Uuden Euroopan ensimmäinen komissio

Transkriptio

1 SPEECH/04/225 Romano Prodi Euroopan komission puheenjohtaja Uuden Euroopan ensimmäinen komissio Euroopan parlamentti Strasbourg 5. toukokuuta 2004

2 Puhemies Cox, Taoiseach Ahern, Tämä on viimeinen tilaisuuteni puhua teille, sillä vähän yli kuukauden kuluttua eurooppalaiset äänestäjät antavat demokraattisen mandaatin uudelle parlamentille. Komissio ja parlamentti ovat viiden vuoden ajan tehneet yhteistyötä vakaassa ja rakentavassa hengessä. Toisinaan olemme olleet erimielisiä, ja komission ehdotukset ovat antaneet aihetta väittelyyn istuntosalissa. Väittely on kuitenkin aina ollut vilpitöntä, avointa ja rakentavaa. Haluan kiittää teitä yhteistyöstä, virikkeistä ja myös saamastani arvostelusta. Euroopan yhdentymisen historiassa avautuu tänään uusi luku. Kauan odotettu laajentuminen on vihdoin todellisuutta. Toukokuun 1. päivä vuonna 2004 on komission puheenjohtajana kokemistani päivistä merkittävin. Laajentuminen saattaa kaikki toimielimet kohti tulevaisuutta. Komission osalta käynnistyy siirtymävaihe, joka päättyy marraskuun 1. päivänä. Viime viikkojen aikana olette tavanneet uudet komissaarit kunkin vuorollaan ja vaihtaneet heidän kanssaan näkemyksiä. Tänään esittelen teille uuden Euroopan ensimmäisen komission kokonaisuudessaan. Tässä siirtymävaiheessa olemme sillanrakentajia tämän komission ja marraskuussa virkaan astuvan uuden 25-jäsenisen komission välillä. Siksi olemme valinneet uuden tien ja ottaneet uudet kollegamme kymmenen jo virassa olleen komissaarin työpareiksi, emmekä ole jakaneet salkkuja, koska se olisi vaarantanut komissaarien kollegion toimintakyvyn. Uudet komissaarit osallistuvat kollegion päätöksiin kuitenkin täysin valtuuksin, ja heillä on sama painoarvo kuin vanhoilla komissaareilla. Heillä on vielä ylimääräistä vastuuta, sillä oman maansa kansalaisten silmissä he antavat Euroopan unionille kasvot. Tehtävä on erittäin tärkeä tänä aikana, jolloin pyritään saavuttamaan EU:n uusien kansalaisten luottamus unioniin ja sen toimintatapoihin. Johtamani komission virkakausi on virallisesti lähestymässä loppuaan; työ jatkuu kuitenkin täydellä painolla loppuun asti. Näiden kuuden kuukauden aikana meidän on toteutettava yhdessä laatimamme työohjelman strategiset tavoitteet, jotka velvoittavat sekä parlamenttia että komissiota. Olemme päättäneet, että emme tee uusia aloitteita tämän siirtymäkauden aikana vaan keskitymme viemään loppuun tähän mennessä sovitut suuret tehtävät. Hahmottelen lyhyesti tärkeimmät kysymykset, jotka ovat tapetilla tästä lokakuun loppuun. Ensinnäkin Euroopan perustuslaista toivotaan päätöstä. Minun ei enää tarvitse korostaa tämän poikkeuksellista merkitystä. Odotan luottavaisena perustuslain syntymistä. Se viitoittaa vahvasti unionin tulevaisuutta ja vakiinnuttaa mekanismit, joiden avulla unioni voi toimia tehokkaasti. 2

3 Edellytykset ovat olemassa, ja kesäkuussa pidettävässä seuraavassa Eurooppaneuvoston kokouksessa pyritään purkamaan tilanne ja saattamaan hallitustenvälinen konferenssi päätökseen. Johtamani komissio tekee kaikin mahdollisin tavoin yhteistyötä puheenjohtajavaltion kanssa, jotta sopimus perustuslaista saataisiin syntymään. Toinen komission vuoden 2004 työohjelmaan kuuluva suuri tavoite on varmistaa laajentumisen onnistuminen. Kymmenen uuden jäsenvaltion tultua mukaan muiden ehdokasmaiden toiveille on annettava niille kuuluva huomio. Neuvottelut Bulgarian ja Romanian kanssa etenevät hyvin. Komissio on jo suositellut neuvottelujen aloittamista Kroatian kanssa, ja komissio antaa syksyllä Turkkia koskevan suositukseen, jonka pohjalta neuvosto tekee vuoden lopussa päätöksensä. Lisäksi meidän on vietävä eteenpäin vuoden 2006 jälkeistä aikaa koskevien uusien rahoitusnäkymien valmistelua. Kuten tiedätte, olemme päättäneet siirtyä yksinkertaisesta kirjanpitäjän logiikasta poliittiselle perustalle. Itse asiassa on kyse siitä, että laajentuneen Euroopan yhdentämishanke organisoidaan niin, että sen toteuttamiseen on tarvittavat resurssit. Ehdottamamme poliittinen hanke perustuu kolmeen vahvaan pilariin: kestävään kehitykseen, Euroopan kansalaisuuteen ja Euroopan rooliin maailmassa. Kestävä kehitys Euroopan talouden tilaa on kommentoitu viime aikoina yhä huolestuneempaan sävyyn. Meidän analyysimme tilanteesta on tunnettu ja toistaiseksi myös yleisesti oikeaksi tunnustettu. Toimintamme ytimen muodostaa edelleen Lissabonin/Göteborgin strategia, jossa on hahmoteltu Euroopan kasvun ja kehityksen suuntaviivat tämän vuosikymmenen loppuun saakka. Tämän suunnitelman mukaan tarkoituksena on antaa uutta pontta eurooppalaiselle kehitysmallille, jossa painopisteitä ovat kilpailukyky ja työllisyys sekä alueiden ja sukupolvien välinen solidaarisuus. Jälleen kerran joudun pahoitellen toteamaan, että päätöksiä on tehty tähän asti kovin hitaasti: komission ja parlamentin on kannustettava jäsenvaltioita kiristämään tahtia yhteisten päätösten toteuttamisessa. Kansalaisuus Ehdotuksemme toisen pilarin muodostaa unionin kansalaisuuden täysimääräinen täytäntöönpano. Tähän asti unionin tavoitteena on ollut ennen muuta yhteisen talousalueen luominen vapaan liikkuvuuden periaatteen ja yhteisten sääntöjen pohjalta. Jatkossa yhdentyneen Euroopan on muodostettava myös alue, jossa vallitsevat kansalaisvapaudet, turvallisuus ja oikeus. 3

4 Eurooppa maailmassa Näkisin mielelläni, että eurooppalainen tapa järjestää maiden väliset suhteet leviäisi myös muualle maailmaan. Tämä olisi konkreettinen vastaus kansainvälisen tilanteen heikkenemiseen, mikä herättää meissä kasvavaa huolestusta. Unionia ympäröiviä maita varten on laadittu uusi naapuruuspolitiikka, jonka tarkoituksena on ulottaa unionille ominainen rauhaan, demokratiaan ja hyvinvointiin perustuva yhteiskuntamalli koko Euroopan mantereelle. Tällainen on pääpiirteissään se poliittinen suunnitelma, jolle koko unionin rakennelma perustuu. Tulevina kuukausina meidän on valmisteltava täytäntöönpanotoimet ja rahoitussuunnitelma, joiden avulla seuraava komissio voi suoriutua tehtävistään annetussa määräajassa. Kuluneiden viiden vuoden aikana on tapahtunut huomattavaa edistystä monilla eri aloilla, ja haluan tässä korostaa eräitä seikkoja, jotka mielestäni ansaitsevat erityismaininnan. Ensimmäisenä mainittakoon euron käyttöönotto. Talouspolitiikan alalla on toki tehty vuosien mittaan paljon merkittävää työtä, mutta vasta yhteisen rahan myötä unioni on saanut käyttöönsä kouriintuntuvan poliittista ja taloudellista yhtenäisyyttä ilmentävän välineen yhteisten toimien toteuttamista varten. Yhteisen rahan käytännön vaikutukset ja symboliarvo ovat osoittautuneet jopa suuremmiksi kuin etukäteen osattiin odottaa. Toinen tärkeä seikka on Aasian talousjättiläisten ja ennen muuta Kiinan vahva esiintulo maailmantalouden markkinoille. Tämä on johtamassa tuotannon ja kaupankäynnin uudelleen järjestämiseen maailmanlaajuisesti, mitä ei pidä jättää huomiotta. Kyseessä on tosiseikka, jonka kanssa meidän on opittava tulemaan toimeen, ja tämä voi onnistua vain jos puolustamme yksimielisesti yhteisiä etujamme ja arvojamme. Kolmas merkittävä tekijä on ollut Euroopan tulevaisuuden valmistelukunta. Odottelemme vielä unionin ensimmäisen perustuslain vahvistamista, mutta jo nyt on selvää, että valmistelukunta on luonut aivan uuden tavan tehdä eurooppalaista politiikkaa. Keskusteluun Euroopan tulevaisuudesta ovat osallistuneet kaikki tärkeimmät tahot, vuoropuhelua on käyty avoimesti ja sen tuloksena on laadittu johdonmukainen esitys, jonka pohjalta hallitustenvälinen konferenssi on voinut työskennellä tehokkaasti. Uskon, että tämä unionin demokraattinen kehitys on valmistanut maaperää neljättä merkittävää tapahtumaa varten, jonka haluan mainita ja joka liittyy aidon eurooppalaisen mielipiteen esiintuloon. 4

5 Tarkoitan tällä Irakin konfliktiin liittyneitä tapahtumia vuoden 2002 lopulta. Silloin näimme kenties ensimmäisen kerran Euroopan historiassa muodostuvan kansanliikkeen, joka sai kaikissa unionin jäsenvaltioissa puolelleen kansalaisten suuren enemmistön. Eurooppalaiset toivat tuolloin julki mielipiteenään, että kun konfliktitilanteessa on neuvottelutie käyty loppuun, turvallisuutemme takaamiseksi tarvittavien mahdollisten sotilaallisten toimien on perustuttava kansainväliseen oikeuteen, jonka ilmentymä Euroopan unioni on ja jota se puolustaa. Kuluneiden vuosien aikana on siis tapahtunut kerrassaan poikkeuksellisia muutoksia: historian kulku tuntuu nopeutuneen. Euroskeptisyys oli aikanaan ylellisyys, johon unionilla oli varaa. Nyt, näiden uusien haasteiden edessä, tällainen asenne veisi meidät varmaan tuhoon. Vuodet yhteisen Euroopan palveluksessa ovat vaikuttaneet syvällisesti myös minuun. Tiedän nyt vailla epäilyksen häivääkään, että tulevina kuukausina ja vuosina tulen jatkamaan työtä määrätietoisen ja intohimoisen eurooppalaisuuden ihanteiden edistämiseksi. Laimeat kannanotot, näennäiset sitoumukset ja epämääräiset lausumat ovat taakse jäänyttä aikaa. Eurooppa vaatii määrätietoisuutta, näkemystä ja rohkeutta, ja tähän työhön haluan paneutua koko sydämestäni kaikkine voimineni. Kiitos. 5