VALTION MAKSULLINEN TOIMINTA VUONNA Hallinnon ohjaus

Transkriptio

1 VALTION MAKSULLINEN TOIMINTA VUONNA

2 Valtiokonttori TIIVISTELMÄ Hyväksyessään hallituksen esityksen valtion maksuperustelaiksi eduskunta edellytti samalla, että hallitus seuraa lain soveltamisen vaikutuksia hallintoon ja kansalaisten asemaan. Valtiokonttorin vuosittain laatima selvitys valtion maksullisesta toiminnasta luo osaltaan edellytyksiä tämän seurantatehtävän toteuttamiselle. Selvityksen tiedot perustuvat lähes poikkeuksitta tilivirastojen tilinpäätösten osana olevissa toimintakertomuksissa esitettyihin kustannusvastaavuuslaskelmiin, joilla maksullisen toiminnan kannattavuus esitetään. Vuonna 2004 (2003) maksullisen toiminnan tuotot olivat yhteensä 1,18 (1,22) mrd., joista julkisoikeudellisten suoritteiden osuus oli 0,22 (0,26) mrd., markkinasuoritteiden 0,66 (0,66) mrd. ja erityislakien nojalla hinnoiteltavien suoritteiden 0,31 (0,30) mrd.. Yli puolet niistä julkisoikeudellista suoritetuotantoa harjoittavista tilivirastoista, joiden julkisoikeudellisen suoritetuotannon kustannusvastaavuus oli tiedossa, tuotti vuoden 2003 tapaan alijäämää myös vuonna Kustannusvastaavuus koko valtion tasolla vuonna 2004 (2003) oli 91 % (94 %). Markkinasuoritetuotannossa puolet niistä tilivirastoista, joiden markkinasuoritetuotannon kustannusvastaavuus oli tiedossa, tuotti vuoden 2003 tapaan alijäämää myös vuonna Markkinasuoritetuotannon kustannusvastaavuus vuonna 2004 (2003) oli 96 % (95 %). Budjettitalouden sisäiset tuotot (0,21 mrd. ) olivat lähes neljäsosa (24 %) maksuperustelain mukaisista tuotoista vuonna Suurin ulkopuolinen asiakasryhmä oli aiempien vuosien tapaan elinkeinoelämä (0,32 mrd. ). Vuoden 2004 (2003) talousarviossa maksulliseen toimintaan osoitettiin hintatukea 21 (30) milj. ja käytettiin 17 (25) milj.. Selvitys on julkaistu Valtiokonttorin Internet-sivuilla osoitteessa: Lisätietoja selvityksestä antaa Valtiokonttorin yksikössä erikoistutkija Niko Ijäs, p. (09) , sähköposti: niko.ijas@valtiokonttori.fi Valtion maksullinen toiminta vuonna 2004

3 Valtiokonttori SISÄLLYSLUETTELO Sivu TIIVISTELMÄ SISÄLLYSLUETTELO 1 JOHDANTO MAKSULLISEN TOIMINNAN LÄHTÖKOHDAT RAPORTIN TAUSTA MAKSULLINEN TOIMINTA VALTION TASOLLA TUOTOT JA ASIAKASRYHMITTÄINEN JAKAUMA VUOSINA KUSTANNUSVASTAAVUUS VUOSINA HINTATUKI MAKSULLINEN TOIMINTA HALLINNONALOITTAIN TUOTOT VUOSINA KUSTANNUSVASTAAVUUS VUOSINA MAKSULLINEN TOIMINTA TILIVIRASTOITTAIN TUOTOT VUONNA MAKSUPERUSTELAIN NOJALLA HINNOITELLUN TOIMINNAN KUSTANNUSVASTAAVUUS VUONNA LIITTEET Liite 1. Valtion maksullisen toiminnan tuotot, kustannukset, yli-/alijäämä ja kustannusvastaavuus suoriteryhmittäin vuosina Liite 2. Maksuperustelain nojalla hinnoitellun toiminnan kustannusvastaavuus hallinnonaloittain vuosina Liite 3. Maksullisen toiminnan tuotot tilivirastoittain vuosina Liite 4. Julkisoikeudellisen suoritetuotannon kustannusvastaavuus tilivirastoittain vuosina Liite 5. Markkinasuoritetuotannon kustannusvastaavuus tilivirastoittain vuosina Liite 6. Erityislakien nojalla hinnoitellun suoritetuotannon kustannusvastaavuus tilivirastoittain vuosina Valtion maksullinen toiminta vuonna 2004

4

5 Valtiokonttori 1 JOHDANTO 1.1 Maksullisen toiminnan lähtökohdat Valtion perimät maksut ovat vastike julkisen vallan palveluista. Perustuslain 81 :n mukaan valtion viranomaisten virkatoimien, palvelujen ja muun toiminnan maksullisuuden sekä perittävien maksujen suuruuden yleisistä perusteista säädetään lailla. Valtion virastojen ja laitosten maksullista toimintaa sääntelevä yleislaki on valtion maksuperustelaki (MPL; 150/1992), jonka lisäksi maksullista toimintaa säätelevät useat erityis(maksu)lait. Viranomaisen maksulliseen suoritetuotantoon sovelletaan maksuperustelakia, jos suoritteiden maksullisuudesta ei ole muussa laissa tai laissa olevan valtuutuksen nojalla (erityislaki) annettu maksuperustelaista poikkeavia säännöksiä. Maksuperustelaki jakaa suoritteet julkisoikeudellisiin suoritteisiin ja muihin suoritteisiin eli ns. markkinasuoritteisiin. Asianomainen ministeriö päättää tilivirastoa koskevassa maksuperustelain nojalla antamassaan maksuasetuksessa, miten tiliviraston suoritteet jakautuvat julkisoikeudellisiin suoritteisiin ja muihin suoritteisiin (8.2 ). Julkisoikeudellisella suoritteella tarkoitetaan suoritetta, jonka kysyntä perustuu lakiin tai asetukseen ja jonka tuottamiseen valtion viranomaisella on tosiasiallinen yksinoikeus (3 ). Tällaisessa valtion yksinoikeudeksi säädetyssä suoritetuotannossa on kyse julkisen vallan käyttämisestä; laillisesti toimiakseen kansalaisen on hankittava jokin valtion viranomaisen tuottama suorite (ns. kysyntäpakko). Julkisoikeudellisesta suoritteesta perittävän maksun suuruuden tulee vastata suoritteen tuottamisesta valtiolle aiheutuneita kokonaiskustannuksia eli suoritteen omakustannusarvoa (6.1 ). Maksuperustelaki mahdollistaa kuitenkin myös omakustannusarvosta poikkeavan hinnoittelun (6.3 ). Omakustannusarvoon luettavista kustannuksista säädetään valtion maksuperusteasetuksen (211/1992) 1 :ssä. Yhden tai useamman viranomaisen samanlaatuisista julkisoikeudellisista suoritteista voidaan määrätä samansuuruinen maksu silloinkin, kun suoritteiden tuottamisesta valtiolle aiheutuvat kustannukset poikkeavat toisistaan. Tällaista kiinteää maksua määrättäessä on otettava huomioon suoritteiden keskimääräinen kokonaiskustannus. (6.2 ) Julkisoikeudellisia suoritteita ovat esimerkiksi ajo- ja henkilökortti, passi ja lainhuuto. Vuonna 2004 valtio sai eniten julkisoikeudellisia suoritetuottoja ajoneuvojen rekisteröintitoiminnasta (28,6 milj. ). Markkinasuoritteet hinnoitellaan liiketaloudellisin perustein. Maksuperustelakia koskevan hallituksen esityksen (176/1991) mukaan tämä tarkoittaa sitä, että toiminnan tuotoilla tulee kattaa vähintään toiminnan kustannukset sekä toimintaan oman pääoman ehdoin sijoitetulle pääomalle asetettu tuottovaatimus. Sellaiset markkinasuoritteet, joiden tuottamiseen viranomaisella on tosiasiallinen yksinoikeus (esim. valokopio viranomaisen hallussa olevasta asiakirjasta), voidaan kuitenkin hinnoitella myös omakustannusarvon mukaisesti (7.2 ). Koska viranomaisella on tosiasiallinen yksinoikeus tällaisten monopolisuoritteiden tuottamiseen, ei suoritteen liiketaloudellista hinnoittelua voida edellyttää kilpailulainsäädännönkään perusteella. Markkinasuoritteiden liiketaloudellinen kannattavuustavoite pyritään toteuttamaan joustavalla hinnoittelulla, jolloin hinnoittelussa otetaan kustannusten lisäksi huomioon myös kysyntä ja kilpailijat. Tavoitteena on markkinasuoritetuotannon kokonaiskannattavuus, joten esim. alennusten myöntäminen on mahdollista. Valtion talousarviossa voidaan osoittaa määräraha liiketaloudellisesti hinnoiteltavien markkinasuoritteiden hintojen alentamiseksi (hintatuki; MPL 7.1 ). Valtion maksullinen toiminta vuonna (21)

6 Valtiokonttori Markkinasuoritteita ovat esimerkiksi erilaiset julkaisut ja tilaustutkimukset, toimitilojen ja kaluston vuokraus sekä koulutus- ja asiantuntijapalvelut. Vuonna 2004 eniten markkinasuoritetuottoja oli Puolustushallinnon rakennuslaitoksella (121,8 milj. ). Erityislakien nojalla hinnoiteltavien suoritteiden maksujen tason määrittäminen perustuu useimmiten muihin tekijöihin kuin toiminnan kustannuksiin, eikä hinnan kaikissa tapauksissa ole tarkoituskaan kattaa kaikkia toiminnasta aiheutuneita kustannuksia. Erityislakeja ovat esimerkiksi laki ja asetus tuomioistuinten ja eräiden hallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista (701/1993; 774/1993), laki ja asetus ulosottomaksuista (34/1995; 35/1995), kiinteistörekisterilaki (392/1985), laki kiinteistötoimitusmaksusta (558/1995) ja väylämaksulaki (708/2002). Vuonna 2004 valtio sai eniten tuloja väylämaksulain perusteella (75,7 milj. ). Edellä mainitun maksulainsäädännön lisäksi valtion maksullista toimintaa sääntelevät muun muassa valtion talousarviosta annettu laki ja asetus, valtiovarainministeriön antama talousarvion laadintamääräys sekä valtiovarainministeriön ja Valtiokonttorin määräykset ja ohjeet. 1.2 Raportin tausta Hyväksyessään hallituksen esityksen valtion maksuperustelaiksi eduskunta edellytti samalla, että hallitus seuraa lain soveltamisen vaikutuksia hallintoon ja kansalaisten asemaan. Valtiokonttorin vuosittain laatima selvitys valtion maksullisesta toiminnasta luo osaltaan edellytyksiä tämän seurantatehtävän toteuttamiselle. Talousarvioasetuksen 65 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä maksullisen toiminnan tulos ja kannattavuus. Valtiokonttorin määräyksen (278/03/v447/531/2003; ) mukaan kannattavuus esitetään kustannusvastaavuuslaskelmalla. Tämän selvityksen tiedot tilivirastojen maksullisen toiminnan tuotoista ja kustannuksista perustuvat lähes poikkeuksitta kustannusvastaavuuslaskelmiin. Tämän vuoksi selvityksessä esitetyt valtion maksullisen toiminnan tuotot (1,18 mrd. ) ovat huomattavasti suuremmat kuin valtion tilinpäätöksen mukaiset tuotot (0,97 mrd. 1 ). Ero johtuu siitä, että valtion tilinpäätöksessä valtion sisäinen (eli tilivirastojen välinen) maksullinen toiminta on eliminoitu. Selvityksen pääasiallisena kohteena on maksuperustelain nojalla hinnoiteltu toiminta. Selvitys sisältää tiedot maksullisen toiminnan laajuudesta ja kustannusvastaavuudesta sekä maksuperustelain nojalla hinnoitellun toiminnan tuottojen jakautumisesta asiakasryhmittäin. Tarkastelu on tehty valtion, hallinnonalojen ja tilivirastojen tasolla ja siinä on otettu huomioon myös ajallinen kehitys. Kokonaiskuvan saamiseksi valtion maksullisesta toiminnasta selvityksessä on tarkasteltu keskeisiä tietoja myös erityislakien nojalla hinnoitellusta maksullisesta toiminnasta. 1 Sisältää valtion tilinpäätöksestä maksullisen toiminnan tuotot (0,91 mrd. ) sekä vuokra- ja käyttökorvaustuotot (0,06 mrd. ). 2 (21) Valtion maksullinen toiminta vuonna 2004

7 Valtiokonttori 2 MAKSULLINEN TOIMINTA VALTION TASOLLA 2.1 Tuotot ja asiakasryhmittäinen jakauma vuosina Maksullista toimintaa harjoittavat tilivirastot Vuoden 2004 (2003) lopussa tilivirastoja oli yhteensä 117 (117). Vuonna 2004 (2003) maksullisen toiminnan tuloja kertyi 115 (115) tilivirastolle. Tilivirastoista 84:lla (86) maksullinen suoritetuotanto perustui pelkästään maksuperustelakiin. Edellisen vuoden tapaan yhdelläkään tilivirastolla ei ollut pelkästään erityislakeihin perustuvia suoritteita. Tilivirastoista 31 (29) harjoitti sekä maksuperustelain että erityislakien nojalla hinnoiteltua maksullista toimintaa ja kahdella (2) tilivirastolla ei ollut maksullista toimintaa lainkaan. Maksullisen toiminnan tuotot Maksullisen toiminnan tuotot suoriteryhmittäin vuosina on esitetty taulukossa 1 ja graafisesti kuviossa 1. Taulukossa 1 on lisäksi esitetty valtion maksullisen toiminnan volyymi vuoden 2004 lopun liikelaitos- ja yhtiöittämistilanteen mukaan (vuosien luvuista on eliminoitu niiden tilivirastojen tuotot, jotka vuoden 2004 lopussa ovat olleet liikelaitoksia tai osakeyhtiöitä). Taulukko 1. Maksullisen toiminnan tuotot suoriteryhmittäin vuosina Julkisoikeudelliset suoritteet Markkinasuoritteet Erityislakien nojalla hinnoitellut suoritteet YHTEENSÄ YHTEENSÄ, v lopun liikelaitosja yhtiöittämistilanteen mukaan Valtion maksullinen toiminta vuonna (21)

8 Valtiokonttori Kuvio 1. Maksullisen toiminnan tuotot (mrd. ) suoriteryhmittäin vuosina ,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 Julkisoikeudelliset suoritteet Markkinasuoritteet Erityislakien suoritteet 0,2 0,1 0, Merkittävimmät yksittäiset muutokset valtion maksullisessa toiminnassa vuosina ovat olleet tielaitoksen jakaminen Tieliikelaitokseksi ja Tiehallinto-tilivirastoksi alkaen sekä Merenkulkulaitoksen varustamo- ja luotsauspalveluiden eriyttäminen Luotsausliikelaitokseksi ja Varustamoliikelaitokseksi alkaen. Tielaitoksen jakautumisessa sen markkinasuoritetuotanto (n. 54 milj. v. 2000) siirrettiin lähes kokonaan Tieliikelaitokselle. Vastaavasti merkittävä osa Merenkulkulaitoksen julkisoikeudellisesta ja markkinasuoritetuotannosta siirrettiin uusien liikelaitosten alaisuuteen (siirrettyjen toimintojen yhteistuotot n. 48,4 milj. v. 2003). Näiden muutosten lisäksi budjettitaloudesta on tarkastelujaksolla poistunut osakeyhtiöksi muutetun Siemenperunakeskuksen erityislakeihin perustunut maksullinen toiminta (n. 2,7 milj. ajalla ). Kun edellä mainittujen liikelaitostamisten ja yhtiöittämisen vaikutus valtion maksulliseen toimintaan eliminoidaan, nähdään valtion maksullisen toiminnan kokonaisvolyymin pysytelleen suhteellisen vakaana. Maksuperustelain mukaisia julkisoikeudellisia suoritteita vuonna 2004 (2003) oli 88 (83) tilivirastolla ja markkinasuoritteita 115 (110) tilivirastolla. Useimmilla (88) tilivirastoilla oli sekä julkisoikeudellisia suoritteita että markkinasuoritteita. Kuviossa 2 on esitetty julkisoikeudellisten suoritteiden ja markkinasuoritteiden tuottojen suhteelliset osuudet maksuperustelain nojalla hinnoitellun toiminnan tuotoista vuosina (21) Valtion maksullinen toiminta vuonna 2004

9 Valtiokonttori Kuvio 2. Julkisoikeudellisten suoritteiden ja markkinasuoritteiden tuottojen suhteelliset osuudet maksuperustelain mukaisista tuotoista vuosina % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 78 % 75 % 74 % 72 % 75 % Markkinasuoritteet Julkisoikeudelliset suoritteet 20 % 10 % 22 % 25 % 26 % 28 % 25 % 0 % Maksullisen toiminnan asiakasryhmittäinen jakauma Taulukossa 2 on esitetty maksuperustelain nojalla hinnoitellun toiminnan tuottojen asiakasryhmittäiset jakaumat vuosina Luvut perustuvat valtion keskuskirjanpidon liikekirjanpidon tietoihin. Koska muualla selvityksessä esitetyt tuotot perustuvat tilivirastojen toimintakertomusten kustannusvastaavuuslaskelmiin, ne eroavat jonkin verran taulukon 2 tuotoista. Taulukko 2. Maksuperustelain mukaisten tuottojen asiakasryhmittäinen jakauma vuosina Asiakasryhmät Tuottojen asiakasryhmittäinen jakauma Valtion virastot - maksullinen toiminta (pl. vuokrat ja käyttökorvaukset) vuokrat ja käyttökorvaukset Tuotot valtion virastoilta yhteensä Kunnat ja kuntayhtymät Kotitaloudet Elinkeinoelämä Muut Vuokrat ja käyttökorvaukset valtion ulkopuolelta Tuotot valtion ulkopuolelta yhteensä YHTEENSÄ Vuokra- ja käyttökorvaustuotoista ei ole saatavissa asiakasryhmittäistä tietoa, minkä vuoksi tieto esitetään tässä yhtenä eränä. Valtion maksullinen toiminta vuonna (21)

10 Valtiokonttori 2.2 Kustannusvastaavuus vuosina Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuutta eli sitä, kuinka maksullisen toiminnan tuotot ovat kattaneet siitä aiheutuneet kustannukset, on tarkasteltu taulukossa 3. Taulukossa on esitetty maksullisen toiminnan yli-/alijäämä ja kustannusvastaavuus suoriteryhmittäin vuosina Liitteessä 1 on esitetty maksullisen toiminnan tuotot, kustannukset, yli-/alijäämä ja kustannusvastaavuus suoriteryhmittäin vuosina 2003 ja Taulukko 3. Maksullisen toiminnan yli-/alijäämä ja kustannusvastaavuus suoriteryhmittäin vuosina Yli- /alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Yli- /alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Yli- /alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Yli- /alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Yli- /alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Julkisoikeudelliset suoritteet Markkinasuoritteet Erityislait Kokonaisuutena katsoen valtion maksullinen toiminta on ollut alijäämäistä. Yksittäisen tiliviraston suoritetuotannon alijäämäisyys voi aiheutua paitsi siitä, että kustannusvastaavuuden tavoittelussa ei ole onnistuttu, niin myös siitä, ettei 100 % tai sitä suurempi kustannusvastaavuus edes ole toiminnan taloudellisena tavoitteena. Esimerkiksi julkisoikeudellisten suoritteiden alijäämäisyys voi aiheutua maksuperustelain 6.3 :n tarkoittamien perusteltujen syiden nojalla perityistä omakustannusarvoa alemmista maksuista. Markkinasuoritteisiin puolestaan saatetaan myöntää hintatukea. Koska hintatuki talousarvion laadintamääräyksen mukaan kohdistetaan maksullisen toiminnan tuottojen ja erilliskustannusten erotukseen ja koska kustannusvastaavuuslaskelmassa ovat mukana myös yhteiskustannukset ja pääomakustannukset, on toiminnan kustannusvastaavuus talousarviossa osoitetun hintatuen käytöstä huolimatta alle 100 %. Erityislakien mukaisten suoritteiden maksujen määrääminen taas perustuu usein muihin tekijöihin kuin toiminnan kustannuksiin. 2.3 Hintatuki Vuoden 2004 talousarviossa hintatukea osoitettiin 21 momentille. Näistä 16 momentille myönnetyn hintatuen määrä oli 21 milj.. Viidelle momentille myönnetyn hintatuen määrä oli avoin. Hintatukea käytti 36 tilivirastoa, yhteensä 17 milj.. Hintatukea käyttäneiden tilivirastojen lukumäärä on suurempi kuin hintatukimomenttien lukumäärä, koska monet yliopistot sekä TE-keskukset käyttivät yhdelle momentille budjetoitua hintatukea. Vuoden 2003 talousarviossa hintatukea osoitettiin 22 momentille. Hintatukea myönnettiin tilivirastojen ilmoitusten mukaan yhteensä 30 milj. ja käytettiin 25 milj.. 6 (21) Valtion maksullinen toiminta vuonna 2004

11 Valtiokonttori 3 MAKSULLINEN TOIMINTA HALLINNONALOITTAIN 3.1 Tuotot vuosina Taulukossa 4 on tarkasteltu eri hallinnonalojen maksullisen toiminnan volyymia. Tuotot sisältävät sekä maksuperustelain että erityislakien nojalla hinnoitellun toiminnan tuotot. Taulukko 4. Hallinnonalojen maksullisen toiminnan tuotot ja niiden suhteellinen muutos vuosina Hallinnonalat Maksullisen toiminnan tuotot Muutos-% 2003/2004 Eduskunta Tasavallan presidentin kanslia Valtioneuvoston kanslia Ulkoasiainministeriö Oikeusministeriö Sisäasiainministeriö Puolustusministeriö Valtiovarainministeriö Opetusministeriö Maa- ja metsätalousministeriö Liikenne- ja viestintäministeriö Kauppa- ja teollisuusministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Työministeriö Ympäristöministeriö YHTEENSÄ Kustannusvastaavuus vuosina Taulukossa 5 on esitetty julkisoikeudellisen suoritetuotannon, taulukossa 6 markkinasuoritetuotannon ja taulukossa 7 erityislakien mukaisten suoritteiden kustannusvastaavuus hallinnonaloittain vuosina Koska yli-/alijäämä ja kustannusvastaavuusprosentti voidaan laskea vain sellaisista tuotoista, joita vastaavat kustannukset ovat tiedossa, taulukoissa on kunkin hallinnonalan kohdalla esitetty erikseen sekä hallinnonalan kaikki ao. suoritetuotot että niistä se osa, joita vastaavat kustannukset ovat tiedossa ("tuotot, joilla kustannukset"). Se, että hallinnonalan kaikkia ao. suoritetuottoja vastaavia kustannuksia ei ole tiedossa, voi johtua siitä, että hallinnonalan kaikilla tilivirastoilla ei ao. suoritetuottojen vähyyden (< ) vuoksi ole ollut velvollisuutta laatia tuotoista kustannusvastaavuuslaskelmaa, tai siitä, että osa hallinnonalan tilivirastoista ei ole laatinut kustannusvastaavuuslaskelmaa kaikista suoritetuotoista, joista se olisi tullut laatia. Valtion maksullinen toiminta vuonna (21)

12 Valtiokonttori Maksuperustelain mukaisten julkisoikeudellisten suoritteiden kustannusvastaavuus vuosina Taulukko 5. Julkisoikeudellisen suoritetuotannon kustannusvastaavuus hallinnonaloittain vuosina Hallinnonalat Tuotot Yli-/alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Eduskunta - - tuotot, joilla kustannukset Tasavallan presidentin kanslia - 37 tuotot, joilla kustannukset - * - * - * Valtioneuvoston kanslia - - tuotot, joilla kustannukset Ulkoasiainministeriö tuotot, joilla kustannukset Oikeusministeriö tuotot, joilla kustannukset Sisäasiainministeriö tuotot, joilla kustannukset Puolustusministeriö tuotot, joilla kustannukset * * * * * * Valtiovarainministeriö tuotot, joilla kustannukset Opetusministeriö tuotot, joilla kustannukset Maa- ja metsätalousministeriö tuotot, joilla kustannukset Liikenne- ja viestintäministeriö tuotot, joilla kustannukset Kauppa- ja teollisuusministeriö tuotot, joilla kustannukset Sosiaali- ja terveysministeriö tuotot, joilla kustannukset Työministeriö 47 3 tuotot, joilla kustannukset 47 * 0 * 100 * Ympäristöministeriö tuotot, joilla kustannukset KOKONAISTUOTOT tuotot, joilla kustannukset Vuonna 2004 julkisoikeudellinen suoritetuotanto oli ylijäämäistä ulkoasiain-, liikenne- ja viestintä-, kauppa- ja teollisuus- sekä sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla. 8 (21) Valtion maksullinen toiminta vuonna 2004

13 Valtiokonttori Maksuperustelain mukaisten markkinasuoritteiden kustannusvastaavuus vuosina Taulukko 6. Markkinasuoritetuotannon kustannusvastaavuus hallinnonaloittain vuosina Hallinnonalat Tuotot Yli-/alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Eduskunta tuotot, joilla kustannukset * * * * * * Tasavallan presidentin kanslia 36 - tuotot, joilla kustannukset * - * - * - Valtioneuvoston kanslia tuotot, joilla kustannukset * * * * * * Ulkoasiainministeriö tuotot, joilla kustannukset Oikeusministeriö tuotot, joilla kustannukset Sisäasiainministeriö tuotot, joilla kustannukset Puolustusministeriö tuotot, joilla kustannukset Valtiovarainministeriö tuotot, joilla kustannukset Opetusministeriö tuotot, joilla kustannukset Maa- ja metsätalousministeriö tuotot, joilla kustannukset Liikenne- ja viestintäministeriö tuotot, joilla kustannukset Kauppa- ja teollisuusministeriö tuotot, joilla kustannukset Sosiaali- ja terveysministeriö tuotot, joilla kustannukset Työministeriö tuotot, joilla kustannukset Ympäristöministeriö tuotot, joilla kustannukset KOKONAISTUOTOT tuotot, joilla kustannukset Markkinasuoritetuotanto oli vuonna 2004 ylijäämäistä ulkoasiain-, puolustus-, valtiovarain-, liikenne- ja viestintä-, sosiaali- ja terveys- sekä työministeriön hallinnonaloilla. Markkinasuoritetuotannon kustannusvastaavuus on pysynyt edellisen vuoden tasolla. Valtion maksullinen toiminta vuonna (21)

14 Valtiokonttori Erityislakien mukaisten suoritteiden kustannusvastaavuus vuosina Taulukko 7. Erityislakien mukaisten suoritteiden kustannusvastaavuus hallinnonaloittain vuosina Hallinnonalat Tuotot Yli-/alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Eduskunta tuotot, joilla kustannukset * * * * * * Tasavallan presidentin kanslia - - tuotot, joilla kustannukset Valtioneuvoston kanslia - - tuotot, joilla kustannukset Ulkoasiainministeriö - - tuotot, joilla kustannukset Oikeusministeriö tuotot, joilla kustannukset Sisäasiainministeriö tuotot, joilla kustannukset Puolustusministeriö tuotot, joilla kustannukset Valtiovarainministeriö tuotot, joilla kustannukset Opetusministeriö tuotot, joilla kustannukset Maa- ja metsätalousministeriö tuotot, joilla kustannukset Liikenne- ja viestintäministeriö tuotot, joilla kustannukset Kauppa- ja teollisuusministeriö tuotot, joilla kustannukset Sosiaali- ja terveysministeriö tuotot, joilla kustannukset Työministeriö - - tuotot, joilla kustannukset Ympäristöministeriö - - tuotot, joilla kustannukset KOKONAISTUOTOT tuotot, joilla kustannukset Erityislakien mukaisten suoritteiden hinnoitteluperusteet ovat varsin moninaisia, mikä näkyy myös vaihtelevina kustannusvastaavuusprosentteina. Kokonaisuutena erityislakien mukaisten suoritteiden kustannusvastaavuus on hieman noussut edelliseen vuoteen verrattuna. 10 (21) Valtion maksullinen toiminta vuonna 2004

15 Valtiokonttori 4 MAKSULLINEN TOIMINTA TILIVIRASTOITTAIN Tässä luvussa tarkastellaan maksullisen toiminnan volyymia ja maksuperustelain nojalla hinnoitellun toiminnan kustannusvastaavuutta tilivirastojen tasolla. Liitteissä 3-6 on esitetty tilivirastokohtaiset taulukot maksullisen toiminnan volyymista (liite 3) sekä julkisoikeudellisten suoritteiden, markkinasuoritteiden ja erityislakien mukaisten suoritteiden kustannusvastaavuuksista vuosilta (liitteet 4-6). 4.1 Tuotot vuonna 2004 Taulukossa 8 on esitetty 117 tiliviraston maksullisen toiminnan tuotot vuodelta Tilivirastot on esitetty hallinnonaloittain. Liitteessä 3 on esitetty tilivirastojen maksullisen toiminnan tuotot vuosilta Taulukko 8. Tilivirastojen maksullisen toiminnan tuotot vuonna Tilivirasto Julkisoikeudellisten suoritteiden tuotot Markkinasuoritteiden tuotot Erityislakien tuotot Tuotot yhteensä Eduskunta Valtiontalouden tarkastusvirasto Tasavallan presidentin kanslia Valtioneuvoston kanslia Ulkoasiainministeriö Oikeusministeriö Rikosseuraamusvirasto Sisäasiainministeriö Rajavartiolaitos Oulun lääninhallitus Lapin lääninhallitus Ahvenanmaan lääninhallitus Helsingin kihlakunnan poliisilaitos Keskusrikospoliisi Suojelupoliisi Liikkuva poliisi Poliisin tekniikkakeskus Pelastusopisto Poliisikoulu Poliisiammattikorkeakoulu Väestörekisterikeskus Ulkomaalaisvirasto Etelä-Suomen lääninhallitus Länsi-Suomen lääninhallitus Itä-Suomen lääninhallitus Puolustusministeriö Puolustusvoimat Puolustushallinnon rakennuslaitos Valtiovarainministeriö Valtiokonttori Tullihallitus Verohallitus Valtion maksullinen toiminta vuonna (21)

16 Valtiokonttori Tilivirasto Julkisoikeudellisten suoritteiden tuotot Markkinasuoritteiden tuotot Erityislakien tuotot Tuotot yhteensä Valtion taloudellinen tutkimuskeskus Tilastokeskus Opetusministeriö Kansallisarkisto Suomen Akatemia Museovirasto Suomenlinnan hoitokunta Valtion taidemuseo Kuvataideakatemia Helsingin yliopisto Jyväskylän yliopisto Oulun yliopisto Turun yliopisto Tampereen yliopisto Åbo Akademi Joensuun yliopisto Kuopion yliopisto Teknillinen korkeakoulu Tampereen teknillinen yliopisto Lappeenrannan teknillinen yliopisto Helsingin kauppakorkeakoulu Svenska handelshögskolan Turun kauppakorkeakoulu Vaasan yliopisto Sibelius-Akatemia Lapin yliopisto Teatterikorkeakoulu Taideteollinen korkeakoulu Opetushallitus Maa- ja metsätalousministeriö MMM:n tietopalvelukeskus Maanmittauslaitos Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitos Metsäntutkimuslaitos Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos Kasvintuotannon tarkastuskeskus Geodeettinen laitos Liikenne- ja viestintäministeriö Tiehallinto Ajoneuvohallintokeskus Ilmatieteen laitos Viestintävirasto Ratahallintokeskus Merenkulkulaitos Merentutkimuslaitos (21) Valtion maksullinen toiminta vuonna 2004

17 Valtiokonttori Tilivirasto Julkisoikeudellisten suoritteiden tuotot Markkinasuoritteiden tuotot Erityislakien tuotot Tuotot yhteensä Kauppa- ja teollisuusministeriö Valtion teknillinen tutkimuskeskus Geologian tutkimuskeskus Matkailun edistämiskeskus Patentti- ja rekisterihallitus Teknologian kehittämiskeskus Kilpailuvirasto Kuluttajavirasto Turvatekniikan keskus Mittatekniikan keskus Kuluttajatutkimuskeskus Kuluttajavalituslautakunta Energiamarkkinavirasto Uudenmaan TE-keskus Etelä-Pohjanmaan TE-keskus Etelä-Savon TE-keskus Hämeen TE-keskus Kainuun TE-keskus Keski-Suomen TE-keskus Kaakkois-Suomen TE-keskus Lapin TE-keskus Pirkanmaan TE-keskus Pohjanmaan TE-keskus Pohjois-Karjalan TE-keskus Pohjois-Pohjanmaan TE-keskus Pohjois-Savon TE-keskus Satakunnan TE-keskus Varsinais-Suomen TE-keskus Sosiaali- ja terveysministeriö Kansanterveyslaitos Säteilyturvakeskus STAKES Lääkelaitos Vakuutusvalvontavirasto Sos. ja terv.huollon tuotevalvontakeskus Työministeriö Ympäristöministeriö Asuntorahastovirasto Suomen ympäristökeskus YHTEENSÄ Valtion maksullinen toiminta vuonna (21)

18 Valtiokonttori 4.2 Maksuperustelain nojalla hinnoitellun toiminnan kustannusvastaavuus vuonna (21) Tässä luvussa tarkastellaan julkisoikeudellisten suoritteiden ja markkinasuoritteiden tilivirastokohtaista kustannusvastaavuutta. Taulukoissa ei ole voitu ilmoittaa yli-/alijäämää eikä kustannusvastaavuutta sellaisten tilivirastojen osalta, joilla oli tuottoja, mutta kustannustiedot puuttuivat (kokonaan). Tätä ilmaisee tähti (*). Tiliviraston yli-/alijäämä- ja kustannusvastaavuuslaskentaan ei myöskään ole voitu ottaa mukaan kuin sellaiset tuotot, joita vastaavat kustannukset ovat tiedossa. Se, että tiliviraston kaikkia ao. suoritetuottoja vastaavia kustannuksia ei ole tiedossa, voi johtua siitä, että tilivirastolla ei ao. suoritetuottojen vähyyden (< ) vuoksi ole ollut velvollisuutta laatia kustannusvastaavuuslaskelmaa, tai siitä, että tilivirasto ei ole laatinut kustannusvastaavuuslaskelmaa kaikista suoritetuotoista, joista se olisi tullut laatia. Tilivirastot on esitetty suoritetuottojen mukaisessa suuruusjärjestyksessä. Liitteissä 4 ja 5 on esitetty kaikkien tilivirastojen maksuperustelain mukaisen julkisoikeudellisen suoritetuotannon ja markkinasuoritetuotannon kustannusvastaavuus vuosilta Maksuperustelain mukaisten julkisoikeudellisten suoritteiden kustannusvastaavuus vuonna 2004 Vuonna 2004 (2003) maksuperustelain mukaisista julkisoikeudellisista suoritteista sai tuottoja 88 (83) tilivirastoa. Näiden tilivirastojen tuotot, kustannukset, yli-/alijäämät ja kustannusvastaavuudet on esitetty taulukossa 9. Taulukko 9. Julkisoikeudellisten suoritteiden kustannusvastaavuus tilivirastoittain vuonna Tilivirasto Tuotot Kustannukset Valtion maksullinen toiminta vuonna 2004 Yli-/alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Ajoneuvohallintokeskus Viestintävirasto Etelä-Suomen lääninhallitus Länsi-Suomen lääninhallitus Ulkoasiainministeriö Lääkelaitos Säteilyturvakeskus Opetusministeriö Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitos Väestörekisterikeskus Ympäristöministeriö Itä-Suomen lääninhallitus Kasvintuotannon tarkastuskeskus Tullihallitus Opetushallitus Helsingin kihlakunnan poliisilaitos Oulun lääninhallitus Sos. ja terv.huollon tuotevalvontakeskus MMM:n tietopalvelukeskus Helsingin yliopisto Verohallitus Ulkomaalaisvirasto Sosiaali- ja terveysministeriö

19 Valtiokonttori Tilivirasto Tuotot Kustannukset Yli-/alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Jyväskylän yliopisto Energiamarkkinavirasto Merenkulkulaitos Lapin lääninhallitus Ratahallintokeskus Museovirasto Mittatekniikan keskus Maanmittauslaitos Tiehallinto Turvatekniikan keskus Sisäasiainministeriö Ilmatieteen laitos Turun yliopisto Maa- ja metsätalousministeriö Tampereen yliopisto Oulun yliopisto Rajavartiolaitos Kauppa- ja teollisuusministeriö Joensuun yliopisto Kuopion yliopisto Helsingin kauppakorkeakoulu Suomen ympäristökeskus Suojelupoliisi Lapin yliopisto Vakuutusvalvontavirasto Kansallisarkisto Åbo Akademi Turun kauppakorkeakoulu Vaasan yliopisto Poliisikoulu Kuluttajavirasto Oikeusministeriö Svenska handelshögskolan Sibelius-Akatemia Taideteollinen korkeakoulu Teknillinen korkeakoulu Pelastusopisto Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus Ahvenanmaan lääninhallitus 67 * * * Teatterikorkeakoulu Työministeriö Tampereen teknillinen yliopisto 46 * * * Lappeenrannan teknillinen yliopisto Valtiovarainministeriö 32 * * * Kilpailuvirasto 29 * * * Valtiokonttori Valtion maksullinen toiminta vuonna (21)

20 Valtiokonttori Tilivirasto Tuotot Kustannukset Yli-/alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Puolustusministeriö 21 * * * Liikenne- ja viestintäministeriö 15 * * * Hämeen TE-keskus 12 * * * Keskusrikospoliisi 10 * * * Varsinais-Suomen TE-keskus 10 * * * Uudenmaan TE-keskus 7 * * * Lapin TE-keskus 6 * * * Etelä-Savon TE-keskus 4 * * * Keski-Suomen TE-keskus 4 * * * Pohjois-Savon TE-keskus 4 * * * Kainuun TE-keskus Pohjois-Karjalan TE-keskus Kaakkois-Suomen TE-keskus 3 * * * Pohjanmaan TE-keskus 3 * * * Pohjois-Pohjanmaan TE-keskus Asuntorahastovirasto 1 * * * Etelä-Pohjanmaan TE-keskus 1 * * * Puolustusvoimat 1 * * * Valtion taidemuseo 1 * * * TUOTOT YHTEENSÄ, joista kustannuksia vastaavat tuotot Tuotot sisältävät tässä vain ne tuotot, joita vastaavat kustannukset ovat tiedossa. Kaikkiaan ulkoasiainministeriön julkisoikeudellisten suoritteiden tuotot vuonna 2004 olivat t. Taulukon 9 tuotot on esitetty kuviossa 3 ryhmittelemällä tilivirastot suoritetuottojen perusteella kahdeksaan eri tuloluokkaan. Kuvio 3. Tilivirastojen jakautuminen tuloluokkiin julkisoikeudellisten suoritetuottojen perusteella vuonna Tilivirastojen lkm ei tuloja alle 0,1 0,1-0,49 0,5-0,99 1-1,99 2-4,99 5-9,99 yli 10 Tuotot (M ) 16 (21) Valtion maksullinen toiminta vuonna 2004

21 Valtiokonttori Taulukon 9 tilivirastojen kustannusvastaavuutta on tarkasteltu kuviossa 4, jossa tilivirastot on ryhmitelty yhdeksään eri kustannusvastaavuusluokkaan. Mukana eivät ole ne 20 tilivirastoa, joiden tuottoja vastaavat kustannukset eivät olleet tiedossa. Suurimmalla osalla tilivirastoista kustannusvastaavuus oli alle 100 %. Kuvio 4. Tilivirastojen jakautuminen julkisoikeudellisen suoritetuotannon kustannusvastaavuuden perusteella vuonna Tilivirastojen lkm alle n yli 130 Kustannusvastaavuus (%) Maksuperustelain mukaisten markkinasuoritteiden kustannusvastaavuus vuonna 2004 Maksuperustelain mukaisista markkinasuoritteista vuonna 2004 (2003) tuottoja sai 115 (110) tilivirastoa. Näiden tilivirastojen tuotot, kustannukset, yli-/alijäämät ja kustannusvastaavuudet on esitetty taulukossa 10. Taulukko 10. Markkinasuoritteiden kustannusvastaavuus tilivirastoittain vuonna Tilivirasto Tuotot Kustannukset Yli-/alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Puolustushallinnon rakennuslaitos Valtion teknillinen tutkimuskeskus STAKES Helsingin yliopisto Teknillinen korkeakoulu Poliisin tekniikkakeskus Tampereen yliopisto Kuopion yliopisto Turun yliopisto Tampereen teknillinen yliopisto Jyväskylän yliopisto Rikosseuraamusvirasto Opetushallitus Oulun yliopisto Maanmittauslaitos Ratahallintokeskus Geologian tutkimuskeskus Tilastokeskus Valtion maksullinen toiminta vuonna (21)

22 Valtiokonttori Tilivirasto Tuotot Kustannukset Yli-/alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Ilmatieteen laitos Puolustusvoimat Ajoneuvohallintokeskus Helsingin kauppakorkeakoulu Lappeenrannan teknillinen yliopisto Väestörekisterikeskus Kansanterveyslaitos Åbo Akademi Säteilyturvakeskus Suomenlinnan hoitokunta Valtion taidemuseo Metsäntutkimuslaitos Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus Suomen ympäristökeskus Joensuun yliopisto Merenkulkulaitos Varsinais-Suomen TE-keskus Taideteollinen korkeakoulu Hämeen TE-keskus Uudenmaan TE-keskus Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitos Rajavartiolaitos Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos Pirkanmaan TE-keskus Turun kauppakorkeakoulu Museovirasto Satakunnan TE-keskus Valtiokonttori Ympäristöministeriö Opetusministeriö Vaasan yliopisto Matkailun edistämiskeskus Tiehallinto Länsi-Suomen lääninhallitus Lapin yliopisto Svenska handelshögskolan Tullihallitus Pohjois-Pohjanmaan TE-keskus Verohallitus Sisäasiainministeriö Ulkoasiainministeriö Mittatekniikan keskus Kansallisarkisto Pelastusopisto Sibelius-Akatemia Teatterikorkeakoulu (21) Valtion maksullinen toiminta vuonna 2004

23 Valtiokonttori Tilivirasto Tuotot Kustannukset Yli-/alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Kuluttajavirasto Kaakkois-Suomen TE-keskus Poliisikoulu MMM:n tietopalvelukeskus Keski-Suomen TE-keskus Etelä-Suomen lääninhallitus Kasvintuotannon tarkastuskeskus Turvatekniikan keskus Merentutkimuslaitos Pohjanmaan TE-keskus Liikkuva poliisi Kauppa- ja teollisuusministeriö Etelä-Pohjanmaan TE-keskus Oikeusministeriö Pohjois-Savon TE-keskus Etelä-Savon TE-keskus Lapin lääninhallitus Pohjois-Karjalan TE-keskus Lapin TE-keskus Kainuun TE-keskus Geodeettinen laitos Sosiaali- ja terveysministeriö Poliisiammattikorkeakoulu Teknologian kehittämiskeskus 117 * * * Valtion taloudellinen tutkimuskeskus Itä-Suomen lääninhallitus Oulun lääninhallitus Työministeriö Eduskunta 74 * * * Suomen Akatemia 73 * * * Helsingin kihlakunnan poliisilaitos Valtiovarainministeriö 64 * * * Tasavallan presidentin kanslia 36 * * * Viestintävirasto 35 * * * Maa- ja metsätalousministeriö 25 * * * Liikenne- ja viestintäministeriö 24 * * * Valtioneuvoston kanslia 14 * * * Kuluttajatutkimuskeskus 13 * * * Patentti- ja rekisterihallitus 13 * * * Kuvataideakatemia Vakuutusvalvontavirasto Lääkelaitos Sos. ja terv.huollon tuotevalvontakeskus 9 * * * Keskusrikospoliisi 7 * * * Suojelupoliisi 5 * * * Asuntorahastovirasto 3 * * * Valtion maksullinen toiminta vuonna (21)

24 Valtiokonttori Tilivirasto Tuotot Kustannukset Yli-/alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Kilpailuvirasto 3 * * * Ahvenanmaan lääninhallitus 1 * * * Energiamarkkinavirasto 1 * * * Puolustusministeriö 1 * * * Ulkomaalaisvirasto 1 * * * TUOTOT YHTEENSÄ, joista kustannuksia vastaavat tuotot Tuotot sisältävät tässä vain ne tuotot, joita vastaavat kustannukset ovat tiedossa. Kaikkiaan Rikosseuraamusviraston markkinasuoritteiden tuotot vuonna 2004 olivat t. 2 Tuotot sisältävät tässä vain ne tuotot, joita vastaavat kustannukset ovat tiedossa. Kaikkiaan ulkoasiainministeriön markkinasuoritteiden tuotot vuonna 2004 olivat t. 3 Tuotot sisältävät tässä vain ne tuotot, joita vastaavat kustannukset ovat tiedossa. Kaikkiaan Keski-Suomen TE-keskuksen markkinasuoritteiden tuotot vuonna 2004 olivat 355 t. Taulukon 10 tuotot on esitetty kuviossa 5 ryhmittelemällä tilivirastot tuottojen perusteella yhdeksään eri tuloluokkaan. Kuvio 5. Tilivirastojen jakautuminen tuloluokkiin markkinasuoritteiden tuottojen perusteella vuonna Tilivirastojen lkm ei tuloja alle 0,1 0,1-0,49 0,5-0,99 1-1,99 2-4,99 5-9, yli 100 Tuotot (M ) 20 (21) Valtion maksullinen toiminta vuonna 2004

25 Valtiokonttori Taulukossa 10 esitettyjen tilivirastojen kustannusvastaavuutta on tarkasteltu kuviossa 6, jossa tilivirastot on ryhmitelty kustannusvastaavuuden mukaan yhdeksään eri kustannusvastaavuusluokkaan. Mukana eivät ole ne 20 tilivirastoa, joiden tuottoja vastaavat kustannukset eivät olleet tiedossa. Lähes puolella tilivirastoista toiminnan kustannusvastaavuusprosentti oli alle 100 %. Kuvio 6. Tilivirastojen jakautuminen markkinasuoritetuotannon kustannusvastaavuuden perusteella vuonna Tilivirastojen lkm alle n yli 130 Kustannusvastaavuus (%) Valtion maksullinen toiminta vuonna (21)

26 LIITE 1 Valtion maksullisen toiminnan tuotot, kustannukset, yli-/alijäämä ja kustannusvastaavuus suoriteryhmittäin vuosina Jotta yli-/alijäämä ja kustannusvastaavuusprosentti voidaan laskea, on taulukoissa 1 ja 2 esitetty rivillä "joista kustannuksia vastaavat tuotot" ne tuotot, joita vastaavat kustannukset ovat tiedossa. Taulukko 1. Vuosi 2004 Suoriteryhmä Tuotot Kustannukset Yli-/alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Julkisoikeudelliset suoritteet joista kustannuksia vastaavat tuotot Markkinasuoritteet joista kustannuksia vastaavat tuotot Erityislakien nojalla hinnoitellut suoritteet joista kustannuksia vastaavat tuotot Taulukko 2. Vuosi 2003 Suoriteryhmä Tuotot Kustannukset Yli-/alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Julkisoikeudelliset suoritteet joista kustannuksia vastaavat tuotot Markkinasuoritteet joista kustannuksia vastaavat tuotot Erityislakien nojalla hinnoitellut suoritteet joista kustannuksia vastaavat tuotot

27 LIITE 2 Maksuperustelain nojalla hinnoitellun toiminnan kustannusvastaavuus hallinnonaloittain vuosina Seuraavassa on tarkasteltu maksuperustelain nojalla hinnoitellun toiminnan kustannusvastaavuutta hallinnonaloittain vuosina Ensin on esitetty julkisoikeudellisen suoritetuotannon kustannusvastaavuus (taulukot 1 ja 2) ja sitten markkinasuoritetuotannon kustannusvastaavuus (taulukot 3 ja 4). Jotta yli-/alijäämä ja kustannusvastaavuusprosentti voidaan laskea, on kaikissa taulukoissa esitetty rivillä "tuotot, joilla kustannukset" ne tuotot, joita vastaavat kustannukset ovat tiedossa. Maksuperustelain mukaisten julkisoikeudellisten suoritteiden kustannusvastaavuus vuosina Taulukko 1. Julkisoikeudellisen suoritetuotannon kustannusvastaavuus hallinnonaloittain vuonna Hallinnonala Tuotot Kustannukset Yli-/alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Eduskunta - tuotot, joilla kustannukset Tasavallan presidentin kanslia - tuotot, joilla kustannukset Valtioneuvoston kanslia - tuotot, joilla kustannukset Ulkoasiainministeriö tuotot, joilla kustannukset Oikeusministeriö 96 tuotot, joilla kustannukset Sisäasiainministeriö tuotot, joilla kustannukset Puolustusministeriö 22 tuotot, joilla kustannukset * * * * Valtiovarainministeriö tuotot, joilla kustannukset Opetusministeriö tuotot, joilla kustannukset Maa- ja metsätalousministeriö tuotot, joilla kustannukset Liikenne- ja viestintäministeriö tuotot, joilla kustannukset Kauppa- ja teollisuusministeriö tuotot, joilla kustannukset Sosiaali- ja terveysministeriö tuotot, joilla kustannukset Työministeriö 47 tuotot, joilla kustannukset Ympäristöministeriö tuotot, joilla kustannukset KOKONAISTUOTOT tuotot, joilla kustannukset

28 Taulukko 2. Julkisoikeudellisen suoritetuotannon kustannusvastaavuus hallinnonaloittain vuonna Hallinnonala Tuotot Kustannukset Yli-/alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Eduskunta - tuotot, joilla kustannukset Tasavallan presidentin kanslia 37 tuotot, joilla kustannukset * * * * Valtioneuvoston kanslia - tuotot, joilla kustannukset Ulkoasiainministeriö tuotot, joilla kustannukset Oikeusministeriö 172 tuotot, joilla kustannukset Sisäasiainministeriö tuotot, joilla kustannukset Puolustusministeriö 20 tuotot, joilla kustannukset * * * * Valtiovarainministeriö tuotot, joilla kustannukset Opetusministeriö tuotot, joilla kustannukset Maa- ja metsätalousministeriö tuotot, joilla kustannukset Liikenne- ja viestintäministeriö tuotot, joilla kustannukset Kauppa- ja teollisuusministeriö tuotot, joilla kustannukset Sosiaali- ja terveysministeriö tuotot, joilla kustannukset Työministeriö 3 tuotot, joilla kustannukset * * * * Ympäristöministeriö tuotot, joilla kustannukset KOKONAISTUOTOT tuotot, joilla kustannukset

29 Maksuperustelain mukaisten markkinasuoritteiden kustannusvastaavuus vuosina Taulukko 3. Markkinasuoritetuotannon kustannusvastaavuus hallinnonaloittain vuonna Hallinnonala Tuotot Kustannukset Yli-/alijäämä Kustannusvastaavuus (%) Eduskunta 74 tuotot, joilla kustannukset * * * * Tasavallan presidentin kanslia 36 tuotot, joilla kustannukset * * * * Valtioneuvoston kanslia 14 tuotot, joilla kustannukset * * * * Ulkoasiainministeriö tuotot, joilla kustannukset Oikeusministeriö tuotot, joilla kustannukset Sisäasiainministeriö tuotot, joilla kustannukset Puolustusministeriö tuotot, joilla kustannukset Valtiovarainministeriö tuotot, joilla kustannukset Opetusministeriö tuotot, joilla kustannukset Maa- ja metsätalousministeriö tuotot, joilla kustannukset Liikenne- ja viestintäministeriö tuotot, joilla kustannukset Kauppa- ja teollisuusministeriö tuotot, joilla kustannukset Sosiaali- ja terveysministeriö tuotot, joilla kustannukset Työministeriö 79 tuotot, joilla kustannukset Ympäristöministeriö tuotot, joilla kustannukset KOKONAISTUOTOT tuotot, joilla kustannukset