* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Yhteyshenkilö: * * * * * * * * * * * * * * * Y-tunnus:

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-aineslupahakemus kiinteistölle / /2017 Rymla 35 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava pää tös eh dotus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus ra kennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta lupahakemuksesta sekä maa-aines lain 21 :n mukaisesta pyynnöstä aloittaa toiminta muu tok sen haus ta huolimatta. LUVAN HAKIJA * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Yhteyshenkilö: * * * * * * * * * * * * * * * Y-tunnus: Alueen omistaja Kiinteistön omistaa * * * * * * * * * * * * * * * * * OTTAMISPAIKKA Kouvolan kaupunki, tila Vuorela /5. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee maa-ainesten ot ta mis ta koskevan lupa-asian maa-aineslain 7 :n mukaan. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluun Hakemuksen sisältö Hakemus sisältää hakemuslomakkeen, selvityksen ottamisalueen omis tusja hallintaoikeudesta, naapurien kuulemiset, karttaotteen 1: ja 1:10 000, kaavaotteen, ottamissuunnitelman, selvityksen tien käy tös tä, luettelon naapuritiloista, luontoselvityksen ja kaivannaisjätteen jä te huol to suun ni telman.

2 Ottamistoiminta Ottamisalueen pinta-ala on 1,81 ha. Maa-aineksen kokonaisottomäärä on k-m 3 ja arvioitu vuotuinen otto k-m 3. Ot ta mis lu paa soran ottamiseen haetaan 10 vuodeksi. Syvimmäksi ottotasoksi on esitetty + 90 m. Lupahakemuksessa ottomäärästä oli ristiriitaisia tie to ja saapuneessa lisäselvityksessä mainitaan, että ottomäärä on k-m 3. Pitkän aikavälin suunnitelmassa on tarkoitus siirtää Kan sik kaan tietä länteen, jolloin ottoalue levittäytyy nykyisen tien koh dal le. Ottosuunnitelmassa oli alustava piirros uudesta tielinjasta. Jälkihoitotoimenpiteet Luiskat muotoillaan kaltevuuteen 1:2,5 tai loivemmaksi. Suuria jä te ki vi ryhmiä ei jätetä vaan ne murskataan ja käytetään maisemointiin. Alu eel ta kuorittavat pintamaat hyödynnetään maisemoinnissa puuston kas vu alustak si. Puuston ja aluskasvillisuuden uudistuminen tapahtuu kyl vä mäl lä, tarvittaessa istutetaan taimia. Alueelle ei anneta muodostua vet tä ke rää viä lammikoita. Luontoselvityksen mukaan alueen 1 itärajalla ole va rinne jätetään jyrkäksi eikä metsitetä. Alueen jälkihoidon jäl ki käyt tö on maa- ja metsätalous. Aluetta koskevat luvat Alueella on ollut aikaisempi Valkealan kunnanhallituksen myöntä mä maa-aineslupa, joka on päättynyt Alueen kaavoitustilanne Alueella ei ole yleis- tai asemakaavaa. Ympäristöministeriön vah vis ta mas sa Kymenlaakson maakuntakaavassa alue on merkitty maa-ai nes ten ottoalueeksi. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Ottamisalue sijaitsee Kouvolassa kiinteistöllä Vuorela Alueel la on ollut maa-ainestenottoa aiemminkin. Maasto on pin nan muo doiltaan vaihtelevaa. Vanhan ottoalueen luiskissa kasvaa mai to hors maa ja puiden taimia. Nykyisen ottoalueen länsipuolella kasvaa män ty met sää sekä varttuneempaa kuusimetsää. POSKI-projektissa alue on merkitty maa-ainesten ottoon osittain so vel tuvak si alueeksi. Alue ei ole pohjavesialuetta. Lähin vesistö on Vah va nen, jonne toiminta-alueelta tulee matkaa 1,5 km. Järven kes ki ve den pin ta on +63,1. Kiinteistöllä on vesiallas, jonka pinta on Alueella ei ole tiedossa erityistä luonnon-, maiseman- tai kallionsuojelun kan nal ta tärkeitä alueita. Alueella ei ole suojelualueita eikä suo je lu oh jel miin kuuluvia alueita. Luontoselvityksessä ei tullut esille sellaisia luon to ar vo ja, jotka vaikuttaisivat maa-ainesten ottoon.

3 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla vä li se nä aikana sekä Kouvolan kaupungin in ter net si vuil la. Kuu lu tuk ses ta on ilmoitettu Kouvolan Sanomissa Ha ke mus ja siihen liittyvät asia kir jat ovat kuulutusaikana olleet nähtävillä Tek niik ka- ja ym pä ris tö ta lon kansliassa. Hakija oli kuullut naapurit ja kuu le mis kir jeet olivat ha ke muk sen liitteenä. Tarkastukset ja neuvottelut Valvontainsinööri Tuomas Mikkola on tehnyt alueelle vuo si tar kas tuk sen , sa mal la katsottiin nyt käsittelyssä olevan luvan aluetta. Tarkas tuk sel la ei näh ty estettä uuden luvan hakemiselle. Maa-ai nes lu van käsittelyn yh tey des sä tarkastusta ei tehty. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Kaakkois-Suomen elinkeino-, lii kenne- ja ympäristökeskukselta. ELY-keskus on päivätyssä lausunnossaan sanonut, ettei maa-ai nes ten otol le hakemuksen mukaisesti ole estettä. Hakemuksesta poi ke ten ELY-keskus katsoo, että Vaiheen I itäreuna tulee maisemoida maa-ai nes lu van määräysten mukaisesti. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus antaa vastine ELY-keskuksen lausunnosta. Vuo re lan Sora Ky on antanut vastineensa ja siinä todetaan, et tä itäreunalla on havaittu törmäpääskyn pesäkoloja, joissa ei kui ten kaan edellisellä kesäkaudella ole ollut pesijöitä. Jyrkkä törmä koettiin kui ten kin otolliseksi pesintäpaikaksi. Hakija esittää, että kyseinen kohta jä tet täi siin maisemoimatta ja rintaus varustettaisiin hyvällä aidalla va hin ko jen estämiseksi. Alueen maisemoimatta jättäminen tukisi myös toi min taa, sillä kyseiselle alueelle on suunniteltu maa-ainesten lajittelua. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut * * * * * * * * * * maa-aineslupahakemuksen. Toiminnan tulee ta pah tua lupahakemuksen, ottamissuunnitelman ja seuraavien lu pa mää räys ten mukaisesti: Lupamääräykset 1. Ennen ottamistoiminnan aloittamista on alueella suoritettava

4 aloi tus tar kas tus. Aloitustarkastuksen suorittaa val von ta vi ranomai nen pyydettäessä. Ennen ottamistoiminnan aloittamista tu lee vakuuden olla hyväksytty. (MAL 12, Maa-ainesA 7 ) 2. Tällä luvalla saa suunnitellulta alueelta ottaa soraa enintään k-m 3 vuotuisen oton ollessa k-m 3. Ottamista ei saa ulottaa ottamissuunnitelmassa esitettyä alinta ot to ta soa (N60) alemmaksi tai mikäli pohjavesi tulee maa-ai nes ten oton yhteydessä vastaan, tulee kaivu lopettaa ja jät tää 4 m suojakerros pohjaveden ja alimman ottotason välille. (MAL 11 ) 3. Maa-ainesten ottaminen on järjestettävä ja toteutettava niin, että esiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti sekä myös muilta osin kestävän käytön periaatteiden mukaisesti. (MAL 1 a ) 4. Ottamisalue on merkittävä maastoon selvästi näkyvin merkein si ten, että merkit säilyvät paikoillaan koko ottamistoiminnan ajan. (MAL 11, Maa-ainesA 7 ) 5. Ottamistoiminnan valvomista varten on paikalla oltava näkyvillä kor keus ase ma. (MAL 11, Maa-ainesA 7 ) 6. Maa-ainesten otto on järjestettävä siten, että ulkopuolisten pää sy alueelle on estetty. Kaivurintausten jyrkät reunat tulee suo ja ta ai dal la tai muulla rakenteella siten, että ulkopuolisten pää sy reu nal le estetään. (MAL 11 ) 7. Liikenteen ja ottamistoiminnan aiheuttamaa pölyämistä tulee tar vit taes sa vähentää kastelulla teiden hiekkaosuuksilla. Kas teluun ei saa käyttää pohjavedelle vahingollisia kemikaaleja. Suo lan käyttöä tulee myös pääsääntöisesti välttää. (MAL 11 ) 8. Maa-ainesten kuljetustoimintaa alueelle ja alueelta saa har joittaa arkisin klo sekä lauantaisin vä li senä aikana. (MAL 11 ) 9. Toiminnanharjoittajan on noudatettava kaivannaisjätteen jä tehuol to suun ni tel maa ja arvioitava ja tarvittaessa tarkastettava se vähintään viiden vuoden välein. Kaivannaisjätteen jä te huolto suun ni tel man tarkistamisesta tulee ilmoittaa kunnan ym pä ristön suo je lu vi ran omai sel le. (MAL 5 a, 11 ja 16 b ) 10. Toiminnanharjoittajan tulee vastata kaikista lähi kiinteistöille aiheut ta mis taan hai tois ta, ellei niitä ole pidettävä vähäisinä, maa-ai nes lain 9 :n mu kai ses ti. (MAL 9 ) 11. Toiminnasta ei saa aiheutua pohjaveden ja maaperän pi laan tumi sen vaaraa. Alueella ei saa säilyttää työkoneita eikä kemikaaleja. Alueelle

5 tu lee varata riittävästi torjuntakalustoa. Koneiden huoltotoimenpiteet tulee pääsääntöisesti tehdä muual la kuin toiminta-alueella. Mikäli alueella on tarpeen tehdä konei den huoltoja, tulee käyttää imeytysmattoja tai vastaavia alus to ja, jotka estävät polttonesteiden pääsyn maaperään. Pölynsidonta- ja liukkaudentorjunta-aineita ei saa käyttää siten, et tä niistä voi aiheutua maaperän tai pohjaveden pilaantumisen vaa raa. (MAL 11 ) 12. Luvanhakijan ja yksityistien tienhoitokunnan tai muun vas taavan tulee sopia keskenään tienkäytöstä ja maa-ai nes kul je tusten mahdollisesti ai heut ta mis ta seuraamuksista. Luvanhakijan on vastattava tien käy tös tä tielle mahdollisesti aiheutuvista hait ta vai ku tuk sis ta. (MAL 11 ) 13. Maa-ainesten osalta vuotuisesta ottamismäärästä tulee vuo sittain tehdä kirjallinen ilmoitus tammikuun loppuun mennessä. Ot ta mis il moi tus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ot tami nen on päättynyt tai keskeytynyt. Kirjallisesti: Länsi-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tökes kuk sen osoitteeseen Länsi-Suomen ELY-keskus, Not to-rekis te ri, PL 77, KOKKOLA. Sähköisesti täytettävä Ilmoituslomake on noudettavissa osoittees ta: kirjaamalla haku kent tään YM012. (MAL 23a, Maa-ainesA 9) 14. Kun maa-ainesten otto tai maa-ainesluvan voimassaolo on päät ty nyt, tulee maa-ainesluvan haltijan pyytää val von ta vi ranomai sel ta lopputarkastusta viimeistään kuukauden kuluttua em. ajankohdista. Toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta muutoksesta, lo pet tami ses ta tai toiminnanharjoittaja vaihtumisesta on hyvissä ajoin il moi tet ta va kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvan hal ti ja vastaa lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen ti lalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen tai lupa on ym pä ristön suo je lu vi ran omai sen päätöksellä toiminnanharjoittajan hake muk ses ta lopetettu. Jos konkurssitapauksissa pesä jatkaa toimintaansa, tulee siitä il moit taa ympäristönsuojeluviranomaiselle tai siirtää lupa 6 kk ku lues sa toiselle ottajalle. Luvan haltijan on esitettävä suunnitelma mahdollisten ra ken teiden poistamisesta sekä maaperän ja pohjaveden mahdollisen pi laan tu mi sen selvittämisestä sekä suunnitelluista puh dis tus toimen pi teis tä. (MAL 13 a, 16, 16 a ja b, Maa-ainesA 7 ) 15. Jälkihoito tulee suorittaa laaditun maisemointisuunnitelman mu kai ses ti luvan voimassaolon aikana. Rintaukset voidaan jät-

6 tää pystysuoriksi alueen pohjoisosaan, josta on tarkoitus jatkaa maa-ai nes ten ottoa. Maisemoinnissa käy tet tä vien maa-ai nesten tulee olla puhtaita ja tarkoitukseen so pi via, jotta pohjavesi ei pääse pilaantumaan. Vaiheen I itäreunalle, josta maa-ai nesten otto on jo lopetettu, voidaan jättää jyrk kä rintaus, mikäli seinä mäs sä on havaittavissa tör mä pääs kyn pesiä. Tällöin rintaus tu lee aidata huolellisesti. Muussa ta pauk ses sa rintaus tulee mai se moi da vä hin tään kaltevuuteen 1:2,5. (MAL 11 ) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ot ta missuun ni tel ma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-ai nes lain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa har kit taes sa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Hakija on esittänyt asianmukaisen hakemuksen ja ot ta mis suun ni tel man. Hakemuksen, ottamissuunnitelman ja lupamääräysten mukaisesti to teu tettu na maa-ainesten oton voidaan katsoa olevan maa-aineslain mu kais ta. Ottaminen ei aiheuta kauniin maisemakuvan turmeltumista, luon non merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tu hou tu mista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luon non olo suhteis sa eikä tärkeän pohjavesialueen veden laadun tai an toi suu den vaarantumista. Ottoalueelta on otettu soraa jo aikaisemman lupakauden puitteissa. Nyt otto aluet ta laajennetaan maakuntakaavassa maa-ainestenottoon va ra tul la alueella. Ottotaso on esitetty siten, että alimman ottotason ja ha vai tun vedenpinnan välille jää 4 m suojakerros. Verrattuna ai kai sem paan, olosuhteet eivät ole muuttuneet, joten maa-ainesluvan myön tä mi sel le ei näiltä osin ole estettä. Suojaetäisyys Kansikkaantien kes ki lin jaan voi olla alle 30 m, sillä tietä tullaan siirtämään länteen. Itäreunalla ole van rajanaapurin ja ympäristötarkastajan kanssa käydyn säh kö pos ti vies tit te lyn perusteella vaiheen I maisemointi sekä suoja-aita voidaan teh dä suunnitellusti kiinni rajaan ja vaiheen II ottorintaus voi olla 5 m naa pu rin rajasta. Lupamääräysten perustelut Määräykset on annettu mm. niistä seikoista, jotka eivät käy ilmi ot ta missuun ni tel mas ta, tai ovat muita hankkeesta aiheutuvien haittojen vält tä misek si tai rajoittamiseksi tarpeellisia toimenpiteitä. Lausuntojen ja muistutusten huomiointi ELY-keskuksen lausunto on huomioitu lupamääräyksissä. Mutta otettu huo mi oon myös se, että mikäli törmäpääskyjä esiintyy, tulee niiden pe säko lojen alue jättää maisemoimatta. TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA

7 Toiminnanharjoittaja on hakenut MAL 21 mukaista lupaa aloittaa toi min ta muutoksenhausta huolimatta. Hakija ei ole esittänyt vakuutta. Kou vo lan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että toi min ta voidaan aloittaa tätä lupapäätöstä noudattaen mahdollisesta muu tok sen haus ta huolimatta. Perustelut Alue on ollut maa-ainestenottoalueena pitkään. Alueella ei ole ar vok kai ta luontokohteita tai maisemallista arvoa. Alue on merkitty maa kun ta kaa vas sa maa-ainestenottoalueeksi. Toiminnan aloittaminen ei tee muu tok sen ha kua hyödyttömäksi, sillä aluetta voidaan ennallistaa muu al ta tuotavalla soralla tai vastaavan laatuisella puhtaalla maa-aineksella. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Maa-aineslaki (555/1981) Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on lainvoimainen 30 päivän kuluttua päätöksen an to päi väs tä, ellei päätökseen ole haettu muutosta. Päätös on voimassa 10 vuot ta päätöksen lainvoimaisuudesta. Jälkihoitotoimenpiteet on suoritettava lupapäätöksen voi mas sa olo ai ka na. MAKSUT JA NIIDEN MÄÄRÄYTYMINEN Maa-ainesvakuus Hakijan tulee asettaa hyväksyttävä vakuus lu pa mää räys ten suo rit ta mi sesta. Vakuus lasketaan hakemuksen jättöhetkellä voimassaolleen tak san mukaisesti 4000 /ha 0,05 x ottomäärä. Vakuus tulee toimittaa 30 vuo rokau den ku lues sa päätöksen antamisesta. Vakuuden tulee olla voi mas sa vuoden ajan lupapäätöksen viimeisestä voimassaolopäivästä. Mah dol li nen ai em pi vakuus palautetaan, kun uusi vakuus on asetettu ja ai em man lu van alue lopputarkastettu. Maa-ainesvakuus on Vakuus toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta Toiminnanharjoittajan tulee asettaa aloittamisluvan vakuudeksi 1500, niiden vahinkojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen ku moa minen tai luvan muut ta mi nen voi aiheuttaa. Vakuus on asetettava he ti, kun päätös on an net tu. Vakuus palautetaan luvan saatua lain voi man. Lupahakemuksen maksut

8 Lupahakemuksen maksut määräytyvät Kouvolan kaupungin ( 53) hyväksymän maksutaksan mukaan. Ottamissuunnitelman tarkastaminen 250 Maa-ainesmäärän mukainen maksu ( m 3 x ,015 /m3) Vakuuden hyväksyminen 120 Toiminnan aloittaminen ennen päätöksen lain voi maisuut 120 ta Yhteensä 1990 Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksuksi tulee Maa-ai nes lu pamak su laskutetaan, kun asiaa koskeva päätös on annettu. Lisäksi Kou volan kau pun ki laskuttaa hakijalta kuulutuskustannukset. Vuotuinen valvontamaksu Ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kul loin kin voimassa olevan taksan mukaisesti. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena * * * * * * * * * Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lu pa ha ke muk sen vireille tulosta. Päätöksestä ilmoittaminen Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla sekä in ternet si vuil la. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hal lin to-oikeu teen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: ympäristötarkastaja Jenni Ojala p jenni.ojala(a)kouvola.fi Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää maa-aineslain 4 :n mukaisen maa-ainestenottoluvan sekä luvan aloittaa toiminta muu tok sen hausta huolimatta * * * * * * * * * * * Kouvolan kau pun gis sa ti lal le Vuorela , osoitteessa Kansikkaantie, esi tyk sen mu kai ses ti.

9 Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.