TUUSULAN KUNTA Kokouspvm. Sivu Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta

Transkriptio

1 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Dno KYK:658 / SNELLMANIN KOKKIKARTANO OY:N HAKEMUS KOSKIEN TOISTAISEKSI VOIMASSA OLEVAN YMPÄRISTÖLUVAN LUPAEHTOJEN TARKISTAMISTA KU-YK 56/ Päätös annetaan julkipanon jälkeen ASIA. Päätös ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Snellmanin Kokkikartano Oy:n toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupaehtojen tarkistamista. LUVAN HAKIJA Snellmanin Kokkikartano Oy Jäspilänkatu 27, KERAVA Ly-tunnus: Yhteyshenkilö Kati Häyhä, puh sähköposti: LAITOS JA SEN SIJAINTI Snellmanin Kokkikartano Oy Jäspilänkatu 27, Kerava Kiinteistötunnus: LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetus 1 1 momentti kohta 10 i Ympäristönsuojelulaki 55 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohdan 10 f perusteella lupaviranomaisena on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Keravan kaupungissa toimii Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta. HAKEMUKSEN VIREILLETULOAIKA Hakemus on tullut vireille ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA VOIMASSA OLEVAT LUVAT Alue on asemakaavoitettu teollisuusalueeksi (TT). Keravan kaupungin ympäristölautakunnan myöntämä ympäristölupa

2 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat muut alueen teollisuuslaitokset. Lähin asuinalue sijaitsee noin 200 metrin etäisyydellä kiinteistöltä. Alueella ei ole luonnonsuojelulain (1096/96) 10 luvun 64 :n mukaisia Natura verkkoon kuuluvia suojeluvarauksia. HAKIJAN KUVAUS LAITOKSEN TOIMINNAN MUUTOKSISTA JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Yleiskuvaus toiminnasta Snellmanin kokkikartano Oy on Snellman-konserniin kuuluva valmisruokaa valmistava yritys. Keravan toimipisteessä valmistetaan vuosittain yli tonnia ruokaa. Raaka-aineet ja pakkausmateriaalit ostetaan toimittajilta, tuote valmistetaan ja pakataan tehtaalla. Kiinteistöllä on sekä tuotanto- että toimistotiloja. Energiamuotoina käytetään sähköä, kaukolämpöä ja höyryä. Tehdas toimii pääsääntöisesti maanantaista perjantaihin kello Toiminnan aiheuttama ympäristökuormitus ja ympäristövaikutukset Prosessijätevedet johdetaan rasvanerottimen kautta viemäriin. Rasvanerotuskaivot tyhjennetään säännöllisesti ja niiden mahdollisesta häiriöstä tulee automaattinen ilmoitus. Laitos on velvoitettu noudattamaan Kerava Vesihuollon asettamia jäteveden laatuvaatimuksia asumajätevesistä poikkeaville jätevesille. Nykyisellään laitos ei saavuta jätevedelle asetettuja laatuvaatimuksia. Suunnitelma jäteveden laadun parantamiseksi: Jäteveden laatua heikentävät korkea kiintoainepitoisuus ja sitä kautta BOD. Tuotannon pesuista ajautuu pesuveden mukana liikaa ruokajäämiä. Nestemäisen biojätteen käsittely on ollut laitoksessa ongelmallista, koska käytössä ollut biojätteen vastaanottaja ei ota vastaan nestemäistä biojätettä. Biojätteen kerääjä on vaihtunut ja nykyisin biojätekonttiin voidaan kerätä kiinteä, nestemäinen ja pakattu biojäte. Kontin käyttöönoton myötä jätevettä kuormittaneet ensihuuhtelun ruokaa sisältävät pesuvedet voidaan kerätä talteen. Tuotannonohjauksella vaikutetaan tuotantohenkilökunnan oikeaoppiseen toimintaan.

3 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Mikäli näillä toimilla ei saavuteta riittävää parannusta jäteveden laatuun, aloitetaan uusien parannustoimenpiteiden laatiminen välittömästi. Todennäköinen vaihtoehto on seisotusallas, jonka suuruus ja käytettävä apuaine tutkitaan alan ammattilaisten kanssa laatumittauksen jälkeen. Muuten toiminnan ympäristökuormituksessa ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Yrityksen riskianalyysi päivitetään vuosittain. Ympäristönäkökohdat on huomioitu siinä yhtenä osana. Ympäristöasioiden hallintajärjestelmä ISO on työn alla. Yritys on liittynyt Elinkeinoelämän energiatehokkuussopimukseen vuosiksi , jonka aikana se on sitoutunut vähentämään suhteellista energiankulutustaan 9 %. Kokkikartano saavutti yli 10 %:n energiankulutuksen säästön ensimmäisenä sopimusvuonna. Suoritettuja energiatehokkuustoimenpiteitä ovat: Teollisuuden energia-analyysi 2009, Pinch-analyysi 2009, LTO-tehokkuuden parantaminen 2009, kylmälaitteiden energiatehokkuuden katselmus 2011 (toimenpiteet jatkuvat ), paineilmajärjestelmän tehostaminen Energiatehokkuussopimuksen mukaisesti yritys on sitoutunut jatkuvaan energiatehokkuuteen. Sähkön kulutuksen seurantaan on asennettu 10 kpl sähkömittareita. Tuotannonpesuihin käytettävän veden määrää voidaan mitata eri vesipisteistä tarkemmin erillisillä mittareilla. HAKIJAN ESITYS LUPAMÄÄRÄYKSIKSI Hakija on esittänyt, että jäteveden laatua seurataan yhdessä Keravan Vesihuollon kanssa. Säännöllinen mittaus tehdään kaksi kertaa vuodessa laadun ylläpitämiseksi. Kun tavoitetila on stabiloitunut, mittaukset tehdään normaalisti Keravan Vesihuollon käytännön mukaisesti. ASIAN KÄSITTELY Kuuluttaminen Snellmanin Kokkikartano Oy:n ympäristölupahakemuksesta on tiedotettu YSL 38 :n mukaisesti kuuluttamalla Tuusulan kunnan ja Keravan kaupungin ilmoitustaululla Luvan vireilläolosta on kuulutettu Vartti-lehdessä. Rajanaapureille ja muille tiedossa oleville asianosaisille on erillisellä kirjeellä varattu tilaisuus muistutusten tekemiseen kuulutusaikana.

4 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Keravan kaupungilta, Keski-Uudenmaan vesiensuojelun liikelaitoskuntayhtymältä sekä Keravan Vesihuollolta. Keravan kaupunki ei ole antanut hakemuksesta lausuntoa. Keravan Vesihuolto on päivätyssä lausunnossaan esittänyt seuraavaa; Rasvanerottimien tyhjennyksistä, hälyttimien tarkastuksista ja huolloista on pidettävä kirjaa, johon on merkittävä tyhjennyksen suorittaja, jätteen loppusijoituspaikka, tapahtuneet hälytykset, laitosautomaationa tarkastukset, huollot ja korjaukset. Rasvanerottimen kansi tulee maalata keltaiseksi. Laitoksen tulee noudattaa Keravan Vesihuollon antamia jäteveden yleisohjeita ja laatuvaatimuksia sekä erikseen sovittavia raja-arvoja asumajätevesistä poikkeaville jätevesille. Jäteveden tarkkailunäytteitä tulee ottaa jäteveden näytteenottokaivosta 4 kpl vuonna Tulosten perusteella sovitaan tarkkailunäytteiden ottotiheydestä sekä tarvittavista toimenpiteistä jatkossa. Jäteveden tarkkailunäytteiden ottamisen järjestämisestä vastaa Snellmanin Kokkikartano Oy. Jätevesinäyte otetaan kokoomanäytteenä koko tuotantopäivän ajalta ja toimitetaan hyväksyttyyn laboratorioon tutkittavaksi. Kokoomanäytteestä on tutkittava kiintoaine, ph, BHK, kokonaistyppi, kokonaisfosfori sekä öljyt ja rasvat. Näytetulokset on toimitettava tiedoksi Keravan Vesihuollolle, Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Keski-Uudenmaan vesiensuojelun liikelaitoskuntayhtymälle. Keski-Uudenmaan vesiensuojelun liikelaitoskuntayhtymä on päivätyssä lausunnossaan todennut seuraavaa: Jätevesien osalta lupaehdoissa ei ole huomautettavaa. Koska luvan hakijalla on ilmennyt ongelmia saavuttaa nykyiset jäteveden raja-arvot ja asian korjaavat toimet ovat kesken, esittää liikelaitoskuntayhtymä, että luvan hakijan on jatkettava riittävän tiheää näytteenottoa. Voimassa olevan luvan edellyttämien jäteveden raja-arvojen saavuttamiseksi luvan hakijan on ryhdyttävä korjaaviin toimenpiteisiin hakemuksessa tarkoitetun suunnitelman mukaisesti. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia.

5 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on päivätyllä kirjeellä varattu mahdollisuus vastineen antamiseen annetuista lausunnoista. Hakija ei ole antanut vastinetta. Tarkastukset Lupahakemuksen johdosta on tehty tarkastus Lisätiedot: ympäristötarkastaja Marja Talja p Ehdotus Yvp VIRANOMAISEN RATKAISU JA LUPAMÄÄRÄYKSET Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on tarkastanut Snellmanin Kokkikartano Oy:n hakemuksen ympäristönsuojelumääräysten tarkistamiseksi koskien valmisruokatehtaan toimintaa osoitteessa Jäspiläntie 27, Kerava. Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää muuttaa lupamääräyksiä 5, 6, 7 ja 8. Lupaehdot 9 ja 10 on lisätty. Tehdyt muutokset on perusteltu yksityiskohtaisesti lupamääräysten perusteluosiossa. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Keski-Uudenmaan vesiensuojelun liikelaitoskuntayhtymän ja Keravan Vesihuollon lausunnossa esitetty vaatimus jätevesien tarkkailusta ja käsittelyn tehostamisesta on huomioitu lupamääräyksissä 6, 7, 8 ja 9. Jätevesien tarkkailulla pyritään ennaltaehkäisemään viemäröintijärjestelmän toimintahäiriöistä aiheutuvia haittoja ympäristölle ja asukkaille. Vastaavanlaiset tarkkailuvelvoitteet on annettu myös muille toiminta-alueen elintarvikelaitoksille. Muutetut lupamääräykset: 5. Onnettomuuden tai tuotantohäiriön sattuessa, jos siitä voi aiheutua haittaa ympäristölle tai poikkeuksellisia toimia jätehuollossa, tulee siitä ilmoittaa Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle. Mikäli tapahtumasta aiheutuu poikkeuksellisia päästöjä viemäriin, tulee siitä ilmoittaa myös Keravan Vesihuollolle ja Keski-Uudenmaan vesiensuojelun liikelaitoskuntayhtymälle. (YSL 43, NaapL 17 ) 6. Rasvanerotuskaivot tulee varustaa automaattisilla hälyttimillä, joiden toimintakunto tulee varmistaa säännöllisesti. (YSA 43, 45, 46 ja YSA 19 ) 7. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava viemäriin johdettavan jäteveden laatua vähintään kaksi kertaa vuodessa (vuonna 2013 neljä kertaa) otettavin näyttein. Näytteenotto tulee ajoittaa niin,

6 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta että se edustaa laitoksen normaalia jätevettä. Näytteet tulee ottaa kokoomanäytteinä koko tuotantopäivän ajalta. Näytteistä tulee tutkia Keravan Vesihuollon ja Keski-Uudenmaan liikelaitoskuntayhtymän edellyttämät ominaisuudet. (YSA 43, 45, 46 ja YSA 19 ) Tarkkailutulokset on toimitettava tiedoksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle, Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymälle ja Keravan Vesihuollolle sekä Helsingin seudun ympäristöpalveluille (HSY vesi). Mittaustulosten perusteella voidaan tarkkailutiheyttä tarvittaessa muuttaa. (YSL 43, 46 ja 47 ) 8. Erotuskaivojen tyhjennyksistä, niiden tarkkailuista ja huolloista, jätteiden määristä ja niiden käsittelyyn toimittamisesta jätelajeittain sekä kylmälaitteiden tarkastuksista ja huolloista tulee pitää kirjaa. Kirjanpito tulee pyydettäessä esittää valvontaviranomaiselle. Yhteenveto tiedoista tulee toimittaa Keski- Uudenmaan ympäristökeskukselle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. (YSL 43, 46, JL 118, 119, 122 ) Lisätyt lupamääräykset: 9. Nestemäisten biojätteiden ja esihuuhteluvesien talteenottoa tulee edelleen tehostaa. Mikäli näillä toimenpiteillä ei saavuteta Keravan Vesihuollon ja Keski-Uudenmaan vesiensuojelun liikelaitoskuntayhtymän asettamia jäteveden raja-arvoja, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä korjaaviin toimenpiteisiin niiden saavuttamiseksi. (YSL 43, 45, 46, 47 ) 10. Toiminnassa tapahtuvista muutoksista, toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tai toiminnan pitkäaikaisesta keskeyttämisestä on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen muutosta kirjallisesti Keski- Uudenmaan ympäristökeskukselle. (YSL 43, 81 ) Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin, vähintään kaksi kuukautta ennen lopettamisajankohtaa kirjallisesti Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle. Ympäristönsuojeluviranomainen antaa tarvittaessa määräykset toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista. (YSL 43, 90 ) RATKAISUN JA LUPAMÄÄRÄYSTEN PERUSTEET Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan lupahakemuksen mukaisesti ja tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympä-

7 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, joita luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta katsoo, että toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti Snellmanin Kokkikartano Oy:n toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta haittaa naapureille. Lupamääräysten perustelut Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan toiminnasta ei saa aiheutua terveyshaittaa, ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta pysyvää rasitusta esimerkiksi pölyn tai melun muodossa. Lupamääräyksiä annettaessa on otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toiminen merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Snellmanin Kokkikartano Oy:n kiinteistö sijaitsee asemakaavassa teollisuusalueeksi kaavoitetulla alueella. Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat alueen muun teollisuuslaitokset ja lähin asuinalue sijaitsee noin 200 metrin etäisyydellä kiinteistöltä. Ympäristönsuojelulain 47 :n mukaan ympäristöluvassa on tarvittaessa määrättävä jäteveden esikäsittelystä, mikäli teollisuusjätevettä johdetaan yhdyskunnan jäteveden puhdistamolle. Kiinteistöllä on voimassaoleva jätevesien johtamissopimus, joka koskee asumajätevesistä poikkeavia jätevesiä (teollisuusjätevedet). Jotta kiinteistön jätevesien johtamisesta yleiseen viemäriin ei aiheutuisi haittaa jätevedenpuhdistamolle, on sopimuksessa edellytetty tiettyjen laatuvaatimusten saavuttamista ennen viemäriin johtamista. Lupamääräyksissä on edellytetty jäteveden esikäsittelyä kiintoaineen- ja rasvanerottimilla, jätevesien johtamissopimuksen vaatimusten täyttämistä sekä riittävää tarkkailua jätevesien laadun selvittämiseksi. (Määräykset 6., 7. ja 9.) Valvontaviranomaisella on oikeus saada säädösten ja määräysten valvontaa ja tehtävien hoitamista varten tarpeelliset tiedot. Määräyksiä on muutettu tarkkailutietojen toimittamisen osalta. (Määräykset 5., 7. ja 8.) Toiminnan muuttamista, keskeyttämistä ja lopettamista koskeva tiedonsaanti on tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi arvioida ympäristönsuojelua kos-

8 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta kevien toimien riittävyyttä ja mahdollista luvantarvetta. Määräys lopettamiseen liittyvistä toimista on annettu mahdollisten kunnostustöiden toteuttamisen varmistamiseksi. (Määräys 10.) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTA- MINEN Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa (YSL 28 ). Toiminnanharjoittajan on tehtävä hakemus ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi mennessä. Tarkastamishakemukseen on liitettävä yhteenveto lupakauden toiminnasta ja tiedot toiminnan vaikutuksista ympäristöön. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta ja tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on lainvoimainen , jos päätökseen ei haeta muutosta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 35-38, 41-43, 45-47, 56, 81, 90, 96, 97, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 16-19, 23, 30, 37 Jätelaki (646/2011) 118, 119, 122 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan johtosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto ) Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristölupamaksu määräytyy ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n sekä taksan liitteenä olevan maksutaulukon kohdan mukaan 3720 euroa. Taksan kohdan 5.2 mukaan käsittelymaksua pienennetään 50 %. Lupamaksu on siten suuruudeltaan 1860 euroa. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

9 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen , jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Päätösote / Asiaote / Snellmanin Kokkikartano Oy, Jäspilänkatu 27, Kerava Uudenmaan ELY-keskus Keravan kaupunginhallitus Keravan Vesihuolto Keski-Uudenmaan vesiensuojelun liikelaitoskuntayhtymä Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY vesi) Tieto päätöksestä Rajanaapurit ja muut asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Tuusulan kunnan ja Keravan kaupungin ilmoitustauluilla Ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan Viikkouutiset -lehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Viimeinen valituspäivä on