Liite Jakelussa mainituille LAUSUNTOPYYNTÖ

Transkriptio

1 Liite OIKEUSMINISTERIÖ Lainvalmisteluosasto Jakelussa mainituille LAUSUNTOPYYNTÖ Oikeusministeriössä on valmistunut luonnos hallituksen esitykseksi hallintolaiksi ja laiksi hallintolainkäyttölain muuttamisesta. Oikeusministeriö pyytää jakelussa mainittuja antamaan mennessä lausuntonsa liitteenä olevasta esitysluonnoksesta. Ministeriöitä pyydetään samalla arvioimaan oman hallinnonalansa lainsäädännön välttämättömät muutostarpeet ehdotetun hallintolain kannalta. Muutostarpeita aiheutuu suurimmaksi osaksi siitä, että erityislainsäädäntöön sisältyvät viittaukset hallintomenettelylain, asiakirjain lähettämisestä annetun lain ja tiedoksiannosta hallintoasioissa annetun lain osittaiseen soveltamiseen joudutaan tarkistamaan teknisesti siten, että ne ovat yhdenmukaisia ehdotetun hallintolain kanssa. Lisäksi eri hallinnonaloilla tulisi mahdollisuuksien mukaan pyrkiä vähentämään ehdotetun hallintolain kanssa ristiriitaista ja päällekkäistä sääntelyä. Säädöstasoa koskevassa arvioinnissa tulisi kiinnittää erityistä huomiota perustuslain 80 :n 1 momenttiin, joka edellyttää yksilön oikeuksien ja velvollisuuksien perusteista säätämistä lailla. Lainsäädännön muutostarpeita koskevat selvitykset pyydetään toimittamaan oikeusministeriölle mennessä. Lausunto ja lainsäädännön muutostarpeita koskeva selvitys pyydetään toimittamaan osoitteeseen: Oikeusministeriö, PL 1, HELSINKI. Lisätietoja asiasta antavat lainsäädäntöjohtaja Matti Niemivuo, puh (matti.niemivuo@om.fi), lainsäädäntöneuvos Eija Siitari-Vanne, puh (eija.siitarivanne@om.fi) ja tutkija Marietta Keravuori, puh (marietta.keravuori@om.fi). Mahdollisesti tarvittavia esitysluonnoksen lisäkappaleita voi pyytää toimistosihteeri Helmi Paulukselta, puh Ylijohtaja Pekka Nurmi Uudistuksen taustaa Hallintoasian käsittelyä koskevat perussäännökset sisältyvät vuoden 1983 alusta voimaan tulleeseen hallintomenettelylakiin (598/1982). Laki on muodostanut hyvän pohjan viran- Eteläesplanadi 10, PL 1 Puhelin: Helsinki Telekopio:

2 omaisasioinnissa noudatettavalle menettelylle ja sen soveltamisesta saadut kokemukset ovat yleisesti ottaen olleet hyviä. Hallinnon rakenteet ja toimintatavat ovat uudistuneet nopeasti 1990-luvun aikana. Kehityksen myötä julkisen vallan tehtävät ovat monipuolistuneet, laajentuneet ja monimutkaistuneet. Samalla hallinto on muuttunut entistä avoimemmaksi ja palvelukeskeisemmäksi. Oman lisänsä muuttuvaan hallintoon on tuonut Euroopan unionin jäsenyys. Kehityksen seurauksena esille on noussut monia sellaisia ongelmia, joihin ei ole ollut mahdollista varautua hallintomenettelylakia säädettäessä. Uudistamishankkeen keskeisenä lähtökohtana voidaan pitää vuoden 1995 voimaan tulleen perusoikeusuudistuksen yhteydessä perusoikeusluetteloon lisättyjä säännöksiä oikeudesta hyvään hallintoon ja oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin. Nykyisin perustuslain 21 :ään sisältyvät säännökset ilmentävät vaatimuksia viivytyksettömästä ja asianmukaisesta viranomaistoiminnasta sekä hallinnollisessa päätöksenteossa noudatettavista keskeisistä menettelyllisistä oikeusturvatakeista. Pykälä sisältää myös lainsäätäjään kohdistuvan toimeksiannon hyvän hallinnon takeiden turvaamisesta lailla. Perustuslaillinen toimeksianto edellyttää, että hallintoasian käsittelyä koskeva yleinen lainsäädäntö tarkistetaan kokonaisuudessaan ja saatetaan vastaamaan nykyisen yhteiskunnan vaatimuksia sekä kansainvälistä oikeuskehitystä. Hallintoasian käsittelyä koskeva yleinen lainsäädäntö ehdotetaan koottavaksi yhtenäiseen hallintolakiin. 2 LIITE Luonnos hallituksen esitykseksi Eduskunnalle hallintolaiksi ja laiksi hallintolainkäyttölain muuttamisesta JAKELU Valtioneuvoston kanslia Ulkoasiainministeriö Oikeusministeriö - Yleinen osasto - Oikeushallinto-osasto - Kriminaalipoliittinen osasto Sisäasiainministeriö Puolustusministeriö Valtiovarainministeriö Opetusministeriö Maa- ja metsätalousministeriö Liikenne- ja viestintäministeriö Kauppa- ja teollisuusministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Työministeriö Ympäristöministeriö Tasavallan Presidentin kanslia Oikeuskanslerinvirasto Eduskunnan kanslia Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia Valtion tilintarkastajain kanslia Valtiontalouden tarkastusvirasto

3 3 Korkein oikeus Korkein hallinto-oikeus Markkinatuomioistuin Työtuomioistuin Vakuutusoikeus Helsingin hallinto-oikeus Turun hallinto-oikeus Hämeenlinnan hallinto-oikeus Vaasan hallinto-oikeus Kouvolan hallinto-oikeus Kuopion hallinto-oikeus Oulun hallinto-oikeus Rovaniemen hallinto-oikeus Kutsunta-asiain keskuslautakunta Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta Opintotuen muutoksenhakulautakunta Potilasvahinkolautakunta Valtion tilintarkastuslautakunta Virkamieslautakunta Ylioppilastutkintolautakunta Etelä-Suomen lääninhallitus Länsi-Suomen lääninhallitus Itä-Suomen lääninhallitus Oulun lääninhallitus Lapin lääninhallitus Länsstyrelsen på Åland Ålands landskapsstyrelse Saamelaiskäräjät Ajoneuvohallintokeskus Kilpailuvirasto Patentti- ja rekisterihallitus Rahoitustarkastus Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus Suomen Autokatsastus Oy Terveydenhuollon oikeusturvakeskus Tiehallinto Ulkomaalaisvirasto Valtiokonttori Valtiontalouden tarkastusvirasto Verohallitus Väestörekisterikeskus Vähemmistövaltuutetun toimisto Puolustusvoimien pääesikunta Rajavartiolaitos

4 4 Kirkkohallitus Suomen evankelis-luterilainen kirkko Suomen ortodoksinen kirkkokunta Kansaneläkelaitos - pääkonttori - opintotukikeskus - Oulun toimisto Suomen Pankki Työterveyslaitos Eteläinen tullipiiri Helsingin maistraatti Helsingin verotoimisto Kuopion työsuojelupiiri Oulun maistraatti Pirkanmaan maanmittaustoimisto Pohjois-Savon metsäkeskus Tampereen verotoimisto Turun työvoimatoimisto Uudenmaan työsuojelupiiri Vantaan oikeusaputoimisto Uudenmaan työvoima- ja elinkeinokeskus Pirkanmaan työvoima- ja elinkeinokeskus Etelä-Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskus Pohjois-Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskus Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus Uudenmaan ympäristökeskus Lounais-Suomen ympäristökeskus Keski-Suomen ympäristökeskus Länsi-Suomen ympäristölupavirasto Itä-Suomen ympäristölupavirasto Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto Helsingin yliopisto Joensuun yliopisto Tampereen yliopisto Turun yliopisto Geodeettinen laitos Ilmailulaitos Ilmatieteenlaitos Kasvintuotannon tarkastuskeskus Kotimaisten kielten tutkimuskeskus Lääkelaitos Maanmittauslaitos Merenkulkulaitos Metsähallitus Ratahallintokeskus Senaattikiinteistöt

5 5 Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskus Tieliikelaitos Tullilaitos Turvatekniikan keskus Valtion elokuvatarkastamo Viestintävirasto Keskuskauppakamari Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK r.y. Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK r.y. Suomen Yrittäjät r.y. Teollisuuden ja Työnantajien Keskusliitto Suomen Kuntaliitto Kunnallinen työmarkkinalaitos Kuntien eläkevakuutus Kuntien takauskeskus Helsingin kaupunki - kanslia - terveysvirasto Jyväskylän kaupungin rakennusvalvontavirasto Tampereen kaupunki Turun kaupunki Vaasan kaupunki Uudenmaan liitto Savon liitto Invalidiliitto r.y. Kuurojen liitto r.y. Näkövammaisten keskusliitto r.y. Elokuvasäätiö Finnvera Oyj Inspecta Oy Polartest Oy Raha-automaattiyhdistys SFS-Sertifiointi Oy SGS-Fimko Oy Suomen Posti Oy Öljysuojarahasto Juridiska Föreningen i Finland r.y. Suomalainen Lakimiesyhdistys r.y. Suomen Asianajajaliitto Suomen Demokraattiset Lakimiehet r.y. Suomen Ympäristöoikeustieteen Seura r.y.