RIKOSASIOIDEN SOVITTELUN NEUVOTTELUKUNNAN KOKOUS

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 1(5) RIKOSASIOIDEN SOVITTELUN NEUVOTTELUKUNNAN KOKOUS Aika klo Paikka Hotelli Merihovi, Kemi Osallistujat Jäsenet Varajäsenet Marttunen, Mauri, pj. (x) Solantaus, Tytti ( ) Kinnunen, Aarne, varapj. (x) Hartoneva, Anne ( ) Haavisto, Kari (x) Manns-Haatanen, Heidi ( ) Reen, Tommi (x) Calin, Ari-Pekka ( ) Sambou, Saija (x) Saario, Kaisa ( ) Helander, Jaana ( ) Savela, Antti (x) Julkunen, Ilse ( ) von der Pahlen, Bettina ( ) Paasikoski Kirsi ( ) Kärkkäinen, Marja-Leena ( ) Mäenpää, Pia ( ) Metsäpelto, Leena ( ) Mansikka, Tanja ( ) Uotinen, Sami ( ) Öberg, Tuija ( ) Väinölä, Janne ( ) Salin, Olli (x) Mehtonen, Terttu ( ) Hellstrand, Kurt (x) Rosengård-Andersson, Pia ( ) Yliriesto, Heli (x) Savolainen, Esa (x) Pohjanvirta, Helena (x) Ikonen, Reetta ( ) Tykkyläinen, Juha (x) Pyöttiö, Tiina ( ) Flinck, Aune, asiant. (x) Kjällman, Petra, asiant. ( ) Marttunen, Matti, asiant. ( ) Juntunen, Kalevi,siht (x) Slögs, Pia (x) Muut osallistujat Alajärvi, Arto Niemelä, Jussi Roimaa, Elisa 1 Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen 2 Esityslistan hyväksyminen Hyväksyttiin esityslista asioiden käsittelyjärjestystä hieman muuttaen. 3 Edellisen kokouksen muistion hyväksyminen ja toimintasuunnitelman esittely Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja ja toimintasuunnitelma. 4 Euroopan vapaaehtoistoiminnan vuoden huomioiminen sovittelutoiminnassa Torniolainen sovittelija Nina Matinlassi kertoi kokemuksistaan sovittelijana. Hän on toiminut sovittelijana kymmenen vuotta. Muistissa oli vielä sovittelukurssilla läpikäydyt harjoittelut, jotka olivat Ninan mielestä vaativia. Meritullinkatu 8, Helsinki PL 33, VALTIONEUVOSTO Puhelin (09) Telekopio (09) kirjaamo.stm@stm.fi etunimi.sukunimi@stm.fi

2 2(5) Parityöskentely on Ninan mielestä tärkeää esimerkiksi sen takia, että kokeneempi sovittelija tuo turvallisuuden tunnetta uudemmalle. Sovittelulain voimaantulo on helpottanut sovittelijana toimimista, koska sovittelutoimiston ja sovittelijan työnjako on nyt entistä jäsentyneempää. Nina kokee motivoivana mielenkiintoiset kohtaamiset, mahdollisuuden kehittyä ihmisenä sekä sovittelijoiden ja toimiston välillä vallitsevan hyvän yhteishengen. Palautteen välitön saaminen on Ninan mielestä palkitsevaa. Lähisuhdeväkivallan sovittelu on haastavaa. Koulutukset ovat olleet hyviä. 5 Poliisin ja syyttäjän sovitteluun liittyvä asiakasohjaus Aarne Kinnusen puheenvuoro aamupäivän maakuntaosiossa: Neuvottelukunnan edustus on vieraillut valtakunnansyyttäjänvirastossa Valtakunnansyyttäjä Matti Nissisen sanoi, että jos sovittelu lopetettaisiin, olisi se syyttäjälaitoksen kannalta huono asia. Nissinen tunsi sovittelua hyvin ja kannatti sen kehittämistä. Nissisen mielestä pitää kaikin keinoin yrittää välttää rikosoikeusjärjestelmän puuroutumista, ylirasittumista ja yltiölegalisoitumista. Kalevi Juntusen ja Kari Haaviston mielestä ei ole syytä rajoittaa asioiden ohjautumista sovitteluun määrällisesti. Syyttäjät saavat tietoa sovittelusta syyttäjästartti-koulutuksessa, ja poliisit tutustuvat sovitteluun infopakettina peruskoulutuksessaan. Valtakunnansyyttäjä Leena Metsäpellon mielestä rikosasian käsittelyn kesto sovittelussa ei ole muodostunut ongelmaksi syyteharkinnan näkökulmasta. Sovittelutoimistoihin toivottaisiin entistä paremmin tietoa syyttämättäjättämispäätöksistä ja siitä, jos sovittelu on ollut syyttämättä jättämisen perusteena. Tommi Reen kertoi, että poliisin ylijohdon vuonna 2006 antama ohjeistus vanhenee tänä vuonna. Uusi annettaneen, mutta oleellisia muutoksia ei ole odotettavissa. Jatkossa tämänkaltaiset vierailut valtakunnansyyttäjänvirastossa pyritään järjestämään vuosittain. 6 Tiedotusryhmän kuulumiset Nk:n nimeämä työryhmä on kokoontunut kaksi kertaa valmistelemaan rikos- ja riita-asioiden sovittelulle tiedotussuunnitelmaa. Työryhmä on keskustellut käsitteestä tiedottaminen ja todennut, että tiedottamisessa olisi ajanmukaisempaa puhua viestinnästä ja vaikuttamisesta, sillä se kuvaa paremmin tavoitteena olevaa vuorovaikutteisuutta ja erilaisia menetelmiä tavoitteiden saavuttamiseksi. Sen vuoksi työryhmä esittää nk:lle, että työryhmän nimi muutettaisiin rikos- ja riita-asioiden sovittelun viestintä- ja vaikuttamissuunnitelmaa valmistelevaksi työryhmäksi.

3 3(5) Työryhmän mukaan viestintä- ja vaikuttamissuunnitelman avulla tuetaan sovittelua koskevan tiedottamisen tavoitteita ja se toimii ohjaavana työvälineenä rikos- ja riita-asioiden sovittelun yleisten tavoitteiden saavuttamisessa. Työryhmä on nimennyt viestinnälle ja vaikuttamiselle tavoitteet ja sisäisen ja ulkoisen viestinnän kohderyhmät ja menetelmät. Rikos- ja riita-asioiden sovittelua koskevan viestinnän ja vaikuttamisen keskeisiksi tavoitteiksi työryhmä on nimennyt: lisätä rikos- ja riita-asioiden sovittelun näkyvyyttä, tunnettavuutta, avoimutta, uskottavuutta ja luotettavuutta, aktivoida viranomais- ja muita yhteistyötahoja käyttämään sovittelupalveluita, edistää valtakunnallisesti yhdenmukaisten viranomaiskäytäntöjen muodostamista sovittelupalveluihin ohjaamisessa, edistää asiakkaiden valtakunnallisesti yhdenmukaista sovittelupalveluiden saantia, luoda edellytykset toimivalle vuorovaikutuksella eri tahojen kesken, lisätä tietoa rikos- ja riita-asioiden sovittelun hyvistä käytännöistä ja tutkimusja kehittämistyön tuloksista Tavoitteita täsmennetään ja priorisodaan. Ydinviesteinä tulisi olla yhdenmukainen tieto, yhdenmukainen palvelujen saatavuus ja yhdenmukaiset käytännöt. Työryhmä esitti, että viestintä- ja vaikuttamissuunnitelman toteuttamisen tueksi nk. nimeäsi pysyvän työryhmän ja että nk. osoittaisi suunnitelman toteuttamiseen määrärahan. Työryhmän tavoitteena on saada esitys viestintä ja vaikuttamissuunnitelmaksi valmiiksi 2011 vuoden aikana. Nk. totesi, että työryhmän esityksiin palataan sitten kun viestintä- ja vaikuttamissuunnitelma valmistuu. Ehdotettu nimenmuutos hyväksyttiin. 7 Euroopan vapaaehtoistoiminnan vuoden huomioiminen sovittelutoiminnassa Kari Haavisto käytti puheenvuoron ja jakoi EU:n tiedotteen Ks. vapaaehtoistoiminta.fi ja tuntitili.fi. Ministerivierailu pyritään järjestämään Turun sovittelijoiden valtakunnallisessa sovitteluseminaarissa Paikalliset toimijat huomioivat vapaaehtoistoiminnan vuoden. Kari Haavisto ilmoitti, ettei valtakunnallista edellisessä kokouksessa mainittua buffia ole tehty. Haavisto sanoi, että viranomaisten ei tule ohjata vapaaehtoistoimintaa liikaa. Jonkin verran ohjausta kuitenkin tarvitaan, koska rikossovittelijana toimiminen on vaativaa, ja sovittelijat tarvitsevat tehtävässään tukea. Tärkeää on vapaaehtoistoiminnan statuksen ja arvostuksen nosto, laadukkaan koulutuksen tarjoaminen sekä vapaaehtoisten jaksamisesta huolehtiminen. Tärkeä kysymys on, kuinka saada miehet ja nuoret entistä paremmin mukaan vapaaehtoistoimintaan.

4 4(5) Aarne Kinnunen toi esille saksalaishankkeen, jonka koordinaattorina toimii sovittelija Mika Koskinen Helsingistä. Hankkeen tarkoituksena on verkostoida vapaaehtoisia. 8 Sovitteluun liittyvät kansainväliset asiat ja tutkimukset Aarne Kinnunen esitteli kansainväliset seminaarit. Helsingissä järjestetään Pohjoismainen seminaari uhrin asemasta Oikeusministeriön kriminaalipoliittinen osasto työstää seminaaria yhdessä kv. jaoston kanssa. Eurooppafoorum järjestää seminaarin Helsingin yliopistolla Seminaarissa esitellään eurooppalaisen uhritutkimuksen tuloksia. Tutkimukseen osallistuu Suomi, Itävalta, Belgia ja Hollanti. Aarne Kinnunen kertoi, että Unkari on EU:n puheenjohtajamaana ollut aktiivinen uhrin aseman vahvistamisessa. Tärkeimmäksi toimenpiteeksi nähdään uhridirektiivin laatiminen. Euroopan alueella pyritään yhdenmukaistamaan rikosten uhreille tarjottavien palvelujen saatavuutta ja näille maksettavien korvausten tasoja. Toisaalta näkökulmana on esitetty, että sovittelu toimisi yhtenä keinona korostaa uhrin asemaa ja oikeusturvaa. Puola seuraavana puheenjohtajamaana aikoo jatkaa samoilla linjoilla. Aune Flinck kertoi, että Scandinavian Research Council for Criminology on myöntänyt tutkimusrahan lähisuhdeväkivallan sovittelun tutkimukselle. Tutkijoina toimivat Flinck, Sambou ja Uotila. Aune viittasi Optulan tutkimushankkeeseen: sovittelun vaikutus rikosprosessissa, tutkija Hannu Niemi. - sivustolle ollaan päivittämässä kirjallisuusluetteloa kotimaisista ja ulkomaisista tutkimuksista ym. vapaaehtoisten ja sovittelutoimistojen käyttöön. Sovitellen sovittelutoiminta Itä-Suomessa ja Karjalan tasavallassa yhteistyöhanke on saanut rahoituksen ulkoministeriöstä. Hankkeen tarkoituksena on kehittää sovittelutoiminnan valtioiden rajat ylittävää yhteistyötä ja lisätä sovittelun tunnettavuutta mainituilla alueilla. Hankkeesta vastaavat Suomessa Itä-Suomen yliopisto ja Pohjois-Karjalan sovittelutoimisto. 9 Sovittelutoimintaan liittyvä määrärahan korottamisesitys Kari Haavisto esitteli asiaa. Sovittelumäärärahan täysimääräisen käyttämisen valtakunnan tasolla mahdollistava sovittelulain muutos on tullut voimaan vuoden alussa. Virkamiesesitys määrärahan korottamisesta tehdään. Perusteeksi määrärahan korottamiseksi tarvitaan tieto mm. siitä, kuinka paljon palveluntuottajat ovat joutuneet käyttämään sovittelumäärärahan ulkopuolista rahoitusta sovittelutoiminnan järjestämiseen. Kalevi Juntunen selvittää sovittelutoimistojen kantoja sovittelijalle maksettavan kulukorvauksen tasokorotuksen tarpeesta. Määrärahan korottamista puoltaa niin sovittelujuttujen määrän kuin henkilöstömenojenkin kasvaminen vuodesta 2006.

5 5(5) Korotusesitys tuodaan vielä neuvottelukunnankin kommentoitavaksi. 10 Muut asiat 11 Seuraavasta kokouksesta päättäminen 12 Kokouksen päättäminen Todettiin, että RIKUn sovittelutoiminnan neuvottelukunnalle toimittamaa kannanottoa (päivätty ) hallitusohjelmaan ja sovittelun toimintasuunnitelmaan ei ehditty ottaa kannanotossa tarkoitetulla tavalla huomioon. Todettiin lisäksi, että neuvottelukunta arvostaa RIKUn toimintaa, ja yhteistyön jatkaminen sekä kehittäminen nähdään tärkeäksi. RIKUn osallistuminen uhriseminaarityöskentelyyn olisi hyvä asia. Seuraavat neuvottelukunnan kokoukset pidetään klo (teemana lapset sovittelussa) ja klo (teemana viestintä ja vaikuttaminen) THL:n tiloissa Helsingissä. Tutkimukset ja kansainväliset asiat otetaan esille molempiin kokouksiin. Puheenjohtaja päätti kokouksen.