ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2014 1/55

Transkriptio

1 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2014 1/55 Kunnanhallitus Aika klo 16:00-20:25 Paikka Kunnanvirasto, Rusthollintie 2, Vääksy Käsitellyt asiat Asia Sivu 30 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 5 31 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 6 32 Asikkalan kunnan kaavoituskatsaus 2013 ja kaavoitusohjelma Maasaari II ranta-asemakaava muutos /hyväksymisvaihe 8 34 Korttelin 53 asemakaavan muutos Poikkeamisluvan myöntäminen Erkki ja Riitta Turusen hakemukseen Urajärvellä Kiinteistön Mäki RN:o 4:21 myyminen Valtuuston pidetyn kokouksen täytäntöönpano Kunnanhallituksen päätösvallan siirto / muutokset Nuorten kesätyötuki Lausunto pelastustoimen aluejaosta Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmän loppuraportista Lausuntopyyntö Paras-lain velvoitteiden jatkamisesta Vaalien ulkomainonta vuoden 2014 europarlamenttivaaleissa Kunnanviraston pitäminen kiinni kesällä Työsuojelun toimintasuunnitelma Työsuojelun toimintaohjelman toteutuminen 2013 ja uusi ohjelma vuodelle Lupahakemus VYK:n 9.luokan valinnaissaksan ryhmän Berliinin matkaan Lupahakemus VYK:n venäjän ryhmien opintomatkaan Pietariin Lupa työsuhteisen kirvesmiehen palkkaamiseen Lupa puhdistamotyöntekijän toimen perustamiseen Tiedoksiantoasiat Muut asiat 52

2 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2014 2/55 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kitala Kari puheenjohtaja Riihilahti Tuomo I vpj. Hasala Hanna II vpj. saapui klo Moilanen Aaro jäsen Mäkinen Terttu jäsen Palokangas-Viitanen Merja jäsen Vartiainen Mika jäsen saapui klo Muut läsnä Laakso Vilho valtuuston pj. saapui klo :n 32 käsittelyn aikana Hirvisaari James valtuuston I vpj. Toukola Heikki valtuuston II vpj. Nieminen Juri kunnanjohtaja, esittelijä Rissanen Jaana hallintojohtaja, sihteeri esittelijä 39 Hostikka Kati varhaiskasvatuspäällikkö läsnä klo , 52 Kantola Samuli kaavoituspäällikkö läsnä klo , :t Hämäläinen Pekka FaraxGroup Oy, läsnä klo , 52 Allekirjoitukset Kari Kitala Puheenjohtaja Jaana Rissanen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm 3 / Tarkastuspvm 3 / Terttu Mäkinen Merja Palokangas-Viitanen

3 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2014 3/55 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Asikkalan kunnanviraston neuvonta, 7 / Virka-asema ja allekirjoitus hallintojohtaja Jaana Rissanen Lisätietoja antavat Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi

4 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2014 4/55 Kunnanhallitus Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KHALL Kokouskutsu on kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti toimitettu kunnanhallituksen jäsenille, varajäsenille ja valtuuston puheenjohtajille, joten puheenjohtaja toteaa kokouksen asianmukaisesti kool lekut su tuk si ja mi kä li enemmän kuin puolet jäsenistä on saapu villa, myöskin pää tös val taiseksi.

5 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2014 5/55 Kunnanhallitus Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KHALL Kunnanhallitus valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Terttu Mäkisen ja Merja Palokangas-Viitasen.

6 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2014 6/55 Kunnanhallitus Asikkalan kunnan kaavoituskatsaus 2013 ja kaavoitusohjelma KHALL Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee kerran vuodessa laatia kaavoituskatsaus, jossa esitetään kunnassa vireillä olevat sekä lähiaikoina vireille tulevat kaavahankkeet. Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä kunnan toimet ja päätökset, joilla on osaltaan välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin ja tavoitteisiin. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen käyttötarkoitukseen sopivalla tavalla. Kaavoituskatsaus /-ohjelma on tarkoitettu yleispiirteiseksi selvitykseksi kuntalaisille ja yhteistyötahoille odotettavissa olevista kaavahankkeista. Kaavoituskatsauksessa käydään yleispiirteittäin läpi kaavoituksen eri vaiheet sekä kaavatasot. Lisäksi siinä selostetaan lyhyesti maankäyttö- ja rakennuslain keskeisiä säännöksiä. Liite 1/ kaavoituskatsaus 2013 ja kaavoitusohjelma Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Asikkalan kunnanhallitus päättää hyväksyä laaditun kaavoituskatsauksen vuodelta 2013 sekä siihen liittyvän kaavoitusohjelman vuosille ja saattaa ohjelman yleisesti tiedoksi sekä antaa sen valtuustolle tiedoksi.

7 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2014 7/55 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Maasaari II ranta-asemakaava muutos /hyväksymisvaihe 62/ /2011 KHALL Maasaari II ranta-asemakaavan muutoksen vireille tulosta on ilmoitettu Päijät-Häme lehdessä. Kaavoittaja on päivittänyt laaditun, ranta-asemakaavaan liittyvän osallistumis- ja arviointisuunnitelman, laatinut päivätyn ranta-asemakaava muutoksen luonnosvaiheen karttaosan määräyksineen sekä päivätyn alustavan ranta-asemakaavan selostuksen. Hankkeen osalta järjestetään tarvittaessa MRL mukainen viranomaisneuvottelu hankkeen viranomaisosallisten kanssa. Vanhassa ranta-asemakaavassa on maanomistajan omistamille rakennuskortteleille (rajaus) osoitettu 60 / 80 m2 tonttikohtaista rakennusoikeutta. Nyt haetulla muutoksella päivitetään vanhassa kaavassa osoitettujen tonttien rakennustehokkuus vastaamaan Asikkalassa yleisesti käytössä olevaa Päijänteen rantaosayleiskaavan mitoitusta (e = 0,06, mutta tonttikohtainen enimmäisrakennusoikeus 250 m2) Ranta-asemakaavan luonnosvaiheen asiakirjat on tarkoitus asettaa nähtäville MRL 62 ja MRA 30 mukaisesti väliseksi ajaksi. Luonnoksen virallisesta nähtäville asettamisesta ilmoitetaan paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla Nähtävillä olon aikana luonnoksesta pyydetään ennakkolausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan merkityiltä kaavahankkeen osallisilta. Liite 2/ kaava-asiakirjat Valmistelija/lisätietoja Kaavoitusinsinööri Samuli Kantola, puh. (03) , , sähköposti: samuli.kantola@asikkala.fi Asikkalan kunnanhallitus hyväksyy Urajärven kylän Maasaari II ranta-asemakaavamuutoksen luonnosvaiheen asiakirjat ja päättää asettaa ne virallisesti (MRL 62 ja MRA 30 mukaisesti) nähtäville.

8 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2014 8/55 Kunnanhallitus Kunnanhallitus KHALL Maasaari II ranta-asemakaava muutoksen luonnosvai heen asiakirjat on pidetty nähtävillä MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukai sesti välisenä aikana. Nähtävillä olon aikana luonnosasiakir joista on pyydetty lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan merkityiltä kaavahankkeen osallisilta. Kaavan MRL mukainen viran omaisneuvottelu on järjestetty Hämeenlinnassa. Kaavoittaja on käynyt läpi nähtävillä olon aikana Maasaaren ranta-asemakaava-asiakirjoista saadut lausunnot / palautteet, joiden pohjalta hän on laatinut päivite tyt osallistumis- ja arviointisuunnitelman, ranta-asemakaavan selos tuksen liitteineen sekä kaavaehdotuskartan määräyksineen. Maasaari II ranta-asemakaava muutoksen ehdotusvaiheen asiakirjat on tarkoitus asettaa vi rallisesti nähtäville MRL 65 ja MRA 27 mukaisesti väliseksi ajaksi. Ehdotuksen virallisesta nähtäville asetta misesta ilmoitetaan paikallislehdessä sekä kunnan viralli sella ilmoitustaululla. Kaava-aineisto asetetaan nähtä ville teknisen - ja ympäristötoimen ilmoitustaululle sekä Asikka lan kunnan internet sivuille. Nähtävillä olon aikana ehdotuksesta pyyde tään lausunnot kaava-asiakirjoissa mainituilta kaavahankkeen osalli silta. Liite 2/ kaava-asiakirjat Valmistelija/lisätietoja Kaavoitusinsinööri Samuli Kantola, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Asikkalan kunnanhallitus hyväksyy osaltaan Maasaari II ranta-asemakaavan muutoksen ehdotusvaiheen asiakirjat liiteasiakirjoineen ja päättää asettaa ne virallisesti nähtäville (MRL 65 ja MRA 27 ). KHALL Maasaaren II ranta-asemakaavan muutoksen ehdotusvaiheen asiakirjat on pidetty nähtävillä MRL 65 ja MRA 27 mukaisesti välisenä aikana. Nähtävillä olon aikana kaavaehdotuksesta on pyydetty lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan merkityiltä kaavahankkeen osallisilta. Kaavoittaja on käynyt läpi nähtävillä olon aikana Maasaaren II ranta-asemakaavan muutos ehdotuksesta saadut lausunnot / muistutuk-

9 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2014 9/55 Kunnanhallitus Kunnanhallitus set, joiden pohjalta hän on laatinut päivätyt vahvistusvaiheen kaava-asiakirjat. Liite 2/ Maasaaren II ranta-asemakaavan muutoksen asiakirjat Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh , sähköposti: Asikkalan kunnanhallitus hyväksyy osaltaan Maasaaren II ranta-asemakaavan muutoksen asiakirjat liiteasiakirjoineen ja esittää edelleen valtuustolle päivätyn Maasaaren II ranta-asema kaavan muutoksen hyväksymistä.

10 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Korttelin 53 asemakaavan muutos KHALL Asikkalan kunnan toimesta esitetään uudelleen käynnistettäväksi asemakaavan muutoksen laatiminen Vääksyssä Anianpellon kylällä, tilan Kanavakoulu RN:o 6:351 osalta. Asikkalan kunnanhallitus on tehnyt aloitteen Nuokun kiinteistön asemakaavamuutoksen laatimiseksi , 236 nimellä Saran tontin ja Nuokun asemakaavan muutos. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ( ) hyväksyttiin ja asetettiin nähtäville koko hankkeen ajaksi. Kaavamuutoshanke asetetaan vireille uudestaan päivätyllä osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla, jossa suunnittelualue käsittää vain yhden korttelin (53). Saran tontin kaa vamuutos toteutetaan erillisenä kaavamuutoshankkeena myöhem min ilmoitettavana ajankohtana. Kaavamuutokseen ei oteta myös kään mukaan Kanavatien tiealuetta miltään osin, koska se käsitel lään erillisenä maankäytön hankkeena sitten, kun hallinnolliset, tekni set ja kustannukselliset yksityiskohdat on selvitetty Asikkalan kun nan ja Uudenmaan ELY-keskuksen välillä. Lisäksi hanke on jo käyn nistetty aiemmin omana kaavamuutoksenaan konsulttityönä, joten sitä ei ole perusteltua kytkeä miltään osin mainittuun rakennuskortte lin kaavamuutokseen. Asemakaavan muutos koskee aluetta, joka sijaitsee Vääksyn taajamassa Kanavatien etelä puolella Laivurintien risteyksessä osoitteessa Kanavatie 14. Alueen suuruus on 0,7220 hehtaaria. Kaavamuutoksen tarkoituksena on tutkia hallinto- ja virastorakennusten korttelialueen (53), tontin 5 ja yleisen pysäköintialueen käyttötarkoituksen muuttamista asuinkäyt töön sekä työpaikka-/liiketoimintaan. Kaavan aloitusasiakirjana laadittu MRL 63 mukainen osallistumisja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville koko kaavoitusprosessin ajaksi, ja sitä täyden netään suunnittelun edetessä. Kaavoittajana hankkeessa toimii Asikkalan kunta. Liite 3/ Korttelin 53 asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus hyväksyy korttelin 53 asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää asettaa hankkeen vireille.

11 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Poikkeamisluvan myöntäminen Erkki ja Riitta Turusen hakemukseen Urajärvellä KHALL Erkki Turunen ja Riitta Turunen omistavat Asikkalan kunnan, Urajärven kylässä sijaitsevan tilan, Kivikolo (RN:o ). Tila on pinta-alaltaan m2:n suuruinen. Tila on vapaa-ajan käytössä (RA) ja sillä sijaitsee kaksi olemassa olevaa rakennusta. Alueella ei ole voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa. Erkki Turunen ja Riitta Turunen hakevat poikkeamislupaa omistamalleen kiinteistölle Kivikolo (RN:o ), uuden n. 79 krm2:n suuruisen lomarakennuksen rakentamiseksi vanhan purettavan n. 42 krm2:n suuruisen lomarakennuksen tilalle. Rakennus on tar koitus sijoittaa vanhan purettavan lomarakennuksen paikalle, n. 9 m etäi syydelle rannasta. Maasto-olosuhteet kiinteistöllä ovat sellaiset, että esitetystä poikkeava rakennuksen sijoittaminen kauemmaksi ran nasta aiheuttaisi kohtuuttoman raskaita maaston muokkaamisia, ja ei siten ole perusteltua. Alueella ei ole lainvoimaista yleis- tai ase makaavaa. Rakennusoikeutta on kiinteistöllä käytetty ennestään; (vanha päärakennus n. 42 krm2, sauna n. 12 krm2) yhteensä n. 54 krm2. Tällöin uudisrakennuksen rakentamisen jälkeen kiinteistön kokonaisrakennusoikeudeksi muodostuu 91 krm2. Rakennusoikeutta tilalla on käytettävissään max. 180 krm2 (6% maapohja pinta-alasta). Koska kyseessä on ranta-alueelle sijoittuva rakennustoimenpide ja alueella ei ole voimassa olevaa MRL mukaista kaavaa, on asia ratkaistava poikkeamismenettelyllä. Kohteessa on suoritettu maastokäynti sekä neuvoteltu kunnan rakennustarkastajan kanssa, ja tämän pohjalta on todettu järkevin toimintatapa. Koska toiminta poikkeaa olemassa olevasta alueen suunnittelua ja toteutusta ohjaavasta ai neistosta, edellyttää rakennusluvan myöntäminen MRL:n 173 :n mukaista poikkeuslupaa. Päätöksen asiasta tekee Asikkalan kunnan kunnanhallitus Naapuritonttien omistajia on kuultu poikkeamisluvan edellyttämällä tavalla (MRL 173/1 ja MRA 86/1)eikä heillä ole ollut huomautetta vaa ai o tun hankkeen osalta. Liite 4/ poikkeamislupa-asiakirjat Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus myöntää haetun rakennusoikeuden lisäämisen hakemuksen mukaisesti.

12 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Asikkalan kunnanhallitus katsoo että hakemuksen tarkoittama hanke ei aiheuta haittaa muulle maankäytölle tai sen suunnittelulle ja että hakemuksessa esitetty toiminta voidaan parhaiten osoittaa ko. alueelle. Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että päätös tulee ilmoittaa viivytyksettä tiedoksi Hämeen ELY-keskukselle. Päätös annetaan julkipanon jälkeen Tämä poikkeamislupa on voimassa yhden vuoden siitä päivästä laskien, kun se on saavuttanut lainvoiman. Poikkeamisluvan kohteelle on haettava rakennuslupa tässä ajassa.

13 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Kiinteistön Mäki RN:o 4:21 myyminen KHALL Asikkalan kunta on perinyt Muikkulan kylässä sijaitsevan Mäki-nimisen kiinteistön RN:o 4:21 ( ) osoitteessa Rinnetie 25 Vesivehmaalla. Tila on m2:n suuruinen ja se sisältää huonokuntoisen asuinrakennuksen talousrakennuksineen. Alueella ei ole asemakaavaa. Asikkalan kunta myy kiinteistön ja siitä saatavat varat käytetään pitkäaikaistyöttömien työllis tämiseen tai vanhusten palvelujen rahoittamiseen. Asikkalan kunta on järjestänyt tarjouskilpailun kiinteistön ostamisesta. Neljästä jätetystä tar jouksesta on hyväksytty Monisampo Oy:n tekemä tarjous. Tarjouk sen mukainen kauppahinta on euroa. Kauppaan sisältyy maapohjan lisäksi huonokuntoiset rakennukset, mahdollinen irtai misto ja sähköliittymä. Tilalla ei ole rakentamisvelvoitetta, mutta tilan käyttötarkoituksen tulee säilyä asumiskäytössä. Liite 5/ karttaliite Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus päättää myydä Monisampo Oy:lle m2:n suuruisen tilan Mäki RN:4: euron kauppahinnalla. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Terttu Mäkinen esitti, että asia jätetään pöydälle. Esitystä ei kannatettu, joten se raukeaa.

14 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Valtuuston pidetyn kokouksen täytäntöönpano KHALL Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallituksen on huolehdittava valtuuston päätösten täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallituksen tulee tarpeen mukaan antaa täytäntöönpanoa varten tarpeellisia määräyksiä ja ohjeita. Kuntalain 98 :n mukaan kunnallisen viranomaisen päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman, jollei oikaisuvaatimus tai valitus päätökseen käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi tai valitusviranomainen kiellä täytäntöönpanoa. Valtuuston kokouksen pöytäkirja on pidetty yleisesti näh tävänä Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh , sähköposti: Kunnanhallitus katsoo, etteivät kunnanvaltuuston pide tyn kokouksen päätökset ole tehty virheellisessä järjestyksessä tai menneet valtuuston toimivaltaa ulommaksi, taikka olleet muutoin kaan lainvastaisia. Samalla kunnanhallitus panee valtuuston päätökset täytäntöön. Täytäntöönpanon osalta kunnanhallitus antaa seuraavat ohjeet ja määräykset: 1. Laillisuus ja päätösvaltaisuus - Ei toimenpiteitä 2. Pöytäkirjantarkastajien valitseminen - Todetaan, että pöytäkirja on asianmukaisesti allekirjoitettu ja tarkastettu. 3. Vanhakartanon ranta-asemakaavan muutos /hyväksymisvaihe - Tiedoksi: ELY, maanomistajat, vastineen jättäjät - Kuulutus kaavan hyväksymisestä 4. Elinvoimapolitiikan muutos / Tuki yritysten investoinneille ja sijoittumiselle - Toimeksi: talousjohtaja, yhtiön perustaminen 5. Talouden tasapainottamiseen liittyvät toimenpiteet / kertaluontoiset tulot - Tiedoksi ja toimeksi: kunnanjohtaja, talousjohtaja, kaavoituspällikkö, tekninen joh ta ja ja tekninen lautakunta, kehittämispäällikkö ja kehit tä mis lauta kunta

15 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän perussopimuksen muutos Lahden ammattikorkeakoulu Oy:n perustamisen johdosta - Tiedoksi: Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymä 7. Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän peruspääoman ja ylijäämien palauttaminen jäsenkunnille Lahden ammattikorkeakoulu Oy:n perustamisen johdosta - Tiedoksi: Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymä - Tiedoksi: Asikkalan edustajat kuntayhtymäkokousessa: Eija Bouras, Antti Kinnunen, Aaro Moilanen 8. Etevan perussopimuksen muuttaminen - Tiedoksi: Eteva kuntayhtymä 9. Seudullisen palvelukeskuksen perustamisen 2. vaiheen toimenpiteistä päättäminen Päijät-Tili Oy:n omistajakunnissa - Tiedoksi: Calpro Oy - Toimeksi: talousjohtaja 10. Kari Kitalan ym. valtuustoaloite kaavoituksen asiakastyytyväisyyskyselyn toteuttamiseksi - Ei toimenpiteitä 11. Tuomo Riihilahden ym. valtuustoaloite: Kysely syntyneiden lasten vanhemmille - Ponsi toimeksi kunnanhallitus 12. Katja Riihilahden ym. valtuustoaloite palvelusetelin käytön lisäämiseksi - Ei toimenpiteitä 13. Eija Bouraksen ym. valtuustoaloite palvelusetelin käyttöönotosta Asikkalan kunnan lasten päivähoidossa - Toimeksi: varhaiskasvatuspäällikkö ja varhaiskasvatusjohtokunta 14. Hannu Mäkisen ja ym. valtuustoaloite koskien kunnallisten luottamuselinten pöytäkirjojen pitämistä nähtävillä verkkosivuilla pidempään - Ei toimenpiteitä 15. Kunnanjohtajasopimus - Ei toimenpiteitä 16. Muut asiat 1) Katsaus johtamiskoulutukseen - ei toimenpiteitä

16 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus ) Keskustan valtuustoryhmän puheenjohtajan muutosilmoitus - ei toimenpiteitä 3) Aaro Moilasen valtuustoaloite koskien itsepalvelutoimintaa kirjastossa - lähetetään valmisteltavaksi sivistyslautakunnalle ja kirjastonjohtajalle 4) Kokoomuksen valtuustoryhmän puheenjohtajan muutosilmoitus - ei toimenpiteitä 5) Hannu Mäkisen ym. valtuustoaloite Asikkalan ja Hollolan kunnan kuntarajan tarkistamiseksi Vesijärven itäpuolisella Vesikansan alueella - lähetetään valmisteltavaksi kunnanjohtajalle 6) Tommi Piekkolan ym. valtuustoaloite koskien poikkeusolojen tietopaketin kokoamista asukkaille - lähetetään valmisteltavaksi kunnanvirastolle 7) Seija Upolan ym. valtuustoaloite Vesivehmaan koulun kattoremontista ja laajennuksesta vuonna lähetetään valmisteltavaksi tekniselle lautakunnalle 8) Arto Mielosen ym. valtuustoaloite Urajärven ja Vierumäen alueen kouluyhteistyön kartoittamiseksi - lähetetään valmisteltavaksi sivistyslautakunnalle

17 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallituksen päätösvallan siirto / muutokset / /2013 KHALL Kuntalain 14 :n mukaan valtuusto voi johtosäännössä siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Valtuusto voi johtosäännössä antaa edellä mainituille oikeuden siirtää niille siirrettyä toimivaltaa edelleen. Hallintosäännön 64 :n mukaan toimielin, luottamushenkilö ja viranhaltija voi päättää sille johtosäännöllä tai johtosääntöön perustuvalla päätöksellä siirretyn tahi säädösperusteisen toimivallan siirtämisestä alaiselleen viranomaiselle. Ratkaisuvallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Päätös siirretyn päätösvallan peruuttamisesta kumoaa alemmalla tasolla tehdyt samaa päätösvaltaa koskevat siirtopäätökset. Kunnanhallituksen alaisen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdään oikaisuvaatimus kunnanhallitukselle. Kunnanhallituksella on otto-oikeus alaisensa viranhaltijan päätöksiin. Kunnanhallitus voi käyttää otto-oikeutta myös lautakunnan tai johtokunnan alaisen viranomaisen päätökseen. Hallintosääntöä valmisteltaessa lähdettiin siitä periaatteesta, että valtuusto siirtää päätösvaltaa vain toimielimille, jotka päättävät päätösvallan siirrosta viranhaltijoille. Vain toimialajohtajan ja tulosyksikön esimiehille siirretty päätösvalta määritetään yhtenäisen käytännön vuoksi hallintosäännössä. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus päättää siirtää toimivaltaansa seuraavasti: Kunnanjohtaja 1. päättää tiedotus-, koulutus-, neuvottelu- ja edustustilaisuuksien järjestämisestä; 2. edustaa kuntaa tuomioistuimissa, hallintoviranomaisissa, niiden yhteisöjen kokouksissa, joissa kunta on jäsenenä tai osakkaana, sekä neuvotteluissa ja edustustilaisuuksissa, ellei kunnanhallitus yksittäistapauksessa toisin päätä;

18 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Kunnanhallitus päättää huomionosoituksista, kannatusilmoitusten antamisesta ja lahjoitusten tekemisestä tavanomaisiin hyväntekeväisyystarkoituksiin sekä merkkipäivälahjojen hankkimisesta lukuun ottamatta kunnan henkilöstöä; 4. myöntää luvan käyttää kunnan vaakunatunnusta; ja 5. päättää henkilökunnan palkkauksesta; 6. päättää, että erilaisten epidemioiden yhteydessä esimiehen luvalla voi olla poissa enintään seitsemän päivää ilman vaadittavaa lääkärintodistusta, jollei sairausloman myöntäjä katso lääkärintodistuksen esittämistä näissäkin tapauksissa erityisestä syystä tarpeelliseksi. Kunnanjohtaja tekee päätöksen kulloisenkin epidemian ajaksi terveysaseman ylilääkärin esityksestä ja hänen esittämäkseen ajaksi. Hallintojohtaja 1. päättää alle 840 euron vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi tai tapauksissa, joissa kunnan vahingonkorvausvelvollisuus kiistetään; 2. päättää henkilökohtaisten asunto- ja korkotukilainojen lyhennysten ja koron tai molempien suorittamisen lykkäämisestä, koron alentamisesta, vuosimaksutason muuttamisesta sen mukaan mitä niistä on erikseen säädetty; 3. päättää kunnan myöntämien asunto- ja lisälainojen siirtämisestä luovutuksen saajalle; 4. myöntää asunto- ja korkotukilainan omakotitalon rakentamista ja hankkimista sekä huoneiston hallintaan oikeuttavien osakkeiden hankkimista varten; 5. myöntää valtion asuntorahaston ohjeissa mainitut lainat perusparannukseen enintään kaksi asuntoa käsittävään rakennukseen. 6. hyväksyy omistajien suorittamat valinnat valtion lainoittamiin vuokrataloihin ja -asuntoihin Talousjohtaja 1. päättää lainanotosta ja lainojen lyhennyksistä siten, että talousarviomäärärahoja ei ylitetä ja että talousarviolainojen yhteismäärä pysyy talousarvion rajoissa;

19 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Kunnanhallitus päättää tilapäislainan ottamisesta siten, että talousarviolainojen yhteismäärä pysyy talousarvion rajoissa; 3. päättää kunnan kassavarojen tilapäisestä sijoittamisesta rahalaitoksiin; 4. päättää kunnan käyttämien pankkitilien avaamisesta ja lopettamisesta; 5. päättää käteiskassojen ja alitilittäjien perustamisesta; 6. päättää kunnan saatavien ja kunnalle tulevien suoritusten vakuuksien hyväksymisestä, valvomisesta, muuttamisesta ja vapauttamisesta, 7. päättää kunnan saatavien perinnästä pakkotoimin, mikäli ulosoton edellytyksenä on tuomioistuimen päätös; 8. hyväksyy henkilökohtaisten asuntolainojen vakuudet, niiden muutokset ja vapauttamisen; 9. päättää kunnan myöntämien lainojen lyhennysten ja koron maksun lykkäämisestä sekä takaisinmaksuajan pidentämisestä; 10. päättää vapautuksen tai lykkäyksen myöntämisestä kunnallisveron, kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksujen sekä kunnallisveron maksun ja niille määrätyn viivästyskoron suorittamisesta; ja 11. päättää riskien vakuuttamisesta; 13. päättää työkokemuslisien, vuosisidonnaisten lisien ja ammattialalisien myöntämisestä; 14. päättää kunnan henkilöstön merkkipäivälahjojen hankinnasta; ja 15. vastaa henkilöstöpolitiikan kehittämisestä ja seuraa henkilöstöpoliittisen ohjelman toteutumista. Hallintosihteeri (keskusarkistonhoitaja ) 1. toimii ilmoitustaulunhoitajana julkisista kuulutuksista annetun lain mukaisesti; ja 2. vastaa keskusarkistoinnista.

20 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Tekninen johtaja 1. päättää kunnan omistamien maiden osalta metsästyssopimuksista ja kalastusoikeudesta kunnan omistamilla vesialueilla, kuitenkin enintään viiden (5) vuoden ajaksi. 2. päättää vesihuoltolaitoksen tarvitsemien maa-alueiden vuokraamisesta kunnalle Kaavoituspäällikkö 1. päättää omakotitonttien myynnistä ja vuokraamisesta sekä mahdollisesta takaisinostosta ja vuokrasopimuksen purkamisesta, kunnanhallituksen hyväksymien myyntiehtojen ja mahdollisten muiden ehtojen mukaisesti. Toimialajohtaja 1. päättää palkkojen vahvistamisessa siltä osin kuin palkan vahvistaminen koskee sellaista viranhaltijaa tai työntekijää, jonka KVTES:n ja TS:n mukainen tehtäväkohtainen palkka on kunnanjohtajan vahvistama eikä tehtävän sisällössä ole tapahtunut palkkaukseen vaikuttavia muutoksia tehtäväkohtaisen palkan vahvistamisen jälkeen. Palkkauksen vahvistamista koskevat päätökset on lähetettävä aina välittömästi henkilöstövastaavalle, jonka tehtävänä on valvoa tehtävien vaativuuden arvioinnin mukaisten hinnoittelupäätösten noudattamista. Toimielimen sihteeri Päättää palkkiosäännön mukaisista ansionmenetys- ja muista korvauksista. KHALL Hallintosäännön 9 :n mukaan kunnanhallitus päättää teollisuus-, ker ros ta lo-, ri vi ta lo- ja oma koti talo tont tien sekä muiden raken nuspaik kojen myyn nistä ja vuokraamisesta. Kunnanhallitus on siirtänyt päätösvaltaansa kaavoituspäällikölle site, että hän päättää oma kotitonttien myynnistä ja vuokraamisesta sekä mahdollisesta takaisinostosta ja vuokrasopimuksen purkamisesta, kunnanhallituksen

21 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksymien myyntiehtojen ja mahdollisten muiden ehtojen mukaisesti. Joustavuuden vuoksi olisi hyvä, että myös kunnanjohtajalla olisi oikeus päättää teollisuus-, ker ros ta lo-, ri vi ta lo- ja oma koti talo tont tien sekä muiden raken nus paik kojen myyn nistä ja vuokraamisesta. Asikkalan kunnassa on vuodesta 2014 otettu käyttöön työllistämi sen kuntatuki, jonka mukai sille työllistämistoimenpiteille kunnanhallitus on hyväksynyt ehdot. Työllistämistoimenpiteisiin on varattu talousarviomääräraha. Tarkoitus on ollut, että talousjohtaja hoitaa käytännössä yksittäisten tukipäätösten teon ja toimeenpanon. Samoin olisi joustavaa menetellä myös nuorten kesätyötuen myöntämispäätösten osalta, kun kunnanhallitus on hyväksynyt nuorten kesätyötuen ehdot. Kunnanhallitus on päättänyt, että Asikkalan kunta myöntää väliaikaisrahoitusta ainoastaan useiden kuntien yhteisiin ja kansainvälisiin hankkeisiin, jotka ovat saaneet myönteisen päätöksen ELY-keskukselta ja asikkalalaisten yhdistysten hankkeisiin, jotka ovat jo saaneet hankerahoituspäätöksen. Nämäkin päätökset ovat lähinnä rutiinia ja olisi joustavaa, jos väliaikaisrahoituksen myöntämisestä päättäisi talousjohtaja. Talousjohtalle on delegoitu päätösvalta vapautuksen tai lyk käyk sen myön tä mi ses tä kun nal lis veron, kansaneläke- ja sai raus vakuu tusmaksujen se kä kun nal lis ve ron maksun ja niille määrä tyn viiväs tyskoron suorittamisesta. Tämä ei ole enää tarpeen, koska ny kyään vapautuksen tai lykkäyksen päättäminen kuuluu veroasiamie helle. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti: Kunnanhallitus päättää muuttaa tekemäänsä toimivaltaan sa siirto päätöstä seuraavasti alkaen: Kunnanhallitus päättää siirtää toimivaltaansa seuraavasti: Kunnanjohtaja 1. päättää tiedotus-, koulutus-, neuvottelu- ja edustustilaisuuksien järjestämisestä; 2. edustaa kuntaa tuomioistuimissa, hallintoviranomaisissa, niiden yhteisöjen kokouksissa, joissa kunta on jäsenenä tai osakkaana, sekä neuvotteluissa ja edustustilaisuuksissa, ellei kunnanhallitus yksittäistapauksessa toisin päätä;

22 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Kunnanhallitus päättää huomionosoituksista, kannatusilmoitusten antamisesta ja lahjoitusten tekemisestä tavanomaisiin hyväntekeväisyystarkoituksiin sekä merkkipäivälahjojen hankkimisesta lukuun ottamatta kunnan henkilöstöä; 4. myöntää luvan käyttää kunnan vaakunatunnusta; ja 5. päättää henkilökunnan palkkauksesta; 6. päättää, että erilaisten epidemioiden yhteydessä esimiehen luvalla voi olla poissa enintään seitsemän päivää ilman vaadittavaa lääkärintodistusta, jollei sairausloman myöntäjä katso lääkärintodistuksen esittämistä näissäkin tapauksissa erityisestä syystä tarpeelliseksi. Kunnanjohtaja tekee päätöksen kulloisenkin epidemian ajaksi terveysaseman ylilääkärin esityksestä ja hänen esittämäkseen ajaksi. 7. päättää teollisuus-, kerrostalo-, rivitalo- ja oma kotitalotont tien sekä muiden rakennuspaikkojen myynnistä ja vuokraa mi ses ta se kä mah dolli sesta takai sinostosta ja vuok ra sopimuksen pur kami ses ta, kun nan halli tuksen hyväksymien myyntiehtojen ja mah dollis ten muiden eh tojen mukaisesti. Talousjohtaja 1. päättää lainanotosta ja lainojen lyhennyksistä siten, että talousarviomäärärahoja ei ylitetä ja että talousarviolainojen yhteismäärä pysyy talousarvion rajoissa; 2. päättää tilapäislainan ottamisesta siten, että talousarviolainojen yhteismäärä pysyy talousarvion rajoissa; 3. päättää kunnan kassavarojen tilapäisestä sijoittamisesta rahalaitoksiin; 4. päättää kunnan käyttämien pankkitilien avaamisesta ja lopettamisesta; 5. päättää käteiskassojen ja alitilittäjien perustamisesta; 6. päättää kunnan saatavien ja kunnalle tulevien suoritusten vakuuksien hyväksymisestä, valvomisesta, muuttamisesta ja vapauttamisesta, 7. päättää kunnan saatavien perinnästä pakkotoimin, mikäli ulosoton edellytyksenä on tuomioistuimen päätös;

23 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyy henkilökohtaisten asuntolainojen vakuudet, niiden muutokset ja vapauttamisen; 9. päättää kunnan myöntämien lainojen lyhennysten ja koron maksun lykkäämisestä sekä takaisinmaksuajan pidentämisestä; 10. päättää riskien vakuuttamisesta; 11. päättää työkokemuslisien, vuosisidonnaisten lisien ja ammattialalisien myöntämisestä; 12. päättää kunnan henkilöstön merkkipäivälahjojen hankinnasta; 13. vastaa henkilöstöpolitiikan kehittämisestä ja seuraa henkilöstöpoliittisen ohjelman toteutumista.; 14. päättää työllistämiseen myönnettävän Asikkalan kuntalisän hyväksymisestä kunnanhallituksen työllistämistoimenpiteille hy väk symien eh tojen ja talousarvion rajoissa; 15. päättää nuorten kesätyöllistämiseen myönnettävän tuen hy väksymisestä kunnanhallituksen nuorten kesätyötuelle hy väk sy mien ehto jen ja ta lous ar vion rajoissa; 16. päättää väliaikaisrahoituksen myöntämisestä enintään 12 kuukaudeksi useiden kun tien yh teisiin ja kansainvälisiin hank kei siin, jotka ovat saa neet myön teisen päätöksen ELY-kes kuk selta ja asik kalalais ten yh distys ten hankkeisiin, jotka ovat jo saaneet hankerahoituspäätöksen. Väliaikaisrahoitus voidaan uusia enintään 12 kuukautta, mi käli hankkeen maksatuspäätökset viivästyvät viranomaisen toimesta. Kaavoituspäällikkö 1. päättää teollisuus-, kerrostalo-, rivitalo- ja oma kotitalotont tien sekä muiden rakennuspaikkojen myynnistä ja vuokraa mi ses ta se kä mah dolli sesta takai sinostosta ja vuok ra sopimuksen pur kami ses ta, kun nan halli tuksen hyväksymien myyntiehtojen ja mah dollis ten muiden eh tojen mukaisesti.

24 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Nuorten kesätyötuki 346/ /2014 KHALL Kunta on maksanut vuodesta 2011 alkaen asik ka la lai sil le yri tyk sille ja yh dis tyk sille nuorten kesätyöllistämis tu kea vä hin tään kahden viikon työllistämi sestä. Kunnanhallitus päätti ottaa käyttöön kun tali sän, jo ka on työnantajalle myönnettävä harkinnanvarainen tu ki, jota voidaan osoittaa työttömänä työnhakijana olevan henki lön palk kauskustannuksiin. Samalla hyväksyttiin Asikkalan kuntalisän ehdot työllistämistoimenpiteille vuodelle Vuoden 2014 talousarvioehdotuksessa on työl listämiseen va rattu euroa, josta Tuo terenkaan osto palve lusopimuksen osuus on euroa. Loppu euroa on käy tettävissä kun talisään ja mm. nuorten kesätöi den tukemiseen. Nuorten kesätyötuki on vakiintunut Asikkalassa ja siksi kunnanhallitus voisi hyväksyä yleiset nuorten kesätyötuen myöntämisen ehdot ja yksittäisten tukipäätösten tekeminen voidaan delegoida viranhaltijoille. Valmistelija/lisätietoja Talousjohtaja Aapo Pispa, puh , sähköposti: Ehdotus (hallintojohtaja): Kunnanhallitus päättää, että kunta maksaa asikkalalaisille yrityksille ja yhdistyksille nuorten kesätyöllistämistukea siten, et tä tuki 250 e vähintään kahden vii kon työllistämisestä. Nuorten kesätyötuen jakoperusteet ovat seuraavat: - kunta maksaa nuorten työllistämistukea asikkalalaisille yrityksille ja yhdistyksille. Työllistetty nuori ei saa syrjäyttää vakinaisessa työsuhteessa olevaa työntekijää. Työllistetty nuori solmii työsuhteensa itsenäisesti. - tukea myönnetään yhdelle nuorelle /hakija. Kuitenkin, jos määräraha riittää, voi daan samalle hakijalle myöntää useampi kesätyöseteli. - työllistettävän nuoren tulee olla ennen työsuhteen alkamista peruskoulunsa päättänyt, työsuhteen alkaessa vuotias ja hen kikirjoitettu 1.1. kyseisenä vuonna Asikkalassa.

25 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus tuettavaan työpaikkaan ei voi saada samanaikaisesti muuta tukea - kesätyöksi lasketaan välisenä aikana tehty työ. Tuettavan työjakson pituus on oltava vähintään 2 viikkoa. - kunnan korvaama osuus on 250 e - yrityksen tai yhdistyksen on haettava tukea kirjallisesti vuosittain mennessä. - kunta maksaa työnantajayritykselle/-yhdistykselle työllistämistuen jälkikäteen työnantajan tekemien selvitysten perusteella. Selvityksessä (palkkatodistus) on oltava työllistetyn nimi, henkilötunnus, osoite, työskentelyaika (mikäli työ on tehty useammassa jaksossa, kukin jakso on selvitettävä tilityksen yhteydessä), palkkaperuste sekä työnantajan tietoina nimi, osoite, pankkiyhteystiedot ja selvitys tehdystä työstä. - selvitys on jätettävä kunnan taloustoimistoon viimeistään tukihakemusvuonna. Kunnanjohtaja Juri Nieminen ei esteellisenä osallistunut asian käsitte lyyn ja pää tök sentekoon ja poistui kokoushuoneesta. Esittelijänä toimi hallintojohtaja Jaana Rissanen.

26 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Lausunto pelastustoimen aluejaosta 308/ /2013 KHALL Osana hallituksen rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoa toteutetaan pelastustoimen järjestelmän uudelleenorganisointi. Hallituksen päätöksen mukaisesti pelastustoimen alueita vähennetään 22:sta 11:een lähtökohtaisesti vuonna 2014 voimaan tulevan poliisilaitosaluejaon mukaisesti. Aluejakopäätöksessä on tarkoitus asettaa määräaika yhteistoiminnan ehtojen sopimiseksi siten, että uuden palastustoimen alueet aloittaisivat toimintansa vuoden 2016 alusta. Pelastuslain (379/2011) 24 :n mukaan valtioneuvosto päättää maan jakamisesta pelastustoimen alueisiin. Päätöksen aluejaon muuttamisesta valtioneuvosto tekee omasta tai pelastustoimen alueen kuntien kuntalain (365/1995) 79 :n 1 momentin mukaisella enemmistöllä tekemästä aloitteesta. Aluejaon muuttamisen yhteydessä valtioneuvosto asettaa määräajan voimassa olevien sopimusten muuttamiselle. Jos kunnat eivät pääse sopimukseen valtioneuvoston asettamassa määräajassa, valtioneuvosto päättää kustannusten jaosta, hallintomallista, virkojen ja tehtävien järjestämisen perusteista ja muista yhteistoiminnan järjestämiseksi välttämättömistä asioista, joista kunnat eivät ole sopineet. Valtioneuvoston päätös on voimassa, kunnes asianomaisilla kunnilla on sopimus pelastustoimen järjestämisestä. Aluejakoa ja sen muuttamista koskevaa päätöstä tehtäessä on kuultava kuntia, joita aluejako tai sen muutos koskee. Sisäasiainministeriö pyytää kunnilta lausuntoa mennessä lausuntopyynnön liitteenä 6/ olevassa muistiossa esitetystä alue ja ko ehdotuksesta. Lausunnonantajia pyydetään ottamaan kantaa seu raaviin kysymyksiin: 1. Onko ehdotettu aluejako soveltuva pelastustoimen aluejaoksi? 2. Jos aluejako ei ole soveltuva, mitkä ovat toiminnalliset, hallinnolli set ja muut syyt, joiden takia aluejaon tulisi olla erilainen? 3. Ehdotus vaihtoehtoiseksi aluejaoksi. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan pelastustoimen aluejakoehdotuksesta seuraavaa:

27 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Ehdotettu aluejako on soveltuva pelastustoimen aluejaoksi. 2. Päijät-Hämeen kustannukset ovat olen nai sesti Kan ta-hä met tä korkeammat. Mikäli palo- ja pelastustoimi siirretään maakuntaa suuremmalle väestöpohjalle, tulisi samalla selvittää toiminnan valtiollistaminen poliisin aluejakoa vastaavaksi. 3. Asikkalan kunnanhallitus haluaa painottaa, että palo- ja pelastus toi mi on laajaa ylikunnallista väestöpohjaa vaativaa toimin taa ja tä ten kustannusten jaosta tulisi säätää lainsäädännöllä niin, että kus tan nukset jaetaan /asukas perusteisesti. Jos kustannustenjakoa ei säädetä lailla /asukas pohjaiseksi, olisi parempi siirtää koko palo- ja pelastustoimi valtiolle. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Terttu Mäkinen esitti, että tämän asian liitteeksi lisätään myös pelastus joh tajan lausunto. Mika Vartiainen kannatti Mäkisen esitystä. Kunnanhallitus päätti liittää pelastusjohtajan lausunnon tämän asi an liitteeksi pöytäkirjaan. Pöytäkirjan liitteeksi lisätään pelastusjohtajan lausunto, liite 6b/

28 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmän loppuraportista 310/ /2014 KHALL Sosiaali- ja terveysministeriö on lähettänyt kunnille päivätyn lausuntopyynnön (STM090:00/2013) koskien sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnosta. Lausuntoa pyydetään mennessä. Lausuntopyyntöön pyydetään vastausta sähköisellä kyselyllä. Sosiaali- ja terveysministeriö asetti valmisteluryhmän, jonka tehtävänä oli valmistel la hallituksen esityksen muotoon laadittu ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä, joka sisältää kuntauudistuksen edellyttämät välttämättömät säännökset sosiaali- ja terveyspalvelu jen järjestämisestä ja rahoittamisesta. Valmisteluryhmän esitysten tuli toimeksiannon mukaan perustua hallitusohjelman kirjauksiin, hal lituksen puolivälikirjaukseen sekä selvityshenkilötyöryhmän esityk siin. Loppuraportti sisältää useita asiantuntijoiden kirjaamia eriäviä mielipiteitä/täydentäviä lausun toja. Raporttiin sisältyviä perustuslaillisia kysymyksiä ja ongelmia on lueteltu myös 51 sivua käsittävässä perustuslakijaoston muistiot-liit teessä. Loppuraportin keskeiset uudistamisperiaatteet: - Keskeisimmät tavoitteet: palvelujen laaja integraatio, selkeä ja te ho kas hallinto, ihmisten ja väestön terveyden, hyvinvoinnin ja sosi aali sen turvallisuuden edistämi nen ja yhdenvertaisten sote-palvelujen turvaami nen koko maassa sekä sote-peruspalvelujen vahvistaminen. - Sosiaali- ja terveysalue vastaa sosiaali- ja terveydenhuollon jär jes tä misestä. Kaikki kunnat kuulu vat sote-alueeseen. Vastuu käsit tää kaikki sote-palvelut (sosi aalihuolto, perusterveydenhuolto ja erikoissairaanhoito). - Osavastuu voi olla perustason alueella. Osa kunnista voi kuulua li säksi perustason alueeseen. Pe rustason alue vastaa sosiaalihuollosta ja perusterveydenhuol losta, osaksi myös erikoissairaanhoidosta STM:n luvalla. 24/7 päivystys (myös sosiaalihuolto) on kuitenkin so te-alueen jär jestämis vastuulla. - Alueet perustuvat maakuntien keskuskaupunkeihin. Keskuskaupungeilla on velvollisuus toi mia vastuukuntana. Myös kuntayhtymä on mahdollinen, jos sitä kan nattaa ½ kunnista joissa on vähintään 2/3 asuk kaista. Vähin tään noin asukkaan kunnalla on oikeus muodos taa so te-alue ja toi mia vastuukuntana, edel lytyksenä riit tävä kantokyky. Uu den maan maakun-

29 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus nassa (ml. met ropo li alue) on yksi so te-alue. - Oikeus perustason alueeseen on, jos kunnan asukaslu ku on vä hin tään ja se ei kuulu so te-alueen vastuukunnan työssäkäyn ti alueeseen. Kunta voi toi mia sen työssäkäyntialueeseen tai toi min nalliseen kokonai suuteen kuu lu vien kuntien vastuukun tana. - Alle asukkaan kunnilla ei ole velvollisuutta kuu lua pe rus tason alueeseen. - Ns. kehyskunnat eräiden suurten kaupunkien kehyskunnat: oi keus järjestää palvelut omille asukkailleen, mutta ei oikeutta toi mia perus tason vastuukuntana. Ei kuitenkaan, jos kunta kuu luu kuntara kenne lain 4 d :ssä tarkoitettuun yhtenäiseen yhdys kun tarakennetai työssäkäyntialueeseen maakunnan keskus kaupungin tai muun sosi aali- ja terveysalueen keskuskun nan kans sa. - Sote-alueella ja perustason alueella hallinto järjestetään ensisijai sesti vastuukuntamallilla. Vastuukunnassa on yhteinen toimi elin (lautakunta) johon kuntien edustajainkokous valitsee jäsenet. Edus tajainkokous päättää talousarviosta ja toimintasuunnitel masta. Yhtei nen toimielin vastaa operatiivisesta johtamisesta. Äänivalta määräy tyy asukasluvun mukaan (ilman äänileikku ria). Erityisvastuualueen toiminnasta vastaa kuntayhtymä. - Perustuslain kunnallisen itsehallinnon asemaan sekä yleisiin valmisteluperiaatteisiin liittyen esityksessä on merkittävästi ongelmia, joihin myös perustuslakijaosto on kiinnittänyt huomiota - erilaiset ratkaisut ja poikkeamismahdollisuudet tulee kyetä perustelemaan palveluiden yhdenvertaisen saatavuuden, sosiaali- ja terveydenhuollon tarkoituksenmukaisen järjestämisen, kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien sekä kunnallisen itsehallinnon näkökulmasta objektiivisin perustein - esitetyn hallintomallin välttämättö myyttä (vastuukunta malli) ei ole kyetty pe rustele maan kestävästi kunnal lisen itse hallin non kannalta - kuntien itsehallinnollinen asema suhteessa palvelutuotannon kokoon ja merkitykseen (v. 2011: 46 % kuntien toimintamenoista) ei ole tullut huomioon otetuksi. Tähän liittyy keskeisesti riittävät vaikuttamismahdollisuudet. - pelkästään asukaslukuun perustuva pakollinen äänival tajärjestely ei ole perustuslain kannal ta mah dol linen, jos se joh taa yhden kunnan määräävään asemaan - esityksessä ei ole huomioitu yhdenvertaisesti perus-

30 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus oi keuksien toteu tumista ja kunnallis ta it sehallintoa - esityksessä ei ole otettu huomioon kuntien ja kuntalais ten yhdenver taista asemaa eri alueil la, eri toiminnoissa eikä eri malleissa. - järjestämisvastuun määräytymiseen liittyvien eri mallien perustus lainmukaisuus on risti riitai nen perustuslaissa turvattujen riit tävien ja yhdenvertaisten palvelu jen sekä kuntien asukkai den osal listumis- ja vaikuttamismahdolli suuksien toteu tumisen kannalta - maantieteelliset kriteerit eivät ole hyväksyttävä erottelu peruste pe rustuslain 6.2 :n kan nalta - esitys ei ota kantaa eikä turvaa nykyistä tilannetta enempää kunta laisten yhdenvertai sen aseman keskeisintä haastetta eli rahoituksen riittävyyttä erityisesti suhteessa kun tatalouden tilaan ja sen ennakointiin (pysyvä alijää mätilanne: VM 149:00/2013) - esitys ei ota kantaa eikä analysoi, mikä merkitys on sillä tosiasialla, että sosiaali- ja ter veys palvelujen siirtä minen pois kunnan päätösval lasta nostaa hallinnollisen ja toimin nal lisen ra ja-aidan mui den kun nan toimintojen väliin es täen näin koko naistaloudellisen ja vaikutta vim man ratkaisun toteutumista - Laki astuu voimaan esityksen mukaan ja uu den organi soinnin tulee olla käy tössä viimeistään Valtio neuvosto päättää alueen yhteis toiminta sopimuksesta kuntia kuultu aan, jos yh teistoimintasopimusta ei ole säädettyyn määräaikaan mennessä päätetty. Liite 7/ Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmän loppuraportti Liite 8/ sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisla kiin liittyviä perustuslakikysymyksiä käsittelevän jaoston muistio Kuntien vastaukset kerätään sähköisellä kyselyllä, jossa on kysymyksiä hallituksen esitysluonnokseen liittyen. Kysymysten formuloinnista johtuen vastauksen ydin koostuu vapaamuotoisesta kommentoinnista (viimeinen kysymys). Formuloitujen kysymysten osalta jokainen ei-vastaus on perusteltu erikseen luvun päätteeksi (koska erillistä kommentointimahdollisuutta ao. kysymyksen yhteyteen ei ole annettu) lukuun ottamatta voimaanpanolakiin liittyviä kysymyksiä, johon erilliskommentointimahdollisuutta ei ole annettu. Liite 9/ vastaus annettavaksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmän loppuraportista ja hallituksen esi tyksen lakiluonnoksesta.

31 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti: Asikkalan kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan vastauksen annet ta vaksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjes tämislain valmisteluryh män loppu raportista ja hallituksen esityksen lakiluonnoksesta.

32 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Lausuntopyyntö Paras-lain velvoitteiden jatkamisesta KHALL Sosiaali- ja terveysministeriö on valmistellut esityksen laiksi Paras-lain velvoitteiden jatkamisesta. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetussa laissa (169/2007, Paras-puitelaki) on säädetty perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon järjestämisestä kuntien yhteistoiminta-alueilla. Lain mukainen yhteistoimintavelvoite on voimassa vuoden 2014 loppuun. Jotta olemassa olevaa kuntien yhteistoimintaa ei purettaisi ennen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain mukaisten sosiaali- ja terveysalueiden ja perustason alueiden toiminnan käynnistymistä, sosiaali- ja terveysministeriössä on valmistelut lakiehdotus Paras-puitelain mukaisten yhteistoimintavelvoitteiden jatkamiseksi vuoden 2016 loppuun. Lakiehdotus on tarkoitus liittää eduskunnalle annettavaan hallituksen esitykseen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annettavaksi laiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi. Liite 10/ Lakiluonnos Paras-puitelain jatkamisesta Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kunnilta ja muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot ehdotuksesta laiksi Paras-puitelain eräiden velvoitteiden voimassaolon jatkamisesta. Lausuntopyyntö kokonaisuudessaan ja lakiesitys löytyvät sosiaali- ja terveysministeriön Internet-osoitteesta: Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnokseen liittyen. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Kyselyvastausten muotoon laaditut lausunnot tullaan huomioimaan esityksen viimeistelytyössä. Lakiesitys annetaan eduskunnalle kevätistuntokaudella osana sote-esitystä ja lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alusta lukien. Lausunnot pyydetään antamaan torstaihin mennessä. Lausuntopyyntöön voi vastata suomeksi tai ruotsiksi. Annetut vastaukset ovat julkisia. Liite 11/ Lausunto Paras-puitelain jatkamisesta Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti:

33 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/ /55 Kunnanhallitus Asikkalan kunta antaa seuraavan lausunnon: Asikkalan kunnassa sosiaali- ja terveyspalvelut järjestetään kumppanuusmallin mukaisesti Oiva-peruspalvelukeskuksessa. Peruspalvelukeskus Oiva kuuluu Hollolan kunnan organisaatioon ja tuottaa Asikkalan, Hollolan, Hämeenkosken, Kärkölän ja Padasjoen kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut. Lisäksi erikoissairaanhoidon ja ympäristöterveydenhuollon tilaukset kulkevat peruspalvelukeskus Oivan kautta. Asikkalan kunta ei näe suurempia yksikkökokoja automaattisesti kuntalaisille lisäarvoa tuottavana tekijänä, koska sen puolesta ei ole riittävää näyttöä. Päinvastoin kunta- ja palvelurakenneuudistuksen velvoitteiden mukaisesti järjestetyn sosiaali- ja terveydenhuollon toimialan toimintakustannukset ovat kasvaneet Asikkalassa kohtuuttomasti suhteessa kunnan tulopohjaan. Kilpailun poistaminen toimijoiden väliltä väestöpohjarajoilla heikentää sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottavuutta. Yhteistoiminta-alueiden ulkopuolelle jääneiden kuntien kustannukset ovat kehittyneet maltillisemmin kuin Paras-puitelain velvoitteiden mukaan toimineilla kunnilla. Tämä itsessään osoittaa, että Paras-puitelailla ei saavutettu sille asetettuja taloudellisia tavoitteita. Tästä syystä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakia koskevaa esitysluonnosta ei tule täydentää lailla, joka jatkaisi kunta ja palvelurakenne uudistukseen perustuvia sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoimintavelvoitteita yhtään pidempään, kuin kuluvan vuoden loppuun asti (2014) voimassa oleva laki määrää. Tämä on linjassa sen kanssa, että Asikkala vastustaa myös järjestämislain mukaisia uudenlaisia yhteistoimintavelvoitteita.