Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtioneuvostosta annetun lain 1 ja 13 :n muuttamisesta (HE 131/2017 vp)

Transkriptio

1 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtioneuvostosta annetun lain 1 ja 13 :n muuttamisesta (HE 131/2017 vp) Lainsäädäntöneuvos Sanna Helopuro Valtioneuvoston kanslia / Istuntoyksikkö

2 Muutos 1 Valtioneuvoston organisaatio Valtioneuvostossa on seuraavat ministeriöt: 1) valtioneuvoston kanslia; 2) ulkoasiainministeriö; 3) oikeusministeriö; 4) sisäministeriö; (muutettu /767) 5) puolustusministeriö; Lain tasolla säätäminen Vain suomenkielinen sanamuoto Vakiintunut termi Linjassa sisäministeriön kanssa Vähäisiä kustannusvaikutuksia 6) valtiovarainministeriö; 7) opetus- ja kulttuuriministeriö; 8) maa- ja metsätalousministeriö; 9) liikenne- ja viestintäministeriö; 10) työ- ja elinkeinoministeriö; 11) sosiaali- ja terveysministeriö; 12) ympäristöministeriö. 2 I Valtioneuvoston kanslia I vnk.fi

3 Muutos 13 Taustalla oikeuskanslerin päätös (OKV/1184/1/2014), joka koskee yhteistoimintaasiamiehen nimitykseen liittyvää kantelua: Työ- ja elinkeinoministeriö oli nimittänyt noin 8 kuukauden määräaikaiseen virkasuhteeseen yhteistoimintaasiamiehen avoimen viran hoitamista varten. Yhteistoiminta-asiamiehen nimittää valtioneuvosto määräajaksi, enintään viideksi vuodeksi kerrallaan (laki yhteistoiminta-asiamiehestä 1 ). Valtion virkamieslain 9 :n 1 momentin mukaan virkamieheksi voidaan nimittää määräajaksi, jos työn luonne, sijaisuus, avoinna olevaan virkaan kuuluvien tehtävien hoidon väliaikainen järjestäminen tai harjoittelu edellyttää määräaikaista virkasuhdetta. Valtioneuvostolla voidaan tarkoittaa sekä valtioneuvoston yleisistuntoa että ministeriöistä muodostuvaa valtioneuvostoa = ratkaisuvalta joko valtioneuvoston yleisistunnolla tai ministeriöllä. Perusajatus on, että valtioneuvoston yleisistunnossa ratkaistaan laajakantoiset ja periaatteellisesti tärkeät asiat sekä ne muut asiat, joiden merkitys sitä vaatii. Loput valtioneuvostolle osoitetut tehtävät ratkaistaan ministeriöissä. 3 I Valtioneuvoston kanslia I vnk.fi

4 Muutos 13 Säännöksiin on kirjoitettu ja käytäntönä on ollut, että enintään vuoden kestäviin määräaikaisiin virkasuhteisiin nimityksen tekee asianomainen ministeriö. Valtioneuvostolain nojalla annettu asetus, valtioneuvoston ohjesääntö, toteaa: Valtioneuvoston yleisistunnossa käsitellään ja ratkaistaan myös nimittäminen yli vuoden kestävään määräaikaiseen virkasuhteeseen, kun vastaavaan virkaan nimittää valtioneuvoston yleisistunto. Valtion virkamieslain nojalla annetun valtion virkamiesasetuksen 20 :n mukaan asianomainen virasto päättää nimittämisestä virkamieheksi enintään vuoden kestävään määräaikaiseen virkasuhteeseen. Yli vuoden kestävään määräaikaiseen virkasuhteeseen nimittämisestä päättää se viranomainen, joka nimittäisi asianomaiseen virkaan I Valtioneuvoston kanslia I vnk.fi

5 Muutos 13 VNL 13 Nimitysvalta Valtioneuvosto nimittää ministeriöiden kansliapäälliköt ja muut ministeriöiden virkamiehet lukuun ottamatta puolustusministeriön viroissa toimivia upseereita, joiden nimittäminen on perustuslaissa säädetty tasavallan presidentin tehtäväksi. Nimitysvallan jaosta valtioneuvoston yleisistunnon ja ministeriön välillä säädetään valtioneuvoston asetuksella. Jos virkaan nimittäminen tai siirtäminen taikka tehtävään määrääminen säädetään muualla laissa tai asetuksessa valtioneuvoston ratkaistavaksi, asia ratkaistaan valtioneuvoston yleisistunnossa. Valtioneuvoston asetuksella säädetään määräaikaiseen virkasuhteeseen nimittämistä koskevasta toimivallasta silloin, kun vastaavaan virkaan nimittäminen on säädetty valtioneuvoston ratkaistavaksi. 5 I Valtioneuvoston kanslia I vnk.fi

6