Rakennus- ja ympäristölautakunta HARMAAKIVEN ASUNTOALUEEN ASEMAKAAVA. Rak.ymp. 18. Ote pöytäkirjasta:

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta HARMAAKIVEN ASUNTOALUEEN ASEMAKAAVA Rak.ymp. 18 Ote pöytäkirjasta: Khall Kunnanvaltuusto on osoittanut kuluvalle vuodelle määrärahan Harmaa ki ven asuntoalueen laajennuksen asemakaavan laatimiseen. Teh tä vä nä on laatia maankäyttö- ja rakennuslain mukainen ase makaa va Vetelin kunnan omistamalle alueelle Harmaakivelle. Suun nitte lu alue on kooltaan noin 9 ha. Asemakaavatyön keskeisenä tavoitteena on alueen osoittaminen asu mi sel le. Kaavassa määritellään rakentamisen tehokkuus, ker roskor keus sekä sijoittuminen alueelle. Lisäksi tutkitaan ja osoitetaan alu een liittyminen nykyiseen rakenteeseen, myös virkistäytymiseen va ra taan riittävät alueet. Rakennus- ja ympäristölautakunta on kilpai lut ta nut kaavan laatijan ja valinnut tehtävään Motiivi Oy:n Sei näjoel ta. Maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n 2 momentissa tarkoitettu vi ranomais neu vot te lu järjestettiin Etelä-Pohjanmaan elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa Kokkolassa. Neuvottelussa esille tulleet asiat on otettu kaavaluonnoksessa huomi oon. Alueen nykyinen asemakaavamerkintä on T-1/pv, teollisuusalue, jolle ympäristö asettaa erityisiä vaatimuksia. Osayleiskaavassa kaa voitet ta va alue on merkitty (TY-1) teollisuusalue, jolla ympäristö asettaa toi min nan laadulle erityisiä vaatimuksia. Alue on lisäksi tärkeä veden han kin taan soveltuva pohjavesialue. Vaikka asemakaavaluonnos poikkeaa voimassa olevasta osa yleiskaa vas ta, kunta pitää nyt laadittua luonnosta huomattavana pa rannuk se na ympäristöarvojen mm. pohjavesien suojelun ja asu mis tervey den sekä -viihtyvyyden kannalta. Alue rajoittuu rakennettuun pien ta lo alu ee seen, joten asumisen sijoittuminen luonnoksen mu kaises ti on alueen luonne huomioiden erittäin perusteltua. Osayleiskaava on hyväksytty kunnassa vuonna 2003, jolloin valtatie 13:n itäpuolinen alue oli täysin kaavoittamatonta. Asmalampin teol lisuus alu een kaava on hyväksytty vuonna 2007 ja laajennus Tuon jälkeen kaikki teollisuusrakentaminen on tapahtunut sinne. Har maa ki ven teollisuusalueen laajentaminen otettiin osa yleis kaa-

2 vaan silloisen toimijan, Oy Jaro Ab:n, myöhemmin Outokumpu Stain less Tubular Products, laajennustarpeita turvaamaan. Kiin teistön toiminta on muuttunut eikä laajennustarvetta Koulutien ete läpuo lel le enää ole. Osayleiskaavan tarkistuksen tavoitevuosi on 2015 ja kunta tulee käymään keskustelun tarkistuksen käynnistämisestä talousarvion laadin nan yhteydessä syksyllä Liitteenä nro 1a on Harmaakiven asuntoalueen asemakaavaluonnos ja 1b Osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Esitys kj: Kunnanhallitus päättää kuuluttaa kaavoituksen vireille tulosta, osallis tu mis- ja arviointisuunnitelman sekä luonnoksen nähtävilläolosta. Kuu lu tus julkaistaan kunnan ilmoitustaululla, www-sivuilla, sekä Perhon jo ki laak so-leh des sä. Asiasta tiedotetaan myös kesäkuun kun tatie dot tees sa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos ovat nähtävillä 30 päivän ajan (MRL 62 ), jolloin osalliset saavat esit tää tarvittaessa mielipiteensä suunnitelmasta. Etelä-Pohjanmaan ELY-kes kuk sel ta, Keski-Pohjanmaan liitolta, Keski-Pohjanmaan ympä ris tö ter vey den huol lol ta sekä tekniseltä- ja rakennus- ja ym pä ris tölau ta kun nal ta pyydetään lausunto. Päätös: Hyväksyttiin. Rakennus- ja ympäristöjohtaja Anne-Maarit Mansikka-aho oli kokouk ses sa kutsuttuna asiantuntijana asian esittelyn ajan klo Khall Asemakaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähteillä Nähteilläoloaikana ei jätetty muistutuksia. Luonnoksesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta annettiin seu raa vat lausunnot: Tekninen lautakunta Lautakunnalla ei ole huomautettavaa kaavaluonnoksen suhteen. Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta pitää erittäin tärkeänä, että nyt lau sut ta va na oleva asemakaavaluonnos huomioi pohjavesien suo je-

3 lun ja ottaa huomioon olemassa olevan asutuksen. Muutettavana ole va kaava olisi toteutuessaan saattanut aiheuttaa vaaraa poh ja vesil le ja haittaa viereiselle omakotiasutukselle. Asemakaavamuutos tulee huomioida jatkossa osayleiskaavaa tar kis tet taes sa. Lautakunnalla ei ole huomautettavaa esitetystä ase ma kaa va luonnok ses ta eikä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Etelä-Pohjanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus " Nyt vireille saatetun kaavamuutoksen johdosta Etelä-Pohjanmaan elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) toteaa, että osa yleis kaa van tarkistus sen vanhentuneisuuden vuoksi on tarp een. Vireille saatetun Harmaankiven asuntoalueen asemakaavan osal listu mis- ja arviointisuunnitelmaan (OAS) kohtaa 3.4 Asemakaava tu lee tarkentaa laadittavaan kaavaselostukseen tarkalla tiedolla voi mas sa olevasta kaavasta, jota vireille saatetulla kaavoituksella muu te taan. Muutoskaavan OAS ei kuvaa Vetelin kunnanhallituksen antamassa päätöksessä 94 mainitsemia kaa va muu tok sen tuottamia parannuksia ympäristöarvojen huomiointiin, poh ja ve sien suojeluun ja asumisterveyteen. Kuvaus muutoskaavalla ta voi tel tavien parannusten sisällöstä tulee liittää kaavaselostukseen. Harmaankiven asemakaavan muutos- ja laajennus luonnoskartassa (päi väyk sel lä ) on maininta kaava-alueen osittaisesta si joittu mi ses ta vedenhankinnan kannalta tärkeälle pohjavesialueelle. Kaa va-alu een sijoittumisesta tulee todeta sen sijoittuvan ve den hankin nan kannalta tärkeälle pohjavesialueelle. Muutoskaavakartan kaava mää räyk sis sä on pohjaveden laatua suojaavia määräyksiä. Määräys ten yhteneväisyys viereisen Asmalampin teollisuusalueen asema kaa va kartan vastaaviin määräyksiin tulee tarkistaa. Ase ma kaavan OAS ei mainitse Vetelin kunnan pohjavesisuunnitelman laa dintaa. Asemakaavaselostuksen tulee sisältää maininnan suun ni tel masta, sen laadintavaiheesta sekä kuinka suunnitelman sisältö huo mioidaan kaavamuutokseen. Asemakaavan OAS:in mukaan kaa voi tuk sen yhteydessä arvioidaan kaavaratkaisun vaikutuksia luontoon, taa ja ma ku vaan, liikenteeseen, talouteen ja sosiaalisiin oloihin. Läh tö koh ta na on alueella aiemmin laaditut kaava ja suunnitelmat. Kaa va muu tos ta laadittaessa tulee varmistaa, että Ely-keskuksella on mah dol li suus mahdollisimman varhain tutustua ja kommentoida kaa van vaikutuksia näihin tekijöihin sekä, että Ely-keskuksella on tieto nii tä selvityksiä perusteita joihin arviot perustuvat. Kaava-alueen tärkeälle pohjavesialueelle sijoittumisesta johtuvaa kaa va mer kin tö jen tai muuta siihen liittyvästä kaavan sisällön tar kenta mis tar vet ta on mahdollista tiedustella Ely-keskuksen Ympäristö ja luon non va rat vesihuoltoryhmän vesihuoltopäälliköltä Antti Hakolalta

4 puh sekä geologi Ilkka Närheltä puh Kerättäessä tieto alueella aiemmin laadituista kaavoista ja suun ni telmis ta on kaava-alueen luontoarvojen arvioinnissa huomioitava saata vien tietojen mahdollinen vanhentuneisuus tai puutteet tiedon katta vuu des sa. Selvitysten riittävyys ja päivitystarve tulee tarkistuttaa kaa van laadinnan tässä vaiheessa yhteydenotolla Ely-keskuksen Ym pä ris tö ja luonnonvarat luonnonsuojeluryhmään (ylitarkastaja Lee na Rinkineva-Kantola puh tai ylitarkastaja Matti Ky rö läi nen puh ). Asemakaavamuutoksen laadinnassa tulee tarkistaa muu tos luon noksen mukaisen kaavan aiheuttamat liikenteelliset vaikutukset. Niiden huo mioin tia kaavaan voidaan tarkentaa yhteydenotolla Ely-kes kuksen Liikenne ja Infrastruktuuriyksikön maankäytön asiantuntijaan Han na Kauppilaan puh Tiedoksi, että vuonna 2010 vierei sen Asmalampin teollisuusalueen asemakaavan muutos- ja laajen nus eh do tuk sen liikennejärjestelyistä on EPOEL YN liikenne ja infra struk tuu rin vastuualue antanut erillisen lausunnon 183/2010/EPO. Kaavaluonnoksen sisältöön tai mahdollisesti sen laadintaan liit ty vis tä kysymyksiä voidaan käsitellä tarvittaessa erillisessä neu vot te lus sa. Tällaisen tarpeen ilmetessä toivomme sopivan neu vot te lu ajan kohdan sopimiseksi yhteydenottoa ELY-keskukseen, ylitarkastaja Ha rald Zschaueriin puh ". Kaavanlaatijan vastine Asemakaavakartan määräyksiin on tehty tarkennus vedenhankinnan kan nal ta tärkeälle pohjavesialueelle. Lisäksi Asmalampin ase ma kaava mää räyk sien yhteneväisyys on tar kis tet tu. Harmaakiven asemakaavamääräykset poikkeaa rakennusten ka toil ta kertyvien sade- ja sulamisvesien osalta. Asmalampin ase ma kaa vamää räyk sis sä ne pitää ohjata viemäriin ja Harmaakiven mää räyk sissä ne pitää imeyttää maastoon pohjavesialueelle. Kaavoittaja on laatinut lausuntojen pohjalta päivätyn asema kaa va eh do tuk sen ja ase ma kaa va se los tuk sen. Asemakaavaehdotus on liitteenä nro 1a ja asemakaavaselostus liittee nä nro 1b. Esitys kj: Kunnanhallitus hyväksyy osaltaan asemakaavaehdotuksen ja asema kaa va se los tuk sen ja aset taa ne Maankäyttö- ja ra ken nus ase tuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Ase makaa va eh do tuk ses ta pyydetään Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 28 :n mukaisesti lausunnot. Päätös:

5 Hyväksyttiin. Khall Asemakaavaehdotus on ollut nähtävillä Näh tä villä olo ai ka na ei tullut muistutuksia. Kaavaehdotuksesta annettiin seuraavat lausunnot: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-kes kus) päivätyssä lausunnossaan asemakaavan muutos- ja laajen nus luon nok ses ta on todennut, että muutoskaava-alueen käyttöä oh jaa vuonna 2003 hyväksytty osayleiskaava on vanhentunut. Vetelin kunnan kunnanhallitus on päättänyt 94 aloittaa osayleiskaavan muutoksen. Vetelin kunnan päättämä ase ma kaa voitus ta ohjaavan osayleiskaavan tarkistus mahdollistaa saattamaan ase ma kaa va muu tos ja osayleiskaavan merkinnät yhdenmukaisiksi. Muu tos ase ma kaa van OAS:in on kirjattu, että kaavoituksen yh tey dessä arvioidaan kaavaratkaisun vaikutuksia luontoon, taa ja ma ku vaan, liikenteeseen, talouteen ja sosiaalisiin oloihin, jolloin läh tö koh ta na on alueella aiemmin laaditut kaava ja suun ni tel mat. Kaava-alueen luontoarvojen arvioinnille laadittu luontoselvitys on van hen tu nut. ELY-keskus arvioi selvityksen vanhentuneisuudesta huo li mat ta kaavan laajuus ja sen sisältö huomioiden, että tässä vaihees sa ei ole aihetta edellyttää luontoselvityksen uusimista. Luon tosel vi tyk sen päivitys ajankohtaistuu laadittaessa muutosta aluetta kos ke vaan yleiskaavaan. ELY-keskus on lähettänyt kaupungille kirjeen (52/2013/EPO/2). Kirjeessä pyydetään Vetelin kuntaa käyn nis tämään asemakaavoitus, jolla ratkaistaan Vetelin keskustaajaman maan tei den muuttamiseen kaduiksi vaadittavat merkinnät. Tähän kirjee seen viitaten ELY-keskuksen liikennevastuualue esittää nyt kaava-alu een laajentamista niin, että mukaan otetaan Koulutie ko ko naisuu des saan (eli maantie ja maantietä valtatien 13 ja mt välillä) sekä Kirk ko tan hua Koulutien ja vt 13 väliseltä osuu delta ja merkitään mo lem mat kaavassa kaduksi. Maantie muut tuu kaduksi kunnan tekemällä kadunpitopäätöksellä. Edellä esille tuodunasemakaava-alueen rajausmuutoksen toteutus vai kut taa vireillä olevan Vetelin Harmaankiven asuntoalueen ase makaa van sisältöön ja sen kaavaprosessiin. Pyydetyn muutoksen vuoksi on muutosasemakaavan prosessia ja sisältöä käsiteltävä ELY-keskuk sen kanssa erillisessä neuvottelussa tai muulla kunnan eh dot ta-

6 mal la tavalla. Sopivan neuvotteluntavan ja ajankohdan so pi mi nen voi tapahtua yhteydenotolla ELY-keskukseen, ylitarkastaja Ha rald Zschaueriin. Vastine: Muutos asemakaavaa laajennetaan lausunnon mukaisesti ja ase tetaan ehdotuksena uudestaan nähtäville. Tekninen lautakunta: Valtuusto teki Ely-keskukselle esityksen Koulutien kuntoon saattamiseksi ja muutosten tekemiseksi. Ely-keskus vastasi sopimusluonnoksella, jossa edellytettiin, että kunta muuttaa asemakaavansa siten, että Koulutie ja Koulutien ja valtatie 13:n välinen osa Kirkkotanhuasta muutetaan kaduiksi ja tekee näiden osalta kadunpito15 (19) päätöksen. Ely-keskus puolestaan sitou tui kunnostamaan ja päällystämään ao. tieosuudet. Asiasta on jätet ty myös kuntalaisaloite lokakuussa 2015.Harmaakiven ase ma kaavan muutos koskee Koulutien Jyväskylän puoleista päätä ja se on jo kaa va eh do tuk ses sa esitetty kaduksi. Ely-keskukseen on oltu pu he limit se yhteydessä ja ja kerrottu, että asia on ete ne mäs sä kunnassa ja investointia on esitetty Ely-keskukselle. Mo lem mis sa yhteydenotoissa Ely-keskuksesta on todettu, että heillä oli si rahoitusta hankkeeseen mahdollisesti vuonna 2016 tai Kou lu tie on nykyisessä asemakaavassa osoitettu LYT-merkinnällä, jo ka on jo vanhentunut merkintä ja myös sen siirtymäaika on päät tynyt. Maankäyttö- ja rakennuslain 83 4 momentin mukaan pääasias sa paikallista liikennettä palvelevat tiet on ositettava ase ma kaavas sa kaduiksi. Asia etenee siten, että kunta saattaa valmiiksi kaavamuutoksen, jossa koko Koulutie ja Koulutien ja valtatie 13:n välinen osa Kirk ko tanhu as ta muutetaan kaduiksi. Kun se on lainvoimainen, Ely-keskus tekee kunnostustoimenpiteet omien rahoitusmahdollisuuksiensa mukai ses sa aikataulussa. Tämän jälkeen kunta tekee ka dun pi to pää töksen. Edellä mainittujen katujen kunnossapitokustannukset ovat alusta van arvion mukaan noin euroa/vuosi. Asemakaavakartan määräyksiin on tehty tar ken nus vedenhankinnan kan nal ta tärkeälle pohjavesialueelle. Lautakunta esittää lausuntonaan, että Koulutie kokonaisuudessaan ja Koulutien ja valtatie 13:n välinen osuus Kirkkotanhuasta tulee ottaa mukaan kaavamuutokseen ja kaavoittaa kaduksi MRL Lau ta kun nal la ei ole muuta huomautettavaa asemakaavan laa jennus-ja muutosehdotuksesta.

7 Vastine: Muutos asemakaavaa laajennetaan lausunnon mukaisesti ja ase tetaan ehdotuksena uudestaan nähtäville. K. H. Renlundin museo Keski-Pohjanmaan maakuntamuseon lau sun to: Maakuntamuseolla ei ole huomautettavaa asemakaavan muutoksen ja laajennuksen ehdotukseen. Arkeologisen kulttuuriperinnön osalta lau sun to pyyn tö tulee toimittaa Museovirastoon. Vastine: Merkitään tiedoksi. Keski-Pohjanmaan Liiton lausunto: Keski-Pohjanmaan liitolla ei ole huomautettavaa Vetelin kunnassa laa di tus ta Harmaakiven asuntoalueen asemakaavaehdotuksesta. Vastine: Merkitään tiedoksi. Rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunto: Lautakunta toteaa, että asemakaavaselostuksen sivulle 9 (17) koh das sa 3.5 Maanomistus on mainittu, että kunta omistaa kaa voitet ta van alueen lukuun ottamatta AL-tonttia, jonka omistaa yk si tyinen. Tämä on virheellinen maininta, sillä kunta omistaa koko kaa voitet ta van alueen. Tämä tulee korjata asiakirjaan. Lautakunnalla ei ole muutoin huomauttamista kaavaehdotukseen. Vastine: Kyseinen kohta korjattu asiakirjaan. Kokoukseen on pyydetty kutsuttuina asiantuntijoina kun nan insinööri As ko Mikkola ja tekninen johtaja Patrik Knutar. Asemakaavaehdotus ja asemakaavaselostus ovat liitteinä nro 2a ja 2b. Esitys kj: Kunnanhallitus hyväksyy osaltaan asemakaavaehdotuksen ja asema kaa va se los tuk sen ja asettaa ne Maankäyttö- ja ra ken nus ase tuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Ase ma-

8 kaa va eh do tuk ses ta pyydetään Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 28 :n mukaisesti lausunnot. Päätös: Hyväksyttiin. Esitys tekn.joht: Rakennus- ja ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa kaavaesitykseen. Päätös: Hyväksyttiin.