Nimi Tehtävä Lisätieto 3. varapuheenjohtaja Luottamushenkilö Hänninen Jyri. 1. varapuheenjohtaja Luottamushenkilö Härkönen Juha

Transkriptio

1 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 5/ AIKA klo 15:00-17:05 PAIKKA Kaupunginhallituksen sali, 4. krs Päätöksentekijät Nimi Tehtävä Lisätieto Arola Tapio 3. varapuheenjohtaja Hänninen Jyri 1. varapuheenjohtaja Härkönen Juha Jäsen Kakkola Risto Puheenjohtaja Kukkonen Päivi Pöytäkirjan tarkastaja Munnukka Riitta Pöytäkirjan tarkastaja poistui klo Puolakka Helena Jäsen Turkia Juha Jäsen Pykäläinen Tuija Maaret Jäsen Muut osallistujat Kujansivu Alina Willberg Juha Jarva Kimmo Naukkarinen Olli Leimi Pasi Grönlund Joonas Holopainen Hanna Arvela Eeva II kaupunginsihteeri Kaupunginsihteeri Kaupunginjohtaja Strategia- ja rahoitusjohtaja Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja poistui klo Poissaolevat Kiljunen Anneli Jäsen Mäkelä Jani 2. varapuheenjohtaja Torniainen Ari -

2 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 5/2018 2

3 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 5/ KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 50 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 51 Pöytäkirjan tarkastus 5 52 Tilivelvollisten viranhaltijoiden määrittäminen 6 53 Omistajaohjauksen antaminen kaupunkiyhtiöiden 9 tilinpäätösvalmisteluun 54 Tiedoksi merkittävät Tiedoksi annettavat asiat Muutoksenhakuohjeet 14

4 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 5/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin.

5 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 5/ Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtajan ehdotus Tämä pöytäkirja päätetään tarkastaa ja valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Kukkonen ja Riitta Munnukka. Päätös Hyväksyttiin.

6 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 5/ Tilivelvollisten viranhaltijoiden määrittäminen Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/459/ /2018 Esittelijä: puh. Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo Valmistelija/lisätiedot: puh. Talousarviopäällikkö Lammi Risto Tarkastuspäällikkö Vilkko Anitta etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Tilintarkastaja esittää tilintarkastuskertomuksessa, voidaanko tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Vastuuvapauden myöntämisestä päättää valtuusto. Tilivelvollisia ovat luottamushenkilöistä toimielinten kuin valtuuston jäsenet, eli hallituksen ja lautakuntien sekä niiden jaostojen jäsenet. Viranhaltijoista tilivelvollisia ovat toimielimen tehtäväalueen johtavat viranhaltijat. Kuntalaissa ei tarkemmin määritellä, keitä on pidettävä tilivelvollisina toimielinten tehtäväalueiden johtavina viranhaltijoina. Kuntalaki ei vaadi tilivelvollisten viranhaltijoiden määrittelemistä ennakolta. Viime kädessä tilintarkastajalla on harkintavalta määrittää tilivelvollinen. Tilivelvollisten ja muiden vastuullisten kannalta on kuitenkin selkeämpää, jos tilivelvolliset olisi ennalta määritelty. Tilivelvollisuus ei tuo viranhaltijalle mitään sellaista vastuuta, joka ei kuuluisi hänelle hänen asemansa perusteella muutoinkin. Tilivelvollisuus merkitsee sitä, että - viranhaltijan toiminta tulee valtuuston arvioitavaksi - viranhaltijaan voidaan kohdistaa tilintarkastuskertomuksessa muistutus - viranhaltijalle voidaan myöntää vastuuvapaus Tilivelvollisia viranhaltijoita ovat ainakin toimielinten esittelijöinä toimivat viranhaltijat. Lisäksi tilivelvollisina on perusteltua pitää toimialojen tehtäväalueilla itsenäisistä tehtäväkokonaisuuksista vastaavia viranhaltijoita, koska nykyisessä kaupungin organisaatiossa toimialat ovat laajoja. Tilivelvollisia olisivat siten

7 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 5/ lähtökohtaisesti toimialajohtajat ja heistä seuraavalla organisaatiotasolla toimivat johtavat viranhaltijat. Mahdolliset kaupunginjohtajan ja toimialajohtajien välittömässä alaisuudessa itsenäisessä asemassa toimivat asiantuntijat eivät ole tilivelvollisia. Edellä olevan perusteella tilivelvollisina viranhaltijoina on pidettävä seuraavien virkanimikkeiden haltijoita: - kaupunginjohtaja - kaupunginsihteeri - II kaupunginsihteeri - strategia- ja rahoitusjohtaja - tarkastuspäällikkö - toimialajohtaja, hyvinvointi- ja sivistyspalvelut - varhaiskasvatusjohtaja - opetustoimenjohtaja - nuorisotoimenjohtaja - kulttuuritoimenjohtaja - liikuntajohtaja - toimialajohtaja, elinvoima- ja kaupunkikehitys - kaupungingeodeetti - kaupunginarkkitehti - kaupungininsinööri - johtaja, yrityspalvelut - rakennustarkastaja - maaseututoimenjohtaja - ympäristöjohtaja - pelastusjohtaja - pelastuspäällikkö - riskienhallintapäällikkö Osakeyhtiölain mukaan varsinainen yhtiökokous päättää vastuuvapauden myöntämisestä hallituksen jäsenille ja toimitusjohtajalle. Osakeyhtiöissä ei siten ole toimitusjohtajan lisäksi muita tilivelvollisia toimihenkilöitä. Säätiölaissa ei ole vastaavia määräyksiä vastuuvapaudesta, mutta säätiön toimitusjohtajan asema rinnastuu osakeyhtiön toimitusjohtajaan. (KJ) Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus toteaa, että Lappeenrannan kaupungin seuraavien virkanimikkeiden haltijat ja heidän sijaisenaan toimivat sijaistuksen ajalta ovat tilivelvollisia: - kaupunginjohtaja - kaupunginsihteeri - II kaupunginsihteeri

8 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 5/ strategia- ja rahoitusjohtaja - tarkastuspäällikkö - toimialajohtaja, hyvinvointi- ja sivistyspalvelut - varhaiskasvatusjohtaja - opetustoimenjohtaja - nuorisotoimenjohtaja - kulttuuritoimenjohtaja - liikuntajohtaja - toimialajohtaja, elinvoima- ja kaupunkikehitys - kaupungingeodeetti - kaupunginarkkitehti - kaupungininsinööri - johtaja, yrityspalvelut - rakennustarkastaja - maaseututoimenjohtaja - ympäristöjohtaja - pelastusjohtaja - pelastuspäällikkö - riskienhallintapäällikkö Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano päätöksessä mainitut viranhaltijat

9 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 5/ Omistajaohjauksen antaminen kaupunkiyhtiöiden tilinpäätösvalmisteluun Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/520/ /2018 Esittelijä: puh. Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo Valmistelija/lisätiedot: puh. Rahoituspäällikkö Iskanius Jari Strategia- ja rahoitusjohtaja Naukkarinen Olli etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Omistajaohjauspyyntö toimintakertomuksen laadinta Lappeenrannan Toimitilat-konsernissa Lappeenrannan Toimitilat Oy on pyytänyt omistajaohjausta koskien Lappeenrannan Toimitilat Oy konserniin kuuluvien yhtiöiden velvollisuudesta laatia toimintakertomus tilikaudelta Voimassa oleva kirjanpitolainsäädäntö sisältää helpotuksia ns. mikro- tai pienyrityksille. Lainsäädännön tavoitteena on ollut hallinnollisen taakan keventäminen. Kirjanpitolain mukaan pienyrityksellä tarkoitetaan kirjanpitovelvollista, jolla sekä päättyneellä että sitä välittömästi edeltäneellä tilikaudella ylittyy enintään yksi seuraavista kolmesta raja-arvosta tilinpäätöspäivänä: 1) taseen loppusumma euroa; 2) liikevaihto euroa; 3) tilikauden aikana palveluksessa keskimäärin 50 henkilöä. Mikroyrityksellä tarkoitetaan kirjanpitovelvollista, jolla sekä päättyneellä että sitä välittömästi edeltäneellä tilikaudella ylittyy enintään yksi seuraavista kolmesta raja-arvosta tilinpäätöspäivänä: 1) taseen loppusumma euroa; 2) liikevaihto euroa;

10 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 5/ Esittelijän ehdotus 3) tilikauden aikana palveluksessa keskimäärin 10 henkilöä. Mikäli yhtiö kuitenkin laatii toimintakertomuksen, tulee sen jatkossa sisältää kaikki kirjanpitolain ja osakeyhtiölain mukaiset asiat. Kaupungin konsernihallinto on pyytänyt kaupungin alakonserneilta, tytär- ja osakkuusyhtiöiltä sekä kuntayhtymiltä tilinpäätöstiedot sanallisessa ja numeerisessa muodossa. Tiedot on liitetty osaksi kaupungin tilinpäätöstä, ja ne liitetään myös vuoden 2017 tilinpäätökseen. Yhtiöt ja yhteisöt toimittavat vastaavat tiedot vuosittain myös talousarvion ja puolivuotiskatsauksen yhteydessä. Yhtiöiltä ja yhteisöiltä pyydettävät tiedot esimerkiksi taloudellisten tunnuslukujen osalta ovat laajemmat kuin kirjanpitolain edellyttämät toimintakertomuksessa esitettävät tunnusluvut. Omistajan ja omistajaohjauksen näkökulmasta voidaan todeta kaupungin tilinpäätökseen liitettävien tietojen riittävän. Mikäli kirjanpitolain perusteella toimintakertomusta ei tarvitse laatia, ei sitä ole tarkoituksenmukaista myöskään omistajaohjauksella velvoittaa tekemään. Omistajaohjauspyyntö koskee Lappeenrannan Toimitilat konserniin kuuluvia yhtiöitä, mutta selvyyden vuoksi omistajaohjaus tulisi antaa kaikille kaupungin määräysvallassa oleville yhtiöille ja yhteisöille. Käytännössä pyyntö koskee vuotta 2017 sillä tämän jälkeen Lappeenrannan yritystila Oy ja Lappeenrannan kuntakiinteistöt Oy tulevat hyvin todennäköisesti ylittämään kaksi edellä mainittua raja-arvoa. (ON) Kaupunginhallitus päättää, että konserniyhteisöjen ei tarvitse laatia virallista toimintakertomusta, mikäli kirjanpito- tai muu laki ei sitä edellytä. Jos yhtiöjärjestys edellyttää toimintakertomuksen laatimista, kaupunginhallitus antaa suostumuksensa yhtiöjärjestyksen muuttamiseen tältä osin. Yhtiöiden ja yhteisöiden tulee kuitenkin toimittaa konsernihallinnon tarkemmin määrittelemät tiedot liitettäväksi kaupungin tilinpäätökseen. Päätös Hyväksyttiin.

11 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 5/ Täytäntöönpano Lappeenrannan toimitilat Oy Mikko Hietamies

12 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 5/ Tiedoksi merkittävät Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/379/ /2018 Kantelut: Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös yksityishenkilön kanteluun Skinnarilan koulun sisäilmaongelmien aiheuttamista toimenpiteistä Saapuneet päätökset Aluehallintoviraston päätös kuntakanteluun Yksityishenkilön tekemä kantelu koskee hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtajan, perusopetusjohtajan ja Lappeenrannan Toimitilat Oy:n toimitilajohtajan toimintaa Skinnarilan koulun sisäilmaongelmista tiedottamisessa ja toimintaa tilanteessa, jossa tilat on todettu terveydelle vaarallisiksi. Aluehallintovirasto katsoo, ettei kantelussa esitetyn perusteella ole syytä epäillä lainvastaista menettelyä Lappeenrannan kaupungin Sammonlahden koulun Skinnarilan toimipisteen sisäilma-asian käsittelyssä. Kantelun johdosta ei ole aihetta ryhtyä toimenpiteisiin. Päätös kokonaisuudessaan on nähtävänä asiakirjoissa.(ak) Esittelijän ehdotus Merkitään tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin. Esteellisyydet: Juha Willberg, hallintolaki 28 1.kohta (läheisen asia).

13 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 5/ Tiedoksi annettavat asiat Varsinaisen kokouksen jälkeen käsiteltiin ylimääräiset asiat: 1. Monitoimihallin sijoitusvaihtoehdot. Merkittiin, että toimialajohtaja Pasi Leimi oli saapunut esittelemään monitoimihallin sijoitusvaihtoehtoja. Leimi poistui klo Merkittiin tiedoksi. 2. Selonteko maakuntauudistuksen vaikutuksista tukipalveluyhtiö Saita Oy:n toimintaan. Merkittiin, että kaupunginsihteeri Juha Willberg esitteli otsikkoasiaa. Merkittiin tiedoksi.

14 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 5/ Muutoksenhakuohjeet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 50-51, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Lappeenrannan kaupunginhallitus Käyntiosoite: Villimiehenkatu 1 Postiosoite: PL 11, Lappeenranta Sähköpostiosoite: kirjaamo@lappeenranta.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa

15 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 5/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen (asianosainen). Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen (se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa). Valitusajan alkaminen Päätös katsotaan saadun tiedoksi jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, Minna Canthin katu 64, Kuopio sähköpostiosoite: puh , fax Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallintooikeudessa on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä em. laissa säädetyissä asiaryhmissä tai mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, Helsinki sähköpostiosoite: fax , puh päivää Markkinaoikeudessa käsiteltävien asioiden oikeudenkäyntimaksuista ja niiden suuruudesta erilaisissa tilanteissa on määräykset tuomioistuinlain (1455/2015) 2 :n 1-5 momentissa ja 9 1 momentin 2)-kohdassa. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallintooikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä (klo 16.15). Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät

16 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 5/ Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoite liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan