Kauppalehti kuntatalouden tulkkina. Kyösti Jurvelin Syyskuu 2012

Transkriptio

1 Kauppalehti kuntatalouden tulkkina Kyösti Jurvelin Syyskuu 2012

2 Kunnissa ratkaistaan Suomen julkisen talouden kohtalo Kuntataloudessa pyörivät suuret rahavirrat Kuntakonserneissa on nettovarallisuutta yli 30 miljardia euroa (varat-velat) Kuntasektori työllistää ihmistä Merkittävin keidas palvelusektorin kehittämiselle

3 Kauppalehti haluaa tuoda järkevän taloudenpidon äänen mukaan kuntakeskusteluun Työ aloitettiin miettimällä, mitä asioita tulisi tuoda esille Kuka on kunta-analyytikko Kuka seuraa investointien rahoitusta, tuottavuutta, tasetta ja toiminnan laajentumista Miten kuntien asukkaiden rahoja ja varallisuutta käytetään Konsernianalyysimallin rakentaminen vaati puolen vuoden kehitystyön yhteistyössä Bo-Erik Ekströmin kanssa Kauppalehti ensimmäinen, joka alkoi julkaista kuntien konsernituloslaskelmia 2005 kunnat eivät niitä tehneet (lailla pakolliseksi vasta vuonna 2008)

4 Numeroviidakosta syntyy juttuja Analyytikko Aineiston kerääjä, numeronmurskaaja, havainnoitsija Toimittaja Tiedon jalostaja, popularisoija, merkittävien havaintojen nostaja Graafikko Esitystavan laatija, visuaalinen tulkki Tieto perustuu kaupunkien tuottamaan julkiseen aineistoon Kaupungeilta pyydetään lisätietoja Normitapauksessa tuhat excelriviä numeroita

5

6 Helsinki ei ole köyhä Olisi päässyt nollatulokseen 16% tuloveroprosentilla (2011: 18,5%) Kaupunkikonserni investoi noin miljardilla eurolla, uutta velkaa 128 miljoonaa euroa Velkaantumista valitetaan investoidaan valtaosin omarahoitteisesti Yksityiskohtaisen julkisen talousraportoinni piirissä tuloista 4,9 miljardia euroa, koko konsernin tulot 6,1 miljardia euroa Konsernissa kassassa 1 miljardi euroa

7 Muita havaintoja matkan varrelta Kustannustietoisuus hukassa, esim. Oulu ei tiedä konsernin henkilöstömenoja ja ulkoisia ostoja Suurissa kunnissa on merkittävästi omaisuutta tämä tuppaa unohtua julkisessa keskustelussa Kunnat harjoittavat verosuunnittelua tytäryhtiöidensä kautta

8 Kunta häärää kaikkialla Miten luot kokonaiskuvan?

9 Katse kuntakonsernissa Peruskunta (opetus, sosiaali, terveys) Liikelaitokset Kunta Kunta Tytäryhtiöt Säätiöt Osuudet kuntayhtymistä Kuntakonserni Tuloslaskelma Tase Rahoituslaskelma

10 Ei ole olemassa yhtenäistä kuntasektoria Vaikka kunnilla samat perustehtävät, niiden toimintarakenteet ovat aivan erilaisia Suuren kunnat ovat teollisia konserneja (investoinneista yli puolet muuhun kuin perustoimintaan) Toiset kunnat lähes velattomia, toiset suurissa velkaongelmissa Kuntien vertailu vaikeaa ei mahdotonta, kunhan kokonaiskuva on ensin selvitetty

11 KL Metropolikaupungit sekoilivat tilinpäätöksissään Helsinki, Vantaa ja Espoo yhdistivät vesilaitoksensa HSY kuntayhtymään Kuntayhtymään siirrettiin omaisuutta 1,7 miljardilla eurolla, siirtojen yhteydessä kaupungit hilasivat omistusarvoja ylös Helsinki eliminoi sisäisestä myyntivoitosta osan Espoo eliminoi myyntivoiton kokonaan Vantaa ei eliminoinut myyntivoittoa lainkaan Espoo joutui korjaamaan tilinpäätöksensä - konsernin tulos nousi 175 miljoonaa euroa Vantaa joutui tekemään korjauksen, jolla oli heikentävä vaikutus kaupunkikonsernin tulokseen

12 Voiko juttuja tehdä kaupungin tilinpäätöstiedotteen pohjalta? KL -analyysissa esille tullutta Kaupunki ei tilinpäätöstiedotteessaan maininnut tytäryhtiöiden velkoja Kaupungilla velkaa enemmän kuin nettovarallisuutta Kuopiolla sekeästi vähemmän liikkumatilaa kuin muilla kaupungeilla

13 Toimittajan täytyy tietää asiasta enemmän kuin valtuutetun Katso kokonaisuus ja selvitä itsellesi mistä osa-alueesta kirjoitat, suhteuta se kokonaisuuteen Lue muutakin kuin tiedote, esim. konsernitase Pyydä talousjohtajaa avaamaan konsernitaseen koukerot Kysy naapurikunnan talousjohtajalta, miltä luvut näyttävät hänen mielestään Etsi käsiisi kuntatalouden ulkopuolinen ekspertti Ihmettele, kyseenalaista Kun ymmärrät luvut, sinua ei puhuta ympäri