Kymijoen Hoiva ry:n lainan takaus koskien yhdistyksen kiinteistöjen perusparannusta. Kymijoen Hoiva ry:n hakemus :

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kymijoen Hoiva ry:n lainan takaus koskien yhdistyksen kiinteistöjen perusparannusta 14672/ /2017 Kh Kymijoen Hoiva ry:n hallitus on kokouksessaan päättänyt ha kea Kouvolan kaupungilta takausta hakemaansa lainaan. Kymijoen Hoiva ry:n hakemus : Hakemus lainan takaamiseksi Asia: Haemme Kouvolan kaupungin takausta kiinteistöjen pe rus pa ran nuslai naan. Kymijoen Hoiva ry on saanut alustavat lai na tar jo uk set Ky men laakson Osuuspankista sekä Nordeasta. Viittaamme Kouvolan kau pun gin kanssa tehtyyn takaussopimukseen , jota vastaan ta kaus ta haetaan. Lainasumma: euroa Laina-aika: 12 vuotta Lainaehdot: Lyhennykset euroa ja korkokulut. En sim mäi nen ly hennys erä Korko: kiinteäkorkoinen 2,59 %. Kohde: Valtatie 10 B, Inkeroinen, 6-kerroksinen vuok ra ta lo vanhuksille ja vammaisille Lainan vakuudet: Panttikirjat, joista panttaussopimus Kouvolan kau pun gin kanssa Panttaussopimukseen kohdistuva lainasumma on euroa. Lainan vakuutena oleva kiinteistö on ul ko puo lisen arvioitsijan arvioima, arvo euroa ( ). 725/ / / / / / / / Liitteet: Kymijoen Hoiva ry:n säännöt, hallituksen pöytäkirjanote , tasekirja 2015, toiminnan ja talouden suunnitelma vuosille ,rasitustodistus (5 kpl), investointiluettelo, sitoumus olla myy mät tä kiinteistöjä takauksen voimassaoloaikana, arviolausunto kiin teis tö jen arvosta. Yhdistys on sähköpostitse ilmoittanut perusparannuksen kohteiden ole van liitteissä mainitut neljä kiinteistöä, jotka ovat Valtatie 10, Inkeroinen, Rno senioritalo

2 Kirkkotie 6, Keltakangas, Rno , tehostetun pal ve lu asu mi sen yksikkö Rantapellontie 7, Inkeroinen, Rno K3002-T1, vanhusten ja vammaisten vuokrarivitalo Ruokosuontie 7AB, Anjala, Rno L1, vanhusten ja vam maisten vuokrarivitalo Lisäksi yhdistys on toimittanut rahoitus- ja investointilaskelmat. Kymenlaakson OP-kiinteistökeskus Oy:n arvio on kiinteistöistä osoit teis sa Ruokosuontie 7 ja Valtatie 10 B. Kuntalain 129 kuuluu: Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu va kuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä teh tä vis tä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos sii hen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riit tä vän kattavilla vastavakuuksilla. Kunnan on lisäksi otettava huo mi oon, mitä Euroopan Unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 ar tik las sa säädetään. Kouvolan kaupungin ikääntyneiden palvelut toteaa, että kevään 2015 ikään ty nei den tehostetun palveluasumisen kilpailutuksessa hy väk syt tiin pui te jär jes te lyyn 25 tarjousta. Kokonaistaloudellisessa vertailussa Ky mi joen Hoiva ry:n kolme hoivayksikköä sijoittuivat sijoille Kos ka yk si tyi sestä tehostetusta palveluasumisesta on Kouvolan alueella yli tar jon taa, rajoittaa hankintalaki asiakkaiden suoraa sijoittamista Ky mi joen Hoi va ry:n yksiköihin. Kymijoen Hoiva ry:n kohteisiin voidaan si joit taa asiak kai ta pääsääntöisesti ainoastaan, mikäli asiakkaat ovat va lin neet pal ve lusete lin. Vaikka palvelusetelin suosio on lisääntynyt, ei Ky mi joen Hoi va ry:n palveluasuminen ole saavuttanut asiakkaiden kiin nos tus ta. Hon ka ko din (Kirkkotie 6) 36 paikasta on jo pitkään ollut vapaana 9 asia kas paik kaa, kohtuullisesta hintatasosta huolimatta. Iltaruskon (Eli mäen tie 44) asumispalvelupaikakseen on valinnut kaksi pal ve lu se te li asia kas ta ja Rantakoti Orvokin (Valtatie 10 B) yksi palveluseteliasiakas. Myös Il ta ruskos sa on ollut jo pidempään vapaana yksi asiakaspaikka. Kymijoen Hoiva ry:n ja tilaajana toimivan Kouvolan kaupungin välillä on käy ty kilpailutuksen jälkeistä ostopalvelutilannetta koskevia neuvotteluja , sekä Tapaamisissa palveluntuottajaa on pyritty neuvomaan ja ohjeistamaan niissä rajoissa, jotka kaupungilla on suhteessa kilpailutukseen ja muihin palveluntuottajiin. Lisäksi pal ve lun tuotta jil le on ker rot tu, että kevään 2017 minikilpailutus voi vaikuttaa so pi muskump pa nei den ensisijaisuusjärjestykseen vuoden 2018 alusta lu kien. Tämä voi muut taa Kymijoen Hoiva ry:n asemaa suorien pui te so pi mus os tojen osal ta. Toisaalta kilpailu asiakkaista lisääntyy, kun uusia hoi va paik ko ja val mis tuu kuluvana vuonna lisää Kouvolan alueelle ja kos ka pal ve lu se te li kasvattaa suosiotaan. Tulevaisuudessa asiakkaiden va lin nan va paus ja halu itse päättää palveluista tulee korostumaan en ti ses tään. Hoi va yk si kön valintaan vaikuttaa palvelun sisältö, laatu ja kus tan nuk set se kä merkittävissä määrin yksikön sijainti.

3 Kymijoen Hoiva ry:n haasteellinen tilanne huomioiden palveluntuottajan toimin nan ja talouden suunnitelma vuosille ei ole laadittu konkreet ti sek si. Suunnitelmasta puuttuu selkeät tavoitteet ja keinot ta voit tei den saavuttamiseksi. Suunnitelmassa todetaan, että pal ve lu muo toi lun tarkoituksena on palvelujen innovointi, kehittäminen ja suunnittelu ja tavoitteena on palvelukokemuksen käyttäjälähtöinen suunnittelu. Li säk si suunnitelmassa kerrotaan, että Kymijoen Hoiva ry pyrkii ottamaan pal ve lutuot teet käyttöön vuoden 2017 aikana. Suunnitelma kaipaa konk reet ti sia keinoja, joilla yhdistys pystyy vastaamaan tulevaisuuden haas tei siin. Yhdistyksen tehostetun palveluasumisen (ikääntyneiden pal ve lut) käyttöaste tammikuussa 2017 on 83 %. Taloussuunnitelmaan on kirjattu joulukuun 2017 käyttöasteeksi 94 %. Nykyisellä toiminnalla em. tavoitteen saavuttaminen on epärealistista. Kymijoen Hoiva ry:n taseen mukainen omaisuus on 4,3 milj. eu roa ja lainat rahoituslaitoksilta ovat yhteensä 4,1 milj. euroa. Yh dis tyk sen oma pääoma on negatiivinen. Yhdistyksen toiminnan ja talouden suun ni telmas sa todetaan, että yhdistyksen vakavaraisuutta on kas va tet ta va. Aiempaan viittaukseen toiminnan ja talouden konk reet ti suu des ta sekä suunnitelman tarkkuuden riittävyydestä ja epärealistisuudesta joh tuen yhdistyksen tulosennuste ja talouden vakavaraisuuden pa ran ta mi nen ei näytä realistiselta. Kouvolan kaupungin on aikaisemmin Kymijoen Hoiva ry:lle myöntämiä takauk sia on jäljellä 3,1 milj. euroa tilanteen mukaisesti. Kinnulan kunnanvaltuusto päätti myöntää Kinnulan Vanhusten Tuki ry:lle takauksen putkiremontin lainaa varten v Päätöksestä va li tet tiin. Hämeenlinnan hallinto-oikeus antoi seuraavan pää tök sen nro 16/0878/3 : Tässä tapauksessa taattava laina on tarkoitus käyt tää asuntojen vuokraustoiminnassa käytettävän rakennuksen pe rus kor jaa miseen. Asuntojen vuokralle antamisessa on kyse ta lou del li ses ta toi min nasta, jota voivat harjoittaa kunnan alueella muutkin toimijat kuin Kin nu lan vanhusten Tuki ry. Mainitun yhdistyksen on tämän vuoksi kat sot ta va toimivan asunnon vuokraustoimintansa osalta kil pai lu ti lan tees sa mark kinoil la. Kinnulan kunta ei siten ole voinut myöntää ta kaus ta tuo hon toimintaan liittyvästä velasta, kun Kinnulan Vanhusten Tuki ry ei kuu lu kuntakonserniin eikä se myöskään ole kuntien tai kuntien ja val tion yhteisessä määräysvallassa. Kunnanvaltuuston päätös on edellä mai ni tuista syistä kuntalain 129 :n 2 momentin vastainen. Päätös on lain voi mainen. Kuntalain 131 :n mukainen palveluvelvoitteen käyttö on ainoa tapa, jol la takauksen antaminen on mahdollista hallinto-oikeuden päätöksessä mai nitus sa ti lan tees sa, ellei palveluvelvoite sisälly erityislainsäädäntöön ja kyseinen han ke täytä erityislaissa mainitut edellytykset. Hakija tarjoaa vastavakuudeksi panttikirjat Valtatie 10 B:ssä si jait se vaan kiinteistöön Rno Rasitustodistuksen mukaan kiin teis töä rasittaa kiinnityksiä, mutta ei vallintarajoituksia koskien käyttöä tai luovutusta.

4 Sosiaalista asuntotuotantoa harjoittavan yhteisön on oltava yleis hyö dyl lisyys sään nös ten alainen. Takauksen kohteena olevien asuntojen on ol ta va aravarajoituslaissa tai korkotukilain 2 luvussa säädettyjen käyttö- ja luovutusrajoitusten alainen. Periaatteessa olisi mahdollista, että kun ta velvoittaisi yhteisöä noudattamaan em. säädösten mukaisia val lin ta ra joituk sia, jos kiinteistöön ei niitä kohdistu. Maakunnat vastaavat sosiaali- ja terveydenhuollosta lukien. Kouvo lan kaupungin edun mukaista ei ole kasvattaa takausvastuutaan, kos ka takausvastuut eivät nykytietojen mukaan siirry maakunnalle. Yh dis tys ei ole menestynyt asumispalvelujen kilpailutuksissa ja sillä on va pai ta paikkoja toimipisteissä. Yhdistyksen suunnitelma taloutensa vah vis ta mi sek si ei esitä konkreettisia toimenpiteitä. Lisätietoja: Kaupunginlakimies Päivi Sandås, puh , paivi.sandas(a)kouvola.fi, asiakkuuspäällikkö Mervi Takala, puh , mervi.takala(a) kouvola.fi, talous- ja rahoitusjohtaja Hellevi Kun nas, puh , hellevi.kunnas(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Kouvolan kaupunki ei myönnä Kymijoen Hoiva ry:lle lainan takausta. Asian käsittely Anssi Tähtinen esitti Ville Salosen ja Kimmo Jokirannan kannattamina, et tä asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Koska oli tehty kannatettu esitys asian palauttamisesta uudelleen val mistel ta vak si, puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jot ka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä, äänestävät jaa ja ne, jotka kannat ta vat Anssi Tähtisen palautusesitystä, äänestävät ei. Pu heen joh ta ja esitti, että äänestys toimitetaan nimenhuutona. Puheenjohtajan esi tyk set hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Nykänen, Roos, Korpivaara, Nuo rivuo ri, Palm ja Larikka) ja 4 ei-ääntä (Tähtinen, Salonen, Sulanen ja Jo kiran ta), joten puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hy väk sy neen kaupunginhallituksen esityksen. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Jukka Nyberg (Kuusankosken Seudun Vanhainhuoltoyhdistys ry:n hal li tuksen puheenjohtaja), Marjo Lakka (Kettumäen palvelukeskuksen toi min nanjoh ta ja) ja Maija Lehtomäki (Elimäen Puustelli ry:n hallituksen jä sen ) poistui vat esteellisinä kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi.

5 Kv Kaupunginhallituksen ehdotus: Kouvolan kaupunki ei myönnä Kymijoen Hoiva ry:lle lainan takausta. Asian käsittely: Valtuutettu Maria Eloranta esitti asian palauttamista uudelleen val mis tel tavak si. Hannele Viljakainen kannatti Maria Elorannan pa laut ta mis esi tys tä. Koska oli tehty kannatettu ehdotus asian palauttamisesta uudelleen val mistel ta vak si, minkä hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen kä sit te lyn, puheenjohtaja kehotti seuraavia puhujia rajoittamaan pu heen vuo ron sa koskemaan vain tätä ehdotusta. Puheenvuoroja käyttivät valtuutetut Anssi Tähtinen, Jari Suomela, Juk ka Nyberg, Tapio Karvonen, Markku Pakkanen, Seppo Nikkanen, Si nik ka Rouvari, Jani-Ville Heikari, Sakari Viinikainen, Ritva Sorvali, Maria Elo ranta, Jouni Suninen ja Päivi Kossila. Anssi Tähtinen, Sinikka Rouvari, Sakari Viinikainen ja Päi vi Kossila kannattivat Maria Elorannan palutusesitystä. Vastauspuheenvuoroja käyttivät kaupunginjohtaja Tuukka Forsell, kau pungin la ki mies Päivi Sandås ja hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kum pu. Puheenjohtaja julisti keskustelun asian palauttamisesityksestä päät ty neeksi ja totesi, että ehdotuksesta on tehtävä päätös ennen kuin enem pää keskustelua itse asiasta jatketaan. Puheenjohtaja tiedusteli valtuutetuilta voidaanko asia yksimielisesti pa lauttaa, kukaan ei vastustanut Maria Elorannan tekemää pa laut ta mis esi tys tä. Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuuston palautti asian yksimielisesti uudelleen val mis tel ta vaksi.