiksi pienten ja suurten valtioiden välistä taistelua kustakin kustakin superkomissaarin paikasta sekä nimesi lopulta kunniakkaan henkilön, josta kuitenkin tulee ennen kaikkea jäsenvaltioiden edustaja sen elimen johtoon, josta olisimme toivoneet Euroopan hallitusta. Puheenjohtaja Ahern puhui turvapaikkasopimuksesta. Surullinen tapahtuma, joka kosketti 37 afrikkalaista, jotka joutuivat viettämään viikkoja saksalaisella Cap Anamur -aluksella Italian aluevesien ulkopuolella ja jotka on nyt lainvastaisesti pidätetty, osoittaa hyvin selvästi, että Eurooppa vaikenee edelleen turvapaikkaasioissa ja että turvapaikkapolitiikka ja laittoman maahanmuuton torjunta, josta puheenjohtaja Ahern puhui, sekoitetaan vielä pahasti ja vaarallisesti. Arvoisa puheenjohtaja Ahern, maahanmuuttajien oikeudet eivät ole olleet keskeisellä sijalla puheenjohtajakautenne ohjelmassa, ja etenkin Guantanamo Bayta koskevien toimien puuttuminen ja matkustajatietojen (PNR) luovutuksen ympärillä vallinnut hiljaisuus osoittavat meille, että puheenjohtajakaudellanne oli luultavasti muita painopisteitä. Kiitän teitä kaikesta huolimatta. Ryhmämme on arvostanut puheenjohtajavaltion kanssa tehtyä yhteistyötä, mutta neuvosto on jälleen kerran selvästi osoittanut, että se haluaa johtaa Euroopan unionia, vaikka me haluamme, että se jakaisi valtaansa hieman myös muille toimielimille Kaufmann (GUE/NGL). (DE) Arvoisa puhemies, arvoisa neuvoston puheenjohtaja, arvoisa komission puheenjohtaja, Irlanti aloitti puheenjohtajakautensa vaikeassa tilanteessa. Puheenjohtajakaudellanne tapahtui EU:n historiallinen laajentuminen, perustuslaki hyväksyttiin ja valittiin uusi Euroopan parlamentti. Minua huolestuttaa erityisesti Euroopan parlamentin vaalien alhainen äänestysprosentti, vaikka se ei tietenkään ollut ensisijaisesti puheenjohtajavaltio Irlannin ongelma. Meidän kansanedustajien olisi otettava siitä opiksi sen sijaan, että valitamme jatkuvasti vallitsevaa asiaintilaa. Tosiasia on, että yhä harvemmat kansalaiset luottavat Euroopan unioniin, mikä johtuu siitä, ettei yhteisö vastaa heidän tarpeisiinsa eikä kansalaisten jokapäiväisiin huoliin. Eurostatin mukaan noin 70 prosenttia Euroopan unionin kansalaisista haluaisi, että työttömyys otettaisiin eurooppalaisen politiikan ja vaalikampanjoinnin ytimeen, mutta todellisuudessa keskusteluita hallitsevat kansalliset asiat ja institutionaalinen EU-jargon. Tämän ei pidä enää jatkua! Olette oikeassa arvoisa komission puheenjohtaja: tulevaisuudessa tärkeää on ennen kaikkea sosiaalinen Eurooppa. On kuitenkin tärkeää, ettemme pelkästään keskustele siitä, sillä Euroopan unionin on lopultakin toimittava, koska vain teoilla on merkitystä kansalaisten silmissä. Perustuslain ratifiointi tarjoaa meille nyt mahdollisuuden keskustella kansalaisten kanssa perinpohjaisesti Euroopan unionin tulevaisuudesta. Koska se koskee suoraan kansalaisia, heille on myös esitettävä suoria kysymyksiä, kuten Ranskan presidentti Chirac totesi. Hän on mielestäni oikeassa. Se, mikä voidaan toteuttaa Ranskassa tai myös Yhdistyneessä kuningaskunnassa, on oltava mahdollista myös kotimaassani Saksassa. Tämän vuoksi kehotan teitä kaikkia parlamentin jäseniä vaikuttamaan ponnekkaasti siihen, että kaikki Euroopan unionin jäsenvaltiot järjestävät perustuslaista kansanäänestyksen ja että kaikista Euroopan unionin tulevaisuuteen liittyvistä asioista keskustellaan aktiivisesti kansalaisten kanssa Bonde (IND/DEM). (DA) Kiitos puheenjohtajavaltio Irlannille tähän asti suurimman suunnitellun demokratian heikentämisoperaation teknisestä toteutuksesta. Koskaan aikaisemmin eurooppalaiset eivät ole menettäneet kerralla näin paljoa valtaa. Joka kerta valtaa siirretään pois äänestäjiltä. Äänestäjillä ei ole nyt ollut missään mahdollisuutta kertoa kantaansa perustuslain laadinnasta. Oikeus muuttaa perustuslakia siirretään äänestäjiltä pääministereille, jotka pystyvät vastaisuudessa muuttamaan perustuslakia omin päin. Tätä prosessia kuvataan termillä passerelle jota ei voi edes kääntää mutta jonka merkityssisältö vastaa vallankaappausta. Äänestäjiltä viedään oikeus sanoa viimeinen sana. Perustuslain myötä valtioiden tai hallitusten päämiesten ryhmä saa oikeuden antaa EU:lle enemmän valtaa ilman, että he enää edes kuulevat asiasta äänestäjiään. Monilla

10 14 21/07/2004 uusilla aloilla oikeus muuttaa lainsäädäntöä vaalien jälkeen siirtyy äänestäjiltä komission jäsenille, joita ei ole vaalein valittu, ja suljettujen ovien takana työskentelevissä työryhmissä ja komiteoissa työskentelevien virkamiesten ja ministereiden määräenemmistölle. Oikeus valita vaalein täytäntöönpanovallan edustajat ja asettaa heidät vastuuseen hukkuu ylhäältä alaspäin johdettuun byrokratiaan, jossa ei harjoiteta demokraattista valvontaa, ei noudateta hallinto-oikeutta eikä tunneta hallitusvastuuta. Äänestäjiltä viedään oikeus pahoitella vaalitulosta ja päättää toisin, ja heillä on vastedes mahdollisuus muuttaa päätöksiään ainoastaan Brysselissä toimivan komission hyväksynnällä. Äänestäjät menettävät myös oikeuden omaan kansalliseen jäseneen tässä komissiossa. Komission enemmistö voi ilman kotimaittemme osallistumista antaa komission aloitteesta lainsäädäntöä, joka on etusijalla kunkin valtion perustuslakiin nähden, vaikka komissiossa ei olisi ollut läsnä yhtäkään kyseisen maan edustajaa. Irlantilaiset ovat pitkän ja verisen historiansa aikana taistelleet demokratiansa puolesta. Tällä puhteenjohtajakaudella Irlanti on tasoittanut tietä kyseisen oikeuden menettämiseksi jälleen. Jos aiomme rajoittaa demokratiaa, tehkäämme se edes demokraattisesti. Äänestäjillä on oikeus äänestää. Perustuslaista olisi järjestettävä kansanäänestys kaikissa valtioissa ja mieluiten saman päivänä. Olemme perustaneet parlamenttiin itsenäisyys ja demokratia -ryhmän, joka kehottaa äänestäjiä hylkäämään perustuslakiehdotuksen. Haluamme pyytää perustuslain vastustajia perustamaan yhteisen foorumin vastarinnan järjestämiseksi. Jos haluatte auttaa meitä puolustamaan demokratiaamme uutta perustuslakiehdotusta vastaan, pyydän teitä panemaan merkille, että me tapaamme seuraavassa istunnossa tiistaina klo 13 äänestyksen jälkeen. (Suosionosoituksia itsenäisyys- ja demokratiaryhmästä) Crowley (UEN). (EN) Arvoisa puhemies, haluan yhtyä kollegojeni taoiseach Bertie Ahernille ja Irlannin hallitukselle esittämiin onnitteluihin Irlannin äärimmäisen onnistuneesta puheenjohtajakaudesta. Puheenjohtajakaudella jatkettiin tärkeitä poliittisia aloitteita, joita lykättiin tai viivytettiin pitkään aikaisemmilla puheenjohtajakausilla. Liikuttavin näky Irlannin puheenjohtajakaudella oli kymmenen uuden kumppanuusmaamme lippujen nostaminen salkoon Irlannin presidentinlinnassa Aras an Uachtarainissa. Kyseinen tapahtuma kuvaa Itä- ja Länsi-Eurooppaa kauan erottaneiden keinotekoisten rajojen poistamista. Arvoisa taoiseach, erityisesti perustuslaista käydyn keskustelun yhteydessä olette osoittanut taitonne neuvottelijana ja henkilönä, joka ymmärtää kunkin maan kohtaamat vaikeudet. Onnistuitte tarjoamaan näille maille ratkaisun, jolla varmistetaan, ettei niiden elintärkeitä kansallisia etuja poljeta tai kumota etenkään perustuslakisopimuksen vallanjakokysymyksissä, ja selkeyttämään toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita sekä varmistamaan tasa-arvon jatkumisen kaikkien jäsenvaltioiden välillä ja sääntöjen soveltamisessa. Nämä ovat hyvin tärkeitä asioita Euroopan unionin jatkuvan kehityksen ja kasvun kannalta. Kiitän sydämellisesti teitä taoiseach ja ulkoministeri Brian Cowen kaikesta tällä alalla tekemästänne työstä. Haluan myös mainita Eurooppa-ministeri Dick Rochen, joka suhtautui täällä parlamentissa hyvin avoimesti tapaamisiin jäsenten ja poliittisten ryhmien kanssa ja joka sitoutui täysimääräisesti kaikkien jäsenten kanssa käsiteltyihin asioihin tai keskusteluihin, joita oli käytävä paitsi perustuslaista myös parlamentin ajankohtaisesta poliittisesta kehityksestä. Hän on esimerkkinä muille tänne parlamenttiin tuleville Eurooppa-ministereille siitä, miten asioihin voidaan sitoutua parhaiten ja miten parlamentin tuki voidaan parhaiten saavuttaa. Kuten olen aikaisemminkin parlamentissa maininnut, haluan nytkin mainita myös suurlähettiläs Anne Andersonin ja Irlannin valtionhallinnon roolin. He ovat osoittautuneet tehokkaiksi ja ammattitaitoisiksi toimijoiksi sovittaessaan yhteen erilaisia ajatuksia ja varmistaessaan, että kaikki sujui saumattomasti puheenjohtajakauden alusta loppuun saakka ja että kaikki sitoumukset ja lupaukset täytettiin. Heidän tarmolleen, innolleen ja ennen kaikkea yleiselle hyväntuulisuudelleen vaikeiden asioiden käsittelyssä olisi annettava tunnustusta. Nämä uudet tehtävät hyväksynnän hankkiminen perustuslakisopimukselle sekä sen varmistaminen, että kansalaiset ymmärtävät perustuslakisopimuksen edut, ja sen osoittaminen Euroopan kansalaisille, ettei perustamissopimus heikennä niiden omia kansallisia etuja auttavat meitä takaamaan Euroopan unionin kitkattoman toiminnan. Niillä varmistetaan, että kaikki jäsenvaltiot ovat tasa-arvoisia, ja ne auttavat meitä varmistamaan, että voimme edetä viitekehyksessä, joka mahdollistaa kehittymisen edelleen, ja että voimme tehostaa unionin yhteistyötä sen laajentuessa edelleen. Puheenjohtajakauden aikana järjestettiin monia tärkeitä huippukokouksia. Suurin ja tärkein oli EU:n ja Yhdysvaltojen välinen huippukokous County Claressa. Se oli ensimmäinen askel Yhdysvaltojen ja Euroopan unionin välisten suhteiden uudelleenrakentamisessa. Monet amerikkalaiset tunnustavat nyt, ettei unilateralismi ole oikea tapa toimia, että tarvitsemme yhteistyötä paitsi geopoliittisesti myös kaupan alalla ja että meidän on varmistettava, että Yhdistyneet Kansakunnat ja muut kansainväliset elimet voivat toimia tehokkaasti. Arvoisa taoiseach, haluan onnitella teitä siitä, että olette esittänyt komission puheenjohtajaehdokkaaksi pääministeri Barrosoa. Oli vaikeaa löytää ehdokasta, joka täyttäisi kaikki jäsenvaltioiden halut ja toiveet ja joka olisi myös tarpeeksi riippumaton toimiakseen asianmukaisesti komission poliittisena johtajana tulevaisuudessa. Pääministeri Barroso on ihanteellinen

11 21/07/ ehdokas tehtävään. Toivon, että parlamentin enemmistö tukee hänen nimittämistään huomenna, ja olen iloinen, että ryhmämme kannattaa ja tukee täysin hänen nimittämistään komission puheenjohtajaksi. Arvoisa taoiseach, ansaitsette levon kaiken tämän kovan työn jälkeen. Ministeri Roche ansaitsee palkinnon tekemästään kovasta työstä, ja ennen kaikkea valtion virkamiehet ansaitsevat paitsi kunnon selkääntaputukset ehkä myös muutaman ylimääräisen euron uusien sopimusten perusteella Czarnecki, Ryszard (NI). (PL) Arvoisa puhemies, arvoisa taoiseach, hyvät parlamentin jäsenet, Irlannin puheenjohtajakausi jää historiaan pääasiassa siksi, että sen aikana Euroopan rakenteet laajenivat enemmän kuin koskaan aikaisemmin. Vasta nyt Euroopan unionista on tullut aidosti eurooppalainen. Laajentuminen on kuitenkin ollut luonteeltaan pelkästään muodollinen ja poliittinen. Sillä ei ole ollut vaikutusta moniinkaan aloihin. Yksi näistä on työmarkkinat, joilla eurooppalaiset jaetaan yhä ensimmäisen ja toisen luokan kansalaisiin. Siirtymäajat, joita sovelletaan, ennen kuin uuden unionin kansalaiset voivat nauttia vapaasti työmarkkinoista, osoittavat, että Eurooppa on edelleen jakautunut. Ne tuovat mieleen brittiläisen kirjailijan George Orwellin teoksen Eläinten vallankumous, jossa toisia pidettiin muita tasa-arvoisempina. Tällainen unioni on häpeä. Muutoksia on tehtävä mahdollisimman pian. Kaikki syrjintä on poistettava Euroopasta. Haluan osoittaa yhden huomautuksen taoiseachille. Hän viittasi vanhaan ja uuteen Eurooppaan. On tuskin soveliasta puhua Keski- ja Itä-Euroopasta uutena Eurooppana, kun kyseisten kansakuntien historia ulottuu tuhansia vuosia taaksepäin. Ehdotan taoiseachille, että olisi parempi jos hän puhuisi uudesta unionista, joka käsittää myös vanhan Euroopan. Puheenjohtaja Prodi puhui komission toimivallan lisäämisestä talousasioissa. Toivoakseni se ei tarkoita toimivaltaa kerätä veroja jäsenvaltioissa, ainakaan uusissa jäsenvaltioissa. Voin vakuuttaa teille, etteivät kansalaiset hyväksyisi sellaista unionia. Haluan lopuksi kiittää taoiseachia. Irlannin kuusi kuukautta kestäneellä puheenjohtajakaudella hän ei milloinkaan unohtanut, että unioni muodostaa ensisijaisesti kansakuntien Euroopan, ja sellaisena sen on säilyttävä Doyle (PPE-DE). (EN) Arvoisa puhemies, toivotan teille PPE-DE-ryhmän Irlannin valtuuskunnan kollegojeni puolesta menestystä puhemieskaudellanne. Haluan antaa tunnustusta työlle, jota aikaisempi irlantilainen puhemiehemme Pat Cox teki toimikaudellaan, ja todeta, että teillä on vaikea tehtävä yltää samaan. Tervetuloa. Haluan toivottaa tänä aamuna henkilökohtaisesti tervetulleiksi taoiseachin, ministeri Rochen, suurlähettiläs Andersonin ja kaikki Irlannin pysyvän edustuston jäsenet tänne parlamenttiin. Haluan PPE-DE-ryhmän kollegojeni puolesta lisätä muutaman sanan Irlannin kuudetta Euroopan unionin puheenjohtajakautta koskevaan yhteenvetoon. Kausi on todellakin ollut historiallinen. Käytämme sanaa "historiallinen" usein holtittomasti, mutta tämän kauden aikana Keski- ja Itä-Euroopan kollegamme ovat Kyproksen ja Maltan ohella liittyneet eurooppalaiseen perheeseen. Haluan erityisesti kiittää Irlannin pysyvää edustustoa huolellisesta suunnittelusta ja sen vankan hallinnollisen, diplomaattisen ja poliittisen perustan valmistelusta, johon puheenjohtajakautemme menestys perustui. Kun Irlanti odottamatta otti hoitaakseen välittäjän tehtävät sen jälkeen, kun hallitustenvälinen konferenssi ei ollut onnistunut pääsemään sopimukseen uudesta Euroopan perustuslaista viime joulukuussa, haaste näytti lannistavalta. Arvoisa taoiseach, menestyksestänne tässä asiassa on tullut teille ja meille kunnia-asia. Myös uuden komission puheenjohtajan valinta oli osoitus teidän ja teidän työtovereittenne vankoista neuvottelutaidoista. Puheenjohtajakaudellanne toteutetut toimet olivat oikeasuhtaisia ja asianmukaisia koskivatpa ne sitten maaliskuussa Madridissa tehtyjä terrori-iskuja, transatlanttisten suhteiden korjaamista tai EU:n historiallisen laajentumisen juhlimista toivottaessamme uudet kollegamme tervetulleiksi yhteisöön toukokuussa. Näillä aloilla tehtiin niin paljon töitä, ettei luultavasti ole yllätys, että Lissabonin ydintavoitteet, jotka koskevat talouden kilpailukyvyn ja kestävän kehityksen edistämistä, on nyt jätettävä puheenjohtajavaltio Alankomaiden hoidettaviksi sanoisinpa, että pallo heitetään nyt seuraavalle. Tämä käsittää tärkeän palveludirektiivin ja lupaamanne aloitteen, jolla parannetaan kansallisten uudistuskumppanuuksien sääntelyä ja täytäntöönpanoa ennen Lissabonin ohjelman väliarviointia. Arvoisa taoiseach, toivottaessani teidät tervetulleiksi puheenjohtajakautenne alussa 14. tammikuuta 2004 varoitin, että useimmat yritykset, erityisesti Euroopan pk-yritykset, katsovat, että Lissabonin ohjelman aika on loppumassa kesken ellei se ole jo loppunut. Totesin, että me tarvitsemme käytännön toimia emmekä vain toivomuslistojen ja korulauseiden toistoa. Pyysin samalla teiltä ja puheenjohtajavaltio Irlannilta tietoja ja yksityiskohtia siitä, miten suunnitelmanne toteutetaan. Kuuntelimme tuolloin kahdeksannen kerran ja tänään yhdeksännen kerran kollegojeni kanssa kaksi kertaa vuodessa toistettavan mantran Lissabonin tyhjistä lupauksista. Mitä muuta on tarkalleen ottaen tehty Lissabonin ohjelman toteuttamiseksi teidän aikananne kuin jätetty asia alankomaalaisten hoidettavaksi? Arvoisa taoiseach, Irlannin hallituksen kannalta toivon, että tänä vuonna lisäämänne projektinhallinta- ja

12 16 21/07/2004 järjestelyvalmiudet viedään nyt kotimaahan ja että niitä hyödynnetään maan sisäisissä asioissa. En tarkoita nyt EU:n direktiivien saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä vaan sidosryhmien asianmukaista kuulemista, sellaisen lainsäädännön asianmukaista laatimista, jossa otetaan huomioon kansalliset vaatimukset, lainsäädännön asianmukaista täytäntöönpanoa ja näiden lakien noudattamisen asianmukaista valvontaa. Kaikissa näissä olemme onnistuneet kotimaassamme erittäin huonosti: juuri viime viikolla Irlantia vastaan aloitettiin jälleen yhdeksän rikkomisesta johtuvaa menettelyä ympäristöalalla. Nitraattidirektiivi on hyvä esimerkki: se pantiin täytäntöön vuosia myöhässä, lainsäädäntö kyhättiin kokoon yhdennellätoista hetkellä, kuulemisia ei järjestetty juuri lainkaan, suunnittelu oli vieläkin heikompaa ja tuloksena oli täysi sekasotku. Arvoisa taoiseach, teidän on nyt panostettava kotimaahanne. Annan ilolla tunnustukseni Eurooppaneuvoston puheenjohtajakautenne menestykselle, mutta sen taustalla on Irlannin sisäisten asioiden jonkinasteinen laiminlyönti. Itse asiassa ministeri McCreevyn nimittäminen eilen Irlannista peräisin olevaksi komission jäseneksi saa minut hymyilemään ironisesti. Toivon hänelle kaikkea hyvää ja olen tyytyväinen nimitykseenne, mutta näissä Eurooppa-asioissa tulee mieleen sanonta "salametsästäjästä tuli riistanvartija". Arvoisa taoiseach, pyydän, että käytätte Eurooppaneuvoston puheenjohtajana hankkimiamme taitoja ja valmiuksia kotimaassanne. Tehkää Irlannin puheenjohtajakaudesta esimerkki Irlannin hallituksen työlle jatkossa. Kiitän erityisesti kollegojani McCartinia, Banottia ja Cushnahania, jotka jäivät eläkkeelle edellisen parlamenttikauden päätteeksi. Haluan erityisesti mainita McCartinin ja tunnustuksen, jonka PPE-DE-ryhmän puheenjohtaja Poettering hänelle antoi hänen saadessaan Schumanin mitalin 25 vuoden palveluksesta parlamentissa. Se oli erinomainen kunnianosoitus hänen työlleen parlamentissa. Kollegani antoivat yhdessä Euroopan parlamentille 60 vuoden työpanoksen. Heidän tilalleen tulleilla jäsenillä on siten paljon kiinni kurottavaa. Kiitoksia taoiseach ja ministeri Roche. Kiitän myös suurlähettiläs Andersonia kaikesta siitä erinomaisesta työstä, jota hän ja pysyvä edustusto ovat tehneet. Olemme hyvin ylpeitä työstänne Irlannin puheenjohtajakaudella De Rossa (PSE). (EN) Arvoisa puhemies, haluan onnitella teitä valinnastanne uuteen tehtävään ja toivottaa teille kaikkea hyvää. Yhdyn niiden sanoihin, jotka ovat kiittäneet tänään taoiseachia ja hänen työtovereitaan perustuslakineuvottelujen onnistuneesta päättämisestä ja erityisesti Eurooppa-valmistelukunnassa neuvotellun laajan rakenteen, arvojen, tavoitteiden ja kansalaisoikeuksien säilyttämisestä. Tällä tavoin on vahvistettu Euroopan yhdentymishankkeen legitimiteettiä ja luotu mahdollisuudet luoda aiempaa demokraattisempi ja osallistavampi Eurooppa. On kuitenkin todettava, että puheenjohtajavaltio Irlannin johdolla koettiin myös harmittavan paljon epäonnistumisia. Vuokratyöntekijöiden suojelussa epäonnistuttiin, maailman köyhimpien maiden velkojen kumoamisessa epäonnistuttiin, George W. Bushille ja hänen kiihkeille kannattajilleen ei pystytty pitämään puolia eikä Lissabonin ohjelmassa pystytty edistymään sosiaalisesti osallistavalla tavalla. Neuvosto ja komissio myös liittoutuivat tyrmistyttävällä tavalla yhteen runnoakseen läpi lainsäädännön Yhdysvaltoihin suuntautuvan lentoliikenteen matkustajatietojen luovuttamisesta Euroopan parlamentin vastustuksesta huolimatta. Arvoisa taoiseach, ette vastaa täällä kotimaanne politiikasta. Olen kuitenkin tyrmistynyt päätöksestänne nimittää McCreevy Irlannista peräisin olevaksi komission jäseneksi. Hän on yksi Euroopan oikeistolaisimmista valtiovarainministereistä. Hän on yksi niistä valtiovarainministereistä, jotka yrittivät evätä parlamentilta sen demokraattisen oikeuden valvoa Euroopan unionin talousarviota. Hän uskoo toiminnassaan kannustimien tarjoamiseen rikkaille lisäämällä heidän vaurauttaan, voittojaan ja heille suunnattuja verokannustimia ja köyhien kannustamiseen potkaisemalla heitä takapuoleen. Jos uskomme Euroopan markkinoiden sosiaalisuuteen supermarkkinoiden sijaan, meidän ei pidä päästää McCreevya puuttumaan unionin taloudellisiin kannustimiin Harkin (ALDE). A Uachtaráin, is a cairde, gabhaim buichos libh as an deis seo cupla focal a rá ar an uachtaranacht Eireannach agus sula dtéim nios fuide, ba mhaith liom a rá seo, go n-eirigh go geall léis an iarratais an Gaeilge a aithint mar theanga oifigúil san Aontas Eorpach. Do gach tír ach go hairithe do na miontiortha is rud an tabhachtach í an fhéin - iulach culturtha. Is feidir linn bheith in ár bhfior Eorpaigh ach ag an am cheanna, tuigimid gur cuid riach tanach dar bhféiniulacht í ar dteanga. (EN) (Arvoisa puhemies, kiitos, että sain tilaisuuden sanoa muutaman sanan Irlannin puheenjohtajakaudesta. Ennen kuin esitän huomioni haluan toivottaa kaikkea hyvää Irlannin hallitukselle heidän pyrkimyksissään saada iirin kieli yhdeksi EU:n viralliseksi työkieleksi. Kulttuuri-identiteetti on hyvin tärkeä kaikille kansakunnille mutta luultavasti erityisesti pienille kansakunnille. Voimme kaikki olla aitoja eurooppalaisia ja säilyttää kuitenkin samalla sen olennaisena osana kulttuuri-identiteettimme ja kielemme kokonaisuudessaan.) Siirryn siis kielestä Irlannin puheenjohtajakauteen, joka on mielestäni osoittautunut hyvin menestyksekkääksi, ja onnittelen taoiseachia, hänen ministereitään ja erityisesti

13 21/07/ ministeri Cowenia ja ministeri Rochea, joka on täällä tänään taoiseachin kanssa. Onnittelen myös suurlähettiläs Andersonia ja Irlannin valtionhallintoa. Irlannin puheenjohtajakauden merkittävä saavutus oli yhteisymmärryksen varmistaminen perustamissopimuksesta, jolla otetaan käyttöön Euroopan perustuslaki. Tämän ohella keskeisenä painopisteenä oli tiedottaa Euroopasta aiempaa paremmin sen kansalaisille. Tässä on tilaisuutensa ja vaaransa: toisaalta tilaisuus sitouttaa kaikkien 25 valtion kansalaiset Euroopan hankkeeseen, ja yhtälailla vaara siitä, ettei tätä tavoitetta saavuteta. Vaikka poliitikkojen on pidettävä johto käsissänsä, tähän johtajuuteen on yhdistyttävä kansalaisten osallistuminen ja kansalaisyhteiskunnan edistäminen. Muussa tapauksessa "keskus on pettänyt", kuten kotikaupunkini Sligon kuuluisa runoilija W. B. Yeats kirjoitti. Keskus ei saa pettää meidän ja Euroopan vuoksi, koska koko Euroopan unionin tulevaisuus riippuu toimistamme, joilla lisätään kansalaisten osallistumista ja välitetään myönteistä sanomaa Euroopasta Voggenhuber (Verts/ALE). (DE) Arvoisa puhemies, arvoisa neuvoston puheenjohtaja, minäkin haluan tervehtiä ja kiittää teitä. Synnyin Salzburgissa. Irlantilaiset munkit perustivat kaupungin uudelleen 1100-luvulla roomalaisille raunioille. He kuivasivat suot, loivat kaupungin perustan ja sovittelivat heimopäällikköjen riitoja. Tämän perusteella ymmärtänette, miksi emme ole hämmästyneitä, kun irlantilaiset sanansaattajat tuovat sivistyksen Eurooppaan ja tekevät suon kuivaamisen kaltaista perustyötä ja voittavat samalla itsekkäät kansalliset vaikuttimet ja luovat perustan myös Euroopan demokratialle. Arvoisa neuvoston puheenjohtaja, kun nyt heimopäällikköjen riitojen sovittelu tuli puheeksi, kiitos teille Euroopan puolesta tekemästänne sivistävästä työstä. Säilytitte perustuslain rakenteen, mikä on epäilemättä tärkein saavutus. Hallitukset ovat kuitenkin antaneet meille oppitunnin siitä, kenellä valtaa todella on. Sillä perusteella, että hallituksilla on muodollisesti oikeus tehdä lopullinen päätös, ne röyhkeästi mylläsivät perustuslain uudelleen oman makunsa mukaiseksi ja sisällyttivät siihen niitä miellyttäneet kohdat. Tämä on surullista. Tämä vallan oppitunti on sitäkin surullisempi, kun otetaan huomioon, että nyt komission puheenjohtajaa koskevaa kysymystä käsitellessämme parlamentti voi antaa asianmukaisen vastineensa, koska muodollisesti sillä on lopullinen päätösvalta asiassa ja se voi osoittaa, onko se halukas toteuttamaan tämän muodollisen päätöksen, ja pakottaa muut kunnioittamaan parlamentin tahtoa. Siinä nähtäisiin, kenellä on tahtoa käyttää valtaa ja kenellä ei. Kiitos teille, arvoisa neuvoston puheenjohtaja. Puheenjohtajavaltio Italia kiisteli kauan siitä, missä perustuslaki allekirjoitetaan. Puheenjohtajavaltio Italia laati tekstin, minkä ansiosta Roomassa on jotain allekirjoitettavaa. Tässä on kyse aivan toisesta saavutuksesta, josta olemme kiitollisia. Ei voida perustellusti sanoa, että perustuslakiehdotus olisi säilynyt aivan vahingoittumattomana. Lakia säätävän neuvoston poistaminen valmistelukunnan ehdotuksesta merkitsee valmistelukunnan kuningasajatuksen ja sellaisen toimivaltajakoa koskevan demokraattisen edistysaskeleen romuttamista, jota ei nyt voida saavuttaa. Nyt neuvosto antaa entistä enemmän lainsäädäntöä kyseenalaisella legitimiteetillä, joka pohjautuu hallitusten lainsäädäntötyöhön. Olemme tehneet kaksinkertaisesta enemmistöstä, kaikkien kansalaisten ymmärrettävissä ja hyväksyttävissä olevasta selkeästä päätöksentekomallista, jälleen matemaattisten kaavojen hämmentävän sekasotkun. Aloilla, joille valmistelukunta kaavaili määräenemmistöpäätöksiä, otettiin käyttöön yksimielinen päätöksenteko, mikä on heikentänyt Euroopan unionin toimintakykyä. Myös sosiaalialalla jolla valmistelukunta niin ikään epäonnistui jossain määrin otettiin käyttöön lisärajoituksia ja esimerkiksi täystyöllisyyden sijasta keskitytään edelleen pelkästään korkeaan työllisyysasteeseen. Mielestäni parlamentilla ei ollut kaikissa näissä viime vaiheissa suurtakaan roolia. Nyt hallitukset kuitenkin tarvitsevat meitä, jotta kansalaiset saadaan hyväksymään perustuslaki ja parlamentit ratifioimaan se. Arvoisa neuvoston puheenjohtaja, kiitän teitä erityisesti siitä, että olette pitänyt kiinni perustuslain ja valmistelukunnan ehdotuksen ainutlaatuisesta ajatuksesta Puhetta ryhtyi johtamaan varapuhemies VIDAL-QUADRAS ROCA McDonald (GUE/NGL). A Uachtaráin, a Uachtaráin in oifig, a Thaoisigh, tá mé mórálach as a bheith anseo inniu mar chuid de chéad-fhoireann Shinn Féin i bparlaimint na heorpa. (EN) (Arvoisa puhemies, arvoisa neuvoston puheenjohtaja, arvoisa taoiseach, tunnen ylpeyttä siitä, että olen tänään täällä Euroopan parlamentissa yksi ensimmäisen Sinn Féin -ryhmän jäsenistä.) Irlannin republikaaneina ja Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin jäsenen Bobby Sandsin perintöä noudattaen olemme sitoutuneita tasa-arvon, oikeuden ja vapauden politiikkaan. Ajamme tällä foorumilla Sinn Féinin uudistusohjelmaa Irlannin yhtenäisyyden ja itsenäisyyden puolesta. Haluan antaa tunnustusta puheenjohtajavaltio Irlannin viimeisten kuuden kuukauden aikana tekemälle työlle ja toivottaa kaikkea hyvää uudelle puheenjohtajavaltiolle Alankomaille.

14 18 21/07/2004 Sinn Féin katsoo, että laajentuneen EU:n on omaksuttava uudet painopisteet. Vastustamme yrityksiä tehdä EU:sta supervalta tai sotilaallinen tai taloudellinen suurvalta. Kannatamme EU:n uudistusta, jossa valta palautetaan kansalle, köyhyys poistetaan, julkisia palveluja tuetaan, maaseudun taloutta elvytetään sekä Yhdistyneitä Kansakuntia uudistetaan ja vahvistetaan. Tämä on mielestämme Euroopan uusi suunta. Tällaisen EU:n me pyrimme luomaan Sinnott (IND/DEM). (EN) Arvoisa puhemies, voin turvallisin mielin todeta, että olemme Irlannissa olleet ylpeitä Irlannin puheenjohtajakaudesta ja taoiseachin työstä puheenjohtajana. Innostuneisuus ja diplomatia olivat keskeisessä asemassa puheenjohtajakaudellamme. Huolimatta kuuden kuukauden lyhyestä työskentelyajasta Irlanti edisti myönteisiä aloitteita, kuten tiedottamista koskevaa "Communicating Europe" -aloitetta. Minua huolettaa kuitenkin ääretön kiire tämän ylimalkaisen, valtaa siirtävän ja epädemokraattisen Euroopan perustuslakialoitteen läpiviemisessä. Irlannilla oli puheenjohtajakautensa. Meillä oli kunnia toivottaa tervetulleiksi kymmenen uutta valtiota toukokuussa Dublinissa. Jaoimme taoiseachimme koko maailman kanssa. Bertie Ahernin iskulause Irlannissa on "more to do", on tehtävä enemmän. Haluamme sanoa Balkenendelle ja uudelle puheenjohtajavaltiolle, että on tehtävä enemmän haavoittuvien väestönosien suojelemiseksi, kansakuntien välisen tasa-arvon ja kunnioituksen luomiseksi, Sudanin kaltaisten hätää kärsivien maiden auttamiseksi sekä demokratian ja avoimuuden sisällyttämiseksi EU:n hankkeeseen. Ahernille haluan sanoa seuraavaa: nyt on aika tulla kotiin. Siellä on tehtävä enemmän. Teidän on esiteltävä vammaislaki, selvitettävä terveydenhuolto- ja koulujärjestelmän ongelmat, selvitettävä kalastajien, maanviljelijöiden ja monien pienyritysten suuret vaikeudet ja monet ympäristökriisit. Olette osoittanut pienen, voimakkaan ja muistutan teitä yhä liittoutumattoman kansakunnan voiman maailmassa. Siirtäkää nyt energianne kotimaahan. Arvoisa taoiseach, olette työtovereittenne kanssa tehneet hyvää työtä. On kuitenkin tehtävä enemmän. Go raibh maith agat eli kiitos. Tervehdin myös Pat Coxia ja sanon myös hänelle go raibh maith agat Krasts (UEN). (LV) Arvoisa puhemies, kiitos. Haluan kiittää taoiseachia ja hänen työtovereitaan heidän saavutuksistaan. Työn tulosten perusteella voidaan kumota täysin ne arvailut, joita esitettiin ennen Irlannin puheenjohtajakauden alkua siitä, että Irlannin puheenjohtajakausi merkitsisi Euroopan unionille ajan haaskausta tärkeissä asioissa. Todellisuudessa Irlannin puheenjohtajakausi oli niin menestyksekäs, että se kyseenalaistaa väitteet Euroopan unionin kiertävän puheenjohtajuuden tehottomuudesta. Mahdollisuuksiin saada Euroopan unionin perustuslaki hyväksyttyä Irlannin puheenjohtajakaudella suhtauduttiin yleisesti pessimistisesti. Eurooppa-valmistelukunnan jäsenenä voin nyt turvallisin mielin todeta, että Irlannin puheenjohtajakauden aikana hyväksytty toisinto on toteuttamiskelpoisempi kuin se teksti, josta pääsimme sopuun valmistelukunnassa. Tässä yhteydessä ei pidä tietenkään unohtaa myöskään puheenjohtajavaltio Italian saavutuksia. Mielestäni ehdotusta Euroopan komission puheenjohtajaksi, joka nimettiin puheenjohtajakauden päättyessä markkinatalouden kannattajien joukosta, voidaan pitää onnistuneena. Toivon, että ehdokas saa myös parlamentin tuen. Euroopan unionin itärajan valtion edustajana kunnioitan täysin puheenjohtajavaltion realistista kantaa Euroopan unionin ja Venäjän välisiin suhteisiin. Se poikkeaa myönteisesti niistä käsityksistä, joita esitetään valitettavan usein Euroopan unionin ja Venäjän suhteiden yhteydessä. Toivon, että Irlannin puheenjohtajakausi jää esikuvaksi muille ja että se luo myönteisen kilpailuhengen niiden keskuuteen, jotka työskentelevät Euroopan unionin hyväksi. Kiitos Allister (NI). (EN) Arvoisa puhemies, ensimmäisessä parlamentissa pitämässäni puheenvuorossa haluan todeta olevani suuresti kunnioitettu paitsi siitä, että olen parlamentin jäsen, ennen kaikkea siitä, että Pohjois- Irlannin kansa luotti minuun ja piti parhaimpana vaihtoehtona sitä, että minä edustan heitä Euroopan parlamentissa. Minun on palveltava heitä, ei Euroopan toimielimiä. Tehtävänäni täällä on puolustaa ja edistää Pohjois- Irlannin etuja ja mainetta sekä varmistaa, että Pohjois- Irlannin väestö saa oikeudenmukaisen osuuden Euroopan rahoituksesta. Mitä tulee Irlannin puheenjohtajakauteen, olen varma, että Ahern muistaa maineikkaan edeltäjäni sanoneen hänelle kuusi kuukautta sitten parlamentissa edeltäjälleni ominaisella huumorilla, että paras mahdollinen seuraus Irlannin puheenjohtajuudesta olisi se, että Ahernilla on vähemmän aikaa sekaantua Yhdistyneen kuningaskunnan Pohjois-Irlannin asioihin. Niin myös kävi, että puheenjohtajakauden ansiosta aikaa sekaantua näihin asioihin oli onneksi vähemmän. Siirtyäkseni seuraavaan asiaan tämän puheenjohtajakauden perinnöksemme jättämä perustuslaki ei ole mielestäni tervetullut tai hyvä. Uudessa perustuslaissa ei ole ylpeilyn aiheita kenellekään, joka uskoo demokraattiseen valvontaan ja siihen olennaisesti liittyvään kansalliseen suvereniteettiin. Perustuslaki loukkaa ja hyökkää niitä molempia kohtaan. Vaadin, että perustuslaki esitellään rehellisesti ja että sen myönnetään olevan peruskirja, jolla on tarkoitus edistää eurooppalaista supervaltaa ja rakentaa eurooppalainen supervalta, jossa kansallista toimivaltaa on entistä vähemmän ja keskitettyä toimivaltaa sekä valtiollisia elementtejä entistä enemmän. Ainoastaan kansallisvaltiot täyttävät valtion tunnusmerkit, ja niin sen pitääkin olla.

15 21/07/ Lopuksi onnittelen Ahernia hänen vankasta englannin kielen taidostaan ja vakuutan sen olevan hyvä, minkä ansiosta hän voisi hylätä typerän käsityksen, jonka mukaan olisi tuhlattava miljoonia euroja veronmaksajien rahoja siihen, että iiristä tehtäisiin toimielinten virallinen kieli. Kehotan häntä jättämään tällaisen muinaisaikaisen hölynpölyn Sinn Féinin huoleksi, sillä siltä kukaan ei odotakaan mitään parempaa Brok (PPE-DE). (DE) Arvoisa puhemies, arvoisa neuvoston puheenjohtaja, arvoisa komission puheenjohtaja, olin melko hämmästynyt jäsen Allisterin tässä keskustelussa esittämästä kommentista: "Vastustan Euroopan toimielimiä mutta kannatan sitä, että Eurooppa lähettää paljon rahaa Pohjois-Irlantiin." Meidän ei mielestäni pitäisi ajatella näin täällä parlamentissa. Irlantilainen, pyhä Bonifatius, joka saksalaiset kutsuvat apostoliksi, käännytti kansan kristityksi myös minun kotiseudullani, kuten jäsen Voggenhuberinkin kotiseudulla. En kuitenkaan toivo teille samanlaista loppua kuin Bonifatiukselle, jonka friisiläiset, joista suurin osa on nykyisin alankomaalaisia, murhasivat. On tietenkin aivan sattumaa, että neuvoston puheenjohtajana toimii nyt Alankomaat. Hyvät kuulijat, haluan kiittää koko sydämestäni paitsi teitä, taoiseach, teidän työtovereitanne, ulkoministeri Dick Rochea myös joitakin henkilöitä, jotka istuvat toisella, kolmannella ja neljännellä rivillä ja jotka ovat valtavan sitoumuksensa ja tietämyksensä ansiosta mahdollistaneet meille Euroopan perustuslain. Irlanti kirjoitti näin ollen historiaa. Tällä perustuslailla ei luoda supervaltiota vaan tasapaino jakamalla toimivaltaa. Tätä tehtävää kansalliset parlamentit välttelevät. Tarkoituksena on luoda oikeudenmukainen tasapaino eri tasojen välille. Kansalaisilla on oma tehtävänsä, sillä heille myönnetään perusoikeuskirjassa oikeuksia, minkä vuoksi tulevaisuudessa ei voi enää käydä tämän vuoden kaltaista komission puheenjohtajapeliä, koska kansalaiset päättävät komission puheenjohtajasta. Asioihin tehdään ratkaisevia parannuksia. Käyttöön otetaan arvojen peruskirja. On todellinen ihme, että 25 valtiota pystyvät sopimaan sitovasta asiakirjasta, joka oman käsitykseni mukaan lisäksi perustuu kristilliseen ihmiskäsitykseen. Tältä arvoperustalta voimme tehdä aidosti yhteistä politiikkaa sen sijaan, että turvautuisimme pelkästään vanhojen perussopimusten mukaisiin mekaanisiin menettelyihin. Lisäksi sen ansiosta EU:lla on valmiudet toimia entistä paremmin. On erittäin tärkeää, että me kaikki varmistamme kotimaissamme ratifioinnin läpiviemisen. Meidän ei pitäisi keskustella vaikka joissakin maissa ja myös kotimaassani keskustellaankin siitä, mikä on edullisinta puolueen tai kotimaan politiikan kannalta tai kuinka voimme samalla parantaa omaa asemaamme. Toivon, että kotimaittemme hallitukset ja oppositiot ovat riittävän vahvoja aloittaakseen tämän ratifiointiprosessin siltä perustalta, että he ottavat vastuuta meitä kaikista, eikä sitä silmällä pitäen, miten heidän puolueensa saa asiasta parhaimman hyödyn kotimaan politiikassa. Tämä on nyt meidän tehtävämme Goebbels (PSE). (FR) Arvoisa puhemies, jäsen Hänsch kertoi juuri, miten paljon sosiaalidemokraatit arvostavat puheenjohtajavaltio Irlannin työtä hallitustenvälisessä konferenssissa. Verrattaessa Ahernin toimintaa Berlusconin toimintaan voidaan ihmetellä, miksi tulevassa perustuslaissa ei määrätä, että unionin puheenjohtajuus kiertäisi pienten valtioiden kesken, koska mitä ilmeisemmin pienten maiden puheenjohtajakaudet ovat olleet tuottoisampia kuin joidenkin sellaisten valtion tai hallitusten päämiesten kaudet, joilla ei ole mitään muuta suurta kuin maittensa pinta-ala. Jokainen puheenjohtajavaltio kuitenkin vain toimii puheenjohtajana; se ei päätä mistään. Puheenjohtajavaltion suuruus perustuu sen ehdotusvaltaan ja sovittelutaitoihin. Perustuslaki on kaukana täydellisestä, mutta on Irlannin ansiota, että se ylipäänsä on olemassa. Joudun kuitenkin toteamaan, että vaikka Irlannin puheenjohtajakautta voidaan kokonaisuudessaan pitää myönteisenä, monilla aloilla on tehtävä vielä paljon työtä. Kollegani De Rossa ilmaisi juuri sosiaalidemokraattien huolen puheenjohtajavaltio Irlannin työn tuloksista sosiaalialalla. Euroopan ammatillinen yhteisjärjestö on laatinut puheenjohtajavaltio Irlannin toimia arvioivan "sosiaalisen testin". Kymmenestä arvioidusta kohdasta kuuden tulos osoittautui jokseenkin kielteiseksi. Niihin sisältyi muun muassa Lissabonin ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi toteutettavien toimenpiteiden puuttuminen, välinpitämättömyys julkisten palvelujen suojelemista kohtaan ja joitakin sosiaalialan direktiivejä. Jäsen Savary puhuu myöhemmin Irlannin puheenjohtajakauden muista epäkohdista ja erityisesti neuvoston pöyristyttävästä päätöksestä tarjota Bushin hallinnolle Atlantin ylittävien matkustajien henkilötietoja. Arvoisa puhemies, haluan lopuksi mainita tapahtuman, joka ei koske suoraan puheenjohtajavaltio Irlannin työtä mutta jonka seuraukset ovat huomattavat. Haluan puhua yhteisöjen tuomioistuimen vakaus- ja kasvusopimuksesta antamasta tuomiosta. Olin mukana arvostelemassa sitä, että komissio vei asian yhteisöjen tuomioistuimeen, koska vakaussopimus on poliittinen eivätkä tuomioistuimet päätä siitä. Tässä yhteydessä minun on kuitenkin myönnettävä, että Luxemburgissa toimivan tuomioistuimen tuomarit välttivät kiusauksen sekaantua unionin talouspolitiikkaan. Salomonin tuomiossaan yhteisöjen tuomioistuin muistutti komissiota siitä, että Ecofin-neuvostolla on todellakin arviointivalta mutta sen ei täydy välttämättä noudattaa komission suosituksia. Samaan aikaan kuitenkin ministereitä on kehotettu kunnostautumaan, koska he eivät ole noudattaneet itse

16 20 21/07/2004 laatimiaan sääntöjä. Vakaussopimuksen osalta tärkeintä yhteisöjen tuomioistuimessa oli kuitenkin sen vahvistaminen, että komissiolla on yksinomainen aloiteoikeus. Neuvosto ei näin ollen voi muuttaa sääntöjä "ilman komission uutta suositusta". Komission aloiteoikeutta näin ollen kunnioitetaan, mutta, puheenjohtaja Prodi, kaikkiin oikeuksiin liittyy myös velvollisuuksia. Komission velvollisuutena on nyt tehdä ehdotuksia, jotta "typerästä" vakaussopimuksesta voidaan tehdä todella järkevä sopimus Sbarbati (ALDE). (IT) Arvoisa puhemies, hyvät parlamentin jäsenet, kiitän puheenjohtajavaltio Irlantia diplomaattisesta ja asianmukaisesta lähestymistavasta, jota se on soveltanut tähän vaikeaan tehtävään ja lopulta saavuttanut perustuslain hyväksymistä koskevan tavoitteen. Olen pahoillani ainoastaan siitä, ettei puheenjohtajavaltio Italia onnistunut tässä tehtävässä. Kiitän myös puhemies Pat Coxia ja komission puheenjohtajaa Romano Prodia, jotka ovat saattaneet istuntokauden päätökseen jatkuvalla ja määrätietoisella työllään sekä saavuttaneet yhdessä kaksi suurta tavoitetta: laajentumisen ja perustuslain. Heidän innoittajanaan toimi uudenlainen näkemys Euroopasta. Tätä näkemystä edustaa meille nyt suurenmoinen Eurooppa, jota on vahvistettu yhdessä perusoikeuskirjan ja perustuslain muodostamalla oikeusperustalla. Kyse on Euroopasta siviilivaltana. Puheenjohtajavaltio Irlannin poikkeuksellisen sovittelun ansiosta syntyi, jos ei nyt täydellinen niin ainakin sellainen teksti, jota nyt tarvitsemme, jotta voimme seistä yhtenäisinä ja edistää poliittisesti maailmanrauhaa. Parlamentin on nyt sitouduttava kampanjoimaan laajamittaisesti perustuslain puolesta, jotta ratifiointiprosessi onnistuu. Arvoisa puhemies, rohkenen tätä varten ehdottaa, että talousarvioon varataan varat erityiselle kuulemistilaisuudelle. Näin aloitteelle on oikea-aikaisesti tarjolla riittävä rahoitus, ja näin voidaan lisätä Euroopan kansalaisten tietämystä toimielimistämme ja lähentää heitä niihin De Brún (GUE/NGL). A Uachtaráin, a Thaoisigh, Seasann Sinn Féin ar son an athraithe in Éirinn agus ar fud an Aontais Eorpaigh. Táimid ag dúil le bheith ag obair leo siúd ar mhaith leo Eoraip chothrom a fheiceáil, Eoraip dhomhanda fhreagrach. (EN) (Sinn Féin ajaa uudistusta Irlannissa ja koko EU:ssa, ja odotamme innolla saavamme työskennellä muiden sellaisten kanssa, jotka haluavat muodostaa tasaarvoisen Euroopan ja maailmanlaajuisesti vastuullisen EU:n.) Toivon saavani kannatusta Irlannin rauhanprosessille sekä Irlannin yhtenäisyydelle ja itsenäisyydelle. Olisi järkevää käsitellä Irlantia kokonaisuutena niin työllisyyden, maatalouden kuin ihmisoikeuksienkin alalla. Olemme sitoutuneet Irlannissa rauhanprosessiin, johon Euroopan unioni, Yhdysvallat ja muut valtiot ovat antaneet merkittävän panoksensa. Suhtaudun myönteisesti siihen, että neuvosto on pyytänyt komissiota tutkimaan mahdollisuuksia lisätä Peace II:een ja Irlannin kansainväliselle rahastolle osoitettavia varoja. Merkittävästä edistyksestä huolimatta Irlannin rauhanprosessi kohtaa suuria vaikeuksia demokraattisissa hallintoelimissä, joiden toiminnan Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus on keskeyttänyt. Juuri viime viikolla kotikaupungissani Belfastissa ihmiset suljettiin aidan taakse omiin yhteisöihinsä, jotta nurkkakuntainen unionistiparaati pääsi kulkemaan ohitse. Iarraim ar Uachtarántacht na hisiltíre agus ar mo chomhghleacaithe anseo díriú ar phróiseas síochána na héireann... Pyydän, että puheenjohtajavaltio Alankomaat keskittyy myös Irlannin rauhanprosessiin Evans, Jonathan (PPE-DE). (EN) Arvoisa puhemies, kesäkuun Eurooppa-neuvostossa saavutettu sopimus perustuslaista on huono Euroopan kannalta. Minun kantani ja Euroopan demokraattipuolueen ryhmän kollegojeni kanta perustuslaista on selvä ja hyvin tunnettu. Me pidämme perustuslakia erehdyksenä. Eurooppa ei mielestämme tarvitse perustuslakia: valtioilla on perustuslait, ja EU ei ole eikä sen pidä pyrkiäkään olemaan maa tai valtio. Laekenin huippukokouksessa vuonna 2001 pyydettiin Eurooppa-valmistelukuntaa ja hallitustenvälistä konferenssia takaamaan, että niiden toimilla Euroopan toimielimet tuodaan lähemmäksi kansalaisia. Mielestäni näin ei ole tapahtunut. Perustuslaissa ei millään tavalla oteta kansallisvaltioita ja kansalaisia tiiviimmin mukaan unionin päätöksentekoprosesseihin. Päinvastoin määräenemmistöpäätösten lisäämisen vuoksi keskusvalta lisääntyy huomattavasti. Tämä näkemys sai luultavasti kannatusta Alankomaiden ulkoministerin äskettäin esittämissä huomautuksissa, joiden mukaan meidän olisi aloitettava itsetutkiskelu ja päätettävä, olisiko jotkin politiikan alat siirrettävä Euroopan tasolta takaisin kansalliselle tasolle. Nämä huomiot ovat kiintoisia hallitukselta, joka toimii unionin puheenjohtajana nyt seuraavan kuuden kuukauden ajan. Ne osoittavat, etten ole yksin näiden ajatusten kanssa. Eurooppa olisi voinut tehdä paremmin. Se olisi voinut päättää siistiä perussopimuksia yksinkertaistavassa asiakirjassa, se olisi voinut antaa kansallisille parlamenteille todellista sananvaltaa EU:n lainsäädännössä, se olisi voinut tutkia tarkemmin, mitä kansalliset hallitukset tekevät ja se olisi selkeästi voinut asettaa unionin velvollisuudeksi puuttua petoksiin ja hallinnon väärinkäytöksiin. Olemme katsoakseni menettäneet tilaisuuden. Olen tyytyväinen, että Ranska aikoo järjestää äänestyksen perustuslaista. Olen tyytyväinen Stroiben

17 21/07/ aloittamaan keskusteluun mahdollisesta kansanäänestyksestä Saksassa. On aivan oikein, että kansalla on lopullinen sana päätettäessä sen omasta tulevaisuudesta. Oman puolueryhmäni johtaja uskoo Eurooppaan, jossa eletään ja annetaan muidenkin elää, toisin sanoen Eurooppaan, jossa ne, jotka haluavat lähentyä tiiviimmin, voivat niin tehdä edellyttäen, ettei niiden, jotka eivät halua lähentyä tiiviimmin, ole pakko niin tehdä. Toivon ja uskon, että kun kansanäänestykset järjestetään, monet ihmiset käyttävät tilaisuuden hyväksi äänestääkseen moninaisen, ei yhdenmukaistetun Euroopan puolesta ja sellaisen Euroopan puolesta, joka kunnioittaa kansallisvaltioiden oikeuksia Grabowska, Genowefa (PSE). (PL) Arvoisa puhemies, arvoisa komission puheenjohtaja, arvoisa taoiseach, hyvät parlamentin jäsenet, Euroopan parlamentti antoi 4. toukokuuta tänä vuonna kriittisen lausunnon Yhdysvaltojen ja Euroopan unionin välisestä sopimusluonnoksesta. Sopimuksessa vaaditaan, että eurooppalaisten lentoyhtiöiden on luovutettava joitakin tietoja Yhdysvaltoihin matkustavista henkilöistä, kuten pankkitilin numerot. Tiedot on toimitettava Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriön alaiselle tulli- ja rajavalvontalaitokselle. Parlamentti totesi, että sopimus on Euroopan unionin lainsäädännön vastainen. Erityisesti se katsoi, että sopimuksella heikennettiin direktiivissä 95/46/EY taattua henkilötietojen suojaa. Tämän vuoksi parlamentti antoi asian Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi ja pyysi siltä lausuntoa. Esitetyistä huolenaiheista huolimatta neuvosto kuitenkin viimeisteli sopimuksen ja käytti hyväkseen uuden parlamentin vaaleista johtunutta parlamentin toimintakatkosta. Tästä pääsenkin kysymykseeni. Katsooko puheenjohtajavaltio Irlanti, että Euroopan kansalaisille myönnettyä henkilötietojen suojaa olisi pitänyt heikentää sopimuksen vaatimalla tavalla parlamentin ilmaisemista vakavista huolenaiheista riippumatta? Eikö tällä tavoin rajoiteta henkilökohtaisia vapauksia? Haluaisin tietää, onko puheenjohtajavaltio havainnut tämän ongelman ja onko se yrittänyt muodostaa kannan tästä tärkeästä asiasta. Lopuksi esitän vielä hieman toisenlaisen huomautuksen. Haluan onnitella vilpittömästi puheenjohtajavaltio Irlantia perustuslakisopimusneuvottelujen loppuun saattamisesta. Saavutettu kompromissi on menestys puheenjohtajavaltiolle ja henkilökohtainen saavutus teille taoiseach. Se on itse asiassa menestys meille kaikille, koska Eurooppa ja me kaikki tarvitsemme perustuslakia. Puheenjohtajavaltio Irlanti onnistui saamaan 25 jäsenvaltion hallitukset vakuuttuneiksi siitä, että perustuslakia on tuettava. Nyt tehtävänä on vakuuttaa myös Euroopan unionin 450 miljoonaa kansalaista, jotta hekin tukisivat perustuslakia. Meidän on kaikki työskenneltävä yhdessä varmistaaksemme, että niin tapahtuu. Sen jälkeen perustuslaki voi tulla voimaan 1. marraskuuta Tajani (PPE-DE). (IT) Arvoisa puhemies, on aivan selvää, että Irlannin puheenjohtajakauden loppusaldo on positiivinen. Irlanti toimi tehokkaasti ja toi Euroopan unionille kaksi suurta poliittista saavutusta: sopimuksen ensimmäisestä perustuslaista ja uuden komission puheenjohtajan, jonka valinnasta on tarkoitus äänestää parlamentissa huomenna. Valmistelukunnan työ oli kauttaaltaan myönteistä. Pahoittelemme ainoastaan yhtä asiaa: sitä, ettei johdanto-osaan lisätty nimenomaista viittausta Euroopan unionin kristillisiin juuriin, jotka muodostavat Itä- Eurooppaa ja Länsi-Eurooppaa yhdistävän aidon sillan. Olemme tästä pahoillamme, ja Euroopan kansanpuoleen ryhmä aikoo pitää huolen siitä, ettei Eurooppa unohda koskaan alkuperäänsä. Puheenjohtajavaltio Irlanti selviytyi kuitenkin kiitettävästi työstään ja saattoi päätökseen tehtävän, jota puheenjohtajavaltio Italia oli erinomaisesti hoitanut. Italian johdolla sopuun oli päästy 95 prosentista valmistelukunnan tekstistä. Ei ole sattumaa, että kaikki Euroopan maat ovat tunnustaneet tämän saavutuksen ja päättäneet, että sopimus allekirjoitetaan Italian pääkaupungissa Roomassa. Tapahtuma merkitsee paitsi Italian historian virstanpylvästä myös tärkeää merkkipaalua Euroopan ja Euroopan unionin historiassa. Toinen tärkeä ja myönteinen saavutus oli Euroopan komission uuden puheenjohtajaehdokkaan valinta. Sen lisäksi, että valinnassa otetaan huomioon 13. kesäkuuta järjestettyjen vaalien tulos, siinä samalla tunnustetaan Portugalin pääministerin asema. Kyseinen komission puheenjohtaja edustaa uudistusta ja uutta tulkintaa, jonka mukaan täytäntöönpanovallan harjoittamisessa on siirryttävä entistä enemmän pois yksittäisten maiden merkityksettömistä asioista ja keskityttävä sellaisen Euroopan luomiseen, joka on Yhdysvaltojen liittolainen mutta samalla poliittisesti vahva kansainvälinen toimija Puhetta ryhtyi johtamaan puhemies BORRELL FONTELLES Savary (PSE). (FR) Arvoisa puhemies, haluan yhtyä puheenjohtajavaltio Irlannin kiittäjiin. Irlanti on osoittanut, että mitkään valtiot eivät ole pieniä, jos niillä on riittävästi innostusta. Aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokunnan jäsenenä haluaisin erityisesti kiittää puheenjohtajavaltio Irlantia kolmesta erittäin tärkeästä saavutuksesta. Ensimmäinen niistä on toisen rautateitä koskevan lainsäädäntöpaketin hyväksyminen, toinen Euroopan laajuisten liikenneverkojen hyvin kunnianhimoisen ohjelman hyväksyminen ja kolmas eurooppalaisen paikannusjärjestelmän Galileon satelliittiverkoston perustaminen. Haluan käyttää tätä tilaisuutta hyväkseni kiittääkseni kaikkia irlantilaisia neuvottelijoita, jotka osoittivat suurta asiantuntemusta ja erinomaista taitoa. Vastuuta kannettaessa jotkin asiat jäävät kuitenkin aina varjoon ja epäonnistumisia tulee. Haluaisin mainita

18 22 21/07/2004 kaksi tällaista asiaa ja ilmaista olevani samaa mieltä kaikesta siitä, mitä täällä on sanottu transatlanttisen lentoliikenteen turvallisuuden alalla Yhdysvaltojen kanssa tehdystä henkilötietoja koskevasta sopimuksesta. Sopimus ei ole parlamentin toiveiden mukainen. Sopimuksella kielletään demokratia, emmekä me voi hyväksyä sitä. Sopimus uhkaa ihmisoikeuksia ja osoittaa Euroopan nöyristelevän Yhdysvalloille, joka ei samanaikaisesti osoita kovinkaan suurta avoimuutta ihmisoikeuksien ja kansalaisten suojelun alalla. Joiltain osin sopimus on Euroopan hankkeemme perusvaatimusten ja ihanteiden vastainen. Olen kuitenkin tyytyväinen siihen, että tämän Euroopan parlamenttiin kohdistuneen loukkauksen yritti oikaista irlantilainen, nimittäin puhemies Pat Cox, joka saattoi asian Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi. Toinen suuri pettymys on kilpailukykyä käsittelevän neuvoston päätös palauttaa ohjelmistojen patentoitavuutta koskeva parlamentin ensimmäisen käsittelyn äänestystulos uudelleen käsiteltäväksi. On valitettavaa, että päätitte palauttaa tekstin, joka on eduksi Euroopan parlamentille, koska sillä muodostettiin ainutlaatuinen tasapaino teollisuutemme suojelun sekä ohjelmistokielen yleismaailmallisuuden ja vapaan saatavuuden välille. Pahoittelen tätä kovasti. Pallo on nyt eittämättä parlamentilla, mutta kyseiseen vaihtoehtoon on päädytty tulkitsemalla omaisuuden ja teollisuuden eturyhmien painoarvoa äärimmäisen suppeasti. Kaiken kaikkiaan puheenjohtajakautenne muistetaan siitä, että se oli teknisesti hyvin onnistunut mutta sosiaalialalla jossain määrin epäonnistunut, mikä on valitettavaa Méndez de Vigo (PPE-DE). (ES) Arvoisa puhemies, arvoisa neuvoston puheenjohtaja, aivan aluksi minun on sanottava vastaan aikaisemmalle puhujalle. Irlannin puheenjohtajakausi on ollut poliittisesti erinomainen eikä niinkään tekninen, ja kaikki tämä on tapahtunut vaikeissa oloissa, myös Madridissa 11. maaliskuuta tapahtuneen verilöylyn aikoihin. Toimenpiteet, joihin olette ensimmäiseksi ryhtynyt, kuten terrorisminvastaisen koordinaattorin nimeäminen, ovat oikeansuuntaisia kansalaisvapauksiimme vaikuttavan terrorismin kitkemiseksi. Arvoisa neuvoston puheenjohtaja, olette onnistunut löytämään sovun Euroopan perustuslaista. Parlamentti antaa lausuntonsa perustuslaista seuraavien viikkojen aikana, enkä sen vuoksi halua keskustella asiasta etukäteen, sillä kaikki tietävät kantani tässä asiassa. Haluan kuitenkin onnitella teitä, koska sopimusta koskevan yhteisymmärryksen löytäminen ei ollut helppoa. Lopulta olemme nyt kuitenkin saaneet käsiimme Euroopan tarvitseman sopimuksen ja perustuslain. Arvoisa neuvoston puheenjohtaja, haluan onnitella teitä myös päätöksestänne ehdottaa Durão Barrosoa komission puheenjohtajaksi, koska myöskään tästä asiasta ei ollut helppoa saavuttaa yhteisymmärrystä. Meillä on erinomainen ehdokas. Meidän on mielestäni ennen kaikkea pyrittävä poliittisesti siihen, että komissio saa sille kuuluvan aseman, joka on yhteisömenetelmän ja Euroopan unionin toiminnan keskipisteessä. Toivon, että tämä tärkeä äänestys, jossa kannatetaan Eurooppaneuvoston meille esittämää ehdokasta, johtaa myös komission ja Euroopan parlamentin äärimmäisen tärkeiden suhteiden paranemiseen. Arvoisa taoiseach, mielestäni kuitenkin puheenjohtajakautenne tärkein asia oli laajentuminen. Ryhmälläni oli kunnia edustaa teitä keskustelussa, jota käytiin muutama viikko sitten Monnet'n ja Spinellin juhlapäivän yhteydessä. Ajattelin, että jos Monnet ja Spinelli olisivat olleet silloin istumassa täällä näillä penkeillä, he olisivat ajatelleet, että Irlannin puheenjohtajakaudella toteutettu laajentuminen, Puolan ulkoministeri Geremekin sanoin "kahden Euroopan ompeleminen yhteen", oli tärkein viime vuosina tekemämme asia, ja kunnia siitä kuuluu aina teille. Täällä on puhuttu paljon suurista ja pienistä maista. Mielestäni tällainen erottelu on tuhoisaa, eikä tällaista eroa ole koskaan aikaisemmin Euroopan historiassa ollut. Miksi maa on pieni tai suuri? Perustuuko määritelmä väestöön, pinta-alan suuruuteen vai maan bruttokansantuotteeseen? Ei, vaan maan suuruus tai pienuus perustuu siihen, ovatko sen johtajat, kansa ja kansalaiset kunnianhimoisia ja avarakatseisia. Arvoisa taoiseach, te olette tehnyt Irlannista suuren maan puheenjohtajakautenne aikana Protasiewicz (PPE-DE). (PL) Arvoisa parlamentin puhemies, arvoisa komission puheenjohtaja, arvoisa taoiseach, arvoisa ministeri, hyvät parlamentin jäsenet, tarkastelemme tänään Irlannin kuusikuukautista puheenjohtajakautta. Se osoittautui epäilemättä hyvin menestyksekkääksi ajanjaksoksi Euroopan unionin kannalta. Sen aikana tapahtui erityisesti Euroopan unionin historian suurin laajentuminen, kuten useat aikaisemmat puhujat ovat todenneet. Laajentuminen huipentui lopulta riemuun ja juhlintaan Dublinissa 1. toukokuuta. Kesäkuussa laajentunut Eurooppa osoitti, että se pystyy toimimaan tehokkaasti, kun 25 eurooppalaista valtion tai hallitusten päämiestä sopi Euroopan komission puheenjohtajaehdokkaan valinnasta. Myös tämä saavutus on juhlinnan arvoinen, ja onnittelen puheenjohtajavaltio Irlantia vilpittömästi onnistumisesta myös tässä asiassa. Haluan kertoa pitäväni arvossa myös toimia, joita puheenjohtajavaltio toteutti 11. maaliskuuta Madridissa tehtyjen järkyttävien terrori-iskujen jälkeen. Olen aivan varma, että uusien maanosaamme kohdistuvien terroriiskujen ehkäisemiseksi varatut varat ja jo käytetyt varat tuottavat toivotun tuloksen. Tämä on esimerkki Irlannin merkittävästä ja erikoislaatuisesta panoksesta Euroopan turvallisuuden lisäämiseksi. Edellä mainituista puheenjohtajavaltio Irlannin kiistattomista saavutuksista huolimatta perustuslakisopimusehdotuksesta muodostettu

19 21/07/ kompromissi on herättänyt huolta. On selvää, ettei kompromissiin olisi koskaan päästy ilman Irlannin johtajien määrätietoista ja tarmokasta toimintaa Brysselin huippukokouksessa. Herää kuitenkin epäilys siitä, osoittautuvatko kesäkuussa tehty kompromissi ja tuolloin osoitettu tarmo vahingollisiksi tulevaisuudessa, kun Euroopan perustuslakiehdotus ratifioidaan ja etenkin kun se tapahtuu kansanäänestyksen kautta. Epäilykseni perustuvat vaikutelmiin, joita sain Euroopan parlamentin äskettäisen vaalikampanjan monissa tapaamisissa. Juutalais-kristillisen perinteen mainitsematta jättäminen perustuslain johdanto-osassa merkitsee monille eurooppalaisille huomattavaa estettä, kun he äänestävät perustuslain ratifioinnista. Monet eurooppalaiset eivät vastusta yhdistynyttä Eurooppaa tai Euroopan unionin yhdentymisen jatkumista. He kuitenkin katsovat, että kunnianhimoista hanketta ollaan rakentamassa huteralle perustalle, jos juutalaiskristillisen perinteen perustavanluonteinen ja ilmeinen merkitys tämän päivän ja tulevaisuuden Euroopan rakentamisessa jätetään huomiotta Ahern, Bertie, neuvosto. (EN) Arvoisa puhemies, puhun lyhyesti, mutta haluan kiittää parlamentin jäseniä rakentavista ja myönteisistä huomioista. Jotkin huomioista koskivat puheenjohtajakautemme puutteita, ja suhtaudun niihin siinä hengessä, jossa ne esitettiin. Haluan kiittää Poetteringia, Hänschiä, Duffia ja monia muita, jotka ilmaisivat tyytyväisyytensä Euroopan perustuslaista tehtyyn sopimukseen. Perustuslakisopimus oli historiallinen: se ei olisi ollut mahdollinen ilman, että kaikki asianosaiset työskentelivät yhdessä sen saavuttamiseksi. Tärkeää on, että Euroopan unioni on osoittanut, että ratkaisut, jossa kaikki osapuolet voittavat, ovat mahdollisia, jos teemme työtä sovitteluratkaisujen eteen, kuten monet ovat todenneet. Ihmisten on mahdotonta saavuttaa sellaisia asioita, mitä he yksin haluavat. Sovitteluratkaisujen kautta tämän ainutlaatuisen järjestelmän lopputulokset voivat olla myönteisiä ja kaikkia osapuolia hyödyttäviä. Kaikki te, jotka olette juuri osallistuneet vaalikampanjoihin ja saaneet etuoikeuden osallistua tämän parlamentin toimintaan, tiedätte, että Euroopan unioni on hyvin tärkeä eurooppalaisten vaurauden ja hyvinvoinnin kannalta. Samalla te tiedätte monia muita paremmin, kuinka vaikeaa on saada Euroopan unionin asialista kuulluksi niitä asioita koskevassa metelissä, joita jotkin usein virheellisesti pitävät muita kiireellisempinä perusasioina. Sanoin "virheellisesti", koska Euroopan unionissa on kyse visiosta ja monista erittäin tärkeistä käytännön kysymyksistä. Monet eri valtioista peräisin olevat, eri näkemyksiä edustavat jäsenet ovat tänään maininneet nämä kysymykset. Meidän on selitettävä kansalle, mitä perustuslaki sisältää. On tärkeää tarjota foorumi tietopohjaiselle keskustelulle maissa, joissa järjestetään kansanäänestys, ja maissa, joissa sitä ei järjestetä. Tämän hetken ja perustamissopimuksen voimaantulon välisenä aikana meillä on mahdollisuus kuvailla ja selittää, mitä Euroopan unioni tekee ja mitä se ei tee. Voimme korostaa unionin perustana olevia arvoja ja tavoitteita. Vaikka meidän ei pidäkään aliarvioida tehtäväämme, meidän ei pidä myöskään aliarvioida Euroopan perustuslakitekstiä sinänsä. Kaikki kansalaiset voivat hyvin ymmärtää lausekkeen, jossa todetaan, että unionin perusarvot ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, kansanvalta, tasa-arvo, oikeusvaltio ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, ja se olisi tehtävä kansalaisille tunnetuksi näiden arvojen perusteella. Myös perustuslain toteamus, jonka mukaan unionin päämääränä on edistää rauhaa, omia arvojaan ja kansojensa hyvinvointia, saa vastakaikua kaikilta. Samalla kuitenkin esitetään aitoja huolenaiheita ja useita vastakkaisia näkemyksiä. Näitä huolenaiheita on kuunneltava ja asioita on hoidettava oikeasuhtaisesti ja järkevästi. Perusteeton pelkokin on pelko, ja kaikkia pelkoja on käsiteltävä, niin kuin olen viimeisten kuuden kuukauden aikana havainnut. Niiden meistä, jotka kannattavat Euroopan unionia ja perustuslakia, joka käsittää unionin arvot, on puolustettava niitä kiihkeästi jatkossakin. Samalla on tärkeää, että uuden Euroopan perustuslain kannattajat ja vastustajat osallistuvat keskusteluun maltillisesti, järkevästi ja täsmällisesti. Haluan käsitellä muutamaa Poetteringin esiin tuomaa asiaa. Hän mainitsi eräiden muiden tapaan kristinuskon. Tekstin johdanto-osassa tunnustetaan Euroopan uskonnollinen perintö. Olisimme toivoneet siihen selkeää viittausta Euroopan kristilliseen perintöön, mutta sopivasta sanamuodosta oli vaikea päästä sopuun. Uudessa tärkeässä artiklassa tunnustetaan kuitenkin ensimmäistä kertaa kirkkojen erityispanos ja määrätään niiden kanssa käytävästä avoimesta ja säännöllisestä vuoropuhelusta. Kirkot ja uskonnolliset järjestöt ovat suhtautuneet tähän hyvin myönteisesti. Vaikka johdantoosassa ei siis olekaan nimenomaista viittausta jota itse olisin toivonut on tärkeää, että siihen sisällytettiin tämä uusi lauseke. Monet parlamentin jäsenet ovat maininneet nimitysprosessin, jonka tiedän olevan hyvin tärkeä jäsen Frassonille. Valmistelukunnassa Irlannin hallitus ehdotti mullistavaa tapaa komission puheenjohtajien valitsemiseksi tulevaisuudessa. Halusimme ottaa komission uuden puheenjohtajan valintaprosessiin mukaan Euroopan parlamentin ja kaikki jäsenvaltioiden parlamentit. Pyydän uusia parlamentin jäseniä tutustumaan ehdotukseemme. Emme saaneet sille kannatusta sitä esitellessämme, minkä vuoksi minusta on ikävää huomata, että ne ihmiset, jotka eivät sitä kannattaneet, arvostelevat nyt meitä, mutta sellaista politiikka on! Parlamentin jäsenten olisi hyvä harkita ehdotusta seuraavaa kertaa silmällä pitäen. Ehdotus saattaa olla monimutkainen, mutta ajatus on hyvä. Valmistelukunnassa tehtiin loistavaa työtä Euroopan sosiaalisen ulottuvuuden alalla. Jäsen Katiforis johti sosiaalisen Euroopan työryhmää. Tämä ala on minun ja puheenjohtajavaltio Irlannin erityinen huolenaihe, koska

20 24 21/07/2004 me arvostamme sosiaalista yhteisvastuullisuutta, joka on olennainen osa Euroopan hanketta Irlannissa. Irlannissa työnantajat ja ammattiyhdistykset "vapaaehtoinen pilari" otetaan täysimääräisesti mukaan kaikkiin lainsäädäntöpäätöksiin. Olemme tehneet niin 17 vuoden ajan. Minun on muistettava tästä hyvää ystävääni ja kollegaani Doylea tämä asia on selvästikin jäänyt häneltä huomaamatta 17 vuoden aikana. Arvostamme tätä mallia, ja puheenjohtaja Prodi on aivan oikeassa siinä, että olemme hyväksyneet myönteisen ja edistyksellisen näkökulman peruslakisopimukseen. Kyse on Euroopan kansalaisten perustuslaista. Meidän on muistutettava kansalaisiamme siitä. Olen samaa mieltä huomautuksesta, jonka jäsen Doyle esitti pienyrityksistä: meidän on pyrittävä toimimaan jatkossakin samoin pienyritysten kohdalla. Jäsen Czarnecki puhui liikkumisen vapaudesta. Olemme Irlannissa aivan alusta alkaen avanneet rajamme kaikille Euroopan osille, emmekä ole tehneet eroa vanhojen ja uusien jäsenvaltioiden kansalaisten välillä. Olemme ylpeitä siitä. Jäsen Goebbels ja monet muut jäsenet korostivat Lissabonin ohjelman merkitystä ja pahoittelivat, ettei useampia sen tavoitteista ole saavutettu. Olen ensimmäisenä myöntämässä, että Lissabonin ohjelman työ on vielä kesken. Meidän on vahvistettava toimiamme ja parannettava panostamme, jotta voimme saavuttaa tavoitteet, jotka olemme asettaneet itsellemme vuodeksi Tämän vuoksi päätimme väliarviointiin liittyvästä perinpohjaisesta prosessista. Olemme ilmaisseet, mitä haluaisimme tulevaisuudessa tehdä, mutta olemme myös todenneet, mitä me olemme jo tehneet. Mitä tulee viimeisten kuuden kuukauden käytännön tuloksiin, saadakseen konkreettisen esimerkin siitä, mitä minua on pyydetty tekemään, ihmisten olisi ainoastaan tutustuttava kasvu- ja työllisyysasioiden yhteistyön käsittelyn yhteydessä laatimassamme raportissa esitettyihin yksityiskohtiin. Minua on pyydetty tarkastelemaan rahoituspalvelujen alaa, jota edistettiin tehokkaimmin ministeri McCreevyn johdolla. Varmistamalla rahoituspalveluvälineitä koskevan sopimuksen, markkinadirektiivit ja avoimuusdirektiivin, ministeri McCreevy ja hänen työryhmänsä saattoivat parlamentin erinomaisella yhteistyöllä palvelujen toimintasuunnitelman päätökseen. Ala on erittäin tärkeä Euroopan talouden tulevan kasvun kannalta, ja voin mainita sen käytännön esimerkkinä siitä, mitä Lissabonin ohjelmassa on saavutettu. Olen itse asiassa korostanut pitäväni Lissabonin ohjelmaa tärkeänä nimittäessäni ministeri McCreevyn komission jäseneksi. Olen varma, että hänen kokemuksestaan on apua tulevaisuudessa, koska Lissabonin ohjelmassa on pohjimmiltaan kyse kasvun ja työpaikkojen lisäämisestä Euroopassa, ja McCreevy on työskennellyt ennenkin näiden asioiden parissa. Kehotan teitä tutustumaan Irlannin tämän alan ansioihin, joilla on huomattavaa arvoa. Jäsen De Rossa on oikeassa siinä, että meidän olisi keskusteltava kotimaan asioista kotimaassamme, ja keskustelen niistä mielihyvin hänen kanssaan milloin vain. Valtiovarainministerimme on vapauttanut Irlannin työntekijät rangaistusluonteisista veroista, jotka otettiin käyttöön, kun hallinto, jossa De Rossa oli mukana, oli vallassa. Minusta on aina mielenkiintoista, kun sosialisti mainitsee oikeistolaisen; määritelmät ovat aina mielenkiintoisia. De Rossa väittää olevansa vasemmistolainen ja sosialisti, ja hän myönsi vanhuksille alle kaksi euroa. McCreevy puolestaan on oikeistolainen, ja hän antaa vanhuksille vuosittain 10 euroa. Selvittäkääpä nämä määritelmät itsellenne; ne todellakin ovat mielenkiintoisia. Olen ollut politiikassa vasta 27 vuotta. Minun on oltava siinä mukana vielä hiukan pidempään, ennen kuin ymmärrän oikeiston ja vasemmiston määritelmät, joita joka tapauksessa pidän järjettöminä. On suuri kunnia olla puhumassa kaudestamme parlamentille. Uskon, että vuotta 2004 pidetään hyvin tärkeänä Euroopan unionin kannalta. Unioni laajeni 25 jäsenvaltion unioniksi. Sovimme perustuslaista. Olemme vahvistaneet sitoumuksemme saavuttaa Lissabonin ohjelman tavoitteet. Olemme vahvistaneet suhteitamme maailmanlaajuisiin kumppaneihimme. Vaikka puheenjohtajavaltio Irlannin työ on tehty, unionin työ epäilemättä jatkuu. Toivon Balkenendelle ja puheenjohtajavaltio Alankomaille paljon menestystä. Toivotan myös puheenjohtaja Prodille menestystä hänen virkakautensa loppuun saakka ja tulevaisuudessa toivottavasti myös parlamentin tukemalle Durão Barrosolle. Arvoisa puhemies, toivon kaikkea hyvää teillekin. Tänä ensimmäisenä työpäivänä toivotan kaikille onnea ja menestystä poliittisessa työssänne Euroopan parlamentissa. Go raibh míle míle maith agaibh Prodi, Romano, komission puheenjohtaja. (IT) Arvoisa puhemies, taoiseach Ahern on jo vastannut kaikkiin kysymyksiin. Minun on kommentoitava muutaman minuutin päästä Alankomaiden puheenjohtajakauden alkua, minkä vuoksi ainoastaan kiitän Irlannin pääministeriä ja kaikkia parlamentin jäseniä. Haluan tuoda esiin jäsen Goebbelsin esittämän ehdotuksen. Hän kehotti meitä tutkimaan vakaussopimusta ja sen uudistamista. Voin kertoa teille, että komissio on jo aloittanut tämän työn yhteisöjen tuomioistuimen tuomion perusteella ja aikoo esitellä keskustelujensa tulokset 3. syyskuuta, minkä jälkeen aiheesta voidaan aloittaa perinpohjainen keskustelu. Muilta osin keskustelu on ollut hyvin yksipuolista, ja vain harvat ovat vastustaneet perustuslakia. Monet parlamentissa ovat lisäksi samaa mieltä jäsen Sbarbatin kanssa siitä, että Euroopasta on tulossa siviilivalta.