1(7) VALTIOVARAINMINISTERIÖ Kunta- ja aluehallinto-osasto Lainsäädäntöneuvos Sami Kouki

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "1(7) VALTIOVARAINMINISTERIÖ Kunta- ja aluehallinto-osasto Lainsäädäntöneuvos Sami Kouki"

Saija Pakarinen
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 VALTIOVARAINMINISTERIÖ Kunta- ja aluehallinto-osasto Lainsäädäntöneuvos Sami Kouki (7) VALTIOVARAINMINISTERIÖN ASETUS VÄESTÖREKISTERIKESKUKSEN SUORIT- TEIDEN MAKSUISTA VUOSINA 2015 JA 2016 ANNETUN VALTIOVARAINMINISTE- RIÖN ASETUKSEN 3 :N JA LIITTEEN MUUTTAMISESTA 1. Esityksen sisältö Voimassa olevassa valtiovarainministeriön asetuksessa Väestörekisterikeskuksen suoritteiden maksuista vuosina 2015 ja 2016 (1063/2014) säädetään Väestörekisterikeskuksen suoritteiden maksullisuudesta, maksuperusteista sekä julkisoikeudellisista suoritteista perittävistä maksuista. Asetus on voimassa vuoden 2016 loppuun. Tällä esityksellä ehdotetaan muutettavaksi asetuksen 3 :n 1 momentin 6 kohta sekä liitteen osat I, IV, V ja VI lukien. Asetuksen 3 :n 1 momentin 6 kohtaan ehdotetaan lisättäväksi VRK:n omakustannusarvon mukaiseksi maksulliseksi julkisoikeudelliseksi suoritteeksi ulkomaalaislain (301/2004) 133 a :ssä tarkoitettujen varmenteiden luominen muukalaispassille ja pakolaisen matkustusasiakirjalle. Ulkomaalaislain 133 a :ssä säädetään passilain (671/2006) 5 c :n 2 momentin sääntelyn (passiin sisältyvät VRK:n varmenteet) soveltumisesta myös muukalaispassiin ja pakolaisen matkustusasiakirjaan. Muukalaispassin ja pakolaisen matkustusasiakirjan varmenteista on jo nykyisin peritty passivarmenteen kanssa yhdenmukainen maksu ja ehdotuksessa on kyse ainoastaan selkeyttävästä sääntelystä. Muutettavaksi ehdotettavassa liitteen osassa I säädetään VRK:n julkisoikeudellisiin tietopalveluihin lukeutuvien kyselypalveluiden maksuista. Kyselypalveluiden maksuja ehdotetaan laskettavaksi 7,7 %, jolloin suoriteryhmän kustannusvastaavuus saataisiin laskettua vuoden 2015 ennustetulta 112 % kustannusvastaavuuden tasolta tavoiteltuun 100 % kustannusvastaavuuteen vuonna Muutettavaksi ehdotettavissa liitteen osissa IV ja V säädetään VRK:n julkisoikeudellisiin tietopalveluihin lukeutuvien eräkäyttöisten palveluiden eli rekisterin kertapäivitysten (osa IV) ja poimintapalveluiden (osa V) maksuista. Eräkäyttöisten palveluiden maksuja ehdotetaan nostettavaksi 10 %, jolloin suoriteryhmän kustannusvastaavuuden ennustetaan nousevan vuoden 2015 ennustetulta 82 %:n tasolta 95 %:iin vuonna Vuoden 2015 alusta eräkäyttöisiin palveluihin jo tehtyjen maksujen korotusten vuoksi maksuja ei ehdoteta korotettavaksi enempää. Maksullisten julkisoikeudellisten tietopalvelusuoritteiden kustannusvastaavuuden ennustetaan vuonna 2016 ehdotettujen muutosten jälkeen kohoavan 96 %:iin, joka vastaa valtion vuoden 2016 talousarvioesityksen selitysosan taulukossa ennustettua kustannusvastaavuutta. Muutettavaksi ehdotettavassa liitteen osassa VI säädetään VRK:n julkisoikeudellisten varmennepalveluiden maksuista. Varmennepalveluiden maksuja ehdotetaan laskettavaksi siten, että henkilökortin kansalaisvarmenteen (2 avainparia) maksu lasketaan 14,00 eurosta 13,20 euroon, passivarmenteen maksu 3,50 eurosta 3,00 euroon ja oleskeluluvan sekä oleskelukortin maksu 3,50 eurosta 3,00 euroon. Liitteeseen lisättävien muukalaispassin ja pakolaisen matkustusasiakirjan varmenteen maksu olisi myös 3,00 euroa. Ehdotetut maksujen alennukset perustuvat Poliisihallituksen uusiin aiempaa

2 2(7) suurempiin tuotantomääräarvioihin vuodelle Hinnoittelulla tavoitellaan 100 % kustannusvastaavuutta kansalaisvarmenteissa ja biovarmenteissa vuonna Terveydenhuollon erikseen laskutettavien henkilöstö-, toimija- ja testikorttien maksuja ehdotetaan myös laskettavaksi siten, että maksu lasketaan 50,02 eurosta 42,60 euroon. Uutena suoritteena toteutetaan erikseen laskutettava terveydenhuollon opiskelijakortti, jonka maksu olisi myös 42,60 euroa. Terveydenhuollon erikseen laskutettavan tilapäisvarmenteen maksu ehdotetaan laskettavaksi 39,30 eurosta 30,44 euroon. Terveydenhuollon varmenteiden hinnat perustuvat terveydenhuollon arvioon tuotantomääristä. Hinnoittelulla tavoitellaan 100 % kustannusvastaavuutta terveydenhuollon erikseen laskutettavissa varmenteissa. 2. Esityksen taloudelliset vaikutukset Ehdotetuilla muutoksilla Väestörekisterikeskuksen maksullisissa julkisoikeudellisissa tietopalvelusuoritteissa ennustetaan vuonna 2016 päästävän 96 % kustannusvastaavuuteen tulojen ollessa 1,145 miljoonaa euroa ja niihin kohdistuvien kustannusten ollessa 1,190 miljoonaa euroa. Väestörekisterikeskuksen tämän asetuksen nojalla laskutettavissa maksullisissa julkisoikeudellisissa varmennepalvelusuoritteissa ennustetaan vuonna 2016 päästävän 100 % kustannusvastaavuuteen tulojen ollessa 4,673 miljoonaa euroa ja niihin kohdistuvien kustannusten ollessa 4,672 miljoonaa euroa. Väestörekisterikeskuksen tämän asetuksen nojalla tuottamasta maksullisesta julkisoikeudellisesta toiminnasta arvioidaan siten ehdotettujen muutosten jälkeen kertyvän yhteensä 5,818 miljoonaa euroa valtion talousarvion momentille (Väestörekisterikeskuksen toimintamenot) vuonna Näihin tuloihin kohdistuvien kustannusten arvioidaan olevan 5,862 miljoonaa euroa. Nyt muutettavaksi ehdotetun asetuksen soveltamisalaan kuuluvan Väestörekisterikeskuksen maksullisen julkisoikeudellisen toiminnan kustannusvastaavuuden ennustetaan vuonna 2016 olevan 99,2 %. Nyt muutettavaksi ehdotetun maksuasetuksen lisäksi Väestörekisterikeskuksen toimintamenomomentille tuloutuu julkisoikeudellisia varmennepalvelutuloja sähköisen lääkemääräyksen käyttömaksuista annetun sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (1108/2011) nojalla Väestörekisterikeskukselle maksettavista terveydenhuollon varmennepalvelumaksuista. Väestörekisterikeskus on arvioinut näiden terveydenhuollon varmennepalvelutulojen määräksi noin 3,695 miljoonaa euroa vuonna Kyseisissä sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen nojalla maksettavissa maksuissa kustannusvastaavuus on maksujärjestelmään sisältyvästä tasausjärjestelmästä johtuen aina 100 %. Valtion vuoden 2016 talousarvioesityksen selvitysosan taulukon vuoden 2016 ennusteessa julkisoikeudellisten tietopalvelusuoritteiden tuloiksi on ennustettu 1,159 miljoonaa euroa ja kustannuksiksi 1,212 miljoonaa euroa kustannusvastaavuuden ollessa 96 %. Nyt ennustetut hieman tarkentuneet julkisoikeudellisten tietopalvelusuoritteiden tuloja kustannusennusteet ovat ehdotetuilla uusilla maksuilla lähes vastaavat kuin valtion vuoden 2016 talousarvioesityksessä on ennustettu. Valtion vuoden 2016 talousarvioesityksen selvitysosan taulukon vuoden 2016 ennusteessa julkisoikeudellisten varmennepalvelusuoritteiden tuloiksi on arvioitu 7,475 miljoonaa euroa ja kustannuksiksi 7,475 miljoonaa euroa kustannusvastaavuuden ollessa

3 3(7) 3 Valmistelu 4 Voimaantulo 100 %. Uusien tuotantomääräarvioiden vuoksi ennusteet ovat nyt täsmentyneet valtion vuoden 2016 talousarviovalmistelussa käytettävissä olleisiin ennusteisiin nähden ja nyt ehdotetuilla uusilla maksuilla varmennepalvelutuloja ennustetaan tulevan yhteensä 8,368 miljoonaa euroa ja kustannuksia niistä aiheutuvan yhteensä 8,367 miljoonaa euroa. Sekä tuloista että kustannuksista 3,695 miljoonaa euroa perustuu edellä mainittuun STM:n asetukseen. Julkisoikeudellisten varmennepalveluiden kustannusvastaavuuden ennustetaan olevan 100 % vuonna Kustannusvastaavuuslaskelmat on muistion liitteenä. Asetus on valmisteltu virkatyönä valtiovarainministeriössä Väestörekisterikeskuksen tekemien esitysten ja laskelmien perusteella. Asetuksen esitetään tulevan voimaan Suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen asetuksen voimaantuloa, perittäisiin maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan.

4 4(7) KUSTANNUSVASTAAVUUSLASKELMA JULKISOIKEUDELLISET VARMENNEPALVELUT KANSALAISVARMENNE TOTEUMA Arvio Ennuste TUOTOT KUSTANNUKSET aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot Muut tukitoimintojen kustannukset yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 102 % 94 % 100 %

5 5(7) KUSTANNUSVASTAAVUUSLASKELMA JULKISOIKEUDELLISET VARMENNEPALVELUT BIO-VARMENNE TOTEUMA Arvio Ennuste TUOTOT KUSTANNUKSET aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot muut tukitoimintojen kustannukset yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 89 % 99 % 100 %

6 6(7) KUSTANNUSVASTAAVUUSLASKELMA JULKISOIKEUDELLISET VARMENNEPALVELUT TERVEYDENHUOLLON VARMENTAMINEN (* TOTEUMA Arvio Ennuste TUOTOT KUSTANNUKSET aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot muut tukitoimintojen kustannukset yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 100 % 100 % 100 % *) Vuoden 2016 ennustetuista tuloista ja tuloihin kohdistuvista kustannuksista ainoastaan euroa tuloja ja euroa kustannuksia perustuu tällä asetuksella säädettäviin maksuihin. Nyt muutettavaksi ehdotetun maksuasetuksen lisäksi Väestörekisterikeskuksen toimintamenomomentille tuloutuu julkisoikeudellisia terveydenhuollon varmennepalvelutuloja sähköisen lääkemääräyksen käyttömaksuista annetun sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (1108/2011) nojalla Väestörekisterikeskukselle maksettavista terveydenhuollon varmennepalvelumaksuista. Kyseisissä sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen nojalla maksettavissa maksuissa kustannusvastaavuus on maksujärjestelmään sisältyvästä tasausjärjestelmästä johtuen aina 100 %.

7 7(7) Julkisoikeudellisen tietopalvelun kustannusvastaavuus TOTEUMA 2015 Arvio 2016 Ennuste Tuotot yhteensä Kustannukset Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Poistot Muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä Käyttöjäämä Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Poistot Muut yhteiskustannukset yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä Ylijäämä (+) / Alijäämä (-) Kustannusvastaavuus % 91 % 88 % 96 %

Samankaltaiset tiedostot

Muistion liite: kustannusvastaavuustaulukot 1-8 / Valtiovarainministeriön asetus Väestörekisterikeskuksen suoritteiden maksuista vuosina 2017 ja 2018

Muistion liite: kustannusvastaavuustaulukot 1-8 / Valtiovarainministeriön asetus Väestörekisterikeskuksen suoritteiden maksuista vuosina 2017 ja 2018 TAULUKKO 1. KANSALAISVARMETEEN KUSTANNUSVASTAAVUUSLASKELMA KANSALAISVARMENNE 2015 2016 2017 2018 TOTEUMA Ennuste Ennuste Ennuste TUOTOT 1 918 716 2 112 000 2 112 000 2 112 000 aineet, tarvikkeet ja tavarat