Kuntamarkkinat Mari Seppä

Transkriptio

1 Kuntamarkkinat Strateginen yhdyskuntasuunnittelu Mari Seppä Page 1

2 Kaavoitusta Page 2

3 Analysointia, ennakointia Page 3

4 Visiointia Page 4

5 Osallistamista, Sitouttamista Page 5

6 Page 6

7 Tulevaisuuden ennustaminen on vaikeaa Page 7

8 Tulevaisuudentutkimuksen välineistöä Page 8

9 Kuva: Raine Mäntysalo, Aalto yliopisto Page 9

10 Kymppi-ohjelma, Jyväskylä Vuosittain tehtävä ohjelma, jossa hyödynnetään paikkatietotarkasteluja Tavoitteena varmistaa riittävä ja alueellisesti monipuolinen asumisen tonttitarjonta sekä edistää hallittua kasvua ja asumisvision toteutumista Jyväskylän yleiskaavan toteutuksen ja seurannan ohjelmointi Investointien ja palveluverkon ennakointi Tuottaa lähtökohtia kaavoitusohjelmalle, maanhankinnalle, investointiohjelmalle, viherpalveluohjelmalle ja palveluverkkojen muutosten valmisteluun Tarkastelujakso 10 seuraavaa vuotta Rinnalla seudullinen asumiskatsaus (MAL-GIS) Page 10

11 FCG: Projektinhallinta Page 11

12 Rullaava yleiskaava, Lahti Yleiskaava uudistuu valtuustokausittain ts. yleiskaavoitusta tehdään koko ajan 1. vuosi tehdään kaupunkistrategiaa 2. vuosi kaavaluonnosta 3. vuosi ehdotusvaihe 4. vuosi hyväksyminen Mahdollisuus reagoida ajankohtaisiin asioihin Alueittaiset strategiset ohjekortit Ohjelmointi ja seuranta tapahtuu laajan kriteeristön avulla (19 kriteeriä) Palkittu menettelytapa Tampereen keskustaajaman yleiskaavoitus siirtymässä kiertävään kaavaan Page 12

13 Uuden Oulun yleiskaava Taustalla kuntaliitos Koko kunnan kattava yleispiirteinen kaavakartta Lisäksi keskustaajamasta tarkempi aluevarauskaavakartta Osa teemoista liitekartoilla Kaava korvaa osan vanhoista osayleiskaavoista Osa vanhoista osayleiskaavoista jää voimaan yhdessä uuden kaavan kanssa. Näillä alueilla kaava ohjaa osayleiskaavojen uudistamista Page 13

14 Ruututietoyleiskaava, Helsinki, Jyväskylä, Hollola Aluevarausten sijaan kartta on jaettu ruutuihin, esim. 250x250m Liitteenä on teemakarttoja Ruudutusta voidaan hyödyntää lähtötietotarkastelussa, analyysissä, tavoitteiden asettamisessa, seurannassa Prosessin aikana voidaan tehdä myös ruutuihin perustumatonta skenaariotyöskentelyä ja alueellista tavoitteiden asettamista Rinnalla yleensä aluevarausosayleiskaavoja Page 14

15 Maaseutualueiden suunnitteluvälineet Ympäristöministeriö Page 15

16 Koko kunnan yleispiirteinen strateginen yleiskaava Page 16

17 Hämeenkyrö (2015) Kangasala (2017) Page 17

18 Hämeenkyrön strateginen yleiskaava Page 18

19 Hämeenkyrön strateginen yleiskaava Laatiminen kesti kokonaisuudessaan reilut kaksi vuotta ( ) Tarkkuustasossa ja esitystavassa painotettiin selkeyttä Page 19

20 Hämeenkyrön strateginen yleiskaava Alkuvaiheen vuorovaikutuksella oli suuri rooli: yrittäjien oma tilaisuus, kuntalaisten nettikysely, kirjekysely ikäihmisille Kaavaa työstettiin aktiivisesti työtä varten perustetussa n. 20 hlö kaavatoimikunnassa, jossa oli mukana poliittisten ryhmien edustus ja kaavan kannalta keskeiset virkamiehet. Erillisiä perusselvityksiä ei tehty, vaan hyödynnettiin maakuntakaavan tuoreita selvityksiä. Tavoitevaiheessa kaksi kehityskuvaa, joita valtuutetut pääsivät testaamaan strategiapelillä Page 20

21 Hämeenkyrön strateginen yleiskaava Page 21

22 Tampereen seudun Mal-sopimus Page 22

23 Kangasalan strateginen yleiskaava Page 23

24 Kangasalan strateginen yleiskaava Laadittu reilun vuoden aikana Toimikunnan sijaan suppeampi työryhmä Prosessina noudattaa MRL:n määrittämää kaavaprosessia kuten Hämeenkyrön kaava Laadittu oikeusvaikutteisena Erityisteemoja mm. vapaa-ajan asuminen, taajaman kehittämispaikat, elämystalous Page 24

25 Page 25

26 Page 26

27 Rakennemallit yleiskaavoituksen taustalla Virtain keskustaajaman OYK Page 27

28 Painotuksia Varhainen vuorovaikutus Päättäjien sitouttaminen Aktiivinen työryhmä Kunta ja konsultti työskentelevät tiiviisti yhdessä Aineiston selkeys Page 28

29 Page 29

30 Page 30

31 Page 31

32 Page 32

33 Page 33

34 Page 34

35 Page 35

36 Page 36

37 Page 37

38 Page 38

39 Kaavakartta ja määräykset Mitä on haluttu määritellä ja miten? Page 39

40 Page 40

41 Page 41

42 Page 42

43 Loma-asuntojen muuttaminen vakituisiksi Page 43

44 Page 44

45 Oikeusvaikutteisuus Page 45

46 Page 46

47 Yleiskaavojen oikeusvaikutuksia Oikeusvaikutus muuhun suunnitteluun MRL 42.1 Yleinen viranomaisvaikutus MRL 42.2 Ehdollinen rakentamisrajoitus MRL 43.1 Lunastamisen peruste MRL 99.3 Muu lainsäädäntö (esim. ympäristönsuojelulaki, maantielaki, metsälaki ) Oikeusvaikutukset, jotka syntyvät vain jos määritelty yleiskaavassa (rajoitukset, suojelumääräykset, purkukiellot, suunnittelutarvealueet, kehittämisalueet, suorat rakennuspaikat) Page 47

48 Suhde voimassa oleviin osayleiskaavoihin Osayleiskaavoilla ja strategisella yleiskaavalla on omat tehtävänsä Strateginen yleiskaava ohjaa suuntia, painopisteitä, verkostoja koko kunnan mittakaavassa Ristiriitatilanteita saattaa nousta esille. Toteutuksessa on huomioitava riittävästi molemmat yleiskaavat. Strateginen yleiskaava vaikuttaa sekä osayleiskaavojen että asemakaavojen laadintaan ja toteutukseen Page 48

49 Suhde voimassa olevaan rantaosayleiskaavaan Kangasalan strategisessa yleiskaavassa on osoitettu rannat joilla loma-asumisen muuttaminen vakituiseksi on suotuisaa Käyttötarkoituksen muutos edellyttää rantaosayleiskaavan muutosta tai poikkeuslupaa alueilla missä rantaosayleiskaava ei ole voimassa. Tuore lakimuutos vaikuttaa tähän niiden alueiden kohdalla joilla ei ole voimassa yleis- tai asemakaavaa Page 49

50 Yleiskaavojen päällekkäisyydestä Maankäyttö- ja rakennuslaki julkaisusarja: Yleiskaavan sisältö ja esitystavat (2006) Eri tyyppisiä asioita voi olla syytä suunnitella sisällöltään, esitystavaltaan ja ohjausvaikutuksiltaan erityyppisillä yleiskaavoilla Kaavojen on muodostettava johdonmukainen kokonaisuus Keskinäiset suhteet ja oikeusvaikutukset oltava selkeästi määritelty Määritettävä mitkä tarkemmat osayleiskaavat jäävät voimaan Ristiriitatilanteessa uudempi yleiskaava tulee ottaa riittävästi huomioon Page 50

51 Esim. Uuden Oulun yleiskaava Page 51

52 Strategisen yleiskaavan muita tehtäviä Kaavoituksen kokonaiskuvaa hahmottava väline Kaavojen ajantasaisuuden arvioiminen Kaavoitusohjelman ja -katsauksen laatiminen Rakennusjärjestyksen, rakentamistapaohjeiden laatiminen Väline kuntastrategian ja muiden strategioiden rinnalla Palveluverkkokysymykset, investointien priorisointi Osallisten sitouttaminen Seudullinen suunnittelu Kuntademokratian väline (vs. maakuntakaava) Keskusteluväline viranomaistahojen ja naapurikuntien kanssa Page 52

53 Toukokuu 2017 Marraskuu 2017 Valkeakosken maankäytön strateginen kehityskuva Kaupunkistrategia Strategian pohjustaminen Strategiset päämäärät Strategian sisältövalmistelu Kehityskuva Aloitus ja Lähtökohdat Tavoite- Työskentely Kehityskuva - Mallit Malleista luonnokseen Luonnos Valmis Palautteet, Viimeistely, Hyväksyminen 5-6/2017 6/ /2017 9/ / Page 53

54 Kiitos! Page 54